摘 要：新時代老年工作體系的形成并非偶然，中國共產(chǎn)黨以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新視角，通過對歷史經(jīng)驗總結(jié)和現(xiàn)實發(fā)展需求分析，對新時代老年工作進行系統(tǒng)部署：在注重發(fā)揮老年同志優(yōu)勢的同時也極為關(guān)切老年群體切身利益；將人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略的同時在全社會廣泛形成尊重老同志、愛護老同志的良好社會氛圍；在加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的同時加快健全健康支撐體系。新時代開展老年工作，要把握好責(zé)任與時代、深知與篤行、主體與環(huán)境的關(guān)系，切實為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力保障。

關(guān)鍵詞：老年群體；老年工作；人口老齡化

中圖分類號：D669.6" 文獻標(biāo)識碼：A" 文章編號：1673-2596（2024）08-0073-04

黨的十八大召開以來，中國共產(chǎn)黨圍繞新時代開展什么樣的老年工作、如何開展老年工作等問題進行理論探索和實踐創(chuàng)造，形成了一系列關(guān)于老年工作的重要經(jīng)驗。

一、人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)

習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化?！盵1]要想全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，就要做好老年工作、解決好老年群體的實際問題，才能實現(xiàn)14億人邁進現(xiàn)代化。新時代，中國共產(chǎn)黨從中國實際出發(fā)，把握老年工作基本規(guī)律，做出了一系列戰(zhàn)略部署。老年工作的不斷開展推進了新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的進程，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略[2]。黨的二十大報告再次強調(diào)實施積極應(yīng)對人口老齡化作為國家戰(zhàn)略的重要性。將老年工作上升為國家戰(zhàn)略，充分證明了黨和國家對老年工作的重視，符合我國當(dāng)前發(fā)展情況，也符合黨百年發(fā)展史。中國共產(chǎn)黨堅持以讓老年群體過上幸福且有意義的晚年為己任，并大力開展老年工作讓老年群體能夠老有所依、老有所學(xué)、老有所為。從國家層面看，開展老年工作要認(rèn)真切實地解決人口老齡化、人口結(jié)構(gòu)失衡、養(yǎng)老保障制度不完善等一系列問題，這事關(guān)國家發(fā)展、人口發(fā)展以及社會和諧穩(wěn)定等重大戰(zhàn)略問題。

新時代老年工作面臨著新形勢、新任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央樹立戰(zhàn)略眼光，加強老年工作頂層設(shè)計，持續(xù)深化對養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，提升相關(guān)工作專業(yè)化水平。針對人口老齡化的挑戰(zhàn)，國家需將其視為長遠發(fā)展的戰(zhàn)略重點，并采取相應(yīng)的多元化政策手段。此外，國家應(yīng)積極推動國際協(xié)同合作，通過深入交流老齡化應(yīng)對經(jīng)驗，借鑒其他國家優(yōu)秀實踐，以共同應(yīng)對這一全球性趨勢。為有效應(yīng)對人口老齡化，政府需具備前瞻性政策規(guī)劃并作出長期財政投入，此舉既能保障社會和諧穩(wěn)定、推動經(jīng)濟繁榮發(fā)展，又充分彰顯了對老年群體權(quán)益與尊嚴(yán)的高度重視。新時代老年工作是為黨和國家匯聚力量的戰(zhàn)略性工作，承載著黨和國家的厚望，是匯聚各方力量的關(guān)鍵一環(huán)。黨和政府深邃洞察，將新時代中國老年群體的個人追求與中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖緊密相連，凸顯了新時代老年工作在黨和國家發(fā)展大局、未來前景中的重大戰(zhàn)略意義。

