摘" "要：綜合保稅區(qū)是對(duì)外開放的重要平臺(tái)、重要載體，是一座城市對(duì)外開放的橋頭堡、主陣地。高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的對(duì)外開放，高水平的對(duì)外開放離不開綜保區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。武漢市是湖北省最早獲批成立對(duì)外開放綜合保稅區(qū)的城市，同時(shí)承載著帶動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。近期受中美貿(mào)易戰(zhàn)等外部環(huán)境和自身因素影響，武漢市進(jìn)出口面臨較大壓力，在此情況下，如何充分挖掘發(fā)揮綜保區(qū)在對(duì)外開放中的特殊優(yōu)勢(shì)，提高綜保區(qū)在帶動(dòng)本地進(jìn)出口增長(zhǎng)中的作用，其重要性不言而喻。因此，通過探尋武漢市綜保區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，提出促進(jìn)武漢市綜保區(qū)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：武漢市；綜合保稅區(qū)；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F810.42" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2024）12-0013-04

引言

綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的集港口作業(yè)、物流運(yùn)輸、加工貿(mào)易及口岸功能于一身的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，具有較為先進(jìn)的發(fā)展形態(tài)。綜合保稅區(qū)的管理由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)稅收和外匯政策[1]。武漢市三個(gè)綜合保稅區(qū)（東湖綜合保稅區(qū)、經(jīng)開綜合保稅區(qū)、新港空港綜合保稅區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱綜保區(qū)），是武漢市重要的開放平臺(tái)，是武漢市對(duì)外開放的橋頭堡、主陣地，有效促進(jìn)了外貿(mào)進(jìn)出口，引領(lǐng)了所在區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)武漢市綜保區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，需要激活綜保區(qū)這“一池春水”。近年來，海關(guān)總署每年會(huì)對(duì)全國綜保區(qū)上一年的工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)估。該評(píng)估是衡量綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展水平的重要方式，旨在通過績(jī)效評(píng)估進(jìn)一步引導(dǎo)綜保區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體效益，發(fā)揮集聚輻射作用，鼓勵(lì)綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合海關(guān)總署2022年對(duì)2021年武漢市三家綜保區(qū)績(jī)效評(píng)估的情況，對(duì)如何提高武漢市綜合保稅區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提出幾點(diǎn)建議。

一、武漢市綜保區(qū)基本情況

武漢市東湖綜合保稅區(qū)是國務(wù)院于2011年8月29日正式批準(zhǔn)設(shè)立的湖北首個(gè)綜合保稅區(qū)，是集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口功能區(qū)于一身的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，規(guī)劃面積5.41平方公里，截至2022年底，已開發(fā)3.26平方公里。武漢市東湖綜保區(qū)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，東接城市快速路光谷六路，南臨貨運(yùn)主干道東園南路、滬蓉高速，西鄰城市快速路光谷三路，北接城市主干道高新五路，距離武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)僅1小時(shí)車程。武漢市新港空港綜合保稅區(qū)于2016年3月獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，采取“一區(qū)兩園”模式，分為陽邏港園區(qū)（規(guī)劃面積1平方公里）和東西湖園區(qū)（3.05平方公里），是湖北省繼光谷東湖綜保區(qū)后第二家綜合保稅區(qū)，首次為武漢陽邏港、中歐（武漢）班列、天河機(jī)場(chǎng)等武漢市三大國際口岸配齊綜保功能。其中，東西湖園區(qū)距離武漢天河國際機(jī)場(chǎng)僅10分鐘車程，距離武漢核心商圈15分鐘車程，距漢口火車站18分鐘車程，距華中高鐵樞紐武漢站和長(zhǎng)江中上游最大的集裝箱碼頭陽邏港30分鐘車程，集合了“芯（芯片）、屏（新型顯示屏）、網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)安全及大數(shù)據(jù)）、能（新能源汽車）、智（智能制造）”和“大臨空、大健康（食品）、新零售”等產(chǎn)業(yè)集群。新港空港綜保區(qū)內(nèi)的陽邏港岸線長(zhǎng)1 500余米，擁有10個(gè)5 000噸級(jí)兼顧萬噸級(jí)集裝箱專用泊位和1個(gè)5 000噸級(jí)兼顧萬噸級(jí)通用泊位。2023年上半年，陽邏港集裝箱吞吐量114萬標(biāo)箱，同比增加11.97%。武漢市經(jīng)開綜合保稅區(qū)位于東風(fēng)大道和四環(huán)線交界處，規(guī)劃面積1.14平方公里，保稅區(qū)所在的武漢市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以加工貿(mào)易、跨境電商、科創(chuàng)孵化和物流分撥四大產(chǎn)業(yè)為主。

