摘要：職業(yè)院校是職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的實施主體，也是派駐第一書記的重要單位，在服務鄉(xiāng)村振興上具有同源性、同向性和同質性。因此，探索“職教賦能”與“第一書記助力”協(xié)同服務鄉(xiāng)村振興，具有重要理論意義和較強現(xiàn)實價值。文章以鄉(xiāng)村振興為研究背景，以職業(yè)院校和派遣的第一書記為研究對象，主要探討“職教賦能”與“第一書記助力”耦合機理、協(xié)同機制，提升職業(yè)院校精準服務鄉(xiāng)村振興的能力；探討職業(yè)教育如何更好“賦能”鄉(xiāng)村振興。

“職教賦能”與“第一書記助力”鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀分析

在2015年黨中央、國務院聯(lián)合印發(fā)《關于做好選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》，駐村第一書記制度由此在全國施行。2017年，黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手[1]。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興離不開教育。2022年，黨的二十大報告提出“科教興國戰(zhàn)略”，對“職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職教教育類型定位”[2]進行了著重強調。職業(yè)教育在發(fā)揮綜合優(yōu)勢積極賦能鄉(xiāng)村振興，第一書記借助政策優(yōu)勢積極助力鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村振興背景下，面對覆蓋面更廣、要求更高的鄉(xiāng)村振興目標，“職教賦能”與“第一書記助力”發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)新“三農(nóng)”人才培養(yǎng)模式。

賦能鄉(xiāng)村振興是職教的重要使命

職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供眾多人才支持，為我國脫貧攻堅戰(zhàn)勝利作出重大貢獻。近年來，國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，先后出臺《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱職教20條）《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》等文件，召開全國職業(yè)教育大會，修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》等。2019年，國務院提出職業(yè)教育應“服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等要求；2021年至2022年，國務院接連出臺《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》等文件，均對職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興等內容進行強調。賦能鄉(xiāng)村振興是職業(yè)教育順應時代趨勢、鞏固脫貧攻堅成果的需要，是職業(yè)教育服務國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史使命。

職教賦能鄉(xiāng)村振興關鍵在人

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》等國家政策性文件均提到人才對鄉(xiāng)村振興的重要性，要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設。這為職業(yè)院校培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才指明了方向、提供了遵循，也部署了艱巨任務，提供了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才是推動鄉(xiāng)村振興的關鍵。職業(yè)教育發(fā)揮自身教育性等優(yōu)勢，為農(nóng)民工等有意愿接受職教培訓的城鄉(xiāng)勞動者提供學習渠道，用產(chǎn)教融合等途徑建立與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密聯(lián)系，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。

駐村第一書記助力鄉(xiāng)村振興

“第一書記是以‘外力’推動解決村莊‘內部’問題并激活鄉(xiāng)土社會內生治理資源的實踐探索，是解決國家與農(nóng)民之間‘最后一公里’問題的關鍵路徑?！盵3]2020年我國順利完成脫貧攻堅任務，2021年習近平總書記指出“要堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度，并根據(jù)形勢和任務變化進行完善”?；诖?，第一書記的中心任務變?yōu)殪柟毯蛿U大脫貧攻堅工作成果與鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興的精準銜接，全面加快推進鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化建設[4]。2021年黨中央印發(fā)《關于向重點鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊的意見》，要求健全常態(tài)化駐村工作機制，這表明第一書記駐村制度將繼續(xù)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

“職教賦能”與“第一書記助力”鄉(xiāng)村振興的耦合機理分析

2018年，習近平總書記提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推動“五大振興”，即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。這正是職業(yè)院校的辦學方向，也與第一書記當前工作職責對應?！奥毥藤x能”鄉(xiāng)村振興與“第一書記助力”鄉(xiāng)村振興，在服務鄉(xiāng)村“五大振興”上具有同源性、同向性和同質性。

職教辦學職能包括服務鄉(xiāng)村“五大振興”