二、發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢

老年群體特征往往由其所處年齡階段決定，老年群體社會責(zé)任源于其多種社會角色。因而，社會普遍賦予老年群體特定意義。中國共產(chǎn)黨自成立以來就深刻認(rèn)識到老年群體蘊含的磅礴力量，對老年群體的期許隨著時代發(fā)展不斷變化。中國特色社會主義進入新時代后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從時代、社會、國家等不同層面對老年工作作出指示，習(xí)近平總書記指出：“要廣泛宣傳老同志的先進事跡，要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢?！盵3]老年群體先鋒模范作用在革命、建設(shè)、改革和新時代各個時期都得到了充分體現(xiàn)，是中國社會的寶貴財富，有著很多年輕人不具備的優(yōu)勢。

（一）發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢

老年群體相對于青年群體更具政治信念、政治敏銳性以及政治素養(yǎng)。首先，老年群體是政治信念堅定的。大部分老年人經(jīng)歷了社會主義建設(shè)、改革開放、社會轉(zhuǎn)型等一系列變革，在工作中發(fā)揚過艱苦樸素精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，他們對建設(shè)國家有堅定的理想信念，退休后依然愿意為社會主義建設(shè)貢獻自身力量。其中部分老年人曾參軍入伍、上山下鄉(xiāng)，接受過革命傳統(tǒng)教育和軍事化管理，實踐經(jīng)驗更為豐富。因此，老年群體意志堅定、堅決擁護中國共產(chǎn)黨，將黨的方針政策牢記于心，這種政治優(yōu)勢是其他群體不具備的。其次，老年群體更具有政治敏銳性。從工作崗位上退下來的老同志曾接受過黨幾十年的教育，經(jīng)歷過時間的考驗，是值得信賴的，他們能夠及時發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)并與之斗爭，具有更高的政治敏銳性。再次，老年群體具有良好的政治素養(yǎng)。他們雖已退休，但仍具有高度政治責(zé)任感和使命感，積極參與社會各項活動和社會公益事業(yè)，表現(xiàn)出良好的政治素養(yǎng)。正因如此，習(xí)近平總書記強調(diào)，老年是人的生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段[4]。老年群體政治上成熟老練、思維縝密，對于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政有著重要影響，是重要的群眾基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮老同志的經(jīng)驗優(yōu)勢

1.“傳”經(jīng)驗

老年群體見多識廣且具有豐富的生活經(jīng)驗和工作經(jīng)驗，對群眾需求以及心理特征更為了解，發(fā)揮老年群體經(jīng)驗優(yōu)勢有利于社會主義建設(shè)。當(dāng)年從事政工、紀(jì)檢工作的老同志，具有豐富的廉政建設(shè)工作經(jīng)驗；從事過生產(chǎn)、建設(shè)等方面的工人能夠幫助年輕人快速提升技術(shù)水平。老年群體豐富的實踐、斗爭經(jīng)驗使其對事物判斷更具敏感性。他們不僅了解國家政策變化，而且在長期建設(shè)事業(yè)中積累的豐富經(jīng)驗?zāi)軌驇椭贻p群體盡快轉(zhuǎn)變角色、進入狀態(tài)。

2.“幫”困難

老年群體是青年的良師益友。青年在生活、工作、學(xué)習(xí)過程中遇到困難時，老年群體將本領(lǐng)和經(jīng)驗傳授于他們，幫助其解決現(xiàn)存困難和問題，形成團結(jié)互助的良好環(huán)境。老年群體對于社會成員的影響不僅局限于幫助、幫教，還起到指導(dǎo)作用。通過指導(dǎo)青年處理日常工作，增強其分析處理問題的能力，使青年在實踐中積累更豐富的經(jīng)驗。

3.“帶”成長

青年的成長離不開老年群體的引領(lǐng)和帶動。通過帶成長、帶業(yè)務(wù)，將“言傳”和“身教”相結(jié)合，幫助年輕群體練技能、出成果。

（三）發(fā)揮老同志的威望優(yōu)勢

1.樹立引領(lǐng)模范

老年群體具有較強的號召力和說服力，能對社會產(chǎn)生廣泛影響，要充分利用老年群體的威望優(yōu)勢樹立引領(lǐng)模范、發(fā)揮榜樣力量。在學(xué)校里，老年群體以其自身經(jīng)歷進行愛國教育、宣傳革命故事、普及法律知識，能夠引領(lǐng)青少年健康成長，助力培養(yǎng)新一代愛黨愛國好青年。在社會中，老年群體在家庭教育、基層治理、社區(qū)服務(wù)等不同領(lǐng)域影響和帶動周圍人，通過自身實際行動，營造更加和諧的社會環(huán)境。

