把握好“三農(nóng)”工作基本盤是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的必由之路。文章首先闡述了“三農(nóng)”工作的時代意義，然后分析了“三農(nóng)”發(fā)展存在的瓶頸，最后提出了全力探索“三農(nóng)”發(fā)展的建議，希望能切實促進邁出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新步伐，全面推動鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村全面振興離不開“三農(nóng)”工作的保駕護航，它是新時代強國建設(shè)、民族復興的行動綱領(lǐng)和根本遵循。要始終把習近平總書記關(guān)于“中國要強農(nóng)業(yè)必須強，中國要美農(nóng)村必須美，中國要富農(nóng)民必須富”這一論述牢記于心，堅定不移運用馬克思主義關(guān)于事物矛盾的普遍性與特殊性辯證統(tǒng)一原理，積極探索開創(chuàng)新時期中國特色“三農(nóng)”之路，積極響應廣大農(nóng)民對美好生活的向往與追求，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新藍圖。

探索“三農(nóng)”之路的時代意義

2024年中央一號文件作為推進鄉(xiāng)村全面振興的“路線圖”，繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”工作，持續(xù)發(fā)出強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的強烈信號，是加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村生活品質(zhì)、提升農(nóng)民福祉的生動體現(xiàn)。

一是新時代做好“三農(nóng)”工作，是保持黨與農(nóng)民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上指出：“通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。”目前，我國是一個擁有14多億人口的發(fā)展中大國，其中包括6億以上的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民問題作為“三農(nóng)”問題的核心，要保持黨與農(nóng)民群眾魚水情懷，圍繞農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本公共服務均等化等方面，深入踐行“四下基層”的工作方法，懷揣真摯的感情深入基層、走村入戶，去接鄉(xiāng)村的地氣，去嗅泥土的芬芳，去傾聽群眾的心聲，去感知群眾的冷暖，依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

二是新時代做好“三農(nóng)”工作，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇。中國式現(xiàn)代化的進程需要在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)，做好“三農(nóng)”工作對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。切實加強制度建設(shè)、謀劃頂層設(shè)計，抓準抓細“三農(nóng)”重點領(lǐng)域工作，切實改進和完善鄉(xiāng)村治理，加快推廣清單制、積分制、數(shù)字化治理等成熟經(jīng)驗，強化典型引領(lǐng)、試點示范。因地制宜分類推進城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，城鄉(xiāng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系互聯(lián)互通，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互促共建，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度完善統(tǒng)一，有力促進經(jīng)濟要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋、公共服務向農(nóng)村輻射，牢牢把握新時期“三農(nóng)”之路這個著眼點，努力加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是新時代做好“三農(nóng)”工作，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。當前，農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占有重要比重，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展將帶動整個國民經(jīng)濟的增長。堅持將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的發(fā)展動力和源泉，進而全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。對此，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，緊密結(jié)合地方實際，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好運行為重要抓手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，打造做優(yōu)“一村一品”。與此同時，培育一支懂技術(shù)、會經(jīng)營、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，形成資源使用高效、生態(tài)環(huán)境綠色、村莊環(huán)境良好、農(nóng)民收入可觀的“三農(nóng)”發(fā)展新格局。

探索“三農(nóng)”之路存在的瓶頸

一是農(nóng)村基層黨組織力量相對薄弱。很多村“兩委”班子成員都是身兼數(shù)職，如村委成員身處農(nóng)村基層一線，負責宣傳黨的路線、方針、政策和上級組織的決議工作，協(xié)助村黨組織書記抓好村級黨建工作的同時，還要兼任承接鄉(xiāng)村振興工作、農(nóng)村環(huán)境整治工作、網(wǎng)格員工作、林業(yè)工作以及鎮(zhèn)級各股室交辦的各項具體工作，分身乏術(shù)，難以有機會抽身專職于農(nóng)村基層黨建工作，大多通過“村村通”廣播、集鎮(zhèn)戶外電子顯示屏播放黨和政府最新的方針政策。因此，難以實現(xiàn)分眾化、特色化的黨組織建設(shè)，從而導致個別農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯。此外，個別村黨組織書記習慣于就黨建論黨建、就日常談日常，缺乏大黨建和融入型黨建工作理念，在抓融合上存在“力不從心”的現(xiàn)象，將黨建工作與日常工作分割開來，出現(xiàn)“兩張皮”的問題。

