職業(yè)共同體是由特定的職業(yè)從業(yè)者基于職業(yè)的特定內(nèi)涵和特定要求而逐步形成的社會群體。黨的二十屆中央紀委二次、三次全會先后就“加強紀檢監(jiān)察基礎理論研究”“積極穩(wěn)妥推進紀檢監(jiān)察學科建設”“主動邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與有關工作”“完善監(jiān)察官職業(yè)保障制度”等作出具體安排。隨著新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，尤其是紀檢監(jiān)察基礎理論研究及學科建設方興未艾，來自理論界、學術界、實務界的紀檢監(jiān)察工作者更為多元化，群體數(shù)量逐步增加，紀檢監(jiān)察知識體系逐步形成，推動構建新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體，具有重大歷史意義和現(xiàn)實需要。

順勢而為，縱深推進新時代紀檢監(jiān)察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

職業(yè)共同體要求職業(yè)和職業(yè)者具有同質(zhì)性。所謂同質(zhì)性，就是職業(yè)共同體內(nèi)部各職業(yè)的本質(zhì)和屬性是相同的或具有高度的統(tǒng)一性。具體表現(xiàn)在職業(yè)本身在社會職業(yè)體系中處于同一層面，職業(yè)者的教育背景或文化素養(yǎng)基礎具有同源性、相似性，職業(yè)者執(zhí)業(yè)條件的統(tǒng)一性以及社會價值取向、社會責任、責任理念和思維模式的一致性。概言之，職業(yè)共同體具有價值認同、理念認同、責任認同、身份認同、話語認同等特征。

進入新時代，黨中央將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略部署，先后作出完善全面從嚴治黨體系、黨的自我革命制度規(guī)范體系、紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，加強紀檢監(jiān)察基礎理論研究和學科建設等部署要求，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，紀檢監(jiān)察工作者結構呈現(xiàn)新的特征。首先，以監(jiān)察官為主體的紀檢監(jiān)察實務工作者。紀委監(jiān)委合署辦公，一套班子兩套牌子，紀檢監(jiān)察干部兼具紀檢干部和監(jiān)察干部的雙重職業(yè)身份。截至去年底，全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團市縣一級監(jiān)察官等級首次確定工作全面完成。這標志著自2022年起推進的全國監(jiān)察官等級首次確定工作圓滿收官，中國特色監(jiān)察官制度取得實踐成效，新時代第一批監(jiān)察官正式誕生。其次，以基礎理論研究和學科建設為主的學者、師生等參與者。隨著紀檢監(jiān)察基礎理論研究和學科建設的推進，更多的教師、學者、學生逐步成為新時代紀檢監(jiān)察事業(yè)的參與者，為新時代紀檢監(jiān)察事業(yè)注入新的活力和動力。目前，全國高校共有約540名教師從事紀檢監(jiān)察專業(yè)教學，還有很多從事紀檢監(jiān)察研究的專家學者，體現(xiàn)了對學科建設的高度熱情和積極參與。再次，為紀檢監(jiān)察工作建言獻策、提供保障的推動者。自國家監(jiān)察體制改革以來，全國各級紀檢監(jiān)察機關結合實際聘任特約監(jiān)察員。特約監(jiān)察員既有機關工作人員，也有企事業(yè)單位代表，既有來自高校和研究機構的專家學者，也有身在一線的基層群眾，在各自領域均有一定的代表性和影響力，并熱心全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，積極發(fā)揮著參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導作用。紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的人員范圍，從狹義上講，主要包括以監(jiān)察官為主體的實務工作者和以基礎理論研究和學科建設為主的相關參與者；從廣義上講，則包括所有參與紀檢監(jiān)察工作的相關工作者。