2.發(fā)揮工作威望

老年群體在不同工作領(lǐng)域都曾做出過貢獻，具有崇高的人格魅力和品德威望，社會影響力較大。他們立場堅定、扎實肯干、愛崗敬業(yè)，具有極高的工作威望和凝聚力，受社會成員的尊敬與愛戴。每當(dāng)遇到問題時，人們也習(xí)慣于向他們尋求指導(dǎo)與幫助。

3.發(fā)揮品德威望

在社會中，老年群體以其威望優(yōu)勢調(diào)解地方民事糾紛、引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、化解社會矛盾，能夠促進社會和諧發(fā)展。在生活中，他們以自己的卓越品質(zhì)、高尚道德和模范行為，在潛移默化中深刻影響著身邊的人，為周圍人樹立良好榜樣。他們的言行在人民群眾中有著很強的感召力。因此，要發(fā)揮老年群體的作用，引導(dǎo)老年人以積極健康的心態(tài)、進取的精神為社會做出新貢獻。

積極開發(fā)老年人力資源是我國應(yīng)對人口老齡化問題的一項創(chuàng)新，我國老年群體結(jié)構(gòu)仍處于低齡期，老年群體發(fā)揮作用的空間十分廣闊。近年來，我國政府致力于優(yōu)化配置老年人力資源，為老年人才開辟綠色通道，讓他們可以參與到社會發(fā)展的方方面面，為社會做出貢獻。

三、老年群體的時代關(guān)切

中國共產(chǎn)黨關(guān)切老年群體是新時代中國特色社會主義建設(shè)的實踐要求，這不僅關(guān)乎他們自身福祉，更映射出社會對老年群體的尊重和關(guān)懷。

（一）形成尊重老同志、愛護老同志的社會氛圍

中國共產(chǎn)黨關(guān)于尊老敬老的實踐有著深厚的文化基因和扎實的理論淵源。1984年，習(xí)近平總書記首次在《人民日報》上發(fā)表署名文章——《中青年干部要尊老》。2016年，習(xí)近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時的講話中指出：“尊老愛幼等中華民族傳統(tǒng)家庭美德，銘記在中國人的心靈中，融入中國人的血脈中……是家庭文明建設(shè)的寶貴精神財富?！盵5]以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直將尊老敬老思想一以貫之，并將其落實于行動中，并作出了一系列讓老年群體共享改革發(fā)展成果的戰(zhàn)略部署。中國共產(chǎn)黨多次重申尊老敬老的價值，認(rèn)為這既是中華民族傳統(tǒng)美德，也是社會主義核心價值觀不可或缺的一環(huán)。黨對尊老敬老的態(tài)度鮮明且堅決，視其為構(gòu)建和諧社會的重要基石，同時也是推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家不可或缺的一部分。

尊老敬老要體現(xiàn)在思想、態(tài)度以及政策等各方面。首先，在思想方面就要明確老年群體并不是社會負(fù)擔(dān)而是社會的寶貴資源，要在全社會形成尊老敬老的良好風(fēng)氣，虛心向老同志學(xué)習(xí)，踐行中華民族傳統(tǒng)美德。其次，對待老年人要態(tài)度和藹，站在老年人的角度思考問題，切實地解決老年群體的困難。社會要積極關(guān)注老年群體心理健康狀態(tài)，讓老年群體深刻體驗到社會溫情關(guān)懷。近年來，我國政府推出了多項政策和法規(guī)，扎實穩(wěn)定地開展老齡工作。2012年，全國人大將“積極應(yīng)對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)”寫入《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，使我國在開展老年工作時有法可依。黨和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老齡法規(guī)和政策，加強老年工作的綜合決策、重大項目統(tǒng)籌等，先后對老年工作作出重要指示、批示。中國共產(chǎn)黨關(guān)于尊老敬老的實踐與社會主義核心價值觀共同融入社會生活各方面，使全社會形成尊老敬老的共識。

