鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施將推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展離不開對(duì)農(nóng)村專業(yè)人才資源的挖掘和培育。在這個(gè)過程中，農(nóng)村社會(huì)工作人才正逐漸成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。專業(yè)社會(huì)工作者的參與和服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興是不可或缺的。文章首先闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性以及農(nóng)村社工人才在其中所扮演的關(guān)鍵角色，通過分析當(dāng)前農(nóng)村社工人才的現(xiàn)狀和存在的問題，強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)農(nóng)村社工人才對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的緊迫性和必要性。其次，文章探討了培養(yǎng)農(nóng)村社工人才的路徑和方法，要加強(qiáng)農(nóng)村社工人才的專業(yè)教育和培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。最后，文章期望通過深入分析和探討，為相關(guān)部門和組織提供有益的參考和借鑒，推動(dòng)農(nóng)村社工人才的培養(yǎng)和發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力的人才支撐。

問題提出

鄉(xiāng)村振興是指鄉(xiāng)村全方位、多層次實(shí)現(xiàn)振興，不單單在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域振興，要實(shí)現(xiàn)政治、文化等多個(gè)領(lǐng)域振興。如何在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí)，保存好鄉(xiāng)村文脈、發(fā)揚(yáng)好鄉(xiāng)村風(fēng)俗，是需要特別關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上，不單單強(qiáng)調(diào)物質(zhì)充裕，更要追求精神上的富足，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“口袋”與“腦袋”的共同富裕。若鄉(xiāng)村缺少文化力量，便難以獲得持續(xù)的繁華。

近年來，隨著政策的引導(dǎo)，社會(huì)力量積極參與到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，逐漸成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要主體。他們?cè)诮鉀Q政府失靈、市場(chǎng)失靈和自治失靈等問題上起到了關(guān)鍵作用。同時(shí)，作為社會(huì)力量的重要組成部分，社會(huì)工作一直密切關(guān)注社會(huì)轉(zhuǎn)型，致力于在“三農(nóng)”問題中，不斷參與、研究、探索。2021年初，民政部出臺(tái)文件將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站納入鄉(xiāng)村振興的重要社會(huì)力量。緊接著，民政部要求在全國推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。據(jù)民政部最新統(tǒng)計(jì)，截至2023年1月，全國已建成2.9萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站。基于此，作為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作的重要抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在廣大農(nóng)村地區(qū)的普遍建立，為社會(huì)工作參與鄉(xiāng)村振興暢通了途徑、提供了平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站想要持續(xù)穩(wěn)定地為農(nóng)村振興建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，離不開專業(yè)社工人才隊(duì)伍的壯大。

盡管在一些試點(diǎn)地區(qū)和較發(fā)達(dá)的城市中，社會(huì)工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但現(xiàn)狀是，大部分地方的社會(huì)工作發(fā)展仍處于初級(jí)階段。許多地區(qū)的社會(huì)工作發(fā)展仍處于初級(jí)階段，僅僅停留在完成政府號(hào)召層面。這與基層政府對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的認(rèn)知程度密切相關(guān)。在現(xiàn)有的基層政府工作人員中，很少有人接受過專業(yè)的社會(huì)工作學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們對(duì)這一專業(yè)的了解往往僅限于對(duì)上級(jí)政策的解讀與指示。這導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)際工作中缺乏對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的深入理解和應(yīng)用能力，影響了社會(huì)工作在基層的實(shí)施效果。他們不清楚社會(huì)工作專業(yè)的具體內(nèi)容、優(yōu)勢(shì)以及如何開展工作，這導(dǎo)致基層政府對(duì)社會(huì)工作專業(yè)缺乏重視，導(dǎo)致社會(huì)工作開展困難，從而嚴(yán)重阻礙了社會(huì)工作在鄉(xiāng)村振興中的發(fā)展。

專業(yè)社工人才在鄉(xiāng)村振興中的作用

加快農(nóng)村社工人才培養(yǎng)是當(dāng)前我國農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的迫切需要。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)問題也日益復(fù)雜化。農(nóng)村留守兒童、空巢老人、貧困人口等問題日益突出，需要專業(yè)的社工人才提供支持和服務(wù)。加快農(nóng)村社工人才培養(yǎng)，可以為這些弱勢(shì)群體提供及時(shí)、有效的幫助，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)體系還不夠健全，社工人才的缺乏使得許多公共服務(wù)難以有效開展。加快農(nóng)村社工人才培養(yǎng)，可以充實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足農(nóng)村居民多樣化、個(gè)性化的需求。

