摘 要：【目的】聚焦河南省，探究科技人才與制造業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，為河南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策參考?！痉椒ā窟x取2010—2022年河南省18個地市的面板數(shù)據(jù)，探究科技人才對河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，并進一步分析科技人才促進河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境門檻和創(chuàng)新環(huán)境門檻?！窘Y(jié)果】科技人才能夠有效促進河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出；政策環(huán)境在科技人才影響河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出中存在雙門檻效應(yīng)，創(chuàng)新環(huán)境在科技人才影響河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出中存在單門檻效應(yīng)?！窘Y(jié)論】針對河南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從提升人力資本素質(zhì)、建立研發(fā)投入機制、合理配置創(chuàng)新資源等3個層面提出對策建議。

關(guān)鍵詞：科技人才；制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；政策環(huán)境；創(chuàng)新環(huán)境

中圖分類號：F427；C964.2" " 文獻標志碼：A" "文章編號：1003-5168（2024）10-0139-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.10.027

Research on The Influence of Technological Talents on Manufacturing Technology Innovation in Henan Province

WANG Meng SUN Kaiyi

（School of International Economics and Trade， Henan University of Economics and Law， Zhengzhou 450046， China）

Abstract： [Purposes] Focusing on Henan province， this paper explore the relationship between scientific and technological talents and manufacturing innovation to provide policy reference for the innovative development of manufacturing industry in Henan Province. [Methods] The panel data of 18 cities in Henan Province from 2010 to 2022 are selected to empirically explore the influence of scientific and technological talents on manufacturing technology innovation in Henan Province， and further analyze the policy environment threshold and innovation environment threshold for scientific and technological talents to promote manufacturing technology innovation. [Findings] It is found that the scientific and technological talents can effectively promote the technological innovation in the manufacturing industry of Henan Province. Policy environment has double threshold effect and innovation environment has single threshold effect in the process of scientific and technological talents influencinginnovation output of manufacturing industry. [Conclusions] Aiming at the innovation and development of manufacturing industry in Henan Province， the countermeasures and suggestions are put forward from three aspects： improving the quality of human capital， establishing Ramp;D investment mechanism and rationally allocating innovation resources.

Keywords： scientific and technological talents; manufacturing technological innovation; policy environment; innovation environment

0 引言

河南省第十一次黨代會把創(chuàng)新擺在了現(xiàn)代化河南建設(shè)的核心位置，實施以“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略為首的“十大戰(zhàn)略”。2022年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D人員數(shù)為262 823人，比去年增長9.04%，科技創(chuàng)新人才隊伍日益壯大。但相比于江蘇、廣東、浙江、山東、福建等工業(yè)大省，河南省工業(yè)發(fā)展支撐力明顯偏弱，制造業(yè)長期被鎖定在價值鏈的低端環(huán)節(jié)，在制造業(yè)創(chuàng)新方面仍有較大差距。因此，需要進一步對科技人才與河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系進行深入探究。

本文主要關(guān)注兩個問題：首先，科技人才影響河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在機理和作用機制是什么？其次，政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境在科技人才影響河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中發(fā)揮什么作用？因此，本文的主要貢獻在于，研究河南省科技人才與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，并深入分析如何設(shè)計相關(guān)政策環(huán)境、提供適宜的創(chuàng)新環(huán)境，以優(yōu)化科技人才對河南省制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的促進作用。

1 理論分析

1.1 科技人才直接影響制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

人才是技術(shù)創(chuàng)新的核心要素。根據(jù)盧卡斯［1］提出的人力資本理論，科技人才是影響經(jīng)濟增長、促進技術(shù)進步的最關(guān)鍵因素。根據(jù)波特競爭優(yōu)勢理論，人才等高級要素更有助于地區(qū)發(fā)展［2］。學(xué)者對于科技人才與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系進行了大量研究，普遍認為科技人才能夠顯著提升技術(shù)創(chuàng)新水平［3-4］。

