準(zhǔn)確理解并促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村治理的成效均具有重要意義。推動(dòng)這一新型經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，旨在挖掘農(nóng)村各類資源的潛力，保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)村莊繁榮與農(nóng)民富裕的雙贏，有效整合并高效利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，從而解決農(nóng)村發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題。文章以江蘇省鹽城市濱海縣作為研究案例，深入剖析了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及其面臨的制約因素，并據(jù)此提出了一系列對(duì)策建議，旨在為其他地區(qū)在推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供參考與啟示。

濱?？h農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

濱海縣位于江蘇省鹽城市東北部，處于國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和江蘇沿海開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加區(qū)域，是淮河流域的出海門戶，江蘇沿海大開(kāi)發(fā)的主陣地。全縣耕地面積為150.14萬(wàn)畝（約1 000.93km2），農(nóng)村承包地面積為109.28萬(wàn)畝（約728.53km2）。2023年，濱海縣戶籍總?cè)丝跒?18.12萬(wàn)人。濱?？h先后獲得“國(guó)家級(jí)商品糧基地縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)林業(yè)生產(chǎn)大縣、全國(guó)首烏之鄉(xiāng)、全國(guó)最具投資潛力中小城市50強(qiáng)”等稱號(hào)。

近年來(lái)，濱?？h把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，立足本地資源稟賦，開(kāi)闊思路、積極探索、大膽實(shí)踐，走出了一條既適應(yīng)市場(chǎng)需求又符合群眾利益的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。2023年，全縣300個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性收入總額為1.62億元，村平54.11萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14%。2023年全縣所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到40萬(wàn)元以上，其中50萬(wàn)元以上村達(dá)到49%。

現(xiàn)實(shí)之困：質(zhì)量不高、動(dòng)能不足，制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

濱海村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但總體規(guī)模較小、成本較高、效益較低的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒(méi)有得到根本改變，與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還有較大差距。

忽視黨建引領(lǐng)

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要黨員干部帶頭，這就需要突出黨建工作的引領(lǐng)作用。但是目前相關(guān)部門在這個(gè)方面存在忽視，對(duì)強(qiáng)村黨組織干部的選拔、培育工作不足，未能發(fā)揮出黨員干部的帶頭作用。

扶持力度薄弱

當(dāng)前，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初級(jí)階段，惠農(nóng)資金、惠農(nóng)政策還不健全，且相對(duì)獨(dú)立，未能形成科學(xué)合理的機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度較為薄弱，難以滿足村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。

資源開(kāi)發(fā)不足

濱海縣擁有很多資源，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，除了各類固定資源，還擁有很多非固定的文化資源。然而，當(dāng)前對(duì)于各類資源的開(kāi)發(fā)力度不足，未能充分發(fā)揮出各類資源的潛力和價(jià)值，還需要進(jìn)一步挖掘資源潛力。

品牌建設(shè)緩慢

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依托品牌力量，打響經(jīng)濟(jì)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能取得更好的效果。當(dāng)前，濱?？h村集體農(nóng)場(chǎng)主要以種植水稻、小麥為主，進(jìn)行簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品初加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成深加工農(nóng)產(chǎn)品，品牌效應(yīng)不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，對(duì)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不明顯。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏

2023年，全縣村集體經(jīng)營(yíng)性收入構(gòu)成仍以財(cái)政配股、資產(chǎn)資源出租發(fā)包、資金投放、收取土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)為主，高達(dá)1.16億元，占比71.6%。村集體牽頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦搞自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的收入為2730萬(wàn)元，占比僅為16.85%。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)比較缺乏，創(chuàng)收能力較弱。

忽視合作抱團(tuán)

當(dāng)前，濱海縣基層村鎮(zhèn)彼此之間的合作不足，擁有相同產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)未能抱團(tuán)發(fā)展，甚至彼此之間還存在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有建立起村村“抱團(tuán)”的模式，也沒(méi)有形成聯(lián)建或是聯(lián)購(gòu)等模式，制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

服務(wù)合作不足

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，和農(nóng)業(yè)公司、合作社、郵政等單位未能建立起深度的合作關(guān)系，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道狹窄、業(yè)務(wù)面不廣，大大限制了村集體經(jīng)濟(jì)的水平。

忽視飛地經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，很多村鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，局限于地域界限之內(nèi)，沒(méi)有突破傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)劃，未能認(rèn)識(shí)到飛地經(jīng)濟(jì)這種模式，阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)的向外擴(kuò)展和延伸。