對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以綜合性專業(yè)，尤其是涉農(nóng)專業(yè)的設置，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。職業(yè)教育通過調整專業(yè)布局，以高水平專業(yè)群對接服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以教學團隊對接服務當?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社，將專業(yè)鏈對接當?shù)貜妱莓a(chǎn)業(yè)，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求確定教學內容。

履行學歷教育和社會培訓職責，不斷優(yōu)化育人模式，助力鄉(xiāng)村人才振興。職業(yè)教育實行服務“三農(nóng)”辦學理念，將學歷教育和社會培訓方向設置為“向農(nóng)而行”，顯著阻斷了農(nóng)村貧困代際傳遞，將教育資源向急需人才的農(nóng)村地區(qū)傾斜。

傳授科學文化知識，注重文化傳承，助推鄉(xiāng)村文化振興。職業(yè)教育具有跨界性重要特征，是促進城市文化與鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化雙向流動的有效載體。

開展生態(tài)文明教育，輸送環(huán)保人才和科技，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。職業(yè)教育是促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的有效傳播載體。職業(yè)教育的發(fā)展，有利于培育農(nóng)民生態(tài)理念、培養(yǎng)生態(tài)技術技能人才，發(fā)展生態(tài)技術和服務生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

實施對口幫扶，強化后備人才培養(yǎng)，支持鄉(xiāng)村組織振興。職業(yè)院校面向廣大農(nóng)村地區(qū)招生，培育出一批與鄉(xiāng)村振興需要相匹配的專業(yè)人才隊伍，引導職教人才返鄉(xiāng)發(fā)展，參與鄉(xiāng)村建設，成為鄉(xiāng)村“兩委”等組織后備力量，帶動更多村民走向致富路。

駐村第一書記的職責是服務鄉(xiāng)村“五大振興”

鞏固基層政權，抓好村“兩委”班子建設，強化鄉(xiāng)村組織振興。駐村第一書記作為國家權力代理人、政治意志執(zhí)行者，協(xié)調鄉(xiāng)村“兩委”關系，推進班子團結，構建了更加合理的鄉(xiāng)村組織結構。在其協(xié)調努力下，有效提高鄉(xiāng)村基層組織戰(zhàn)斗力，有效改善組織渙散等局面。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設特色產(chǎn)業(yè)項目，推進強村富民，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。駐村第一書記整合了資源，立足當?shù)靥厣Y源優(yōu)勢，籌措啟動資金，全力開發(fā)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)強村富民。

加強社會建設，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，培育鄉(xiāng)賢人才隊伍，推進鄉(xiāng)村人才振興。駐村第一書記把人才振興納入幫扶工作總體布局，鼓勵農(nóng)民在家門口就業(yè)，推動農(nóng)民成長成才，為鄉(xiāng)村振興“輸血”和“造血”。駐村第一書記通過實施培養(yǎng)到村選調生，聘任來村發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)人員等為村民代表等措施，創(chuàng)造利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

培育鄉(xiāng)村文明，開展創(chuàng)文明樹新風活動，豐富群眾文化生活，推進鄉(xiāng)村文化振興。文化振興是鄉(xiāng)村振興之“魂”。駐村第一書記在服務鄉(xiāng)村的過程中，充分挖掘鄉(xiāng)村本土文化特色，通過建設文化廣場和鄉(xiāng)村書屋等形式，豐富群眾文化生活，推進鄉(xiāng)村文化振興。

改善生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)村環(huán)境整治，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強鄉(xiāng)村生態(tài)振興。駐村第一書記帶領廣大鄉(xiāng)村干部上山、進林、下田，摸清鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢和短處，協(xié)助農(nóng)村黨組織持續(xù)推進村莊清潔、農(nóng)村廁所革命等行動，盤活當?shù)刈匀毁Y源，大力整治垃圾、污水等亂象，發(fā)展綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推動人與自然和諧共生、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)互融互促。

