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        發(fā)展農(nóng)村老年教育助力鄉(xiāng)村全面振興

        2024-12-31 00:00:00王婷
        村委主任 2024年20期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)體系群體老年人

        摘要:在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村老年教育服務(wù)體系,樹立“積極老齡觀、健康老齡化”新理念,完善終身教育體系,能夠為農(nóng)村老年群體賦能增能。文章從農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的必要性出發(fā),了解現(xiàn)狀并分析現(xiàn)有問題,探究相關(guān)解決措施,構(gòu)建滿足新時代農(nóng)村老年群體發(fā)展需求的新時代老年教育服務(wù)體系。

        構(gòu)建農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的必要性

        農(nóng)村文化和精神文明延續(xù)的重要載體

        受傳統(tǒng)文化觀念的長久熏陶和舊思維模式的深刻影響,農(nóng)村老年人無法依靠自身的知識水平教育新一代青少年,也無法接觸到優(yōu)質(zhì)的老年教育服務(wù)享受晚年生活。面對農(nóng)村特色文化的逐漸沒落,農(nóng)村老年人無力傳承農(nóng)村特色文化,延續(xù)鄉(xiāng)村精神文明。構(gòu)建農(nóng)村老年教育服務(wù)體系可以幫助農(nóng)村老年人意識到終身教育的重要性,繼續(xù)接受教育,滿足農(nóng)村老年群體的精神文化需求,提升其生活幸福感,也可以通過老年人激活農(nóng)村傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)民俗在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興,推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè),使農(nóng)村老年群體在晚年生活中實現(xiàn)自我價值。

        促進(jìn)農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)的重要保障

        中國社會面臨著老齡化和“未富先老”雙重壓力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能與城鎮(zhèn)持平,使大量年輕人進(jìn)城務(wù)工,導(dǎo)致老年人不得不承擔(dān)多項勞動?!叭r(nóng)”工作的開展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,也需要豐富農(nóng)村人民的精神生活,讓農(nóng)村老年人在享受新時代老年教育體系服務(wù)的過程中不僅“富口袋”也“富腦袋”。在完善落實農(nóng)村老年教育服務(wù)體系時,為農(nóng)村老年人提供醫(yī)療保健知識、實用知識與技能、現(xiàn)代科學(xué)知識、創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)知識技能培訓(xùn)等教育,為農(nóng)村老年人提供二次就業(yè)的知識和技能,促進(jìn)農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)。

        緩解農(nóng)村老年教育供求矛盾的重要途徑

        目前我國政府、高校、企事業(yè)單位、社區(qū)等都在籌建老年大學(xué),老年教育已基本形成了全方位、多層次、多形式的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。與此同時,農(nóng)村地區(qū)的老年教育機(jī)構(gòu)因總量少,分布不均,或者雖有開設(shè)卻不能正常投入使用,使老年教育供給無法滿足農(nóng)村老年人的教育需求,保障其享受繼續(xù)教育的權(quán)利。而農(nóng)村老年教育服務(wù)體系能整合可使用的老年教育資源,就近劃分區(qū)域供農(nóng)村老年人使用,使農(nóng)村地區(qū)的老年教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的效用,通過管理體系、制度體系、資源供給系統(tǒng)、評價系統(tǒng)等多方面推進(jìn)農(nóng)村老年教育服務(wù)體系建設(shè),滿足農(nóng)村老年群體的多樣化、個性化需求,緩解供求不平衡。

        鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系現(xiàn)狀

        農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的基本現(xiàn)狀

        老年大學(xué)是老年人接受教育的主要途徑,根據(jù)由中國老年大學(xué)組織編寫、中國商務(wù)出版社出版的綜合性文獻(xiàn)《中國老年教育發(fā)展報告(2019-2020)》,截至2019年末,我國縣級以下老年學(xué)校達(dá)到了70951所,占老年大學(xué)總數(shù)的93.0%,但是西北和東北地區(qū)老年學(xué)員數(shù)量僅占全國老年學(xué)員總數(shù)的4.3%和3.9%。由此可見,我國老年教育存在區(qū)域發(fā)展水平不均衡的現(xiàn)象。