鄉(xiāng)村振興是一個(gè)全面而深刻的戰(zhàn)略，涵蓋了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)、人才、生態(tài)、組織等多個(gè)領(lǐng)域的振興。它旨在通過綜合施策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和進(jìn)步。在鄉(xiāng)村振興的過程中，社會(huì)工作作為一門關(guān)注社會(huì)問題、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的專業(yè)，扮演著不可或缺的角色。社會(huì)工作是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興治理現(xiàn)代化的必然選擇。通過引入專業(yè)社工人才，可以及時(shí)回應(yīng)社會(huì)問題與需求，參與社會(huì)治理，建設(shè)文明鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。專業(yè)社工人才具備豐富的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠?yàn)猷l(xiāng)村居民提供個(gè)性化、專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，幫助他們解決實(shí)際問題，提升生活質(zhì)量。

具體而言，專業(yè)社工人才可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮以下作用：一是提供社會(huì)服務(wù)，滿足鄉(xiāng)村居民的基本生活需求；二是開展社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的凝聚力和活力；三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和可持續(xù)發(fā)展；四是參與政策倡導(dǎo)，為鄉(xiāng)村居民爭(zhēng)取更多的政策支持和資源投入。因此，引入專業(yè)社工人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，他們的作用不可替代。通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，專業(yè)社工人才可以為鄉(xiāng)村振興提供有力支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和進(jìn)步。在當(dāng)今社會(huì)，專業(yè)社工人才在滿足群眾需求、提供專業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。他們以群眾的“煩心事、擾心事、糟心事”為己任，將群眾的困難和需求視為自己的責(zé)任。他們關(guān)注民生領(lǐng)域的“急難愁盼”，積極采取行動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、解難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，專業(yè)社工人才的作用更加凸顯。他們可以為鄉(xiāng)村社區(qū)提供全面、專業(yè)的社會(huì)服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村居民解決實(shí)際問題，提升生活質(zhì)量。他們可以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。他們可以參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的民主化和法治化進(jìn)程。

當(dāng)前農(nóng)村社工人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

近年來，國家通過實(shí)施一系列農(nóng)村人才引入計(jì)劃，在一定程度上緩解了農(nóng)村社會(huì)工作人才培養(yǎng)不足的問題。然而，農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨著“發(fā)展緩”“專業(yè)弱”“人才少”和“挽留難”等挑戰(zhàn)。在響應(yīng)鄉(xiāng)村振興的政策中，鼓勵(lì)農(nóng)村社會(huì)工作積極發(fā)展，這恰好可以與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略共同促進(jìn)、相互發(fā)展。盡管目前我國農(nóng)村社會(huì)工作人才在實(shí)務(wù)中積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，但與城市社會(huì)工作人才培養(yǎng)相比，仍有發(fā)展滯后、缺乏專業(yè)性等問題。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展，也影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果。出現(xiàn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)不足問題，原因如下。

農(nóng)村社工人才培育體系機(jī)制單一

盡管國家和各級(jí)政府持續(xù)出臺(tái)政策和措施，以鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)工作的發(fā)展，并努力培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才，但這些政策在各地的實(shí)際執(zhí)行情況存在顯著差異。具體而言，許多地區(qū)在落實(shí)政策時(shí)普遍遇到了以下幾個(gè)主要問題：缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的人才培養(yǎng)機(jī)制；社會(huì)工作認(rèn)可度低，農(nóng)村社會(huì)工作人才得不到尊重。農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的社會(huì)工作專業(yè)教育和培訓(xùn)體系，導(dǎo)致社工人才的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。許多農(nóng)村社工人才缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能，難以提供高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。

農(nóng)村社會(huì)工作社會(huì)認(rèn)可度較低

我國社會(huì)工作的發(fā)展起步較晚，整體進(jìn)展較為緩慢。相較之下，城市社會(huì)工作的發(fā)展比農(nóng)村社會(huì)工作要成熟許多。在農(nóng)村地區(qū)，除了一些試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展較快外，大多數(shù)地區(qū)仍處于起步階段。由于地方政府對(duì)社會(huì)工作缺乏重視與宣傳，以及農(nóng)村本身發(fā)展的限制，導(dǎo)致了在農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)工作的認(rèn)可度較低，社會(huì)工作人才沒有得到應(yīng)有的尊重，很多村民抵觸與社會(huì)工作者溝通。這些因素進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展。

