我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中，為了實(shí)現(xiàn)整體的經(jīng)濟(jì)提升，要在各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)中，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體的動(dòng)力，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)。企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的過程中，要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)作為最終的落腳點(diǎn)，注重全面預(yù)算管理，對(duì)這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行總結(jié)，制定切實(shí)可行的策略，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的落實(shí)，助力企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

全面預(yù)算管理和企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控之間的關(guān)系

財(cái)務(wù)內(nèi)控和全面預(yù)算管理之間有著巨大的差異性，這種差異主要體現(xiàn)在其實(shí)踐過程方面，財(cái)務(wù)內(nèi)控和預(yù)算管理分別重視的是落實(shí)內(nèi)部控制的職責(zé)、對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)的管理，但是兩者卻有著戰(zhàn)略目標(biāo)上的一致性。在統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，企業(yè)的全面預(yù)算管理和內(nèi)控管理相互協(xié)同，共同輔助企業(yè)量化戰(zhàn)略目標(biāo)，建立起了任務(wù)分配的模式，構(gòu)建了健全的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)鏈，基于財(cái)務(wù)預(yù)算的結(jié)果，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理的精細(xì)化建設(shè)。企業(yè)管理人員可以在全面預(yù)算活動(dòng)中，控制企業(yè)的資金使用，調(diào)節(jié)資金流向，制定可行的內(nèi)部管理的控制方法，把握企業(yè)的全局，加強(qiáng)對(duì)資金的合理利用和安全保障，提高企業(yè)資金的使用效率和運(yùn)行效益。財(cái)務(wù)內(nèi)控管理和全面預(yù)算之間有著彼此促進(jìn)、相互協(xié)同的關(guān)系，是促使企業(yè)發(fā)展壯大、擴(kuò)大規(guī)模的必要手段。

全面預(yù)算管理助力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)踐的問題

企業(yè)在實(shí)施內(nèi)控管理工作的實(shí)踐中，存在著內(nèi)控意識(shí)薄弱的問題，缺少健全、完善的管理體系，企業(yè)在對(duì)內(nèi)控流程進(jìn)行監(jiān)督的過程中，沒有專門配備專業(yè)的內(nèi)控管理人才，部門建設(shè)不完善，由財(cái)務(wù)部門的工作人員負(fù)責(zé)內(nèi)控工作，獨(dú)立性不足，內(nèi)控監(jiān)管工作難以發(fā)揮出有效的作用，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的安全隱患風(fēng)險(xiǎn)。尤其是企業(yè)采取了形式化的方式，建立內(nèi)控制度，卻沒有有效的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，忽視了企業(yè)的實(shí)際情況，難以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行早期的發(fā)現(xiàn)和治理。再受到專業(yè)性人才缺失等因素的影響，導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控工做出現(xiàn)了整體規(guī)劃不足、內(nèi)控工作效能不理想的問題。

全面預(yù)算管理助力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)踐的方法

加強(qiáng)制度體系建設(shè) 探索企業(yè)內(nèi)控工作的實(shí)驗(yàn)方法，為了將全面預(yù)算管理的功能充分地發(fā)揮出來，要將制度作為約束的文件和行動(dòng)的指南，進(jìn)行逐步完善，營(yíng)造穩(wěn)定、可靠的制度環(huán)境，提高企業(yè)內(nèi)控工作的有效性。從預(yù)算管理的角度著手，企業(yè)要完善預(yù)算管理的制度內(nèi)容，促使工作人員建立起正確的認(rèn)知，強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，按照制度要求，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行事前、事中、事后的管理。

在事前，要科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，保證編制方案的可行性、有效性，在事中，則要監(jiān)管企業(yè)資金的流動(dòng)情況和資金的動(dòng)態(tài)變化，著重防范資金浪費(fèi)的問題，在事后分析和事后總結(jié)的階段，要整改其中的潛在問題，制定針對(duì)性較強(qiáng)的問題解決方案和整改策略。在建立內(nèi)控機(jī)制和全面預(yù)算管理制度的過程中，要求各部門之間形成協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，共同認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中的意義，促使各部門彼此監(jiān)督，早期發(fā)現(xiàn)異常問題，并及時(shí)上報(bào)給管理層的人員。建立起完善的制度體系，給予相關(guān)人員精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將員工的內(nèi)在積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使員工成為企業(yè)的主人，提升歸屬感，營(yíng)造良好的工作氛圍，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控中工作人員的意識(shí)和綜合能力。