隨著紀檢監(jiān)察工作群體的構成逐步多元化，人員數(shù)量逐步增加，新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體已具有同向而行的條件，既是新時代紀檢監(jiān)察理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的集中體現(xiàn)，也是縱深推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在“監(jiān)察學會”到“紀檢監(jiān)察協(xié)會”的變與不變中，這一做法更為鮮明地昭示著構建新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的歷史趨勢和發(fā)展方向。2023年11月，中國紀檢監(jiān)察協(xié)會完成換屆。同時，目前省級協(xié)會換屆工作正在有序推進。監(jiān)察學會更名為紀檢監(jiān)察協(xié)會，是中國共產(chǎn)黨領導的，由紀檢監(jiān)察干部、從事紀檢監(jiān)察理論和實踐研究的專家學者及相關單位自愿結成的全國性、專業(yè)性、非營利性社會組織，將團結、引導廣大紀檢監(jiān)察干部和專家學者加強理論研究，推動學科建設，成為助力紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展不可替代的力量。更名前的監(jiān)察學會是從事反腐倡廉理論研究的全國性社會團體，成立30多年以來，在推動理論和政策研究、促進學術交流和實踐發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。此次更名，賦予其新的職能。一是增加“紀檢”二字，是加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領導，適應紀檢監(jiān)察體制改革，實行紀委監(jiān)委合署辦公，一體履行黨章和憲法賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責，深化紀法分開、紀法貫通理念的集中體現(xiàn)。二是“監(jiān)察”的含義發(fā)生變化。過去是行政監(jiān)察，監(jiān)察對象主要是行政機關及其工作人員；現(xiàn)在是國家監(jiān)察，是對所有行使公權力公職人員全覆蓋的監(jiān)察。三是“學會”改為“協(xié)會”，業(yè)務范圍更寬。新增協(xié)助有關部門和高校推進紀檢監(jiān)察學科建設的內(nèi)容，新增設立并管理利劍基金、關心關愛紀檢監(jiān)察干部的職責，等等。監(jiān)察學會更名為紀檢監(jiān)察協(xié)會，充分體現(xiàn)了新時代對紀檢監(jiān)察工作規(guī)律認識的深化，是紀檢監(jiān)察工作新時代內(nèi)涵的集中體現(xiàn)和縮影，必將開啟新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體構建的新篇章。

現(xiàn)實之為，新時代紀檢監(jiān)察理論研究和學科建設提供良好契機

習近平總書記指出：“當代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學術繁榮提供強大動力和廣闊空間?！彪S著紀檢監(jiān)察體制改革的縱深推進，以紀檢監(jiān)察理論、制度與實踐為研究對象的紀檢監(jiān)察學應運而生。紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的形成是與紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展相伴而生的，特別是隨著理論研究和學科建設的深化，它已為紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體構建奠定堅實的實踐基礎，提供有利的現(xiàn)實條件。

首先，在價值認同方面。紀檢監(jiān)察學科以馬克思主義權力監(jiān)督學說為指導，與中國紀檢監(jiān)察機關作為專責監(jiān)督實際相結合、與中華優(yōu)秀倫理資源與廉政傳統(tǒng)文化相結合，是對中國共產(chǎn)黨領導下紀檢監(jiān)察實踐的經(jīng)驗總結和理論概括。黨的十八大以來，圍繞紀檢監(jiān)察工作，政治學、法學、黨建學等諸多領域?qū)＜覍W者從各自的專業(yè)角度開展了大量學術研究，在學術專著、期刊論文以及科研項目等各個方面均取得了豐碩成果。這些與時俱進的研究成果推動構建紀檢監(jiān)察學科體系、學術體系、話語體系，為紀檢監(jiān)察工作提供理論基礎和學術支撐，為新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的形成提供了認同感和凝聚力。其中，特別注重用學術講好政治，持續(xù)深入對習近平法治思想、黨的自我革命的重要思想等治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進行闡釋，分析黨的自我革命制度規(guī)范體系、全面從嚴治黨體系、中國特色社會主義法治體系的生成邏輯與運行機制，理論闡釋力和建構力逐步增強。例如，關于紀檢監(jiān)察機關是政治機關，具有鮮明的政治屬性，承載著重要的政治使命等思想認識高度統(tǒng)一。

