摘 要：數(shù)字化管理的應(yīng)用在城建檔案領(lǐng)域不僅可以提高檔案信息的存儲(chǔ)、檢索和利用效率，還有利于保護(hù)和傳承城市文化遺產(chǎn)，為未來(lái)城市規(guī)劃和建設(shè)提供有力支撐。本文探討了數(shù)字化管理帶來(lái)的機(jī)遇，包括政策推動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)需求三個(gè)部分。在挑戰(zhàn)方面，數(shù)據(jù)量巨大、檔案的特殊性、城市發(fā)展速度和數(shù)字化利用滯后是城建檔案數(shù)字化管理面臨的主要挑戰(zhàn)。從強(qiáng)化數(shù)字化處理能力、加強(qiáng)數(shù)字化質(zhì)量管理和提升數(shù)字化服務(wù)水平三個(gè)角度提出對(duì)策建議，對(duì)提高城建檔案數(shù)字化管理的效率和質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在城建領(lǐng)域的應(yīng)用，保護(hù)和傳承城市文化遺產(chǎn)，為未來(lái)城市規(guī)劃和建設(shè)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：城建檔案；數(shù)字化管理；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜且重要的建設(shè)管理工程，涉及眾多領(lǐng)域，如規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)等。城建檔案作為城市建設(shè)過(guò)程中的重要記錄，承載著豐富的信息資源，具有極高的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值[1]。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化管理已經(jīng)成為各行各業(yè)的趨勢(shì)，城建檔案也不例外。數(shù)字化管理的應(yīng)用在城建檔案領(lǐng)域不僅可以提高檔案信息的存儲(chǔ)、檢索和利用效率，還有利于保護(hù)和傳承城市文化遺產(chǎn)，為未來(lái)城市規(guī)劃和建設(shè)提供有力支撐。因此，將城建檔案數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)有效管理仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，包括技術(shù)、法規(guī)、人力資源和數(shù)據(jù)安全等方面的問(wèn)題[2]。

1 城建檔案數(shù)字化管理的機(jī)遇

1.1 政策推動(dòng)的機(jī)遇

在國(guó)家層面，政府對(duì)信息化建設(shè)的重視和投入為城建檔案的數(shù)字化管理提供了有力的政策保障。在《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中明確指出要加強(qiáng)檔案信息資源的建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)檔案事業(yè)與信息技術(shù)的深度融合。此外，國(guó)家還在《“十四五”國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策文件中明確提出要加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作，推動(dòng)檔案事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在地方層面，許多地方政府也在積極推動(dòng)城建檔案的數(shù)字化工作[3]。政策推動(dòng)不僅在宏觀(guān)層面提供了城建檔案數(shù)字化管理的發(fā)展方向，還在微觀(guān)層面為實(shí)施具體項(xiàng)目提供支持。國(guó)家及地方政府對(duì)于城建檔案數(shù)字化項(xiàng)目的資金投入對(duì)于技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)的支持及對(duì)于檔案信息開(kāi)放共享的倡導(dǎo)，為城建檔案數(shù)字化管理的實(shí)施提供保障。政策的影響力遠(yuǎn)超于單純的資金投入和技術(shù)支持，其更重要的作用在于為城建檔案數(shù)字化管理提供了合法性和正當(dāng)性保障，為檔案工作的信息化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展指明了方向。在未來(lái)，隨著政策支持的深入推進(jìn)，我們有理由相信城建檔案數(shù)字化管理將在更廣泛與更深層次的領(lǐng)域得到應(yīng)用，為城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供更有效的支持。

1.2 技術(shù)進(jìn)步的機(jī)遇

首先，城建檔案涉及的信息類(lèi)型多樣，包括圖紙、規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)和施工過(guò)程記錄等。云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用為這些多樣化的信息資源提供高效的存儲(chǔ)和檢索途徑。利用云計(jì)算平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)城建檔案的遠(yuǎn)程訪(fǎng)問(wèn)、在線(xiàn)協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，方便城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工等各方的實(shí)時(shí)溝通與協(xié)同工作。此外，云計(jì)算平臺(tái)可以滿(mǎn)足城建檔案數(shù)據(jù)量不斷增長(zhǎng)的需求，確保檔案數(shù)據(jù)的安全和可靠性。其次，城建檔案中蘊(yùn)含著豐富的城市歷史、文化和社會(huì)信息。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展為挖掘這些信息提供有效手段。通過(guò)對(duì)城建檔案的大數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展的規(guī)律、趨勢(shì)以及潛在問(wèn)題，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理決策提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，大數(shù)據(jù)分析還可以輔助評(píng)估城市建設(shè)項(xiàng)目的效果，為未來(lái)的城市建設(shè)提供借鑒。最后，城建檔案的管理和利用往往面臨復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性的挑戰(zhàn)。人工智能技術(shù)的崛起為提高城建檔案管理效率和準(zhǔn)確性提供了新的途徑。通過(guò)應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)城建檔案的自動(dòng)分類(lèi)、識(shí)別和標(biāo)注，減輕檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)。