制造業(yè)是開展技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是國民經(jīng)濟中創(chuàng)新驅(qū)動的主力軍和高端要素的承載體?？萍紕?chuàng)新人才作為制造企業(yè)的骨干力量，能夠通過自身效應(yīng)和聚集效應(yīng)影響制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。①自身效應(yīng)?？萍既瞬攀侵R和技術(shù)的創(chuàng)造者和發(fā)明者，能夠通過靜態(tài)整合與動態(tài)重構(gòu)，促進知識技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，從而對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生正向影響。而且科技人才自身具有信息敏感性以及較快的新事物接受能力，能夠接觸到更加先進的技術(shù)和創(chuàng)新理念［5］。②聚集效應(yīng)。科技人才的有序流動能夠使得人才在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚，形成人才聚集效應(yīng)。由于創(chuàng)新的復(fù)雜性及不確定性，單個科技人才往往難以提高創(chuàng)新的成功率，而人才聚集有助于帶動知識溢出、信息共享、集體學(xué)習(xí)［6］，通過人才交互形成新的創(chuàng)新路徑［7］，降低研發(fā)風(fēng)險并提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

1.2 科技人才促進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的非線性影響

環(huán)境是提高區(qū)域競爭力、決定個人成就的重要資源，良好的政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境能夠深化科技管理體制改革，促進科技人才流動，加速制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升。①政府的研發(fā)資助能夠為科技人才提供更加先進的科研設(shè)施，激發(fā)科技人才開展技術(shù)創(chuàng)新的積極性［8］。而且政府的引導(dǎo)性策略有助于科技人才的有效集聚［9］，形成人才競爭和激勵的合理組合，最大限度地發(fā)揮科技人才的創(chuàng)新效應(yīng)［10］。②創(chuàng)新環(huán)境是培養(yǎng)凝聚優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)，良好的創(chuàng)新環(huán)境能夠提高人才創(chuàng)新主動性、激發(fā)人才創(chuàng)新潛能，而且能夠規(guī)范創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，降低創(chuàng)新紅利被竊取的風(fēng)險［11］。因此，在不同的政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境下，科技人才與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新之間可能存在非線性關(guān)系。

綜上，本文認為，科技人才對河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在顯著的促進作用。選取河南省2010—2022年18個地市的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建計量模型進行實證研究。

2 研究設(shè)計

2.1 模型設(shè)定

2.1.1 基準模型。把科技人才納入河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平提升的分析框架，構(gòu)建城市和年份均固定的雙向固定效應(yīng)模型：

[Yi，t=ω0+ω1TALi，t+ωcXi，t+ui+vt+εi，t] （1）

式中，Y為制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，分別用專利申請數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入表示；TAL為科技創(chuàng)新人才；X表示控制變量。

2.1.2 門檻效應(yīng)模型。分別引入門檻變量政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，進一步考察科技人才對河南省制造業(yè)技術(shù)的非線性影響。模型如下：

[Yi，t=ω0+ω1TALi，t×I（T≤λ1）+ω2TALi，t×I（λ1lt;T≤λ?）+ω3TALi，t×I（Tgt;λ?）+ωcXi，t+εi，t] （2）

式中，T為門檻變量，[λ1]和λ?為待估算的門檻值。

2.2 變量選取與說明

研究使用的數(shù)據(jù)主要來源于《河南統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站http：//www.stats.gov.cn/。選取河南省18個地市作為研究對象，數(shù)據(jù)時間范圍為2010—2022年。①被解釋變量。本文同時選取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入兩個指標來衡量制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。②核心解釋變量。用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D人員全時當量作為科技創(chuàng)新人才的統(tǒng)計量化指標。③門檻變量。政策環(huán)境用政府創(chuàng)新支持力度來衡量，用一般公共預(yù)算支出中的科學(xué)技術(shù)支出來表示；創(chuàng)新環(huán)境用研發(fā)資本投入強度來衡量，用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)Ramp;D經(jīng)費內(nèi)部支出占生產(chǎn)總值的比重來表示。④控制變量。企業(yè)規(guī)模用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)來衡量；環(huán)境規(guī)制用城市生產(chǎn)總值與綜合能源消費量的比值來衡量；金融業(yè)發(fā)展水平用金融機構(gòu)貸款年底余額占生產(chǎn)總值的比重來衡量；外商直接投資用外商新簽協(xié)議金額來衡量。

3 實證結(jié)果分析

3.1 基準回歸結(jié)果

根據(jù)表1可知，當專利申請數(shù)和新產(chǎn)品銷售收入為被解釋變量時，核心解釋變量科技人才的系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，說明科技人才對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有積極的促進作用?？萍既瞬旁趯W(xué)習(xí)能力、探索能力、創(chuàng)造能力等方面占據(jù)優(yōu)勢，具有創(chuàng)新潛能，能夠通過自身效應(yīng)和聚集效應(yīng)整合重構(gòu)知識技術(shù)，帶動知識溢出和信息共享，為河南省技術(shù)進步和經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供現(xiàn)實可能性。