其次，在理念認同方面。《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》將紀檢監(jiān)察學設為法學門類下一級學科，紀檢監(jiān)察學完成創(chuàng)制性“開宗立派”，深刻體現(xiàn)了全面從嚴治黨的實踐形態(tài)、紀檢監(jiān)察工作特征及其制度運行規(guī)律，以及紀檢監(jiān)察的理論建構與發(fā)展脈絡，同時對于一級學科下面預設紀檢監(jiān)察理論、黨的紀律學、監(jiān)察法學、廉政學四個二級學科已經(jīng)達成共識，初步構建形成基本的學科框架，為紀檢監(jiān)察工作理念的統(tǒng)一奠定了良好基礎。其中，新時代紀檢監(jiān)察機關既要審查黨員涉嫌違紀問題，又要調(diào)查公職人員涉嫌職務違法、職務犯罪問題；既要考慮紀的因素，又要統(tǒng)籌法的內(nèi)容；既要用紀律思維和語言辦案 ，又要用法律思維和語言解決實際問題，是依規(guī)治黨與依法治國有機統(tǒng)一所形成的中國權力監(jiān)督領域新的制度文明形態(tài)，為紀檢監(jiān)察學科框架構建奠定了實踐基礎。例如，紀法雙施雙守中形成的“紀嚴于法”“紀法分開”“紀法貫通”“四種形態(tài)”、一體推進“三不腐”等新理念，持續(xù)學理化體系化，必將進一步深化形成統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察工作新思維。

再次，在話語認同方面。紀檢監(jiān)察話語體系是學科體系、學術體系的特有標識，也是紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的重要構成元素和交流互動的基本載體。從來源看，紀檢監(jiān)察話語可分為政治類、學術類、紀法類和政策類等話語，在不同語境中有的話語兼具多重屬性。政治類話語是靈魂和統(tǒng)帥，這是由紀檢監(jiān)察工作政治屬性所決定的；學術類話語主要表現(xiàn)為由理論研究提煉形成的專業(yè)概念、范疇、術語等，是承載紀檢監(jiān)察理論知識和價值取向的語言系統(tǒng)；紀法類話語是黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法律法規(guī)中明文規(guī)定的紀言紀語、法言法語；政策類話語是黨的政策在紀檢監(jiān)察實踐中的具體化，有助于精準把握紀檢監(jiān)察工作尺度。實踐中，來自不同領域的專家學者受各自專業(yè)思維的影響，在紀檢監(jiān)察話語上各有側重甚至產(chǎn)生壁壘障礙。近年來，聚焦紀檢監(jiān)察相關重點難點熱點問題，部分高等院校、科研院所、社會團體，先后主辦不同范圍、不同層級的學術研討會，有效縮小話語差異，有力促進互相形塑、互認共通，在全國引領形成良好的紀檢監(jiān)察學術氛圍。

最后，在身份認同方面。紀檢監(jiān)察理論研究、學科建設及其人才培養(yǎng)體系建設的過程，成為紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體身份認同的重要塑造過程。自20世紀90年代末至今，高校、黨校、社科院系統(tǒng)成立的廉政研究中心或反腐敗研究中心數(shù)量達120多個。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有30余所高校開設紀檢監(jiān)察學、監(jiān)察法學、廉政學等相關專業(yè)，80余所高校相繼成立紀檢監(jiān)察學院（研究院），推動科研和學生培養(yǎng)工作。從近期各省區(qū)市最新公示的新增學位授權審核推薦結果看，除擁有“碩博學位授予自主權”的少部分高校外，全國共有19所院校擬申請紀檢監(jiān)察學一級學科碩博點，其中7所擬申請一級博士點。此外，隨著紀檢監(jiān)察體制改革帶來的理念制度、組織機構和監(jiān)督方式的急劇演進和紀檢監(jiān)察隊伍全員培訓的推進，部分紀檢監(jiān)察機關自主或與高校合作，持續(xù)加大干部教育培訓。