社會(huì)工作專業(yè)人才缺乏，工作積極性不高

由于農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較滯后、社工認(rèn)可度較低、崗位設(shè)置零散、行業(yè)整體薪資偏低，使得農(nóng)村地區(qū)對(duì)于社工人才的吸引力不足，社會(huì)工作者服務(wù)農(nóng)村的積極性、連貫性不強(qiáng)。目前，農(nóng)村大部分地區(qū)已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站，但是僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站無法滿足農(nóng)村龐大的服務(wù)需求，增加駐村社會(huì)工作者的數(shù)量很有必要。由于社會(huì)工作行業(yè)整體薪資偏低，職業(yè)晉升前景較狹隘等原因，導(dǎo)致社工畢業(yè)學(xué)生對(duì)本專業(yè)的職業(yè)認(rèn)可度低，畢業(yè)后選擇從事本專業(yè)的比例少，產(chǎn)生專業(yè)社會(huì)工作人才流失速度快的現(xiàn)象，無法滿足農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)工作發(fā)展需求。盡管國家出臺(tái)了各種政策，鼓勵(lì)有知識(shí)、號(hào)召有能力的人到農(nóng)村基層服務(wù)，但由于農(nóng)村的生活條件相對(duì)艱苦，熟人社會(huì)交際環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展前景十分有限。大多數(shù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后仍選擇留在城市工作。本地的社會(huì)工作人才雖然有建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望，但由于農(nóng)村本土對(duì)社工認(rèn)可度較低、缺乏政府重視，他們的工作積極性不高，專業(yè)素質(zhì)有待提升。

基層政府缺乏重視，職業(yè)發(fā)展空間有限

社會(huì)工作的發(fā)展需要政府、社會(huì)組織、社區(qū)等多方面的合作與支持。但許多基層政府在推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展時(shí)，未能建立健全的合作機(jī)制，導(dǎo)致各方力量未能有效整合，影響了社會(huì)工作的協(xié)同效應(yīng)和整體效果。由于對(duì)社會(huì)工作缺乏重視，基層政府在資源配置上往往未能給予足夠的支持。社會(huì)工作需要一定的人力、物力和財(cái)力投入，但基層政府在預(yù)算安排、人員配備和設(shè)施建設(shè)等方面未能給予足夠的保障，自然就不會(huì)創(chuàng)造適合農(nóng)村社會(huì)工作人才發(fā)展的大環(huán)境。在農(nóng)村地區(qū)，社工機(jī)構(gòu)通常規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，缺乏明確的晉升通道和職位晉升機(jī)會(huì)。

加快農(nóng)村社工人才培養(yǎng)的策略

構(gòu)建多元化的農(nóng)村社工人才培養(yǎng)體系

首先，發(fā)展農(nóng)村本土社會(huì)組織，構(gòu)建多元化社工人才培養(yǎng)體系。農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)工作者參與鄉(xiāng)村振興的前提是獲得群眾認(rèn)可。專業(yè)的社會(huì)工作人才可能一時(shí)無法獲得當(dāng)?shù)卮迕竦恼J(rèn)可，為緩解這一問題，可以考慮挖掘農(nóng)村社會(huì)工作的本土人才，如村委會(huì)成員、村民骨干、村民黨員等都可以作為未來存在潛力的農(nóng)村社會(huì)工作人才加以培育。其次，相較于外聘的專業(yè)社會(huì)工作者，這些人員對(duì)本地的生活和風(fēng)俗文化更為熟悉，因此，本土的農(nóng)村社工人才在基于農(nóng)村熟人社會(huì)特征中提供服務(wù)時(shí)會(huì)更便利、更有優(yōu)勢(shì)，更適合解決村莊和村民的問題。然而，核心在于他們對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)認(rèn)知不足，缺乏引導(dǎo)村民實(shí)現(xiàn)“助人自助”的專業(yè)工作理念和能力。因此，對(duì)于這潛在的農(nóng)村本土社工應(yīng)加大培訓(xùn)力度，同時(shí)積極鼓勵(lì)他們參加社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，以推動(dòng)農(nóng)村本土優(yōu)秀人才全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者的專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。這樣可以培養(yǎng)出一批又一批兼具本土性和專業(yè)性的優(yōu)秀農(nóng)村社會(huì)工作人才。當(dāng)本土社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展壯大后，他們可以與外部引進(jìn)的社會(huì)工作人才分享經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)互助互促。