2021年，在全國137個(gè)綜保區(qū)中，武漢市3個(gè)綜保區(qū)總體排名不高，其中東湖綜保區(qū)綜合排名第46位，經(jīng)開綜保區(qū)綜合排名第88位，新港空港綜保區(qū)綜合排名第119位?？傮w來看，武漢市3個(gè)綜保區(qū)排名不高，仍有較大爭(zhēng)先進(jìn)位的空間。

二、存在的主要問題

根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年前4個(gè)月，我國147個(gè)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值總計(jì)20 143.37億元，其中，出口13 016.50億元，進(jìn)口8 794.57億元，同比分別增長(zhǎng)7.9%、13.6%和1.3%，出口成為拉動(dòng)2023年4月份進(jìn)出口增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。武漢市三個(gè)綜保區(qū)進(jìn)出口值僅略高于全國平均水平。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，武漢市綜保區(qū)均取得了一定的進(jìn)步，但綜保區(qū)“區(qū)內(nèi)關(guān)外”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮，對(duì)武漢市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不夠明顯，主要存在以下幾個(gè)問題。

（一）園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小

武漢市三個(gè)綜保區(qū)均按先建園區(qū)后招企業(yè)的模式起步，但后續(xù)招商力度不夠，錯(cuò)過搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇期，導(dǎo)致園區(qū)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，難以形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)。截至目前，三個(gè)綜保區(qū)區(qū)內(nèi)海關(guān)備案企業(yè)數(shù)分別為東湖綜保區(qū)674家，新港空港綜保區(qū)166家，經(jīng)開綜保區(qū)30家。2023年1—4月份數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)開綜保區(qū)活躍企業(yè)數(shù)僅11家。同時(shí)，外貿(mào)聚集效應(yīng)不充分，進(jìn)出口規(guī)模與先進(jìn)地區(qū)也存在差距。2022年武漢市綜保區(qū)進(jìn)出口值652.4億元，發(fā)展規(guī)模最大的東湖綜保區(qū)進(jìn)出口總量?jī)H占湖北省5%、占武漢市不到10%。橫向?qū)Ρ瓤矗?022年，成都高新綜保區(qū)進(jìn)出口總量位居全國綜保區(qū)第2位，進(jìn)出口總量占成都市64%、占四川省52%；重慶西永、兩路果園綜保區(qū)進(jìn)出口總量占重慶市61%；鄭州富士康相關(guān)保稅加工業(yè)務(wù)約3 900億元，占新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口總值的83.7%。

（二）創(chuàng)新力度不夠

武漢市綜保區(qū)占主要地位的仍然是傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)物流。以東湖綜保區(qū)為例，區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)物流企業(yè)63家，加工制造企業(yè)12家，維修檢測(cè)企業(yè)僅3家。2021年，經(jīng)開綜保區(qū)、新港空港綜保區(qū)在企業(yè)獲獎(jiǎng)、創(chuàng)新業(yè)務(wù)、企業(yè)發(fā)明專利總數(shù)、開展檢測(cè)、服務(wù)外包、文化服務(wù)等其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)情況項(xiàng)目上與先進(jìn)地區(qū)差距較大，武漢市各綜保區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大仍需時(shí)日。從全國綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)上可以看到，績(jī)效評(píng)估排名靠前的綜保區(qū)的亮點(diǎn)做法有，北京天竺綜保區(qū)把臨空經(jīng)濟(jì)融合作為創(chuàng)新發(fā)展的主要方向，著力發(fā)展醫(yī)療健康、文化貿(mào)易、中高端消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)，五年平均增長(zhǎng)率17.8%，其藥械進(jìn)口量占全國的21%；東疆綜保區(qū)釋放融資租賃、港口經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三大動(dòng)能，目前已是全球第二大航空租賃聚集地和中國最大的融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集地，截至2023年，其跨境租賃業(yè)務(wù)全國占比80%。