由此可見，以紀檢監(jiān)察理論研究、學科建設、人才培養(yǎng)、學術交流、實務研討等為契機和載體，來自理論界、教育界、學術界、實務界的跨學科、跨專業(yè)、跨領域的人員投身新時代紀檢監(jiān)察事業(yè)，新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體已經(jīng)在更大范圍內(nèi)逐步形成，并在縱深推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用、做出應有貢獻。

大有可為，積極推動構建新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的實踐路徑

實踐證明，新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的形成和發(fā)展是動態(tài)的。目前，紀檢監(jiān)察知識體系尚未構建定型，各行業(yè)各領域的參與者身份歸屬感還存在隔閡，學科建設仍然處在探索實踐階段，人才培養(yǎng)存在需求和供給不平衡不匹配，理論和實務還存在諸多認識分歧等情況，有必要打破壁壘、構建平臺、促進交流，實現(xiàn)同向奔赴、相得益彰。

一是統(tǒng)籌好價值統(tǒng)一和多維闡釋的關系，筑牢新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體意識。紀檢監(jiān)察職業(yè)者必須始終以黨的創(chuàng)新理論凝心聚魂，特別是深刻領會習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的道理學理哲理，并在新時代全面從嚴治黨、全面依法治國實踐中，找準使命任務和職責定位，在思想上、心理上、感情上對紀檢監(jiān)察工作產(chǎn)生認同感、使命感和成就感，增強從事紀檢監(jiān)察職業(yè)的政治自覺和歷史主動。學者需要推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)律性認識的學理化體系化，教育者需要加強新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)人才的培養(yǎng)，實務者需要加強新實務探索和制度創(chuàng)新，合力彰顯習近平新時代中國特色紀檢監(jiān)察事業(yè)的理論成果、制度成果和實踐成果。當前，最為急迫的現(xiàn)實需要是加快構建紀檢監(jiān)察學科體系、學術體系、話語體系，形成統(tǒng)一的紀檢監(jiān)察知識體系。其中，尤其需要處理好紀檢監(jiān)察二級學科之間的關系。四個二級學科的設置需要遵循學科設置的一般規(guī)律，保持知識體系的邏輯性和完整性，統(tǒng)合并拓展當前相關學科研究的內(nèi)涵，規(guī)范各個學科的屬性和邊界。紀檢監(jiān)察理論是“元理論”，要回答本學科的范疇、概念、原理、原則、標準等問題；紀律學和監(jiān)察法學可以稱為“制度論”，要注重圍繞各自的制度規(guī)范形成一套知識體系；廉政學則是蘊含其中的一套“文化論”，要加強對廉潔文化和廉政制度的歷史研究，善于從中華文明五千多年歷史長河中汲取智慧力量，推動構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的紀檢監(jiān)察理論體系。

二是統(tǒng)籌好獨特性和綜合性的關系，兼容并蓄激發(fā)新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的新生力量。習近平總書記指出，“要用好學科交叉融合的‘催化劑’”“打破學科專業(yè)壁壘”。紀檢監(jiān)察學是以紀檢監(jiān)察為獨特領域的專門學科，必然有自己特色鮮明的理論系統(tǒng)和知識系統(tǒng)，有自身的學科規(guī)定性和學科邊界，具有自身獨特的價值功能。但是，作為整體的紀檢監(jiān)察理論、制度及其實踐，涉及馬克思主義理論、法學、政治學等多個學科的研究領域。目前，紀檢監(jiān)察學存在“音量”不夠大、“產(chǎn)品”不夠精、“標識”不夠突出等短板。需要綜合運用不同學科的理論和方法，對單個學科無法完全回答或有效解決的問題，展開全方位、多視角研究，實現(xiàn)知識的系統(tǒng)性整合。因此，在構建紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體過程中，要兼容并蓄接受來自各個學科的新生力量，善于發(fā)揮多元性和兼容性、獨特性和交叉性作用，運用多學科融合的方式，融合多學科的優(yōu)勢理論成果，借鑒其他哲學社會科學學科的成熟經(jīng)驗，積極汲取其他學科的研究成果和理論資源，以此凝聚合力，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察學科的跨越式發(fā)展。例如，運用跨學科研究范式，綜合運用不同學科的理論和方法，綜合運用法學、歷史學、管理學等理論知識，運用歷史研究法、比較研究法、實證研究法等研究方法等。此外，積極提供工作平臺、創(chuàng)新工作機制、加強服務保障，為特約監(jiān)察員等參與者充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。

