構建親清政商關系是醫(yī)院高質量發(fā)展的重要一環(huán)。湖南省直中醫(yī)醫(yī)院深入學習貫徹習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述，不斷規(guī)范醫(yī)院干部職工同合作企業(yè)交往行為，推動構建親而有度、清而有為的親清政商關系，助推了醫(yī)院高質量發(fā)展。

醫(yī)院是救死扶傷的場所，服務病友多、經濟活動多，也是醫(yī)療設備、藥品、基建后勤、信息化建設等權力集中、資金密集、資源富集的領域。據統(tǒng)計，2023年和醫(yī)院合作的企業(yè)有96家，合作金額4.69億。各級領導干部和企業(yè)交往密切，存在項目多、金額大、專業(yè)性強、護城河深、監(jiān)督力量弱等特點，存在滋生腐敗問題的土壤。抓住親清政商關系這一要害，就抓住了清廉醫(yī)院建設的“牛鼻子”，就能為醫(yī)院高質量發(fā)展提供堅強保障。

提升站位，營造齊抓共管親清政商關系的良好氛圍

一是黨委堅決扛起構建親清政商關系的政治責任。將習近平總書記關于親清政商關系重要論述列入“第一議題”學習，研究出臺《2024年全面從嚴治黨工作重點任務責任分工清單》，把防范和嚴懲政商勾連腐敗作為醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作的重中之重。制定醫(yī)院干部職工與企業(yè)交往不得謀取個人私利等“11個不得”負面清單，將其寫入《廉潔自律承諾書》，督促各級干部職工不越紀、不觸法、不謀私。組織召開全面從嚴治黨工作會議，印發(fā)紀檢工作要點，將構建親清政商關系納入黨建工作和績效工作考核，壓實各級責任，形成齊抓共管、協(xié)同推進合力。

二是將親清政商關系融入各專項整治工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調，將構建親清政商關系融入到醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作、持續(xù)深化“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動等具體工作中去，在一體推進中積極作為、順勢而為。結合領導干部利用職權或影響力為親友牟利專項整治工作，認真分析合作企業(yè)來龍去脈，加強對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)等行為的常態(tài)化監(jiān)督，防止“裙帶腐敗”，杜絕“靠醫(yī)吃醫(yī)”問題。

三是同題共答開好親清政商座談會。以召開親清政商座談會為抓手，更好壓實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，督促領導班子成員更高標準履行“一崗雙責”，督促相關干部做到合作企業(yè)法人清、項目清、合作金額清、負責人清等“十清”，將企業(yè)入圍、采購招標、業(yè)務往來等核心權力置于陽光下運行。針對合作企業(yè)數量多、類別多，堅持質量先行、分類組織召開親清政商座談會，不搞“一刀切”，不搞形式主義，做到準備不充分不召開、不成熟不召開。2023年底來，召開4次親清政商座談會，96家合作企業(yè)負責人、19個職能科室“一把手”及86名重點崗位人員參加會議。大家共同學習黨紀國法，觀看警示教育片，剖析行賄受賄典型案例，醫(yī)院干部職工圍繞“坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，做到親而有度、清而有為”交流發(fā)言，企業(yè)負責人圍繞“潔身自好走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經營”交流發(fā)言，簽訂承諾書，祛除了邪氣、弘揚了正氣。通過持續(xù)不斷努力，親清政商關系在醫(yī)院蔚然成風。

精準施策，推動干部職工做到親而有度親不逾矩

一是扎實開展警示教育，讓每名干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。組織各級領導干部觀看中央紀委《持續(xù)發(fā)力 縱深推進》、省紀委《忠誠與背叛》等電視專題片，播放《正骨正心》《望聞問切 未病先防》等廉政教育片，筑牢拒腐防變思想防線。結合黨紀學習教育警示教育環(huán)節(jié)，通報省衛(wèi)生健康領域胡某、賀某等與企業(yè)勾結、亦官亦商的腐敗案例，用身邊事教育身邊人，增強抵制醫(yī)藥等企業(yè)圍獵腐蝕的意識和能力。從中紀委網站等官方媒體搜集衛(wèi)生健康領域的腐敗案例、情況通報等，匯編成冊后印發(fā)給相關領導，學習“裁判文書網”公告的醫(yī)院系統(tǒng)領導受賄案，引導大家在藥品、醫(yī)療設備、醫(yī)用耗材采購、后勤服務項目、基礎設施維護改造項目、信息維保服務項目、廣告宣傳業(yè)務項目等方面引以為戒、謹小慎微。

二是持續(xù)深化糾治“四風”，解決“清而不親”“親而不清”的問題。“四風”問題是影響親清政商關系的“中梗阻”。組織召開落實中央八項規(guī)定精神宣講會，向全體院領導和職能科室發(fā)放省紀委編印的《落實中央八項規(guī)定精神政策匯編》，解決責任不清、政策不明、執(zhí)行不力、督導不嚴的問題。針對在付款結算、審核簽批等工作中推諉扯皮不作為慢作為行為，推動有關科室優(yōu)化程序、靠前服務。研究出臺《糾“四風”樹新風7項經常性工作》，明確要求各級黨員干部職工不得“違規(guī)接受服務對象（民營企業(yè)、個體企業(yè)等）請吃”，不得違規(guī)接受其提供的旅游活動安排等。緊盯元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要節(jié)點，點對點給所有院領導，支部書記、科主任發(fā)送廉潔短信，開展明察暗訪，不斷規(guī)范干部職工與企業(yè)的交往行為。抓緊抓實作風紀律教育，不搞運動式，不搞上下一般粗，緊盯醫(yī)院黨委和職能科室“一把手”關鍵少數，以上率下，做到“黨委班子示范表率、中層以上干部模范帶頭、全院干部職工知悉執(zhí)行”，在潤物無聲中取得很好效果。

