摘 要：鄉(xiāng)村振興的縱深發(fā)展，要求鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等全面發(fā)展。檔案是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財富，在鄉(xiāng)村全面振興過程中具有特殊價值，如助力農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級、推動鄉(xiāng)村文化全面振興等。在實踐中，鄉(xiāng)村檔案建設基礎相對薄弱，檔案應有的價值沒有得到充分發(fā)揮，為此，應加大鄉(xiāng)村檔案挖掘、整合、建設和利用的力度，建立鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理體系和網(wǎng)絡利用體系，推動檔案建設向新階段邁進。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村檔案；文化振興；管理體系

引言

鄉(xiāng)村檔案是鄉(xiāng)村振興實施過程的真實記錄，對于落實鄉(xiāng)村政策，總結(jié)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展起著至關重要的作用。鄉(xiāng)村檔案建設也應該以鄉(xiāng)村振興作為重點，圍繞鄉(xiāng)村振興做好鄉(xiāng)村檔案工作。在具體實施過程中，一方面，要充分認識到鄉(xiāng)村檔案建設的特殊價值；另一方面，要分析鄉(xiāng)村檔案當前面臨的主要困境，在此基礎上尋找鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村檔案建設的破解之路，進一步提升鄉(xiāng)村檔案建設質(zhì)量，更好地服務鄉(xiāng)村發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村檔案建設的特殊價值

近年來，檔案管理事業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村延伸，鄉(xiāng)村檔案建設也是我國檔案事業(yè)的重要組成部分。首先，要想推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要補齊鄉(xiāng)村檔案建設短板。鄉(xiāng)村檔案建設具有其現(xiàn)實意義，特別是在鄉(xiāng)村振興背景下，通過對鄉(xiāng)村檔案信息資源開發(fā)，有助于推動農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級。通過鄉(xiāng)村建設，有助于鄉(xiāng)村文化全面振興，為鄉(xiāng)村治理以及其他工作的開展提供扎實的檔案依據(jù)。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，要清晰地認識到鄉(xiāng)村檔案建設的特殊性。

1.以鄉(xiāng)村檔案建設助力農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級

鄉(xiāng)村檔案建設與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關，所記錄的檔案內(nèi)容也主要反映農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，不僅能夠幫助基層政府和檔案管理部門更好地了解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，還能夠看到當前農(nóng)民對于鄉(xiāng)村振興的具體訴求，能夠更好地幫助基層政府做好應對和決策。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，有必要給予鄉(xiāng)村檔案建設足夠的重視，既要為鄉(xiāng)村檔案建設提供扎實的軟硬件基礎，也要明確鄉(xiāng)村檔案建設重點。中國式現(xiàn)代化背景下，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主要抓手，在鄉(xiāng)村振興過程中不但能夠落實國家關于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展各項政策，還能夠整合鄉(xiāng)村發(fā)展的資源稟賦，圍繞農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展實際激發(fā)內(nèi)在潛力，提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展質(zhì)量。在這一過程中會產(chǎn)生大量與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村相關聯(lián)的檔案信息，這些檔案信息是檔案管理部門應該收集的重要信息，通過這些檔案信息能夠系統(tǒng)地為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理提供扎實的檔案信息依據(jù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，還要看到當前轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的短板和問題，主動引進先進的信息技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從這一層面看，通過鄉(xiāng)村檔案建設能夠為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級“建言獻策”，提供精準的檔案信息支持。

2.以鄉(xiāng)村檔案建設助力鄉(xiāng)村文化全面振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要實施全面發(fā)展，推動鄉(xiāng)村文化全面振興是題中應有之義。鄉(xiāng)村文化全面振興需要弘揚和挖掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時，還要對鄉(xiāng)村發(fā)展的各種檔案信息實行開發(fā)和利用。因此，有必要給予鄉(xiāng)村檔案建設足夠的重視。鄉(xiāng)村檔案蘊含著豐富的文化資源，包含著鄉(xiāng)村發(fā)展的珍貴歷史記錄、鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中出現(xiàn)的歷史名人以及各種民間習俗和風俗文化等。這些歷史資料和文化資源完全可以成為鄉(xiāng)村文化全面振興的重要助力，通過對這些重要的檔案信息資源深入研究、系統(tǒng)梳理，能夠更加全面地認識鄉(xiāng)村文化，為鄉(xiāng)村文化振興提供助力。此外，鄉(xiāng)村檔案記錄的民風民俗、村規(guī)民約也是鄉(xiāng)村文化的重要載體，在推動鄉(xiāng)村文化全面振興過程中也起到重要的作用，有助于增強廣大鄉(xiāng)村群眾對于鄉(xiāng)村文化的認同感，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的引導力和向心力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開檔案資源的支持，部分鄉(xiāng)村檔案詳細記錄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，這些寶貴的經(jīng)驗都是重要助力，避免鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展走彎路。