三是統(tǒng)籌好理論與實務的關系，搭建新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體交流互動的平臺。紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展是理論探索與實踐創(chuàng)新并行的過程，是兼具理論和實踐雙重價值的重要課題。目前，在搭建理論界與實務界可以共享的場景，以及人員交流等方面存在體制機制障礙，必須著力搭建研究和實踐平臺，促進交流研討，消弭理論界和實務界在話語體系、研究思路和方法上的沖突，切實聚合人才、凝聚共識、整合資源，實現(xiàn)理論與實務的良性互動、相得益彰。第一，上下貫通推進紀檢監(jiān)察協(xié)會建設。堅持頂層設計和實踐探索相結合，合理設置協(xié)會分支機構、辦事機構，細化發(fā)展會員的條件和程序，完善會員管理工作，加強對辦事機構工作人員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察協(xié)會背靠紀檢監(jiān)察機關、輻射全系統(tǒng)、聯(lián)系學術界的優(yōu)勢。第二，探索建立紀檢監(jiān)察機關、教育主管部門、高?？蒲性核热诳鐓f(xié)同機制。例如，建立紀檢監(jiān)察專家學者庫，在理論研究、制度建設等方面借智借力，推動合作成果轉化應用，為領導決策提供信息參考；邀請專家學者深度參與紀檢監(jiān)察立規(guī)立法論證評估和疑難問題咨詢會商等工作，發(fā)揮智庫作用。第三，打造中國特色紀檢監(jiān)察學術研究和傳播陣地。鼓勵學術研討和交流，兼顧理論和實務難點重點問題研究，為理論界和實務界提供學術表達、思想交流、成果展示的平臺和載體?！吨袊o檢監(jiān)察研究》學術刊物的發(fā)刊，必將搭建起理論與實踐交融互促的重要橋梁。

四是統(tǒng)籌好供給與需求關系，保障新時代紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體的薪火相傳。紀檢監(jiān)察人才是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，不僅需要熟練掌握多學科的理論，還需要具備準確運用黨紀國法的紀法素養(yǎng)，對相關人員的政治標準、業(yè)務標準都很高。當前，需要重點針對紀檢監(jiān)察學科師資不多不強、專業(yè)人才招錄難就業(yè)難等供需不平衡情況，紀檢監(jiān)察干部隊伍職業(yè)培訓渠道單一、載體有限、課程固化等短板，探索完善紀檢監(jiān)察職業(yè)共同體人才隊伍建設體系。其一，師資隊伍的儲備。優(yōu)化評價和激勵等體制機制，支持引導有志于此且有較好教學科研能力的學者成長、轉型為從事紀檢監(jiān)察學研究與教學的師資，并持續(xù)加強師資培訓，尤其加強優(yōu)秀學科帶頭人的培養(yǎng)。其二，專業(yè)學生的培養(yǎng)。適應紀檢監(jiān)察干部的高標準要求，采取理論導師和實務導師“雙師制”、本碩博一體培養(yǎng)等差異化教學模式，建立“機關招錄”與“院校招生”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)培養(yǎng)機制，探索“統(tǒng)一招錄”與“畢業(yè)出口”招錄通暢體系，培養(yǎng)德紀法兼修的交叉復合綜合型人才。其三，在職干部的培訓。堅持學科課程體系和培訓課程體系相融合，日常業(yè)務培訓和學歷提升教育相貫通，“請進來”授課和“走出去”辦班相結合，優(yōu)化跨地區(qū)聯(lián)合培訓、校地聯(lián)合培養(yǎng)、以案代訓、跟案實訓等模式，提升紀法雙施雙守能力水平，不斷強化斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成。

（作者單位系重慶市紀檢監(jiān)察理論與實務研究中心）