        目前,我國老年大學(xué)的數(shù)量及所能提供的學(xué)位規(guī)模在不斷擴(kuò)大,而農(nóng)村地區(qū)的老年大學(xué)依舊稀少。從現(xiàn)有的課程內(nèi)容來分析,老年教育學(xué)習(xí)群體主要面向城市老年人,課程內(nèi)容也主要服務(wù)于城市生活。老年大學(xué)將課程內(nèi)容主要歸為藝術(shù)類、體育類、家政類、語言類、旅游文化類、中醫(yī)養(yǎng)生類、詩詞古典文學(xué)類等。農(nóng)村生活狀態(tài)中的課程元素先天性地被“排斥”在外,不切合農(nóng)村老年人的課程內(nèi)容將農(nóng)村老年人或“主動”或“被動”地“排除”在老年大學(xué)之外。從課程實施方式分析,老年大學(xué)的教學(xué)管理方式、課堂教學(xué)模式等擁有現(xiàn)代信息化設(shè)備的加持,為城市老年人提供了便利,卻為農(nóng)村老年人設(shè)置了“技術(shù)壁壘”,“壁壘”的存在給基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村老年群體接受教育增加了難度。從課程教學(xué)時間安排來分析,老年大學(xué)主要參考城市生活時間進(jìn)行設(shè)計,與傳統(tǒng)農(nóng)耕社會下的生活時間不協(xié)調(diào),這也迫使農(nóng)村老年人“被動放棄”接受老年教育的機(jī)會。

        根據(jù)《中國老年教育發(fā)展報告(2019-2020)》里18個省市的數(shù)據(jù)顯示,國家財政性教育經(jīng)費在老年教育的投入偏低,與城市相比農(nóng)村老年教育經(jīng)費投入也較低。長此以往,農(nóng)村老年學(xué)校發(fā)展的速度將落后于農(nóng)村人口老齡化的速度。

        農(nóng)村老年教育服務(wù)理念變化

        鄉(xiāng)村振興呼喚鄉(xiāng)村教育,鄉(xiāng)村教育助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村老年教育是鄉(xiāng)村教育工作的重要內(nèi)容。我國的農(nóng)村老年教育起步較晚,發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱,教育資源供給總量也跟不上農(nóng)村老年群體的需求量,農(nóng)村老年教育覆蓋面非常狹小,農(nóng)村老年人受教育的機(jī)會稀少。鄉(xiāng)村振興讓農(nóng)村以鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口,將發(fā)展老年教育需求提上日程,使構(gòu)建農(nóng)村老年教育服務(wù)體系加快了步伐。

        鄉(xiāng)村老年教育振興不只需要發(fā)展農(nóng)村“老年”文化,更需要完善農(nóng)村老年教育體系,樹立繼續(xù)學(xué)習(xí)觀念,改變對老年人固有印象和錯誤認(rèn)知。了解當(dāng)下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系缺失的內(nèi)容,從人力資本的角度挖掘老年人被忽視的文化生產(chǎn)性、精神生產(chǎn)性和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性需求,解決農(nóng)村老年教育服務(wù)體系資源缺乏、服務(wù)不深入以及多元化學(xué)習(xí)供給不足的現(xiàn)狀,在二次就業(yè)中充分利用老年群體的人生經(jīng)驗與智慧價值。唯有讓老年教育從崇尚力量的工具主義框架中跳脫出來,還原到人作為生命本體的立場,才能重新回歸教育“育人”的本質(zhì),使農(nóng)村老年教育有溫度和深度,實現(xiàn)“老有所學(xué)”“老有所樂”“老有所為”。

        農(nóng)村老年教育服務(wù)體系存在的主要問題

        針對需求定位不準(zhǔn)確,課程供給單一

        老年人接受教育的目的從高到低為:滿足興趣愛好、強(qiáng)健身心、學(xué)習(xí)新知識、提高自身素質(zhì)、跟上社會發(fā)展和學(xué)習(xí)技能以便再就業(yè)。然而農(nóng)村老年人接受教育的需求在排序上截然相反。對于農(nóng)村老年群體來說,跟上社會發(fā)展、學(xué)習(xí)技能再就業(yè)為首要需求,其次強(qiáng)健身心、學(xué)習(xí)新知識、提高自身素質(zhì),最后滿足興趣愛好。老年教育活動的內(nèi)容排序為休閑活動、醫(yī)療保健知識、實用知識與技能、現(xiàn)代科學(xué)知識、創(chuàng)業(yè)教育及再就業(yè)知識技能培訓(xùn)等,而在農(nóng)村老年教育中受歡迎的順序為再就業(yè)知識技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、醫(yī)療保健知識、實用知識與技能、現(xiàn)代科學(xué)知識。由此可見,農(nóng)村老年群體的受教育目的區(qū)別于城市老年人,其教育需求定位更多是為生活服務(wù),而非享受生活。