編制前瞻性的預(yù)算方案 預(yù)算編制在企業(yè)的發(fā)展中具有引導(dǎo)作用和基礎(chǔ)作用，企業(yè)需要合理分配資源在明確，成本控制目標(biāo)的前提下，制定預(yù)算編制的方案，提高預(yù)算編制方案的合理性，在前期，企業(yè)的管理者要對(duì)市場(chǎng)中影響企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的因素進(jìn)行分析，做好目標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)研工作。從動(dòng)態(tài)化的角度關(guān)注政府的政策變化，了解政府在制定政策和實(shí)施政策方面的趨勢(shì)，增加與相關(guān)部門的溝通，有目的性地編制預(yù)算，提高預(yù)算管理科學(xué)性效果，注重對(duì)預(yù)算管理結(jié)果的可行性分析，始終圍繞著企業(yè)的實(shí)際狀況展開預(yù)算管理的各項(xiàng)操作。

注重論證和對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，獲取與企業(yè)發(fā)展適應(yīng)性較強(qiáng)的預(yù)算結(jié)果，以新疆寶盈投資發(fā)展有限責(zé)任公司的發(fā)展為例，企業(yè)應(yīng)考慮到企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨著諸多的不確定因素，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的預(yù)測(cè)和分析，管理人員有必要在明確預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的周期、生產(chǎn)規(guī)模在不同階段體現(xiàn)出的變化，要加強(qiáng)綜合分析，調(diào)整不可控因素，預(yù)留空間，防范安全事件等風(fēng)險(xiǎn)問題。從常規(guī)事故的基礎(chǔ)之上，考慮遭遇了自然災(zāi)害等特殊事件，要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，增強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性，保持其有效性。

引進(jìn)數(shù)字化技術(shù)、信息化技術(shù) 以提高企業(yè)全面預(yù)算管理的質(zhì)量為目的，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控效果，企業(yè)有必要對(duì)數(shù)字化技術(shù)、信息化技術(shù)展開合理的應(yīng)用，在企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)先進(jìn)的科技手段，擴(kuò)大科技方法的應(yīng)用范圍，將企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)信息集中起來，全方位做好企業(yè)資金管理，對(duì)信息資源和業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平，高效率完成預(yù)算管理的任務(wù)，企業(yè)的人員需要注重信息的共享，建立起協(xié)作觀念，增進(jìn)業(yè)務(wù)交流，明確業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)業(yè)務(wù)活動(dòng)中不足的部分。

在實(shí)施具體的策略過程中，企業(yè)有必要構(gòu)建起信息化的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，例如在ERP系統(tǒng)中，要對(duì)有價(jià)值的信息進(jìn)行提煉、分析，針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和歸納，向管理部門上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。財(cái)務(wù)工作人員可以在ERP系統(tǒng)中，對(duì)賬目和實(shí)際的資金情況是否一致進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)情況，在數(shù)字化管理的模式下，監(jiān)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用資金資源。對(duì)于人為核算中可能存在的失誤情況要進(jìn)行防范，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行成果的監(jiān)督，了解預(yù)算執(zhí)行的過程，在信息化、數(shù)字化技術(shù)的支持下，獲取信息和分析信息，提高預(yù)算水平和管理效率。

