摘要：在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村老年教育服務(wù)體系，樹立“積極老齡觀、健康老齡化”新理念，完善終身教育體系，能夠為農(nóng)村老年群體賦能增能。文章從農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的必要性出發(fā)，了解現(xiàn)狀并分析現(xiàn)有問題，探究相關(guān)解決措施，構(gòu)建滿足新時代農(nóng)村老年群體發(fā)展需求的新時代老年教育服務(wù)體系。

構(gòu)建農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的必要性

農(nóng)村文化和精神文明延續(xù)的重要載體

受傳統(tǒng)文化觀念的長久熏陶和舊思維模式的深刻影響，農(nóng)村老年人無法依靠自身的知識水平教育新一代青少年，也無法接觸到優(yōu)質(zhì)的老年教育服務(wù)享受晚年生活。面對農(nóng)村特色文化的逐漸沒落，農(nóng)村老年人無力傳承農(nóng)村特色文化，延續(xù)鄉(xiāng)村精神文明。構(gòu)建農(nóng)村老年教育服務(wù)體系可以幫助農(nóng)村老年人意識到終身教育的重要性，繼續(xù)接受教育，滿足農(nóng)村老年群體的精神文化需求，提升其生活幸福感，也可以通過老年人激活農(nóng)村傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)民俗在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，使農(nóng)村老年群體在晚年生活中實現(xiàn)自我價值。

促進農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)的重要保障

中國社會面臨著老齡化和“未富先老”雙重壓力。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不能與城鎮(zhèn)持平，使大量年輕人進城務(wù)工，導(dǎo)致老年人不得不承擔多項勞動?！叭r(nóng)”工作的開展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，讓農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也需要豐富農(nóng)村人民的精神生活，讓農(nóng)村老年人在享受新時代老年教育體系服務(wù)的過程中不僅“富口袋”也“富腦袋”。在完善落實農(nóng)村老年教育服務(wù)體系時，為農(nóng)村老年人提供醫(yī)療保健知識、實用知識與技能、現(xiàn)代科學知識、創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)知識技能培訓(xùn)等教育，為農(nóng)村老年人提供二次就業(yè)的知識和技能，促進農(nóng)村勞動力再生產(chǎn)。

緩解農(nóng)村老年教育供求矛盾的重要途徑

目前我國政府、高校、企事業(yè)單位、社區(qū)等都在籌建老年大學，老年教育已基本形成了全方位、多層次、多形式的網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的老年教育機構(gòu)因總量少，分布不均，或者雖有開設(shè)卻不能正常投入使用，使老年教育供給無法滿足農(nóng)村老年人的教育需求，保障其享受繼續(xù)教育的權(quán)利。而農(nóng)村老年教育服務(wù)體系能整合可使用的老年教育資源，就近劃分區(qū)域供農(nóng)村老年人使用，使農(nóng)村地區(qū)的老年教育機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的效用，通過管理體系、制度體系、資源供給系統(tǒng)、評價系統(tǒng)等多方面推進農(nóng)村老年教育服務(wù)體系建設(shè)，滿足農(nóng)村老年群體的多樣化、個性化需求，緩解供求不平衡。

鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系現(xiàn)狀

農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的基本現(xiàn)狀

老年大學是老年人接受教育的主要途徑，根據(jù)由中國老年大學組織編寫、中國商務(wù)出版社出版的綜合性文獻《中國老年教育發(fā)展報告（2019-2020）》，截至2019年末，我國縣級以下老年學校達到了70951所，占老年大學總數(shù)的93.0%，但是西北和東北地區(qū)老年學員數(shù)量僅占全國老年學員總數(shù)的4.3%和3.9%。由此可見，我國老年教育存在區(qū)域發(fā)展水平不均衡的現(xiàn)象。