3.2 門檻效應(yīng)檢驗

分別選取政策環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境作為門檻變量，進一步探究其在科技人才對河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新影響中的門檻效應(yīng)，檢驗科技人才對河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新可能存在的非線性影響。采用Bootstrap自抽樣法反復(fù)抽取500次。

3.2.1 政策環(huán)境門檻。表2顯示了政策環(huán)境對河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的門檻效應(yīng)檢驗結(jié)果，政策環(huán)境接受雙門檻效應(yīng)的檢驗。表3顯示了門檻值的估計結(jié)果，政策環(huán)境對制造業(yè)專利創(chuàng)新產(chǎn)出和新產(chǎn)品銷售收入均存在雙門檻效應(yīng)。當專利申請數(shù)為被解釋變量時，門檻值分別為10.647 6和11.435 8；當新產(chǎn)品銷售收入為被解釋變量時，門檻值分別為9.024 0和10.855 1。

政策環(huán)境門檻效應(yīng)回歸結(jié)果如表4所示。當政府政策支持力度小于第一門檻值時，科技人才對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有顯著的正向促進作用；當政府政策支持力度大于第一門檻值而小于第二門檻值時，科技人才對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進作用變強；當政府政策支持力度大于第二門檻值時，科技人才對制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的促進作用更強，說明政府的財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策能夠增強科技人才的創(chuàng)新信心，發(fā)揮制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。

3.2.2 創(chuàng)新環(huán)境門檻。表5顯示了創(chuàng)新環(huán)境對河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的門檻效應(yīng)檢驗結(jié)果。創(chuàng)新環(huán)境均接受單門檻效應(yīng)的檢驗。表6顯示了門檻值估計結(jié)果。創(chuàng)新環(huán)境對制造業(yè)專利創(chuàng)新產(chǎn)出和新產(chǎn)品銷售收入均存在單門檻效應(yīng)，門檻值分別為0.760 4和0.544 8。

創(chuàng)新環(huán)境門檻效應(yīng)回歸結(jié)果如表7所示?？萍既瞬拍軌蝻@著促進河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，且在研發(fā)資本投入強度大于門檻值時，其促進作用更強。說明企業(yè)增加研發(fā)資本投入強度，能夠給人才提供更好的創(chuàng)新環(huán)境，有助于提高科技人才創(chuàng)新主動性、激發(fā)人才創(chuàng)新潛能。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，技術(shù)創(chuàng)新是河南省工業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇。通過研究發(fā)現(xiàn)：第一，科技人才能夠有效提升河南省制造業(yè)專利創(chuàng)新產(chǎn)出和新產(chǎn)品銷售收入。第二，政策環(huán)境接受雙門檻效應(yīng)的假設(shè)，科技人才能夠顯著促進河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，且政府政策支持力度越大，其促進作用越強；創(chuàng)新環(huán)境接受單門檻效應(yīng)的假設(shè)，科技人才能夠顯著促進河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，且研發(fā)資本投入強度越大，其促進作用越強。

4.2 建議

4.2.1 提升人力資本素質(zhì)。政府方面，健全人才培養(yǎng)機制。重視高校培養(yǎng)教育，提升高校學(xué)生的知識、技能和品質(zhì)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；加大對基礎(chǔ)教育的投資力度，建立專業(yè)特色明顯、適合當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展需要的高等職業(yè)院校，培養(yǎng)一大批專業(yè)性人才。企業(yè)方面，強化在職學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。鼓勵引導(dǎo)員工培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)意識，定期安排員工進行有針對性的培訓(xùn)，不斷更新、擴充員工的專業(yè)知識和技能。

4.2.2 建立研發(fā)投入機制。政府方面，制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，如提高研發(fā)費用稅前加計扣除的比例；拓寬融資渠道，如降低制造業(yè)企業(yè)貸款利率，提供各種信貸擔(dān)保、建立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等，提高科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。企業(yè)方面，建立Ramp;D資金利用效率評估體系，以保證創(chuàng)新活動順利進行。

4.2.3 合理配置創(chuàng)新資源。協(xié)調(diào)人才、資金、資源等創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新要素在河南省各個城市間的配置，提升創(chuàng)新要素在制造業(yè)各個環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化效率，推動河南省整體制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時，要合理定位政府和市場的效用邊界，最大化提升河南省制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

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