（二）加快健全老年人健康支撐體系

習(xí)近平總書記指出：“加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。”[6]老年健康是老年生存和發(fā)展的前提，沒有健康就沒有一切。因此，我國政府多年來致力于為老年群體健全老年健康服務(wù)體系，優(yōu)化健康服務(wù)，創(chuàng)造適宜的健康環(huán)境。我國自20世紀(jì)80年代開始，通過不斷探索，在老年健康服務(wù)領(lǐng)域陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)政策。中國進入人口老齡化社會后，老年健康服務(wù)體系逐步得到全方位發(fā)展。老年健康問題與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定有著緊密聯(lián)系，習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康?！盵7]老年健康是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢的前提，因此，中國特色社會主義進入新時代后，黨不斷完善老年健康服務(wù)的頂層設(shè)計，不斷健全政策框架體系以滿足老年群體的多元化需求。

在建設(shè)老年健康服務(wù)體系過程中，存在一些制約發(fā)展的突出問題，比如城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距一直存在，老年健康服務(wù)設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都主要集中在發(fā)達地區(qū)和城鎮(zhèn)，資源配置的效率和公平有待提高；老年健康服務(wù)體系建設(shè)過程中，在健康教育、疾病預(yù)防、疾病診治等方面存在管理分散、教育形式單一、基層醫(yī)療水平有限等問題。因此，我國在建設(shè)健康服務(wù)體系過程中，要建立良好的老年健康服務(wù)指標(biāo)評價體系，縮小各地區(qū)老年健康發(fā)展差距、優(yōu)化資源配置；要通過法律和道德約束使社會參與到老年健康管理中；要強化社區(qū)居家服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制；要通過創(chuàng)新保障健康服務(wù)信息化，改善健康服務(wù)。面對老年人口增長所帶來的壓力，醫(yī)療保健體系必須進行適應(yīng)性調(diào)整。政府需要在老年疾病的專業(yè)醫(yī)療服務(wù)方面加大力度，提高慢性病預(yù)防和控制的有效性，同時推動社區(qū)和居家護理服務(wù)的發(fā)展。這些措施旨在減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)，并從根本上提升老年群體生活質(zhì)量。通過這些改變，我們可以構(gòu)建一個更加完善、更加人性化的醫(yī)療保健體系，以應(yīng)對老齡化社會帶來的挑戰(zhàn)。

（三）積極發(fā)展“銀發(fā)”經(jīng)濟

黨的十九屆五中全會要求“積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展‘銀發(fā)’經(jīng)濟”。隨著消費觀念的改變，老年群體在消費方面極大地拉動了經(jīng)濟發(fā)展。將應(yīng)對人口老齡化與推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，不僅能夠有效滿足老年群體的生活需求，還能為我國經(jīng)濟增長注入新動力，進一步推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鑒于我國龐大的人口基數(shù)和日益凸顯的老齡化問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深入挖掘“銀發(fā)”群體消費潛力，加速老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的融合，開辟出一條具有中國特色的老齡化應(yīng)對策略。

1.豐富產(chǎn)品供應(yīng)

老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅采w范圍極為廣泛，包括老年用品產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、健康養(yǎng)生業(yè)、旅居養(yǎng)老業(yè)等。企業(yè)應(yīng)該充分做好市場調(diào)研，積極滿足老年群體產(chǎn)品和服務(wù)需求，利用互聯(lián)網(wǎng)以及其他高新技術(shù)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。目前，我國正在布局約10個高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在此過程中，我國將充分利用自由貿(mào)易試驗區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)以及國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等多樣化平臺，有效推動“銀發(fā)”經(jīng)濟領(lǐng)域的跨區(qū)域、國際性合作，從而進一步拓寬發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為“銀發(fā)”經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.關(guān)注多元需求