“職教賦能”與“第一書記助力”協(xié)同服務的耦合條件

“職教賦能”鄉(xiāng)村振興與“第一書記助力”鄉(xiāng)村振興，在服務鄉(xiāng)村“五大振興”上，兼具職業(yè)院校綜合優(yōu)勢和第一書記政策優(yōu)勢。職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)重要基地，具有專業(yè)化、技能化的教育優(yōu)勢，“第一書記”則代表著政府政策的支持和引導。通過“職業(yè)院校派遣第一書記”這個耦合條件，兩者合二為一、協(xié)同聯(lián)動，形成合力，有效提升了職業(yè)院校服務鄉(xiāng)村振興的主動性、精準性，打破了地方政府部門之間的政策壁壘，增強了各部門、各制度之間的系統(tǒng)性、協(xié)同性，實現(xiàn)政策、項目有效銜接、融合。

“職教賦能”與“第一書記助力”協(xié)同服務的實現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“五大振興”構成了一個有機邏輯系統(tǒng)，它們相互影響、相互滲透，共同推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展。為實現(xiàn)五大振興，需尋找一種有效方法，使各個振興環(huán)節(jié)能相互促進、共同發(fā)展，“職教賦能”與“第一書記助力”在服務鄉(xiāng)村振興目標上同向而行，能實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。其實現(xiàn)路徑為：職業(yè)院校派遣駐村第一書記，開辟一條既指向人才振興又服務產(chǎn)業(yè)振興，同時推動文化、生態(tài)及組織振興的“融合路徑”，構建一個相互支撐、相互補充、相互作用的協(xié)同機制，“職教賦能”與“第一書記助力”協(xié)同服務鄉(xiāng)村“五大振興”。

“職教賦能”與“第一書記助力”協(xié)同服務鄉(xiāng)村振興的聯(lián)動舉措

促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

以專業(yè)引領推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行職業(yè)院校與第一書記派駐地校地企合作模式，利用職校專業(yè)優(yōu)勢，指導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。開展校地共建項目。職業(yè)院校在第一書記派駐地積極開展校地共建，設立二級學院產(chǎn)業(yè)學院或產(chǎn)教融合基地，主動對接地域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；培育具有鄉(xiāng)村地方特色的產(chǎn)教融合型企業(yè)，扶持涉農(nóng)項目創(chuàng)業(yè)；組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團，培育涉農(nóng)類創(chuàng)業(yè)項目，構建涉農(nóng)、康養(yǎng)等領域的產(chǎn)教融合創(chuàng)業(yè)示范基地，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

優(yōu)化校地合作育人模式，推進鄉(xiāng)村人才振興

提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)質量，培育新型職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)院校組建專家團隊，探索推進鄉(xiāng)村人才振興的教學改革方案，在智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等方面培育一批家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營能力；打造農(nóng)民工勞務輸出、服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)培訓特色品牌；在鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等方面開展“菜單式”培訓。推廣高素質農(nóng)民培育項目，以經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務型農(nóng)民培養(yǎng)為重點，創(chuàng)設“田間+課堂”培養(yǎng)教學體系，創(chuàng)新“課程+產(chǎn)業(yè)”的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興急需的高素質農(nóng)民。

發(fā)揮科研優(yōu)勢，開展農(nóng)村緊缺人才校地共育。職業(yè)院校對農(nóng)技人員進行培訓，與第一書記駐地中職院校采取中高職貫通培養(yǎng)“3+2”模式，開展涉農(nóng)類學歷教育和學歷提升教育，培養(yǎng)科技推廣人才。重點培訓年輕骨干農(nóng)技人員，開展“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”活動，開展專家服務基層活動，組織農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級認定、職業(yè)技能競賽等多種技能評價[5]。