1.3 社會(huì)需求的機(jī)遇

首先，城市建設(shè)者和相關(guān)行業(yè)對(duì)城建檔案的需求日益增長(zhǎng)。隨著城市建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)者、設(shè)計(jì)師和工程師等需要依賴(lài)城建檔案中的歷史數(shù)據(jù)和信息，來(lái)制訂更為科學(xué)和準(zhǔn)確的建設(shè)計(jì)劃。這些用戶(hù)希望能夠通過(guò)數(shù)字化的方式，快速、準(zhǔn)確地獲取他們所需的信息。因此，對(duì)于一個(gè)能夠提供實(shí)時(shí)、高效和準(zhǔn)確信息服務(wù)的城建檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)的需求非常迫切。其次，公眾對(duì)城市的參與和了解需求也在不斷提升。人們希望能夠更好地理解自己生活的城市，參與到城市的規(guī)劃和建設(shè)中來(lái)。這就需要城建檔案能夠以一種更加易于理解和接近的方式呈現(xiàn)給公眾，而城建檔案的數(shù)字化管理能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。通過(guò)在線(xiàn)展示和虛擬導(dǎo)覽等方式，公眾可以直觀(guān)地了解城市的歷史和發(fā)展，更好地參與到城市的規(guī)劃和建設(shè)中。再次，隨著科研和教育領(lǐng)域?qū)Τ鞘袣v史和發(fā)展研究的深入，對(duì)城建檔案的需求也在增加。城建檔案中包含了大量的歷史數(shù)據(jù)和信息，對(duì)于城市的歷史研究、規(guī)劃理論的探討和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)有重要的價(jià)值。通過(guò)數(shù)字化管理，城建檔案可以更方便地為科研和教育服務(wù)，滿(mǎn)足他們對(duì)于深度利用檔案信息的需求。最后，隨著信息社會(huì)的到來(lái)，城市管理者對(duì)于城市管理效率與城市智能化水平的需求也在提高。

2 城建檔案數(shù)字化管理面臨的挑戰(zhàn)

2.1 數(shù)據(jù)量巨大的技術(shù)處理挑戰(zhàn)

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市建設(shè)項(xiàng)目的增多，城建檔案的數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，形成了龐大的數(shù)據(jù)量。這些數(shù)據(jù)不僅包括文本、圖紙和表格等傳統(tǒng)形式的檔案，還包括圖片、視頻和三維模型等多媒體形式的檔案，數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理和利用，需要大量的存儲(chǔ)空間和高效的處理能力，同時(shí)還要解決數(shù)據(jù)的清洗、整合和索引等技術(shù)問(wèn)題。這對(duì)城建檔案數(shù)字化管理的技術(shù)設(shè)施和技術(shù)人員提出了極高的要求。在實(shí)際工作中，不同的城市和不同的項(xiàng)目可能使用不同的數(shù)據(jù)格式和結(jié)構(gòu)，這給數(shù)據(jù)的整合和利用帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。例如，同一座建筑的設(shè)計(jì)圖紙可能分別由不同的單位與軟件制作，數(shù)據(jù)格式不同。如何將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來(lái)，構(gòu)建一個(gè)完整的建筑檔案是一個(gè)技術(shù)難題。

2.2 城建檔案特殊性的數(shù)據(jù)整理挑戰(zhàn)