二是農(nóng)村建設(shè)缺少成功經(jīng)驗借鑒。農(nóng)村是“三農(nóng)”工作展開最有效的“點”，以此抓點帶面，全面推進鄉(xiāng)村振興。由于城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，加之受人口老齡化和農(nóng)村人口空心化的影響，越來越多農(nóng)村年輕人向城市流入。部分農(nóng)村地區(qū)村干部的年齡主要集中在四五十歲以上，引發(fā)了村“兩委”班子青黃不接、年輕后備干部融入較少、工作落實落細受阻、專業(yè)性人才缺乏等問題，也將直接導致在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，缺乏有效的支撐力量。同時，部分干部在工作中習慣運用慣性思維，有時想問題、辦事情受傳統(tǒng)觀念影響，善用老思路、老辦法，在工作方法上缺少創(chuàng)新理念的注入，未能充分有效挖掘借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法。此外，隨著信息技術(shù)的不斷進步，公共治理、政務領(lǐng)域信息化程度不斷提升，在這種趨勢下，各地區(qū)的先進經(jīng)驗做法紛紛在各網(wǎng)站上刊登，而老齡化村干部由于思維和反應能力相對弱化及文化水平相對有限，在一定程度上難以跟上鄉(xiāng)村振興數(shù)字化發(fā)展的步伐。

三是農(nóng)村發(fā)展傾向于平均發(fā)力。因村制宜，談起來容易，但是真正實施起來，沒那么簡單。部分地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的計劃措施雖然周密，但缺乏錘子釘釘子的精神，開會、聽匯報、研討的時間要多于下村入戶走訪，對相關(guān)底數(shù)和情況摸排不夠清楚，缺少多方征求群眾意見，未能制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機制，存在鄉(xiāng)村建設(shè)“清一色”現(xiàn)象。因此，在推動鄉(xiāng)村全面振興工作中，切勿“一邊寬”“一刀切”，必須堅持目標導向和問題導向，深入一線摸排調(diào)研，掌握一手資料，精準施策。在借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗做法時，必須對本地情況心中有數(shù)，選擇基礎(chǔ)條件與本地相近的地區(qū)作為學習經(jīng)驗的標尺，摸底了解其他地區(qū)的經(jīng)驗相對本地好在哪里，與之相比還有哪些差距。此外，還要防止機械化全盤照抄，要根據(jù)自身的實際情況，取其精華、去其糟粕，進行加工消化，總結(jié)提升，打造一村一品，并形成長效機制，將本地經(jīng)驗做法推而廣之。

四是農(nóng)民思想相對保守。農(nóng)民是農(nóng)村社會的主體力量，在自給自足的經(jīng)濟體系下，長期從事相對固定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，接觸到的外部信息、新事物、新觀念有限，缺乏足夠的判斷力和接受能力，思想相對保守且缺乏創(chuàng)新意識，一定程度上導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，影響了鄉(xiāng)村全面振興的進程。例如，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游時，一些農(nóng)戶主要依靠外在形象打造，對食宿的環(huán)境精心裝扮，營造鄉(xiāng)村的質(zhì)樸感。但缺乏首創(chuàng)精神，忽視對鄉(xiāng)土文化特色的挖掘，二次消費率低，鄉(xiāng)村旅游業(yè)一段時間內(nèi)難以獲得預期的效果。因此，要加強對農(nóng)民的思想教育工作，與時俱進，轉(zhuǎn)變思想觀念，讓其從老一套的思維和生產(chǎn)生活的方式方法中走出來，激發(fā)農(nóng)民的主觀能動性與創(chuàng)造性，充分挖掘區(qū)域優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，采用現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，為全面振興鄉(xiāng)村凝聚內(nèi)生動力。