二、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村檔案建設的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄉(xiāng)村檔案建設表現(xiàn)出其獨特的價值和魅力。因此，有必要重視鄉(xiāng)村檔案建設。當前，部分地區(qū)在鄉(xiāng)村檔案建設方面已經(jīng)取得了諸多成果，但有的地區(qū)對于鄉(xiāng)村檔案建設重視程度不足，在檔案管理過程中缺少專人負責，檔案服務內(nèi)容相對簡單，相應的保障機制不夠健全，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村檔案建設質(zhì)量，也不利于發(fā)揮其應有的價值和作用。

首先，對鄉(xiāng)村檔案建設重視程度不足。鄉(xiāng)村檔案建設屬于我國檔案事業(yè)的“觸角”，發(fā)揮著“神經(jīng)末梢”作用，鄉(xiāng)村檔案建設屬于基礎檔案建設，對于我國檔案事業(yè)發(fā)展至關重要。但當前部分鄉(xiāng)村地區(qū)對于檔案建設工作重視程度不足，沒有從檔案事業(yè)的大局出發(fā)，給予鄉(xiāng)村檔案建設足夠的關照，也沒有從鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實需要出發(fā)，整合、開發(fā)和利用檔案信息資源，導致鄉(xiāng)村檔案建設工作推進緩慢，沒有圍繞農(nóng)村的建設配備相應的硬件設備設施，也沒有依照鄉(xiāng)村檔案建設的具體特點配齊專人負責此項工作，導致鄉(xiāng)村檔案信息收集不全，在檔案管理過程中還存在著隨意性問題，鄉(xiāng)村檔案信息化建設滯后，難以發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案信息資源的特殊價值和作用。

其次，鄉(xiāng)村檔案建設與鄉(xiāng)村振興銜接不夠緊密。當前，部分鄉(xiāng)村地區(qū)基層政府和村兩委沒有給予鄉(xiāng)村檔案建設足夠的關照。部分鄉(xiāng)村檔案信息收集不夠全面，還存在著信息不真實等問題，導致無法真正對其開發(fā)和利用，也就無法為鄉(xiāng)村振興服務。同時，在檔案開發(fā)過程中，服務工作沒有聚焦到鄉(xiāng)村振興之上，服務手段單一，服務方式過于簡單，與當前鄉(xiāng)村振興的多元化訴求還存在著較大差距。由于鄉(xiāng)村檔案建設與鄉(xiāng)村振興銜接得不夠緊密，在服務過程中就難以體現(xiàn)鄉(xiāng)村檔案的特殊價值，既影響了鄉(xiāng)村檔案服務質(zhì)量，也影響了鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理。

最后，鄉(xiāng)村檔案建設保障機制不夠健全。鄉(xiāng)村檔案建設是一項系統(tǒng)工程，既需要圍繞鄉(xiāng)村檔案建設具體特點完善相應制度機制，也需要結(jié)合鄉(xiāng)村檔案建設出現(xiàn)的新情況、新問題完善制度保障。但從目前看，部分地區(qū)鄉(xiāng)村檔案建設還缺少制度保障。從宏觀層面看，國家針對鄉(xiāng)村檔案建設還沒有出臺專門的法律法規(guī)，鄉(xiāng)村檔案建設的相關法律依據(jù)并不具體，過于宏觀，難以為鄉(xiāng)村檔案建設提供精準、扎實的制度保障和技術(shù)指導；從中觀層面看，各級地方政府對于鄉(xiāng)村檔案建設也沒有給予足夠的重視，缺少鄉(xiāng)村檔案建設的配套措施，鄉(xiāng)村檔案在建設過程中還存在著隨意性和不規(guī)范等問題；從微觀層面看，鄉(xiāng)村檔案建設需要扎實的人才保障，還需要完善的制度機制作為支撐。但部分鄉(xiāng)村地區(qū)檔案管理人員屬于兼職性質(zhì)，對于鄉(xiāng)村檔案的具體特點和現(xiàn)實意義沒有正確的認知，各項制度機制落實不到位，也在一定程度上影響了鄉(xiāng)村檔案的建設質(zhì)量。