（三）引進(jìn)和利用外資水平有限

改革開放以來，東部沿海城市憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一路領(lǐng)先；西部大開發(fā)之后，西部城市的發(fā)展勢(shì)頭也非常良好。相比之下，武漢市作為中部地區(qū)一個(gè)具有代表性的大城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度已經(jīng)有明顯的落后，在利用外資方面尤為突出[2]。

（四）內(nèi)陸地區(qū)物流運(yùn)輸受制約，貨物周轉(zhuǎn)不夠快

一方面，距離口岸較遠(yuǎn)。毗鄰一類口岸是全國先進(jìn)綜保區(qū)的共同區(qū)位特點(diǎn)，例如，上海外高橋保稅區(qū)背靠上海外高橋港口，鄭州新鄭綜保區(qū)毗鄰鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)；另一方面，綜保區(qū)特別是空港型綜保區(qū)對(duì)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)具有不可替代的作用，但湖北省空港型綜保區(qū)培育不足[3]。天河機(jī)場(chǎng)國際貨運(yùn)航線急劇減少，中歐班列開行頻次不足，無法滿足跨境電商和高貨值貨物運(yùn)輸需求，導(dǎo)致部分企業(yè)將大部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至鄭州、上海等地。

（五）綜合配套設(shè)施不夠完善，影響綜保區(qū)的整體承載力和持續(xù)發(fā)展

武漢市綜保區(qū)多位于郊區(qū)和開發(fā)區(qū)，周邊缺乏學(xué)校、餐飲住宿、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施，影響日常工作和生活。這些企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)和帶動(dòng)就業(yè)方面的能力薄弱，不能形成規(guī)模效應(yīng)，一定程度上限制了綜保區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。

三、幾點(diǎn)建議

根據(jù)2023年前幾個(gè)月的進(jìn)出口情況（www.customs.gov.cn）表明，全國各綜保區(qū)在經(jīng)過連續(xù)幾年的較快發(fā)展后，當(dāng)前正面臨國際市場(chǎng)需求萎縮、加工貿(mào)易訂單減少、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)緩慢等諸多困難的挑戰(zhàn)。因此，著力優(yōu)化環(huán)境穩(wěn)定加工貿(mào)易基本盤，采取積極措施擴(kuò)大保稅物流業(yè)務(wù)，創(chuàng)新復(fù)制扶持貨物和服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)，對(duì)促進(jìn)綜保區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展而言，都是需要刻不容緩、認(rèn)真應(yīng)對(duì)的新課題和新任務(wù)。

（一）加強(qiáng)新出臺(tái)政策研究

放眼全球經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展方向，綜保區(qū)未來的發(fā)展趨勢(shì)必將從原先的求大求快向求質(zhì)求新轉(zhuǎn)變，如何圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)綜保區(qū)進(jìn)行優(yōu)化布局，勢(shì)必成為下一階段綜保區(qū)發(fā)展的焦點(diǎn)之一。要結(jié)合海關(guān)總署對(duì)未來綜保區(qū)發(fā)展方向的指導(dǎo)意見，制訂解決方案，主動(dòng)求變。要加強(qiáng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升口岸運(yùn)營水平[4]；與海關(guān)、外管、審計(jì)等職能部門建立暢通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)了解區(qū)內(nèi)企業(yè)日常運(yùn)營異常情況，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)單位給予指導(dǎo)和審核；嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)的主體責(zé)任，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和規(guī)范運(yùn)營的指導(dǎo)和監(jiān)督；積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專業(yè)交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為自身創(chuàng)新發(fā)展注入新思路、新動(dòng)能。