環(huán)境整治不佳

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境支持，尤其是對(duì)基層農(nóng)村而言，要想獲得外部投資，就需要形成較好的鄉(xiāng)村環(huán)境。雖然近些年濱海縣推進(jìn)了村容村貌整治工作，但是一些鄉(xiāng)村對(duì)于村容村貌的維持不佳，在整治一段時(shí)間后又出現(xiàn)臟亂差等情形，降低了鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，給村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

民生福祉不優(yōu)

對(duì)農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn)不足，很多農(nóng)民不具備專業(yè)技能。同時(shí)，對(duì)于用工信息的提供較少，未能充分給農(nóng)民群眾提供就業(yè)支持，未能及時(shí)了解個(gè)別困難家庭，沒(méi)有及時(shí)給予幫助。

探索之舉：挖掘潛力、聚攏要素，點(diǎn)燃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引擎

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。這一指示，方向清晰，目標(biāo)明確。近年來(lái)，濱海縣銳意改革、大膽實(shí)踐，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新途徑，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民緊密融為一體，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)緊密融為一體，把強(qiáng)村、興業(yè)、富民緊密融為一體，創(chuàng)新發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。

資源開(kāi)發(fā)型

加大廢溝廢塘和低質(zhì)低效資源整理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)對(duì)集體閑散的農(nóng)用地、養(yǎng)殖水面和“四邊地”（路邊、田邊、水邊、房邊）的開(kāi)發(fā)利用、規(guī)范管理，增加集體收入。加快推進(jìn)“小田變大田”，鼓勵(lì)村集體開(kāi)展農(nóng)村承包土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由村集體統(tǒng)一組織對(duì)外發(fā)包，流轉(zhuǎn)滲溢面積發(fā)包收益歸村集體。開(kāi)展閑置宅基地整治，鼓勵(lì)有改善意愿的農(nóng)戶自愿拆除破舊房、空關(guān)房，建立宅基地自愿有償退出機(jī)制，其土地由村集體公開(kāi)發(fā)包。濱淮鎮(zhèn)東濱村2022年下半年，平整土地333.6畝（約0.2224km2），整理出滲溢土地9.25畝（約0.00617km2），通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易，以每年900元/畝的價(jià)格發(fā)包，每年為村集體增收1萬(wàn)余元。

領(lǐng)辦創(chuàng)辦型

鼓勵(lì)村集體牽頭，通過(guò)組建各類社會(huì)化服務(wù)組織創(chuàng)收，圍繞農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合配套服務(wù)，開(kāi)展代育代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、集中運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合性服務(wù)；支持村集體成立勞務(wù)公司，為企業(yè)提供用工服務(wù)。濱淮鎮(zhèn)城門村與連云港益之農(nóng)農(nóng)業(yè)有限公司合作，村集體領(lǐng)辦種植農(nóng)場(chǎng)，流轉(zhuǎn)土地250畝（約0.167km2），種植大豆、玉米，采取自耕自管自收模式，村集體農(nóng)場(chǎng)近2年為村集體創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元。通榆鎮(zhèn)三元村成立林果專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地100畝（約0.0667km2），種植瓜蔞，注冊(cè)“淮渠”牌瓜蔞籽品牌商標(biāo)，通過(guò)抖音線上直播和線下銷售相結(jié)合的方式進(jìn)行銷售，2022年村集體凈收益26.4萬(wàn)元。

服務(wù)創(chuàng)收型

提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)等獲得服務(wù)收入。濱?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大關(guān)村與園區(qū)簽訂承包鎮(zhèn)級(jí)河道環(huán)境整治協(xié)議，村集體投入10萬(wàn)元購(gòu)買設(shè)備，由村干部全程牽頭負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，每年可為村集體增收10萬(wàn)元以上。東坎街道會(huì)農(nóng)村2019年成立了濱?？h優(yōu)家物業(yè)服務(wù)有限公司，與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園結(jié)對(duì)共建，承包了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園新安大道保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，2022年實(shí)現(xiàn)凈收益41.71萬(wàn)元。

