摘要：針對(duì)用地建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)不協(xié)同、全周期信息關(guān)聯(lián)弱、審批智能化支撐不足等問題，基于濟(jì)南市實(shí)踐做法，本文系統(tǒng)總結(jié)了利用“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”作為關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段，“一碼關(guān)聯(lián)”工程建設(shè)項(xiàng)目用地審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗(yàn)收、確權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)交易等全生命周期管理的實(shí)施路徑，闡述其工作機(jī)制建設(shè)及實(shí)現(xiàn)方式，并結(jié)合工作實(shí)際，提出了深化不動(dòng)產(chǎn)代碼社會(huì)應(yīng)用的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)單元代碼；不動(dòng)產(chǎn)；一碼關(guān)聯(lián)

中圖分類號(hào)：F301.2""" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A""" doi：10.12128/j.issn.16726979.2024.07.010

引文格式：劉新新，尚艷艷，劉穎穎.不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目全生命周期管理與應(yīng)用研究［J］.山東國土資源，2024，40（7）：6772.LIU Xinxin， SHANG Yanyan， LIU Yingying. Full Life Cycle Management and Application Research on Real Estate Unit Code \"One Code Association\" New Project［J］.Shandong Land and Resources，2024，40（7）：6772.

收稿日期：20240229；修訂日期：20240406；編輯：曹麗麗

作者簡介：劉新新（1984—），女，山東濟(jì)南人，高級(jí)工程師，注冊(cè)測繪師，主要從事不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查與確權(quán)登記；Email：187173383@qq.com

0" 引言

隨著“放管服”改革的不斷深入，采用全生命周期理念對(duì)自然資源進(jìn)行統(tǒng)籌管控，是實(shí)現(xiàn)自然資源智能、高效管理利用的重要手段［1］；如何有效串聯(lián)起項(xiàng)目全生命周期的業(yè)務(wù)鏈條，成為構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、整體“智治”的自然資源管理機(jī)制的核心問題。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼是作為不動(dòng)產(chǎn)在空間位置的唯一標(biāo)識(shí)，利用不動(dòng)產(chǎn)代碼進(jìn)行“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用，成為破解這一核心問題的有效手段。

不動(dòng)產(chǎn)單元代碼由7層28位組成，包括宗地、樓幢和房屋等三種顆粒度，在空間上具有唯一性和穩(wěn)定性。2020年，自然資源部等三部門聯(lián)合發(fā)文，明確提出要深化應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼［2］。2022年，山東省自然資源廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制的通知》（魯自然資字〔2022〕90號(hào)）［3］，要求以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段，構(gòu)建新建項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)高效協(xié)同、系統(tǒng)共享集成的管理體制，探索在社會(huì)治理、政府管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域更多的應(yīng)用場景。

自2022年起，濟(jì)南市以“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”為抓手，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”深化應(yīng)用為主線，在不動(dòng)產(chǎn)單元代碼產(chǎn)生、標(biāo)注、推廣和應(yīng)用上進(jìn)行了地方實(shí)踐，取得了突破性進(jìn)展。

1" 不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”的意義

不動(dòng)產(chǎn)單元代碼是實(shí)現(xiàn)串連不動(dòng)產(chǎn)全業(yè)務(wù)流程的身份識(shí)別碼和信息關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段，縱向可以連通建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、交易各階段，橫向可以關(guān)聯(lián)簽約、貸款、核稅、繳費(fèi)、司法、公證、水電汽熱過戶等事項(xiàng)［4］。打通不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”應(yīng)用，是構(gòu)建新建項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)高效協(xié)同、系統(tǒng)共享集成、整體“智治”的自然資源管理新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證不動(dòng)產(chǎn)新建項(xiàng)目內(nèi)部審批的各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)前后銜接一致、信息準(zhǔn)確，精準(zhǔn)共享、查詢追溯的有效手段，是優(yōu)化營商環(huán)境、審批提速增效、便民利企的重要舉措［5］。