探索“三農(nóng)”之路的對策建議

做好新時代“三農(nóng)”工作，要堅持黨建領(lǐng)航，凝心聚力促發(fā)展，繪就“三農(nóng)”豐收畫卷

當前，“三農(nóng)”工作形勢嚴峻復雜，牽動億萬人心?；鶎狱h委、政府積極響應黨中央號召，全面落實各項工作要求，聽從指揮、服從命令、團結(jié)一心、沖鋒在前，將黨旗插在“三農(nóng)”工作的最前線。結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的實際，總結(jié)出“135”工作法，即圍繞“一條主線”，黨員干部沖鋒在前——在“三農(nóng)”工作第一線，踐行初心擔當使命。打造“三層立體防護網(wǎng)”，強化黨的領(lǐng)導，全面抓好“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作；協(xié)調(diào)各基層黨組織，搭建農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展新架構(gòu)和新模式；引導黨員全面參與，全面打造鄉(xiāng)村振興工作堡壘陣地。實施“五項舉措”，實行黨員包聯(lián)制度、開展黨員助農(nóng)獻愛心活動、設(shè)置全面鄉(xiāng)村振興先鋒崗、成立黨員志愿服務隊、建立黨員政策宣傳隊，凝聚內(nèi)力、激發(fā)活力、借助外力、加倍努力，“四力合一”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，踐行共產(chǎn)黨員的使命和擔當，團結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)內(nèi)廣大人民群眾，披荊斬棘，奮力前行。

做好新時代“三農(nóng)”工作，要堅持試點先行，在試點中探索切合實際的鄉(xiāng)村振興路子

在外出務工創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、在家從業(yè)致富能手、本地高校畢業(yè)生、退役軍人等不同類型人才中培樹先進典型，納入村級后備人才或村干部隊伍中，鍛造鄉(xiāng)村振興“智囊團”。充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，以基礎(chǔ)較好、條件較成熟的村莊為試點，立足實際，量身打造鄉(xiāng)村振興路徑。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極主動與企業(yè)對接，打造以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+科技研發(fā)+職業(yè)培訓+休閑度假”為主題的核心示范區(qū)項目，助力打贏脫貧防貧攻堅戰(zhàn)。深入挖掘村莊文化，打造以農(nóng)業(yè)為載體的田園綜合體，確保國家糧食安全，闖出“農(nóng)業(yè)+旅游+扶貧”的新路子。一是產(chǎn)業(yè)更加興旺。成立農(nóng)場和合作社，推廣農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)種植，負責提供種子、技術(shù)指導和產(chǎn)品的回收。同時，注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集產(chǎn)學研一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍、一二三產(chǎn)融合發(fā)展模式。二是生態(tài)更加美好。為實現(xiàn)“美麗風景”到“美麗鄉(xiāng)村”的提升，在實施廁所革命、污水處理、農(nóng)房風貌整治、庭院治理的基礎(chǔ)上，實施鄉(xiāng)村振興示范點、宜居農(nóng)房、村莊綠化、立面整治等項目，使得生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。三是農(nóng)民更加富裕。繼續(xù)探索“一地生四金”的增收模式，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)“獲租金”；入股龍頭企業(yè)“變股金”；就地打工“掙薪金”；盤活集體土地“分現(xiàn)金”，努力實現(xiàn)集體增收與群眾增收“兩不誤、兩促進”。四是鄉(xiāng)風更加文明。企業(yè)的發(fā)展為村民提供了更多的就業(yè)崗位，把農(nóng)民從過去的單一化、傳統(tǒng)化的種植中解脫出來，成為園區(qū)工人，著力提升自豪感、榮譽感和精神面貌。五是治理更加有效。堅持標桿引領(lǐng)、典型引路，積極發(fā)揮返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表示范帶頭作用，掀起人才回流和勞動力返鄉(xiāng)熱潮，在有效緩解就業(yè)壓力的同時，逐步解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老、留守兒童教育等重點問題，促進社會和諧穩(wěn)定。