三、鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村檔案建設的優(yōu)化路徑

上文已經(jīng)對鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村檔案建設存在的具體問題展開了論述，既有宏觀層面的不重視，也有微觀層面的資源、人員、經(jīng)費等多項問題，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村檔案建設質(zhì)量，也難以為鄉(xiāng)村振興提供扎實可靠的檔案信息。因此，新時代背景下，鄉(xiāng)村檔案建設既要聚焦鄉(xiāng)村振興這一重要領域，也要主動引進現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)利用網(wǎng)絡體系，為鄉(xiāng)村檔案信息存儲開發(fā)利用提供載體。同時，還需要建立鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理體系，明確鄉(xiāng)村檔案建設重點，細化鄉(xiāng)村檔案管理思路，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案在鄉(xiāng)村振興中的特殊價值和作用。

1.建立檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系

在鄉(xiāng)村振興背景下，城鄉(xiāng)之間的信息流通更為順暢，信息技術(shù)賦能鄉(xiāng)村檔案建設已經(jīng)初見成效，部分地區(qū)在鄉(xiāng)村檔案建設過程中主動引進了現(xiàn)代化信息技術(shù)，進一步提升了鄉(xiāng)村檔案的建設質(zhì)量，也為鄉(xiāng)村檔案信息資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了有利條件。在這一背景下，更需要總結(jié)相關地區(qū)鄉(xiāng)村檔案數(shù)字化建設的經(jīng)驗，充分認識到信息技術(shù)的賦能價值和作用，建立檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村檔案信息資源的全面收集、系統(tǒng)整合、科學開發(fā)以及合理利用。

在具體實施過程中，一方面，地方政府和村級組織應給予鄉(xiāng)村檔案建設足夠的重視，充分認識到建立檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系的現(xiàn)實意義，并圍繞鄉(xiāng)村振興的具體需求，優(yōu)化和完善檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系的相關功能，使鄉(xiāng)村檔案信息服務更加契合鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實訴求，不斷增強鄉(xiāng)村檔案的信息服務能力和服務質(zhì)量；另一方面，要為建立檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系提供必要的資金支持。鄉(xiāng)村檔案建設迫在眉睫，城市在檔案建設方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，特別是在技術(shù)運用方面已經(jīng)相對成熟。因此，完全可以結(jié)合鄉(xiāng)村檔案具體建設要求，借鑒和吸收城市檔案建設相關經(jīng)驗。在硬件設備設施完善、軟件系統(tǒng)優(yōu)化以及人才保障方面大膽創(chuàng)新，充分利用政府部門和檔案管理部門的資金支持、項目支持，建立更為完備的檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系，為鄉(xiāng)村檔案信息收集、存儲、利用、開發(fā)和管理提供載體。

充分利用檔案資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系，不斷強化服務功能和服務手段。鄉(xiāng)村檔案管理主體應瞄準當前鄉(xiāng)村振興的工作熱點以及廣大人民群眾的具體訴求，及時調(diào)整鄉(xiāng)村檔案的服務重點和領域，優(yōu)化和完善手段、方式、資源等方面。此外，為了更好地發(fā)揮檔案資源開發(fā)網(wǎng)絡體系作用，應加強鄉(xiāng)村檔案管理人員的教育培訓。特別是縣級檔案管理部門要結(jié)合當前鄉(xiāng)村檔案建設實際，對鄉(xiāng)村檔案管理人員定期開展業(yè)務培訓，對于培訓合格的檔案管理人員頒發(fā)相應的資格證書，通過“帶證上崗”的方式為鄉(xiāng)村檔案建設提供合格的檔案管理人員。為了免除檔案管理人員的后顧之憂，還要為檔案管理人員提供相對有競爭力的福利待遇和正常晉級的職業(yè)發(fā)展空間，將那些對黨忠誠、熱愛檔案事業(yè)的優(yōu)秀人員充實到基層檔案管理隊伍中來。同時，在村兩委換屆過程中應最大限度地關照檔案管理人員的實際情況，盡量保持檔案管理人員崗位的延續(xù)性，為鄉(xiāng)村檔案管理工作開展創(chuàng)造有利條件。還要建立鄉(xiāng)村檔案管理人員監(jiān)督機制，對鄉(xiāng)村檔案管理人員的工作情況實行監(jiān)督，定期考察鄉(xiāng)村檔案管理工作，對于不能勝任鄉(xiāng)村檔案管理工作的人員要及時實施調(diào)整，確保鄉(xiāng)村檔案管理工作有專人負責，進一步提升鄉(xiāng)村檔案的建設成效。