城建檔案的特殊性主要體現(xiàn)在其內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性。一個(gè)城建項(xiàng)目的檔案可能包括設(shè)計(jì)圖紙、施工日志、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和維護(hù)記錄等類(lèi)型的文檔，這些文檔可能以紙質(zhì)形式、電子文檔、圖片和視頻等形式存在，數(shù)據(jù)格式各異，結(jié)構(gòu)不一。這給數(shù)據(jù)的整理和索引帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。在實(shí)際工作中，我們需要對(duì)這些復(fù)雜的數(shù)據(jù)歸類(lèi)、整理及索引，以方便檢索和利用。這需要投入大量的人力和時(shí)間，同時(shí)也需要專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能。例如，如何正確理解和分類(lèi)各種專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙，需要深厚的建筑學(xué)和工程學(xué)知識(shí)。如何處理和索引各種格式的數(shù)據(jù)需要熟練的計(jì)算機(jī)技能和檔案管理知識(shí)。這些工作的難度大、要求高，是城建檔案數(shù)字化管理的一大挑戰(zhàn)。此外，城建檔案的特殊性還體現(xiàn)在其空間性和動(dòng)態(tài)性。城建檔案不僅記錄了城市建設(shè)的結(jié)果，還記錄了城市建設(shè)的過(guò)程，包括建筑物的位置、形狀和結(jié)構(gòu)等空間信息及建筑物的設(shè)計(jì)、施工和改造等動(dòng)態(tài)信息。如何將這些空間信息和動(dòng)態(tài)信息有效地整合到檔案中，使檔案能夠真實(shí)、全面地反映城市建設(shè)的歷史是另一個(gè)挑戰(zhàn)。

2.3 城市發(fā)展速度帶來(lái)的數(shù)據(jù)更新挑戰(zhàn)

城市是一個(gè)持續(xù)發(fā)展和變化的生態(tài)系統(tǒng)，新的建筑物不斷建成，舊的建筑物不斷改造或拆除，城市的面貌在不斷更新。這使得城建檔案的數(shù)據(jù)更新成為一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，既要記錄新的城市建設(shè)活動(dòng)，也要更新舊的城建檔案。在實(shí)際工作中，我們需要建立一個(gè)高效的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，及時(shí)收集新的城市建設(shè)數(shù)據(jù)，更新舊的城建檔案。這需要密切關(guān)注城市建設(shè)的動(dòng)態(tài)，與城建單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等保持良好的溝通，確保獲取到最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。同時(shí)，我們也需要對(duì)舊的城建檔案進(jìn)行定期的檢查和修訂，修正錯(cuò)誤，補(bǔ)充缺失，保證檔案的質(zhì)量和完整性。然而，由于城市建設(shè)的速度快，城建檔案的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)更新的任務(wù)繁重，這給城建檔案數(shù)字化管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。如何提高數(shù)據(jù)更新的效率、保證數(shù)據(jù)更新的質(zhì)量是我們需要努力解決的問(wèn)題。

2.4 城建檔案數(shù)字化利用滯后的挑戰(zhàn)

在實(shí)際的城建檔案數(shù)字化管理工作中，盡管檔案的收集和保存工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在檔案的利用上仍然存在顯著的滯后現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是充分利用數(shù)字化檔案的意識(shí)不強(qiáng)。在許多城市和機(jī)構(gòu)，盡管已經(jīng)完成了大量檔案的數(shù)字化工作，但是對(duì)于如何利用這些數(shù)字化檔案，尤其是如何發(fā)揮其在城市規(guī)劃、管理和科研等領(lǐng)域中的作用卻缺乏充分的認(rèn)識(shí)。這種狀況導(dǎo)致了大量的城建檔案資源在實(shí)際中被邊緣化，未能得到充分的利用，這無(wú)疑是一種資源的浪費(fèi)。二是缺乏專(zhuān)門(mén)的檔案利用策略和工具。當(dāng)前，許多城市和機(jī)構(gòu)在城建檔案的管理上主要集中在檔案的收集和保存，而對(duì)于檔案的利用往往缺乏專(zhuān)門(mén)的策略和工具。例如，很少有機(jī)構(gòu)能夠提供方便快捷的數(shù)據(jù)檢索工具或是能夠提供與具體工作需求相匹配的數(shù)據(jù)解析工具，這在很大程度上限制了城建檔案的實(shí)際使用。三是未能形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的檔案共享機(jī)制。

3 城建檔案數(shù)字化管理的對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化城建檔案數(shù)字化處理能力