目前，我國老年大學的數(shù)量及所能提供的學位規(guī)模在不斷擴大，而農(nóng)村地區(qū)的老年大學依舊稀少。從現(xiàn)有的課程內(nèi)容來分析，老年教育學習群體主要面向城市老年人，課程內(nèi)容也主要服務(wù)于城市生活。老年大學將課程內(nèi)容主要歸為藝術(shù)類、體育類、家政類、語言類、旅游文化類、中醫(yī)養(yǎng)生類、詩詞古典文學類等。農(nóng)村生活狀態(tài)中的課程元素先天性地被“排斥”在外，不切合農(nóng)村老年人的課程內(nèi)容將農(nóng)村老年人或“主動”或“被動”地“排除”在老年大學之外。從課程實施方式分析，老年大學的教學管理方式、課堂教學模式等擁有現(xiàn)代信息化設(shè)備的加持，為城市老年人提供了便利，卻為農(nóng)村老年人設(shè)置了“技術(shù)壁壘”，“壁壘”的存在給基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村老年群體接受教育增加了難度。從課程教學時間安排來分析，老年大學主要參考城市生活時間進行設(shè)計，與傳統(tǒng)農(nóng)耕社會下的生活時間不協(xié)調(diào)，這也迫使農(nóng)村老年人“被動放棄”接受老年教育的機會。

根據(jù)《中國老年教育發(fā)展報告（2019-2020）》里18個省市的數(shù)據(jù)顯示，國家財政性教育經(jīng)費在老年教育的投入偏低，與城市相比農(nóng)村老年教育經(jīng)費投入也較低。長此以往，農(nóng)村老年學校發(fā)展的速度將落后于農(nóng)村人口老齡化的速度。

農(nóng)村老年教育服務(wù)理念變化

鄉(xiāng)村振興呼喚鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教育助力鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村老年教育是鄉(xiāng)村教育工作的重要內(nèi)容。我國的農(nóng)村老年教育起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，教育資源供給總量也跟不上農(nóng)村老年群體的需求量，農(nóng)村老年教育覆蓋面非常狹小，農(nóng)村老年人受教育的機會稀少。鄉(xiāng)村振興讓農(nóng)村以鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口，將發(fā)展老年教育需求提上日程，使構(gòu)建農(nóng)村老年教育服務(wù)體系加快了步伐。

鄉(xiāng)村老年教育振興不只需要發(fā)展農(nóng)村“老年”文化，更需要完善農(nóng)村老年教育體系，樹立繼續(xù)學習觀念，改變對老年人固有印象和錯誤認知。了解當下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系缺失的內(nèi)容，從人力資本的角度挖掘老年人被忽視的文化生產(chǎn)性、精神生產(chǎn)性和經(jīng)濟生產(chǎn)性需求，解決農(nóng)村老年教育服務(wù)體系資源缺乏、服務(wù)不深入以及多元化學習供給不足的現(xiàn)狀，在二次就業(yè)中充分利用老年群體的人生經(jīng)驗與智慧價值。唯有讓老年教育從崇尚力量的工具主義框架中跳脫出來，還原到人作為生命本體的立場，才能重新回歸教育“育人”的本質(zhì)，使農(nóng)村老年教育有溫度和深度，實現(xiàn)“老有所學”“老有所樂”“老有所為”。

農(nóng)村老年教育服務(wù)體系存在的主要問題

針對需求定位不準確，課程供給單一

老年人接受教育的目的從高到低為：滿足興趣愛好、強健身心、學習新知識、提高自身素質(zhì)、跟上社會發(fā)展和學習技能以便再就業(yè)。然而農(nóng)村老年人接受教育的需求在排序上截然相反。對于農(nóng)村老年群體來說，跟上社會發(fā)展、學習技能再就業(yè)為首要需求，其次強健身心、學習新知識、提高自身素質(zhì)，最后滿足興趣愛好。老年教育活動的內(nèi)容排序為休閑活動、醫(yī)療保健知識、實用知識與技能、現(xiàn)代科學知識、創(chuàng)業(yè)教育及再就業(yè)知識技能培訓(xùn)等，而在農(nóng)村老年教育中受歡迎的順序為再就業(yè)知識技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育、醫(yī)療保健知識、實用知識與技能、現(xiàn)代科學知識。由此可見，農(nóng)村老年群體的受教育目的區(qū)別于城市老年人，其教育需求定位更多是為生活服務(wù)，而非享受生活。