（二）多措并舉，壯大園區(qū)基本盤，提升園區(qū)外向度

1.全盤統(tǒng)籌

外商直接投資是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要原因之一，外資和國外管理模式涌入引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部自由進(jìn)行加工儲(chǔ)存、貿(mào)易中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，企業(yè)相應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)方式和組織架構(gòu)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)[5]。應(yīng)進(jìn)一步加大綜保區(qū)招商引資統(tǒng)籌力度，從更高層面統(tǒng)籌指導(dǎo)各綜保區(qū)招商引資工作，綜合考量，用足綜保區(qū)政策和優(yōu)勢(shì)；結(jié)合各綜保區(qū)定位和發(fā)展方向，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目、新型業(yè)態(tài)落戶綜保區(qū)。

2.個(gè)性發(fā)展

引導(dǎo)各綜保區(qū)發(fā)揮自身功能優(yōu)勢(shì)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。突出東湖綜保區(qū)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)光芯屏端網(wǎng)、生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；發(fā)揮新港空港口岸型綜保區(qū)和“一區(qū)兩園”優(yōu)勢(shì)，積極培育大宗貿(mào)易、國際物流、保稅倉儲(chǔ)、保稅加工等產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)開綜保區(qū)“加工智造”“跨境電商”“保稅物流”等高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)集群。

3.推進(jìn)高科技企業(yè)建設(shè)

加快推進(jìn)高科技龍頭企業(yè)早日落地，加快國際貨物集散中心項(xiàng)目建設(shè)，緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，建設(shè)保稅商品和進(jìn)口整車展示交易分撥中心。

（三）引導(dǎo)綜保區(qū)個(gè)性化發(fā)展

充分發(fā)揮各綜保區(qū)自身功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜保區(qū)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。用好東湖-花湖物流新通道，積極在新業(yè)態(tài)、新模式上實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮武漢新港空港口岸型綜保區(qū)和“一區(qū)兩園”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)水運(yùn)、鐵路口岸聯(lián)動(dòng)，培育大宗貿(mào)易、國際物流、保稅倉儲(chǔ)、冷鏈物流、保稅加工等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綜保區(qū)功能和范圍擴(kuò)充以及臨港產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。聚力打造武漢市經(jīng)開綜合保稅區(qū)“加工智造”“跨境電商”“保稅物流”三大高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)集群，定向招引下一代車規(guī)級(jí)芯片龍頭項(xiàng)目，積極搭建園區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)培育發(fā)展新動(dòng)能。

（四）推進(jìn)“保稅+”業(yè)務(wù)拓展

積極引進(jìn)培育“保稅+”項(xiàng)目，持續(xù)提高開放水平。創(chuàng)新模式、創(chuàng)造條件，吸引加工貿(mào)易中上游企業(yè)和各細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域龍頭“保稅加工”企業(yè)入駐，吸引周邊藥明康德、長(zhǎng)江存儲(chǔ)等高科技企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)開展“保稅研發(fā)”業(yè)務(wù)，推動(dòng)引進(jìn)高科技龍頭企業(yè)早日落地。推進(jìn)國際貨物集散中心項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大國際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)集群，推動(dòng)在運(yùn)行保稅物流分撥中心進(jìn)出口貨值、貨運(yùn)量年增長(zhǎng)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，拓展高附加值分撥項(xiàng)目。緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按期建設(shè)投產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)條件的盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。建設(shè)保稅商品和進(jìn)口整車展示交易分撥中心，促進(jìn)進(jìn)口商品交易增量、擴(kuò)圍。

（五）挖潛拓新，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，破解內(nèi)陸物流短板

1.抓基礎(chǔ)