首先，實(shí)施綜合信息管理策略。為有效管理城建檔案，首先要建立一個(gè)全面的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，該平臺(tái)需具備高度的整合性和擴(kuò)展性。整合現(xiàn)有的各類(lèi)檔案資源，將紙質(zhì)檔案通過(guò)高精度掃描轉(zhuǎn)化為數(shù)字格式，并將所有電子檔案統(tǒng)一格式和存儲(chǔ)協(xié)議。同時(shí)，建立一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)存儲(chǔ)電子檔案。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備高并發(fā)訪(fǎng)問(wèn)和高安全性的特點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和檢索需求。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)考慮到不同類(lèi)型檔案的特定屬性。例如，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和施工記錄，應(yīng)有明確的分類(lèi)和索引系統(tǒng)，使得用戶(hù)可以根據(jù)項(xiàng)目名稱(chēng)、日期或其他相關(guān)關(guān)鍵詞快速檢索信息。此外，為了促進(jìn)信息的可訪(fǎng)問(wèn)性和共享，應(yīng)在平臺(tái)實(shí)施高效的用戶(hù)權(quán)限管理系統(tǒng)，確保只有授權(quán)人員才能訪(fǎng)問(wèn)敏感或關(guān)鍵數(shù)據(jù)。其次，實(shí)施檔案信息的動(dòng)態(tài)管理。需要建立一個(gè)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)生的檔案資料實(shí)時(shí)更新。例如，可以部署自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，當(dāng)新資料生成時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示管理員歸檔，同時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)記錄。對(duì)于已存在的檔案，應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)容審核和技術(shù)升級(jí)。包括對(duì)檔案質(zhì)量評(píng)估，如檢查電子文件的可讀性和完整性及對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備和軟件進(jìn)行必要的升級(jí)，以適應(yīng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和提高系統(tǒng)性能。

3.2 加強(qiáng)城建檔案數(shù)字化質(zhì)量管理

首先，制定全面的培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。例如，可以設(shè)計(jì)一套課程，包含如何理解和處理各種城建檔案（包括設(shè)計(jì)圖紙、施工日志、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、維護(hù)記錄等）及如何使用檔案管理軟件等內(nèi)容[4]。同時(shí)，定期邀請(qǐng)建筑學(xué)和工程學(xué)專(zhuān)家指導(dǎo)，對(duì)復(fù)雜的設(shè)計(jì)圖紙等解讀，提升檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)能力。其次，制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)整理和索引規(guī)范，應(yīng)包括數(shù)據(jù)分類(lèi)、命名、編碼和存儲(chǔ)等方面的規(guī)定，為檔案管理人員提供清晰的操作指南。同時(shí)，根據(jù)城建檔案的特性，可以有針對(duì)性地制定一些特殊規(guī)則，如對(duì)于空間信息和動(dòng)態(tài)信息的處理規(guī)則等。最后，建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是檔案管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)建立一套完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，確保城建檔案數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。具體措施包括定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對(duì)數(shù)據(jù)清理和修正。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。引入數(shù)據(jù)質(zhì)量管理軟件，自動(dòng)化地進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查和清理。同時(shí)，還應(yīng)制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式，包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)的編碼、存儲(chǔ)格式、命名規(guī)則和分類(lèi)規(guī)則等，使得不同來(lái)源和類(lèi)型的數(shù)據(jù)能夠在一個(gè)統(tǒng)一的框架下處理和管理。

3.3 提高城建檔案數(shù)字化服務(wù)水平

首先，需要加強(qiáng)數(shù)字化檔案利用的宣傳和培訓(xùn)工作。城建部門(mén)和檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化檔案的意識(shí)培養(yǎng)，引導(dǎo)各部門(mén)和人員充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化檔案的重要性和應(yīng)用價(jià)值，形成普遍的數(shù)字化檔案利用意識(shí)。同時(shí)，應(yīng)該針對(duì)各部門(mén)和人員的具體需求，提供相應(yīng)的數(shù)字化檔案利用培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助他們掌握數(shù)字化檔案利用的基本方法和技能，提升數(shù)字化檔案利用的效率和質(zhì)量。其次，需要制定專(zhuān)門(mén)的數(shù)字化檔案利用策略和工具。主管部門(mén)應(yīng)該制定數(shù)字化檔案利用的詳細(xì)規(guī)劃和具體方案，明確數(shù)字化檔案的利用目標(biāo)、范圍和內(nèi)容，確定數(shù)字化檔案的利用策略和方法。同時(shí)，應(yīng)該建立方便快捷的數(shù)字化檔案檢索和解析工具，提供各種數(shù)字化檔案利用的技術(shù)支持和服務(wù)。這樣，可以有效地促進(jìn)數(shù)字化檔案的利用，提高數(shù)字化檔案的應(yīng)用價(jià)值。最后，需要建立跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的數(shù)字化檔案共享機(jī)制。建立數(shù)字化檔案的共享平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字化檔案共享的管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案資源的共享和交流。同時(shí)，應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檔案資源的互通和互聯(lián)，為各部門(mén)和人員提供數(shù)字化檔案利用的便利條件，促進(jìn)數(shù)字化檔案的應(yīng)用和推廣。

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作者簡(jiǎn)介：宋馨（1990—），大學(xué)學(xué)歷，德州市城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展中心（德州市城建檔案館）館員，研究方向：城建檔案驗(yàn)收、城建檔案管理、檔案信息資源一體化等。