創(chuàng)新預(yù)算管理的模式 預(yù)算管理活動(dòng)的實(shí)施和企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控質(zhì)量密切相關(guān)，為了增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控效果，企業(yè)有必要對(duì)預(yù)算管理的模式進(jìn)行優(yōu)化，采取實(shí)用性有效性的預(yù)算措施，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，從科學(xué)、客觀的分析中，改進(jìn)預(yù)算管理的模式，提高預(yù)算管理的科學(xué)性效果。立足于企業(yè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況和發(fā)展需求，對(duì)企業(yè)和預(yù)算管理模式是否匹配進(jìn)行分析和判斷，促使企業(yè)內(nèi)控工作內(nèi)容的全方位融合，在信息資源的共享中，提高預(yù)算管理措施的有效性，為管理者提供依據(jù)和參考，促使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的高效率運(yùn)行。注重使用程序化的預(yù)算管理模式，落實(shí)預(yù)算管理的目標(biāo)，創(chuàng)建良好的條件，營(yíng)造有利的環(huán)境，精準(zhǔn)落實(shí)預(yù)算管理任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)，對(duì)各崗位人員進(jìn)行全面預(yù)算管理的培訓(xùn)和教育，使其明確認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的意義，在培訓(xùn)中，促使工作人員理解預(yù)算管理的基本概念、原則和方法，在實(shí)施預(yù)算管理中擔(dān)負(fù)一定的角色和責(zé)任。建立統(tǒng)一的管理體系，明確預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體流程，提出清晰的要求，為各崗位人員提供明確的指導(dǎo)。

工作人員應(yīng)定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題，制定針對(duì)性的改進(jìn)措施，掌握問題的根源，并跟蹤實(shí)施效果，使問題得到根本性的解決。全面預(yù)算管理是一個(gè)持續(xù)優(yōu)化的過程，各崗位人員應(yīng)具備與時(shí)俱進(jìn)的觀念，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算管理的方法，明確具體的流程，以達(dá)到理想的管理效果。

加大財(cái)務(wù)審計(jì)管理力度 企業(yè)要在全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)控的實(shí)踐中，充分地發(fā)揮出財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的崗位職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理體系的創(chuàng)新，建立起健全、完善的監(jiān)督管理計(jì)劃。在編制過程中，應(yīng)以提高內(nèi)控管理的效果，作為最終的落腳點(diǎn)，全方位地管理業(yè)務(wù)活動(dòng)，監(jiān)督業(yè)務(wù)活動(dòng)，預(yù)防財(cái)務(wù)腐敗的問題。要對(duì)預(yù)算管理的價(jià)值加強(qiáng)宣傳，使企業(yè)的預(yù)算管理工作人員主動(dòng)地探索審計(jì)工作的方法，注重資金漏洞問題的防范，在明確預(yù)算管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)內(nèi)控工作方向的前提下，提高審計(jì)工作水平。宣傳預(yù)算管理的價(jià)值，要求預(yù)算管理人員充分了解預(yù)算管理、審計(jì)工作之間的關(guān)系，探索提高內(nèi)控效果的路徑和方法。

注重資金漏洞問題的防范，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)控和管理，防止資金被挪用、濫用，預(yù)防資金浪費(fèi)問題，建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用審批流程的規(guī)范化建設(shè)，并且要定期進(jìn)行資金使用情況的檢查和審計(jì)，降低資金消耗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)明確預(yù)算管理的目標(biāo)，了解財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的方向，在此基礎(chǔ)上，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，提高審計(jì)管理的全面性，要求內(nèi)部審計(jì)人員具備一定的專業(yè)知識(shí)和審計(jì)技能，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面、深入的審查，發(fā)現(xiàn)潛在的腐敗問題，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。企業(yè)加強(qiáng)與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，是提高審計(jì)水平的有效措施，企業(yè)可以聘請(qǐng)專業(yè)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，立足于企業(yè)實(shí)況，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，以提高審計(jì)的專業(yè)性和權(quán)威性，始終與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)保持良好的溝通和協(xié)作，共同推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展。

企業(yè)內(nèi)控和全面預(yù)算管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中，是兩種重要的管理工具，兩者的協(xié)調(diào)可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的合理配置，制定有效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。在實(shí)施企業(yè)全面預(yù)算管理的過程中，要求管理者以推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控為目標(biāo)，對(duì)各部門的分工經(jīng)營(yíng)合理分配，促進(jìn)部門之間的協(xié)作，了解企業(yè)的成本現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控水平、預(yù)算能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：新疆寶盈投資發(fā)展有限責(zé)任公司）