加強(qiáng)校社合作與實(shí)踐教學(xué)，提高社工認(rèn)可度

首先，加強(qiáng)“?！纭甭?lián)合，搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。高校是社會(huì)工作專業(yè)人才的主要培育地，在高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生教育培養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)適當(dāng)增設(shè)農(nóng)村社會(huì)工作相關(guān)課程、設(shè)立農(nóng)村社會(huì)工作研究方向，加強(qiáng)學(xué)生關(guān)于農(nóng)村社會(huì)工作理論的了解。其次，在實(shí)務(wù)方面，可由各地政府部門牽頭擴(kuò)大高校和農(nóng)村地區(qū)之間的交流合作。高?？膳c就近農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“?！纭濉辟Y源互通，在農(nóng)村各級(jí)建立社會(huì)工作專業(yè)教育和實(shí)習(xí)基地。一方面，增加學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)實(shí)際參與服務(wù)的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生積累社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，經(jīng)過社會(huì)工作專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的學(xué)生，可以幫助農(nóng)村本土潛在的社工人才，了解專業(yè)的社工服務(wù)，學(xué)習(xí)專業(yè)的社工技能，幫助農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作獲得更好發(fā)展。最后，培育農(nóng)村本土社工邁向?qū)I(yè)化發(fā)展。目前，農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)需求旺盛，但是農(nóng)村社會(huì)工作者數(shù)量不足，搭建“?！纭甭?lián)合培養(yǎng)平臺(tái)能夠?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)工作人才培養(yǎng)奠定重要基礎(chǔ)，有利于打造專業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍，服務(wù)農(nóng)村地區(qū)。

提升農(nóng)村社工人才的專業(yè)化與職業(yè)化水平

提升農(nóng)村社工人才的專業(yè)化與職業(yè)化水平，需要從多個(gè)方面入手。首先，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村社工人才繼續(xù)深造，通過學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)等方式，同時(shí)，提供實(shí)務(wù)導(dǎo)向的專業(yè)培訓(xùn)，如個(gè)案工作、小組工作等方法的培訓(xùn)，幫助其掌握實(shí)際工作所需的技巧和方法。進(jìn)一步安排專業(yè)督導(dǎo)，通過督導(dǎo)的指導(dǎo)和反饋，幫助農(nóng)村社工人才不斷改進(jìn)工作。其次，聯(lián)動(dòng)高校、政府，為專業(yè)社會(huì)工作學(xué)生提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村社工人才在實(shí)際參與社會(huì)工作項(xiàng)目和服務(wù)中積累經(jīng)驗(yàn)。還應(yīng)幫助農(nóng)村社工人才制定清晰的職業(yè)規(guī)劃，并建立健全的晉升機(jī)制，為其提供職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。最后，推動(dòng)建立社會(huì)工作者的資質(zhì)認(rèn)證制度，并通過績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村社工人才的工作積極性和創(chuàng)造力。

完善農(nóng)村社工人才的激勵(lì)與保障機(jī)制

首先，完善農(nóng)村社工人才的激勵(lì)和保障機(jī)制，包括薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)村社會(huì)工作崗位設(shè)置，提高其工作積極性和穩(wěn)定性。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)以社工站為主體的社會(huì)工作體系建設(shè)。其次，通過增設(shè)專門社會(huì)工作崗位，吸引有志于農(nóng)村工作的高素質(zhì)人群到崗工作，并鼓勵(lì)他們駐村開展專職服務(wù)。表現(xiàn)優(yōu)秀的社會(huì)工作者可以作為鄉(xiāng)村后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，以保障農(nóng)村社會(huì)工作者的合理有序流動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作人才培養(yǎng)的專項(xiàng)資金投入，確保人才培養(yǎng)不受資金限制。政府主管部門、社會(huì)工作服務(wù)中心及各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)共同努力，完善農(nóng)村社會(huì)工作人才的職稱評(píng)定和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確其職能范圍，擴(kuò)大其發(fā)展空間。此外，還應(yīng)通過繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)等途徑，提升農(nóng)村社工人才的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

（作者單位：安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院）