        農(nóng)村老年教育的課程內(nèi)容多為單調(diào)的理論講授課或者專題講座,內(nèi)容不連貫,層次不豐富,課程不具有延展性,很難建立系統(tǒng)的學(xué)科體系,教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果。受以往觀念的影響,農(nóng)村老年教育課程設(shè)置往往忽略心理健康和精神需求的重要性。當(dāng)下農(nóng)村老年群體在長期空巢的情況下,容易被孤獨、無力感、抑郁等負(fù)面情緒籠罩,豐富農(nóng)村老年教育課程內(nèi)容迫在眉睫。老舊的教育供給已很難與新時代老年群體的需求相匹配,必須打破老年教育的認(rèn)知現(xiàn)狀,以為生活服務(wù)為中心展開教育,以享受生活為更高目標(biāo)。

        頂層設(shè)計與政策缺失,保障機(jī)制不持續(xù)

        國務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》是我國老年教育發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件,此后再無專門性文件,長時間頂層設(shè)計和政策支持的缺失,影響了老年教育服務(wù)體系的構(gòu)建和運行。管理主體的不統(tǒng)一,使老年教育的職責(zé)范圍不明確,相關(guān)政策、課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、資金支持、資源提供等都難以得到持續(xù)性保障。雖然老年教育被納入繼續(xù)教育、國民教育和終身教育的范疇,卻只有少部分老年人可以享有繼續(xù)教育的權(quán)利?,F(xiàn)有的老年教育更有利于體制內(nèi)老年人接受教育,享受老年教育的權(quán)利,基層和農(nóng)村的老年群體享受不到同等的受教育權(quán)利。各管理機(jī)關(guān)在制訂老年教育工作計劃時,也難以將老年教育工作規(guī)劃放在國家及各省市繼續(xù)教育總體框架內(nèi)。農(nóng)村老年教育缺少相關(guān)政策,教育經(jīng)費無法統(tǒng)一規(guī)劃使用,導(dǎo)致農(nóng)村老年群體接受教育的權(quán)利得不到保障,高質(zhì)量老年教育缺席農(nóng)村老年人的生活。

        教育服務(wù)體系存在脫節(jié),人文關(guān)懷相對缺失

        基層在構(gòu)建老年教育服務(wù)體系時,存在教育和服務(wù)相對脫節(jié)的現(xiàn)實問題。農(nóng)村老年服務(wù)的覆蓋范圍是廣泛的,應(yīng)該包括醫(yī)療保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、生活照料服務(wù)等內(nèi)容。老年教育與老年服務(wù)之間存在著密切關(guān)系,現(xiàn)在的農(nóng)村老年教育工作將老年教育與老年服務(wù)人為割裂。農(nóng)村老年教育服務(wù)體系構(gòu)建過程中兩大元素的分離,既不利于農(nóng)村老年人教育服務(wù)體系的形成,也在一定程度上影響了老年教育工作與老年服務(wù)工作的有效開展。為農(nóng)村老年人群提供的教育服務(wù)工作在實施時過于制度化、形式化、刻板化,在農(nóng)村教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中忘記了最重要的人文關(guān)懷,工作開展缺少人情味,使農(nóng)村老年人在參與教育服務(wù)的過程中得不到良好的體驗感。與預(yù)期差距較大的農(nóng)村老年教育服務(wù)體系,缺少參與者的認(rèn)可,也使老年教育和老年服務(wù)工作難以收到真正的成效。

        鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系構(gòu)建探索

        以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ),構(gòu)建農(nóng)村老年教育多元化模式

        新時代的農(nóng)村老年教育除了傳統(tǒng)的學(xué)校老年教育形式,開始涌現(xiàn)出各種多元模式,有網(wǎng)絡(luò)在線老年教育模式、農(nóng)村社區(qū)老年教育模式、城市幫扶農(nóng)村老年教育模式、養(yǎng)老結(jié)合的農(nóng)村老年教育模式等,多元化的模式給不同地域的農(nóng)村實施老年教育提供選擇的機(jī)會。農(nóng)村老年教育也在教學(xué)、資源調(diào)配、管理經(jīng)驗等方面得到城市老年教育機(jī)構(gòu)的大力幫扶。完善老年教育服務(wù)體系,在雙向交流的過程中以農(nóng)村社區(qū)老年教育模式和城市幫扶鄉(xiāng)村老年教育模式為基礎(chǔ)模式,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)在線老年教育模式和養(yǎng)老結(jié)合的農(nóng)村老年教育模式為目標(biāo),讓農(nóng)村老年教育在新時代獲得多元化的發(fā)展。