做好新時代“三農(nóng)”工作，要堅持實事求是，既要注重頂層設(shè)計、整體規(guī)劃，又要立足實際、因村制宜

做好新時代“三農(nóng)”工作，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能照抄照搬、上下一般粗、奉行拿來主義，必須堅持實事求是的思想路線。要在區(qū)域總體思路和規(guī)劃指引下，尊重農(nóng)民群眾的意愿，全面分析當?shù)貐^(qū)位、生態(tài)、文化、經(jīng)濟等各方面因素，做好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，使設(shè)計和規(guī)劃既符合國家政策要求又符合本地實際。為此，開展鄉(xiāng)村發(fā)展一線“大走訪”“大調(diào)研”活動，成立鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研組，就如何推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入基層、深入村組、深入田間地頭、深入企事業(yè)單位，發(fā)動農(nóng)民群眾參與到鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)美好家園的行動中來，形成專題調(diào)研報告，要讓鄉(xiāng)村建設(shè)真正成為尊民意、惠民生、解民憂、暖民心的實事工程。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究討論實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體思路和規(guī)劃，即堅持“黨建引導、生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、文化育鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的整體規(guī)劃。例如，貴州省息烽縣首屆刺梨花節(jié)，推出青山苗族鄉(xiāng)首張刺梨產(chǎn)業(yè)名片，助推“黨建＋農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)＋旅游”“農(nóng)業(yè)＋深加工”“農(nóng)業(yè)＋服務業(yè)”深度融合發(fā)展；寧夏堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為福建和寧夏兩省區(qū)對口協(xié)作的重要支撐，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，開展共建產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新合作，助力鄉(xiāng)村振興；山東省濰坊市堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮供銷社、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用社等多方優(yōu)勢，合力推動資源要素向農(nóng)村流動，實現(xiàn)“聯(lián)農(nóng)帶村、共富共享”。

做好新時代“三農(nóng)”工作，要高效發(fā)揮農(nóng)民主體作用，堅持尊重農(nóng)民意愿，匯聚千萬農(nóng)民對美好生活的向往

廣大農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村振興的直接實踐者，蘊藏著巨大首創(chuàng)精神和無窮智慧，確保鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的順利實施和長遠發(fā)展。一是強化教育、激發(fā)內(nèi)力。堅持德治、自治、法治相結(jié)合的教育方式，將社會主義核心價值觀教育、農(nóng)村思想道德建設(shè)和文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風踐行作為重點內(nèi)容，通過完善村民公約，建立紅白理事會，開展美麗庭院評比、“好兒媳，好女婿”評比、“家風家訓”征集等活動，推進農(nóng)村移風易俗，激發(fā)廣大群眾的內(nèi)在動力，用自己的雙手建設(shè)美好家園。二是外引內(nèi)育、主動參與。一方面，積極引導扶持在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。通過致在外能人一封信，召開在外能人座談會等形式，宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，誠摯邀請在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，積極引導群眾參與。在各村普遍開展“家鄉(xiāng)有我不一樣”“我為家鄉(xiāng)獻一策”等活動，引導廣大群眾為家鄉(xiāng)發(fā)展獻策助力。三是村企共建，共融互促。農(nóng)村針對企業(yè)發(fā)展需要成立專業(yè)合作社，負責為企業(yè)流轉(zhuǎn)土地、引導農(nóng)民入股參與經(jīng)營、為企業(yè)提供勞動力等。企業(yè)用工優(yōu)先本村，并通過慰問困難黨員群眾，與貧困戶、困難黨員結(jié)對幫扶等方式回饋群眾，形成村企共建、共融互促的良好風尚。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”美麗的畫卷總在砥礪前行中鋪展，精彩的華章總在實干奮斗中書寫。站在新征程的起點上，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作總體布局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，著眼于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興新形勢，用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)民增收致富，以良好生態(tài)促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展、讓文明鄉(xiāng)風推動農(nóng)村繁榮興旺，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量升級、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民生活富足，努力實現(xiàn)村莊由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，讓一個個欣欣向榮的新農(nóng)村，繪成全面推進鄉(xiāng)村振興的“蔚為大觀”。

（作者單位：中國共產(chǎn)黨承德市雙橋區(qū)委員會黨校）