三是認真排查廉政風險點，將權力關進制度籠子。上醫(yī)醫(yī)未病，中醫(yī)醫(yī)欲病，下醫(yī)醫(yī)已病。醫(yī)院黨委積極開展廉政風險防控工作，更加注重治本、更加注重預防，著力構建權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。印發(fā)《做好廉政風險點排查工作的通知》，召開排查動員部署會，突出“人、財、物”管理關鍵要害，認真分析研判每一個項目、每一個合同、每一筆經費、每一項審批職責，科學評定“高”“中”“低”風險等級，精準制定防控措施。按照自查自糾、相互點評、領導點評、反饋情況、會議研究步驟，在19個職能科室繪制廉政風險地圖，共排查出177個廉政風險點，制定212條防控措施。

立足長遠，健全精準發(fā)力、標本兼治的制度機制

一是發(fā)揮好黨組織的政治功能。構建親清政商關系，同樣離不開黨建工作的引領促進，離不開基層黨組織的堅強領導。發(fā)揮醫(yī)院黨委、黨總支、黨支部三級黨組織的政治功能和組織功能，以嚴密的組織體系和高質量的黨建引領親清政商關系的治理。醫(yī)院黨委出臺構建親清政商關系“三張清單”，以“正面清單”引領擔當作為，以“負面清單”劃定紅線底線，以“倡導清單”鼓勵建言獻策。發(fā)揮好黨總支橋梁紐帶作用，解決合作企業(yè)點多、線長、面廣的問題。發(fā)揮科室黨支部戰(zhàn)斗堡壘功能，狠抓“黨支部參與科室設備配置等重大問題的決策”落實，將合作企業(yè)、設備參數、價格等置于黨員群眾監(jiān)督之下，從最基層就增強決策的科學性、民主性和公開性。

二是全面推進內部控制體系建設。修訂《招投標采購管理辦法》《合同管理辦法》等重要文件，完善政府采購內部控制制度，從源頭上對采購程序、招標流程、責任區(qū)分等進行規(guī)范，織密制度籠子。部分科室對商品或服務的質量和價格把關不夠嚴，過于依賴審計，主體責任、監(jiān)督責任錯位、缺位問題突出，助長了隱藏在背后的政商關系不清的廉政風險。對此，醫(yī)院印發(fā)工作提示，要求使用科室發(fā)揮好主觀能動性，對本部門的商品或服務負責，根據需要對參數提出詳細需求，提供價格參考，把好第一道關；要求承辦科室履行好主體責任，采取市場調研、歷年數據分析等手段，對商品或服務的參數、價格等負責，并向使用部門公開，接受監(jiān)督和審計；要求審計、財務等監(jiān)督部門履行好各自監(jiān)督職責。建立“醫(yī)慧管”數據信息平臺，規(guī)范合作項目的入圍申請、詢價、采購等環(huán)節(jié)審批程序，讓重要信息實時數字留痕，防止人為干預。建立紀審協(xié)調配合機制，制定“定期會商”“協(xié)同監(jiān)督”“線索移交”等8條措施，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用，暢通監(jiān)督成果共享機制，達到“紀借審專、審借紀威”效果。通過努力，逐步建立了相互制約、相互監(jiān)督的內控制度，逐步鏟除了滋生腐敗問題的土壤，讓各類腐敗問題無所遁形。

三是不斷完善監(jiān)督體系。不受監(jiān)督的權力必將導致腐敗。醫(yī)院有2054名職工，80多個科室，要做到合作企業(yè)名單清、項目清、經費清、責任清等，消除監(jiān)督盲區(qū)，必須建立完善的監(jiān)督體系。醫(yī)院黨委強化全面監(jiān)督職責，帶頭做到積極歡迎監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、誠懇要求監(jiān)督，推動醫(yī)院紀委專責監(jiān)督與職能科室職能監(jiān)督、臨床醫(yī)技科室日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等有機貫通、相互協(xié)調。重視支持紀檢監(jiān)察工作，2022年來，紀檢監(jiān)察內設機構由監(jiān)察審計部調整為紀檢監(jiān)察辦，編制由3名增至5名，設1名主任、副主任，解決了多年來“三轉”不到位、人員編制不夠、監(jiān)督辦案力量不足的難題。針對部分科室黨支部書記忽視對紀檢委員的領導，部分紀檢委員不知如何履行職責、發(fā)揮作用等問題，建立了紀委、總支紀檢委員、支部紀檢委員的三級體系，專兼職紀檢人員達90名，實現了省紀委“將監(jiān)督觸角延伸到最基層”要求。發(fā)揮好支部紀檢委員的“探頭”作用，圍繞“良好政治生態(tài)就是最好營商環(huán)境”理念，開展“樹牢正確政績觀 推動高質量發(fā)展”主題監(jiān)督，在招標采購、基建后勤、藥品設備采購等領域發(fā)現并糾正了一些調研論證不充分、質量管理不好、價格虛高的苗頭性問題。

總之，湖南省直中醫(yī)醫(yī)院通過嚴氛圍、實舉措、建機制，不斷推動親清政商關系往深里走、往實里干，黨風清正、院風清朗、行風清新的現代醫(yī)療發(fā)展環(huán)境不斷形成。近年來，醫(yī)院先后獲評湖南省文明單位、“國家公立醫(yī)療機構經濟管理年”活動優(yōu)秀單位、湖南省現代醫(yī)院管理制度試點工作表現突出單位等榮譽稱號，在中醫(yī)領域的影響力不斷提升。

（作者系湖南省直中醫(yī)醫(yī)院黨委委員、紀委書記）