        打造系統(tǒng)化農(nóng)村特色課程體系,提高教學(xué)質(zhì)量

        老年教育和其他教育相比不具有強(qiáng)制性和必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的要求,應(yīng)從農(nóng)村老年人的需求和接受程度出發(fā),打造系統(tǒng)化的農(nóng)村老年特色課程體系,注重課程的實用性。課程設(shè)置上包括基礎(chǔ)識字拼寫課程、手機(jī)和電腦的使用課程、反詐騙知識小課堂等,讓農(nóng)村老年群體學(xué)到可以及時轉(zhuǎn)化、跟上新時代步伐的知識技能;課程內(nèi)容要緊緊圍繞農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶厣尤朕r(nóng)技生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化傳承、鄉(xiāng)村治理、新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等知識,使課程內(nèi)容更加具有“鄉(xiāng)味”,吸引更多的農(nóng)村老年人參與其中。此外,還需引入醫(yī)療保健類知識和心理健康教育知識,關(guān)注老年人身心需求。授課形式可小班化示范教學(xué),將學(xué)習(xí)與演示實踐相結(jié)合,必要時也可安排“上門授課”,在此基礎(chǔ)上結(jié)合線上移動學(xué)習(xí)平臺,線上教學(xué)資源的多樣化可以充分滿足老年人的知識需求,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的充分利用也可以促進(jìn)老年人繼續(xù)社會化,實現(xiàn)持續(xù)化學(xué)習(xí);教師資源上廣納社會志愿者以及培養(yǎng)專職服務(wù)農(nóng)村老年教育的教師,提高教學(xué)質(zhì)量??傊瑑?yōu)先發(fā)展一批農(nóng)村老年教育優(yōu)秀課程,為其他農(nóng)村老年教育課程體系提供可復(fù)制的模式思路,實現(xiàn)以點帶面,靈活應(yīng)用,全面優(yōu)化農(nóng)村老年教育的局面。

        完善農(nóng)村老年教育服務(wù)的政策法規(guī),提供制度保障

        已有的老年教育的相關(guān)政策或者法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足新時代老年人對老年教育的新需求,且農(nóng)村老年社會對農(nóng)村的老年教育呈現(xiàn)出“潛在需求、內(nèi)容需求、形式需求”多元化與多樣化的特點,針對農(nóng)村老年教育的法律在制定上要加強(qiáng)社會各界的聯(lián)動,從農(nóng)村老年教育的組織和實踐、基本制度、法律責(zé)任、保障措施等出發(fā)制定政策法規(guī),受地域經(jīng)濟(jì)文化不同可以因地制宜,突出特色。建立專門的組織機(jī)構(gòu),整合農(nóng)村老年教育資源,充分利用已有資源,系統(tǒng)規(guī)劃新開發(fā)的資源,服務(wù)新時代農(nóng)村老年人的新需求。完善農(nóng)村老年教育經(jīng)費保障機(jī)制,將老年教育的經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,通過政府投入、社會資助等給予農(nóng)村老年教育經(jīng)濟(jì)支持。鼓勵老年教育機(jī)構(gòu)開展在線老年教育,推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融合,發(fā)展農(nóng)村老年教育經(jīng)濟(jì),讓農(nóng)村“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”迎來新機(jī)遇。重視基層社區(qū)、老年協(xié)會、職業(yè)院校、開放大學(xué)等舉辦的農(nóng)村老年教育,推動各地制定切實可行的具體監(jiān)管措施,加強(qiáng)規(guī)范化管理。

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,立足“三農(nóng)”,整合規(guī)劃農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的有效資源,提高農(nóng)村老年教育的含農(nóng)量,提高農(nóng)村老年群體參與率,逐步完善相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展,為新時代農(nóng)村老年教育服務(wù)體系開辟新格局。

        2022年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)一般課題“鄉(xiāng)村振興背景下學(xué)分銀行助力人才成長的路徑研究”(編號:2022SJYB0840);2022年度江蘇開放大學(xué)老年文化與藝術(shù)研究專項課題“鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系研究”(編號:2022LYYB007)。

        (作者單位:江蘇開放大學(xué)學(xué)分銀行管理中心)

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