在鄉(xiāng)村檔案服務過程中應充分利用檔案信息資源開發(fā)利用網(wǎng)絡體系的優(yōu)勢，圍繞當前農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展實際發(fā)揮其應有作用。對于鄉(xiāng)村振興的相關政策執(zhí)行情況、重大民生工程、鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)村項目等相關檔案要及時歸檔。對紙質(zhì)檔案加工形成數(shù)字化鄉(xiāng)村檔案數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的鄉(xiāng)村檔案信息資源開發(fā)利用創(chuàng)造條件，還應該為鄉(xiāng)村群眾提供與農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村相關聯(lián)的檔案信息，不斷提高檔案服務農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。

2.建立鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理體系

農(nóng)鄉(xiāng)檔案服務鄉(xiāng)村振興具有其現(xiàn)實的必要性。在服務過程中要建立鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理體系，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案信息資源的價值和作用。

一方面，要充分認識到鄉(xiāng)村檔案服務鄉(xiāng)村振興的必要性和重要性，并明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對于鄉(xiāng)村檔案建設的具體訴求，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)村檔案信息化建設；另一方面，要注重協(xié)同配合，使基層政府、檔案管理部門、村兩委和社會組織主動參與鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理體系之中，發(fā)揮不同主體對于鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理的價值和作用，形成檔案信息化發(fā)展行動共同體。針對當前鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理存在的具體問題出謀劃策，既要在數(shù)量上保證鄉(xiāng)村檔案信息收集的全面性和系統(tǒng)性，也要在質(zhì)量上進一步提高鄉(xiāng)村檔案服務鄉(xiāng)村的綜合能力，以此不斷提升鄉(xiāng)村檔案建設的內(nèi)在品質(zhì)。

在具體實施過程中要明確鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理體系的具體目標和原則。首先，要細化鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理流程，圍繞鄉(xiāng)村檔案收集、移交、歸檔、整理、鑒定、保管、開發(fā)和利用形成制度機制，為鄉(xiāng)村檔案高質(zhì)量管理提供扎實的制度保障。在檔案收集環(huán)節(jié)，要根據(jù)鄉(xiāng)村檔案的不同類型形成多元化收集渠道。例如，可以將鄉(xiāng)村檔案劃分為政策落實、產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)發(fā)展、文化傳承、民風民俗以及鄉(xiāng)村大事等，確保鄉(xiāng)村檔案信息收集的針對性。還要聯(lián)合上級部門和檔案管理部門形成合力，對鄉(xiāng)村檔案展開科學鑒定，從時間、空間維度統(tǒng)計鑒定后的鄉(xiāng)村檔案，并形成不同主題的鄉(xiāng)村檔案數(shù)據(jù)庫；其次，要建立鄉(xiāng)村檔案管理體系。圍繞鄉(xiāng)村檔案管理具體流程形成相應的制度標準，確保鄉(xiāng)村檔案管理人員真正按照制度要求開展工作，進一步提升鄉(xiāng)村檔案管理質(zhì)量。

隨著鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進，對鄉(xiāng)村檔案管理工作也提出了要求，在鄉(xiāng)村檔案建設過程中，一方面，需要頂層設計，圍繞鄉(xiāng)村檔案的具體特點完善相應的法律法規(guī)，制定與鄉(xiāng)村檔案管理相契合的配套措施，為鄉(xiāng)村檔案建設提供扎實的制度保障和法律依據(jù)；另一方面，要加強對鄉(xiāng)村檔案人才隊伍建設，充分利用網(wǎng)絡信息技術(shù)全面收集和系統(tǒng)整合農(nóng)村檔案信息，圍繞鄉(xiāng)村振興具體需求形成專門的信息服務，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)村檔案建設在鄉(xiāng)村全面振興中的價值。

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作者單位：臨沂市河東區(qū)檔案館

作者簡介：張丹丹（1985—），女，漢族，山東臨沂人，本科，館員，研究方向：檔案管理與業(yè)務培訓指導。