新時代老年工作必須適應(yīng)新時代老年發(fā)展的特點。在抗衰老、養(yǎng)老金融產(chǎn)品、旅游服務(wù)以及適老化改革等方面老年群體都有著極大的需求，滿足老年群體的多元需求是政府和企業(yè)共同追求的目標(biāo)。對于企業(yè)而言，老齡產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，實則意味著必須致力于提供卓越的產(chǎn)品與服務(wù)。只有確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、服務(wù)上乘，企業(yè)才能獲得持續(xù)、穩(wěn)定且豐厚的回報。這樣的經(jīng)營模式不僅有助于實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的最大化，即用最小的成本換取最大的收益，更能讓老年群體享受到更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，進而滿足其多元化需求。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)展老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)離不開政府的扶持與協(xié)調(diào)。政府要不斷挖掘市場潛力、優(yōu)化“銀發(fā)”市場體系、創(chuàng)新市場服務(wù)功能，在遵循市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，履行管理和服務(wù)職能、加強頂層設(shè)計。政府需從供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面形成推動經(jīng)濟發(fā)展新動能，為老齡社會儲備足夠財富。在積極應(yīng)對老齡化的背景下，黨和國家越來越重視老齡工作，從黨的十八大到二十大，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和事業(yè)經(jīng)歷了從提出到加快發(fā)展的歷程。老年服務(wù)業(yè)在制度、設(shè)施、人才等方面得到進一步的完善。2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》指出，政府要完善用房保障、強化財政支持、推進人才隊伍建設(shè)。從我國實際出發(fā)，發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)是我國應(yīng)對老齡化的關(guān)鍵舉措。

結(jié)語

黨的十八大以來，我國老年工作在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了突出成效，老年群體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，對老年群體的時代關(guān)切也逐漸深入。黨從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略高度，深刻分析老年工作的機遇與挑戰(zhàn)，完善老年工作的戰(zhàn)略部署，推動老齡治理體系建設(shè)。黨為老年工作的開展指明了方向、設(shè)定了目標(biāo)，并闡述了其基本指導(dǎo)思想和核心原則，構(gòu)成了老年工作發(fā)展的全面理論體系和基本行為準(zhǔn)則。這不僅為當(dāng)前和未來的老年工作提供了根本遵循，而且為全社會積極應(yīng)對人口老齡化提供了行動指南。我國在處理人口老齡化的問題上，經(jīng)歷了一個從認(rèn)識到實踐、從宣傳到解決、從應(yīng)對到積極應(yīng)對的逐步深化過程。這一過程體現(xiàn)了我國對老齡問題的深入理解和有效應(yīng)對。新時代老年工作是馬克思主義中國化時代化的體現(xiàn)，傳承于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，凝結(jié)了中國共產(chǎn)黨人集體智慧。

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〔7〕習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào) 把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位 努力全方位全周期保障人民健康[N].人民日報，2016-08-21（01）.

（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

Advantages and Concerns of Work for the Elderly in the New Era

MA Zhe， GUAN Enqi

（Institute of Marxism， Bohai University， Jinzhou 121013， China）

Abstract： The formation of the elderly work system in the new era is not accidental， the Communist Party of China with a strategic vision and innovative perspective， through the summary of historical experience and the analysis of practical development needs， the systematic deployment of the work for the elderly in the new era： while paying attention to the advantages of the elderly comrades， it is also extremely concerned about the vital interests of the elderly group; While elevating the aging of the population to a national strategy， a good social atmosphere of respecting and caring for the old comrades should be widely formed in the whole society; While accelerating the development of the pension industry and the pension industry， we will accelerate the improvement of the health support system. To carry out the work for the elderly in the new era， it is necessary to grasp the relationship between responsibility and the times， deep knowledge and practice， and the main body and the environment， so as to effectively provide a strong guarantee for the construction of a strong country and the rejuvenation of the nation.

Keywords： The Elderly Group； Old Age Work； Aging Population