農(nóng)村老年教育的課程內(nèi)容多為單調(diào)的理論講授課或者專題講座，內(nèi)容不連貫，層次不豐富，課程不具有延展性，很難建立系統(tǒng)的學科體系，教學達不到預(yù)期效果。受以往觀念的影響，農(nóng)村老年教育課程設(shè)置往往忽略心理健康和精神需求的重要性。當下農(nóng)村老年群體在長期空巢的情況下，容易被孤獨、無力感、抑郁等負面情緒籠罩，豐富農(nóng)村老年教育課程內(nèi)容迫在眉睫。老舊的教育供給已很難與新時代老年群體的需求相匹配，必須打破老年教育的認知現(xiàn)狀，以為生活服務(wù)為中心展開教育，以享受生活為更高目標。

頂層設(shè)計與政策缺失，保障機制不持續(xù)

國務(wù)院辦公廳2016年印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》是我國老年教育發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，此后再無專門性文件，長時間頂層設(shè)計和政策支持的缺失，影響了老年教育服務(wù)體系的構(gòu)建和運行。管理主體的不統(tǒng)一，使老年教育的職責范圍不明確，相關(guān)政策、課程培訓(xùn)機構(gòu)、資金支持、資源提供等都難以得到持續(xù)性保障。雖然老年教育被納入繼續(xù)教育、國民教育和終身教育的范疇，卻只有少部分老年人可以享有繼續(xù)教育的權(quán)利?，F(xiàn)有的老年教育更有利于體制內(nèi)老年人接受教育，享受老年教育的權(quán)利，基層和農(nóng)村的老年群體享受不到同等的受教育權(quán)利。各管理機關(guān)在制訂老年教育工作計劃時，也難以將老年教育工作規(guī)劃放在國家及各省市繼續(xù)教育總體框架內(nèi)。農(nóng)村老年教育缺少相關(guān)政策，教育經(jīng)費無法統(tǒng)一規(guī)劃使用，導(dǎo)致農(nóng)村老年群體接受教育的權(quán)利得不到保障，高質(zhì)量老年教育缺席農(nóng)村老年人的生活。

教育服務(wù)體系存在脫節(jié)，人文關(guān)懷相對缺失

基層在構(gòu)建老年教育服務(wù)體系時，存在教育和服務(wù)相對脫節(jié)的現(xiàn)實問題。農(nóng)村老年服務(wù)的覆蓋范圍是廣泛的，應(yīng)該包括醫(yī)療保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、生活照料服務(wù)等內(nèi)容。老年教育與老年服務(wù)之間存在著密切關(guān)系，現(xiàn)在的農(nóng)村老年教育工作將老年教育與老年服務(wù)人為割裂。農(nóng)村老年教育服務(wù)體系構(gòu)建過程中兩大元素的分離，既不利于農(nóng)村老年人教育服務(wù)體系的形成，也在一定程度上影響了老年教育工作與老年服務(wù)工作的有效開展。為農(nóng)村老年人群提供的教育服務(wù)工作在實施時過于制度化、形式化、刻板化，在農(nóng)村教育服務(wù)體系構(gòu)建的過程中忘記了最重要的人文關(guān)懷，工作開展缺少人情味，使農(nóng)村老年人在參與教育服務(wù)的過程中得不到良好的體驗感。與預(yù)期差距較大的農(nóng)村老年教育服務(wù)體系，缺少參與者的認可，也使老年教育和老年服務(wù)工作難以收到真正的成效。

鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系構(gòu)建探索

以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村老年教育多元化模式

新時代的農(nóng)村老年教育除了傳統(tǒng)的學校老年教育形式，開始涌現(xiàn)出各種多元模式，有網(wǎng)絡(luò)在線老年教育模式、農(nóng)村社區(qū)老年教育模式、城市幫扶農(nóng)村老年教育模式、養(yǎng)老結(jié)合的農(nóng)村老年教育模式等，多元化的模式給不同地域的農(nóng)村實施老年教育提供選擇的機會。農(nóng)村老年教育也在教學、資源調(diào)配、管理經(jīng)驗等方面得到城市老年教育機構(gòu)的大力幫扶。完善老年教育服務(wù)體系，在雙向交流的過程中以農(nóng)村社區(qū)老年教育模式和城市幫扶鄉(xiāng)村老年教育模式為基礎(chǔ)模式，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)在線老年教育模式和養(yǎng)老結(jié)合的農(nóng)村老年教育模式為目標，讓農(nóng)村老年教育在新時代獲得多元化的發(fā)展。