實施校地科技合作，推進鄉(xiāng)村科技和文化振興

推動農(nóng)業(yè)科技普及與發(fā)展，推進鄉(xiāng)村科技振興。職業(yè)院校成立新農(nóng)村發(fā)展研究院，研究分析現(xiàn)代農(nóng)藝技術、畜牧獸醫(yī)等涉農(nóng)專業(yè)，開展“科技惠農(nóng)大講堂”，普及農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)第一書記所在縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點全覆蓋。職業(yè)院校對接指導第一書記駐地，重點針對家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體建立服務關系，定期開展科技推廣服務與惠農(nóng)培訓，建設標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)農(nóng)民教育培訓和科技推廣普及基地。

傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)土文化，提高農(nóng)村居民綜合素質，推進鄉(xiāng)村文化振興。職業(yè)院校根據(jù)鄉(xiāng)村振興需求開設涉農(nóng)專業(yè)，落實“一村一名大學生”培育計劃，利用其繼續(xù)教育資源，深入挖掘、創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化，通過開展農(nóng)村居民喜聞樂見的活動，促進農(nóng)村居民素質全面提升。

開展生態(tài)文明教育，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興

構建全方位綠色育人體系。職業(yè)院校秉持綠色發(fā)展理念，從辦學理念等方面，構建完整綠色育人體系，以生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展為核心，優(yōu)化專業(yè)設置和課程體系。提供綠色技術。職業(yè)院校為鄉(xiāng)村學生提供綠色、環(huán)保的實踐平臺，提升鄉(xiāng)村生態(tài)治理能力。營造綠色生產(chǎn)生活方式。教導鄉(xiāng)村人民轉變生產(chǎn)生活方式，推動人與自然和諧共生的理念深入人心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。建設鄉(xiāng)村振興示范基地。示范基地應成為鄉(xiāng)村生態(tài)規(guī)劃和建設的賦能平臺，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、文化旅游等多功能區(qū)域，推動鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設。

提升鄉(xiāng)村綜合治理能力，推進鄉(xiāng)村組織振興

校地聯(lián)合建設“村官學院”，在職業(yè)院校設立鄉(xiāng)村“兩委”人員培訓基地，面向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政人才隊伍、村“兩委”成員，舉辦農(nóng)村綜合管理、公共服務等學歷提升和專業(yè)培訓班，采取線上線下相結合等靈活招生、教學和管理模式，提升鄉(xiāng)村綜合治理能力。

積極開展結對幫扶和“雙報到”活動。職業(yè)院校二級黨組織結對幫扶第一書記駐村黨支部，推進基層黨組織體系建設，健全完善基層黨組織制度，提升基層黨組織創(chuàng)新能力和規(guī)范化水平。推進學校黨員教師到第一書記駐村“雙報到”，主動認領為民服務項目和微心愿，凝聚基層治理“新合力”。

參考文獻：

[1]余倩，何麗，胡際蓮.我國西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的問題及優(yōu)化路徑探析[J].村委主任，2023（12）：46-49.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗[N/OL].人民日報，（2022-10-26）[2024-10-13].http：//paper.people.com.cn/rmrb/html/2022-10/26/nw.D110000renmrb_20221026_3-01.htm.

[3]張登國.第一書記“嵌入式”鄉(xiāng)村治理的行動范式與優(yōu)化策略[J].山東社會科學，2020（11）：74.

[4]張登國.基層治理與鄉(xiāng)村振興：青年第一書記的行動范式[J].中國青年研究，2019（09）：25-30+70.

[5]張旭剛.農(nóng)村職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興：實踐困境與治理路徑[J].職業(yè)技術教育，2018，39（10）：59-64.

2023年濰坊職業(yè)學院教學改革項目“職業(yè)院校全面加強黨的建設研究”（2023jg001）；2022年濰坊職業(yè)學院教學改革項目“鄉(xiāng)村振興背景下‘職教賦能’與‘第一書記助力’耦合協(xié)同機制研究”（2022jg016）。

（作者單位：濰坊職業(yè)學院）