整體謀劃光谷貨站與機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路口岸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)貨站安檢前置業(yè)務(wù)落地啟用。以空運(yùn)出口為例，如實(shí)現(xiàn)安檢前置，貨物全流程操作效率可提高50%以上。加快建設(shè)和完善新港空港綜保區(qū)與港口聯(lián)動(dòng)貨物信息化、無感化通關(guān)，實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)與水運(yùn)、鐵路口岸的功能疊加、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)通津港建設(shè)、武漢西南鐵路貨運(yùn)專線和鐵路進(jìn)港，實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)“武鄂黃黃”城市圈一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源互通。

2.學(xué)先進(jìn)

學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園綜保區(qū)虛擬空港、廣州南沙綜保區(qū)機(jī)場(chǎng)共享國際貨運(yùn)中心等先進(jìn)做法，充分發(fā)揮陸港口岸功能，優(yōu)化安檢查驗(yàn)服務(wù)，綜合運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和智慧監(jiān)管，為企業(yè)提供更加便捷化的物流服務(wù)。

3.強(qiáng)配套

建設(shè)完善專業(yè)化外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。提升保稅物流水平，加快國際貨物集散中心雙層庫建成使用，支持陽邏保稅園區(qū)打造陽邏綜保區(qū)整車出口國際集拼中心。

（六）營造園區(qū)更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

加大政策扶持力度，貼合企業(yè)和市場(chǎng)需求研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌有限資源，聚焦重點(diǎn)方向，助力各綜保區(qū)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚合效應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)綜保區(qū)積極性，結(jié)合調(diào)查研究工作進(jìn)區(qū)入企、進(jìn)廠入庫、問計(jì)問憂，倒逼對(duì)企服務(wù)改進(jìn)和工作進(jìn)度加速，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)拓市場(chǎng)保訂單、固本強(qiáng)基。借鑒先進(jìn)綜保區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，盤活武漢市綜保區(qū)家底狀況和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持前沿科學(xué)保稅研發(fā)、高端設(shè)備保稅維修、數(shù)字貿(mào)易服務(wù)等新型業(yè)態(tài)在綜保區(qū)率先發(fā)展，走通綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

（七）優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力和持續(xù)發(fā)展力

貼合企業(yè)和市場(chǎng)需求研究出臺(tái)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)上門調(diào)研和走訪，結(jié)合調(diào)研工作進(jìn)區(qū)入企，解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，“一企一策”服務(wù)綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和規(guī)范運(yùn)營的指導(dǎo)和監(jiān)督。參考周邊城市的先進(jìn)做法，合理控制綜保區(qū)周邊用地，完善圍網(wǎng)外功能配套，探索在綜保區(qū)外建設(shè)特色配套園區(qū)，完善綜保區(qū)圍網(wǎng)外居住、餐飲等生活服務(wù)設(shè)施配套，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載力和持續(xù)發(fā)展力。

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Reflection on the Development of Wuhan Comprehensive Bonded Zone

SHU Yangting

（Wuhan Open Cooperation Promotion Center， Wuhan 430017， China）

Abstract： Comprehensive bonded zone is an important platform and main frontier for a city’s opening-up. High quality development relies on high-level opening-up， and high-level opening-up rests on the high-quality development of comprehensive bonded zone. Wuhan， being approved in the first batch to establish comprehensive bonded zone in China， is the locomotive in promoting Hubei’s economic development. Recently， due to external factors such as the China US trade war and internal factors， Wuhan's import and export have faced significant pressure. In this situation， the importance of fully tapping into and leveraging the special advantages of the Comprehensive Bonded Zone in opening up to the outside world， and enhancing the role of the Comprehensive Bonded Zone in driving local import and export growth is self-evident. Therefore， by exploring the problems that exist in the development process of Wuhan Comprehensive Bonded Zone， suggestions are proposed to promote the development of Wuhan Comprehensive Bonded Zone.

Key words： Wuhan; Comprehensive bonded zone; Problems; Development suggestions

[責(zé)任編輯" "彥" "文]