資產(chǎn)盤活型

鼓勵(lì)村集體依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)閑置或利用效率較低的辦公場(chǎng)所、工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、舊校舍、各類農(nóng)業(yè)機(jī)械、各種生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)行維修、翻新或功能提升改造。用于自身經(jīng)營(yíng)或?qū)ν獬鲎猓黾蛹w收入。2023年全縣通過(guò)出租廠房、門面房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位、舊學(xué)校等物業(yè)資產(chǎn)獲得租賃及發(fā)包收入1 742萬(wàn)元。近年來(lái)，全縣有88個(gè)村在濱?？h農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)置門面房96套，合計(jì)面積1.04萬(wàn)平方米，總投資8 362.87萬(wàn)元，其中財(cái)政扶持資金6 640萬(wàn)元，村自籌資金1 722.87萬(wàn)元。通過(guò)委托農(nóng)批市場(chǎng)代為運(yùn)營(yíng)，年收益426.58萬(wàn)元，約是總投資額的5%，收益直接由農(nóng)批市場(chǎng)轉(zhuǎn)到各村集體賬戶，增加村集體收入。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展型

鼓勵(lì)村集體發(fā)展市場(chǎng)前景好、綜合收益高、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)等項(xiàng)目。倡導(dǎo)村集體整合利用鄉(xiāng)村地域、特色產(chǎn)業(yè)、文化特色等資源，開(kāi)發(fā)休閑觀光、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、餐飲住宿及親子教育等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。同時(shí)，鼓勵(lì)村集體探索產(chǎn)地直供、線上銷售等新型銷售模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。蔡橋鎮(zhèn)永裕村大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，2023年成立永裕菊花烘干有限公司，進(jìn)行菊花收購(gòu)、烘干、銷售等，當(dāng)年度為村集體增收20萬(wàn)元，同時(shí)帶動(dòng)周邊30多名農(nóng)戶到企業(yè)務(wù)工。八灘鎮(zhèn)界山村發(fā)展全鏈生產(chǎn)營(yíng)銷，利用黃河故道優(yōu)質(zhì)土地資源，種植紅薯，“鮮食紅薯”統(tǒng)一由村合作社在線上電商平臺(tái)打包銷售，2023年實(shí)現(xiàn)村集體收益10萬(wàn)元以上。

未來(lái)之策：夯實(shí)根基、握指成拳，賦能村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)共贏增效

積極探索黨建引領(lǐng)等發(fā)展路徑，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、差異化突破。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

選優(yōu)育強(qiáng)村黨組織干部，重視從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、本土人才、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)能人、退役軍人等群體中選拔村黨組織帶頭人，并培養(yǎng)后續(xù)人才。針對(duì)經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村莊，開(kāi)展村干部能力提升專項(xiàng)活動(dòng)，包括惠農(nóng)政策解讀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、增收策略探討、項(xiàng)目管理技巧等培訓(xùn)，旨在全面提升村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)技能和領(lǐng)導(dǎo)能力。把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為村黨組織的中心任務(wù)，作為考核村黨組織干部業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，選出“領(lǐng)頭雁”打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加大扶持力度

整合各類惠農(nóng)資金，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村集體興辦的各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)先向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜。在建設(shè)用地指標(biāo)安排上，優(yōu)先保障強(qiáng)村富民用地需求，經(jīng)濟(jì)薄弱村土地被征用的，可按不少于被征用面積的3%-5%安排建設(shè)留用地，保障村集體增收項(xiàng)目用地。

挖掘資源潛力

結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、人居環(huán)境整治、小田變大田等行動(dòng)，鼓勵(lì)村集體遵循依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極開(kāi)展土地平整，對(duì)于整理出的滲溢土地、水面等資源歸村級(jí)集體所有，通過(guò)資源整合，有效推進(jìn)資源發(fā)包，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入。規(guī)范集體資源資產(chǎn)發(fā)包合同，對(duì)被強(qiáng)占、侵占的集體資源資產(chǎn)，依法依規(guī)進(jìn)行清查、收繳，收歸集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。除了實(shí)體資源，還需要加強(qiáng)對(duì)非實(shí)體資源的潛力挖掘，如文化資源、藝術(shù)資源等。截至2023年底，濱海縣擁有30多項(xiàng)各級(jí)別非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如何首烏粉制作技藝、五大宮曲、梁字五糧粥制作技藝、濱海香腸制作技藝等，對(duì)這些非物質(zhì)資源，也可以深入挖掘，發(fā)展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)

聚焦品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。例如，陳濤鎮(zhèn)深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”的戰(zhàn)略方針，積極申報(bào)并著手建設(shè)占地5 000畝（3.33km2）的綠色高質(zhì)高效水稻示范區(qū)域。依托“陳濤山芋粉絲”這一國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)及鹽城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)技藝品牌優(yōu)勢(shì)，新建了一個(gè)占地6 000平方米的紅薯粉絲產(chǎn)業(yè)孵化基地。該基地旨在吸引并引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的17家規(guī)?；止し劢z作坊入駐，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、包裝與銷售的一體化流程。預(yù)計(jì)項(xiàng)目落成后的2至3年內(nèi)，陳濤山芋粉絲加工產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將有望突破1億元大關(guān)，不僅大幅提升本地農(nóng)產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，更將全力推動(dòng)陳濤山芋粉絲產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