打造系統(tǒng)化農(nóng)村特色課程體系，提高教學質(zhì)量

老年教育和其他教育相比不具有強制性和必須達到合格標準的要求，應(yīng)從農(nóng)村老年人的需求和接受程度出發(fā)，打造系統(tǒng)化的農(nóng)村老年特色課程體系，注重課程的實用性。課程設(shè)置上包括基礎(chǔ)識字拼寫課程、手機和電腦的使用課程、反詐騙知識小課堂等，讓農(nóng)村老年群體學到可以及時轉(zhuǎn)化、跟上新時代步伐的知識技能；課程內(nèi)容要緊緊圍繞農(nóng)村當?shù)氐奶厣尤朕r(nóng)技生產(chǎn)、鄉(xiāng)村文化傳承、鄉(xiāng)村治理、新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型等知識，使課程內(nèi)容更加具有“鄉(xiāng)味”，吸引更多的農(nóng)村老年人參與其中。此外，還需引入醫(yī)療保健類知識和心理健康教育知識，關(guān)注老年人身心需求。授課形式可小班化示范教學，將學習與演示實踐相結(jié)合，必要時也可安排“上門授課”，在此基礎(chǔ)上結(jié)合線上移動學習平臺，線上教學資源的多樣化可以充分滿足老年人的知識需求，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的充分利用也可以促進老年人繼續(xù)社會化，實現(xiàn)持續(xù)化學習；教師資源上廣納社會志愿者以及培養(yǎng)專職服務(wù)農(nóng)村老年教育的教師，提高教學質(zhì)量?？傊瑑?yōu)先發(fā)展一批農(nóng)村老年教育優(yōu)秀課程，為其他農(nóng)村老年教育課程體系提供可復(fù)制的模式思路，實現(xiàn)以點帶面，靈活應(yīng)用，全面優(yōu)化農(nóng)村老年教育的局面。

完善農(nóng)村老年教育服務(wù)的政策法規(guī)，提供制度保障

已有的老年教育的相關(guān)政策或者法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足新時代老年人對老年教育的新需求，且農(nóng)村老年社會對農(nóng)村的老年教育呈現(xiàn)出“潛在需求、內(nèi)容需求、形式需求”多元化與多樣化的特點，針對農(nóng)村老年教育的法律在制定上要加強社會各界的聯(lián)動，從農(nóng)村老年教育的組織和實踐、基本制度、法律責任、保障措施等出發(fā)制定政策法規(guī)，受地域經(jīng)濟文化不同可以因地制宜，突出特色。建立專門的組織機構(gòu)，整合農(nóng)村老年教育資源，充分利用已有資源，系統(tǒng)規(guī)劃新開發(fā)的資源，服務(wù)新時代農(nóng)村老年人的新需求。完善農(nóng)村老年教育經(jīng)費保障機制，將老年教育的經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，通過政府投入、社會資助等給予農(nóng)村老年教育經(jīng)濟支持。鼓勵老年教育機構(gòu)開展在線老年教育，推進養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融合，發(fā)展農(nóng)村老年教育經(jīng)濟，讓農(nóng)村“銀發(fā)經(jīng)濟”迎來新機遇。重視基層社區(qū)、老年協(xié)會、職業(yè)院校、開放大學等舉辦的農(nóng)村老年教育，推動各地制定切實可行的具體監(jiān)管措施，加強規(guī)范化管理。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，立足“三農(nóng)”，整合規(guī)劃農(nóng)村老年教育服務(wù)體系的有效資源，提高農(nóng)村老年教育的含農(nóng)量，提高農(nóng)村老年群體參與率，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村老年教育發(fā)展，為新時代農(nóng)村老年教育服務(wù)體系開辟新格局。

2022年度江蘇省高校哲學社會科學一般課題“鄉(xiāng)村振興背景下學分銀行助力人才成長的路徑研究”（編號：2022SJYB0840）；2022年度江蘇開放大學老年文化與藝術(shù)研究專項課題“鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村老年教育服務(wù)體系研究”（編號：2022LYYB007）。

（作者單位：江蘇開放大學學分銀行管理中心）