因地制宜，做好市場(chǎng)調(diào)研，積極發(fā)展具有特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成“一村一品”的格局。積極推動(dòng)所有涉農(nóng)村居實(shí)現(xiàn)集體農(nóng)場(chǎng)全覆蓋，制訂加強(qiáng)規(guī)范化管理的意見(jiàn)或辦法，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制。要充分考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各個(gè)街道、村鎮(zhèn)的區(qū)位情況，發(fā)展具有特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及品牌超市、品牌服裝、特色餐飲、農(nóng)資電商、休閑旅游等，不僅要形成特色產(chǎn)業(yè)，更要形成多元產(chǎn)業(yè)。

實(shí)行抱團(tuán)發(fā)展

對(duì)村集體利用率不高或是閑置的建筑物（如廠房、校舍等）進(jìn)行翻新翻建，打造新型農(nóng)村社區(qū)，同步規(guī)劃建設(shè)配套的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)用房。鼓勵(lì)整合財(cái)政扶持資金、社會(huì)幫扶資金等，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)好的地方，由縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌，實(shí)行村村“抱團(tuán)”發(fā)展，聯(lián)建或聯(lián)購(gòu)物業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的物業(yè)租賃收益。

拓展服務(wù)合作

鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織主動(dòng)發(fā)起或聯(lián)合供銷合作社、郵政系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司及農(nóng)民合作社等，共同成立服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工銷售提供全方位服務(wù)。同時(shí)，倡導(dǎo)以勞務(wù)外包形式，涉足環(huán)境衛(wèi)生整治、河道維護(hù)、物業(yè)管理、社區(qū)便民服務(wù)及家政服務(wù)等領(lǐng)域，拓寬服務(wù)范圍。提供專項(xiàng)服務(wù)和配套性服務(wù)。村集體為工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供服務(wù)的，可依法收入適量管理費(fèi)用。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、定向委托、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)政府履行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，增加服務(wù)性收入。

發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)

倡導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織跨越地域限制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向城市近郊、特色鎮(zhèn)域、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)地帶等區(qū)域聚集。支持那些擁有資金、項(xiàng)目、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的村莊，與資源豐富、空間廣闊、地理位置優(yōu)越的村莊開(kāi)展合作，共同推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)“飛出地”與“飛入地”建立靈活多樣的利益共享機(jī)制，確保合作各方的市場(chǎng)價(jià)值得到充分體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。

聚焦環(huán)境整治

致力于環(huán)境優(yōu)化，加速構(gòu)建和諧美麗、適宜居住的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在保持日常清潔工作的同時(shí)，遵循“塑造特色亮點(diǎn)，由點(diǎn)及線、由線及面”的策略，有條不紊地推進(jìn)建設(shè)既宜居又和諧的村莊。重點(diǎn)針對(duì)一些村容村貌問(wèn)題較大的村莊，同步實(shí)施“關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)境難題治理”，嚴(yán)厲整頓村容、生活垃圾處理、黑臭水體及養(yǎng)殖污染等長(zhǎng)期存在的環(huán)境問(wèn)題。例如，對(duì)公路沿線的村（社區(qū)），集中力量改善環(huán)境，并嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”管理，確保河流得到長(zhǎng)期有效治理。此外，通過(guò)定期的宣傳與巡查活動(dòng)，攜手共創(chuàng)“河流順暢、水質(zhì)清澈、岸線綠化、景色優(yōu)美”的生態(tài)宜居環(huán)境。

關(guān)注民眾福祉

充分利用村級(jí)黨群服務(wù)中心的各類數(shù)字平臺(tái)，定期舉辦各類技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握更多實(shí)用技能。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣鎮(zhèn)企業(yè)用工信息的搜集與整理，積極組織并引導(dǎo)具備技能的農(nóng)民在家附近的工廠和企業(yè)就業(yè)，從而穩(wěn)定其收入來(lái)源。全面落實(shí)社會(huì)救助、低保申請(qǐng)等惠農(nóng)政策，對(duì)困難群體實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保應(yīng)保盡保。此外，持續(xù)推進(jìn)村書(shū)記“戶戶走訪”活動(dòng)，深入了解困難群體的實(shí)際情況和基層民眾的需求，及時(shí)解決他們的燃眉之急，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

（作者單位：濱海縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心）