不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”的應(yīng)用，可以解決“數(shù)據(jù)不共享、系統(tǒng)不銜接、部門不協(xié)同、制度不完善、交互不暢通”等“五不”問題［6］，解決建設(shè)項(xiàng)目全生命周期貫通難、項(xiàng)目縱橫業(yè)務(wù)銜接難、土地“前世今生”追溯難等現(xiàn)實(shí)問題，成為構(gòu)建新建項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)高效協(xié)同、系統(tǒng)共享集成的管理體制，推動(dòng)“數(shù)字化”向“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型，建立自然資源和規(guī)劃數(shù)字化治理新格局的有效手段，是提升自然資源、規(guī)劃管理和登記財(cái)產(chǎn)等營商環(huán)境服務(wù)、服務(wù)效能的重要途徑。

2" 主要政策依據(jù)

自然資源部、國家稅務(wù)總局、中國銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”方便企業(yè)和群眾辦事的意見》（自然資發(fā)〔2020〕83號(hào)）［7］；山東省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)全省不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣熱過戶網(wǎng)上協(xié)同辦理的通知》（魯自然資發(fā)〔2021〕6號(hào)）；山東省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制的通知》（魯自然資字〔2022〕90號(hào)）［8］；濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于在自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)中使用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的通知》（濟(jì)自然規(guī)劃發(fā)〔2021〕180號(hào)）；濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局制定《關(guān)于落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目全生命周期管理工作方案》（濟(jì)自然規(guī)劃發(fā)〔2022〕186號(hào)）［9］；濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣熱視協(xié)同辦理的實(shí)施方案》的通知（濟(jì)自然規(guī)劃發(fā)〔2022〕105號(hào)）［10］。

3" “一碼關(guān)聯(lián)”的濟(jì)南模式

3.1" “一碼關(guān)聯(lián)”工作機(jī)制建設(shè)

3.1.1" 在自然資源和規(guī)劃審批應(yīng)用的工作機(jī)制

為解決機(jī)構(gòu)改革后自然資源和業(yè)務(wù)條塊化、系統(tǒng)不連通、信息不共享等問題［11］，導(dǎo)致深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策要求的企業(yè)群眾辦事減材料、減環(huán)節(jié)、減事項(xiàng)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，抓住“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”具有空間唯一性特征，在土地供應(yīng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等5個(gè)關(guān)鍵階段，濟(jì)南市從不動(dòng)產(chǎn)單元代碼產(chǎn)生、實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)、標(biāo)注位置、實(shí)施單位等5個(gè)關(guān)鍵方面進(jìn)行明確規(guī)定，編制印發(fā)《濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于在自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)中使用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的通知》（濟(jì)自然規(guī)劃發(fā)〔2021〕180號(hào)），明確不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的生產(chǎn)和自然資源和規(guī)化業(yè)務(wù)間傳承的工作思路和目標(biāo)。

3.1.2" 建立不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門應(yīng)用工作機(jī)制

一是聯(lián)合推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門應(yīng)用。落實(shí)山東省自然資源廳〔2022〕90號(hào)文件精神，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市審批局等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)lt;關(guān)于建立不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制的通知gt;的通知》（濟(jì)自然規(guī)劃發(fā)〔2022〕114號(hào)），明確應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的審批事項(xiàng)和審批文書等，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門應(yīng)用。制定《關(guān)于落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”新建項(xiàng)目全生命周期管理工作方案》（濟(jì)自然規(guī)劃發(fā)〔2022〕186號(hào)），明確住建、審批局等相關(guān)部門的職責(zé)、任務(wù)和要求，共同推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門應(yīng)用。

二是加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼與“交地即辦證”和“交房即辦證”協(xié)同推動(dòng)。2020年以來，圍繞“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”共享應(yīng)用，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市稅務(wù)局、住建局、市行政審批局等部門聯(lián)合發(fā)布〔2020〕209號(hào)、〔2020〕124號(hào)、〔2020〕121、〔2020〕137號(hào)、〔2021〕76號(hào)等文件，明確要求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查科提前到供地、綜合驗(yàn)收前，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地有償使用合同（劃撥決定書）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、抵押合同、完稅憑證、登記簿冊(cè)等資料，實(shí)現(xiàn)“一碼關(guān)聯(lián)”。

三是聯(lián)合推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼應(yīng)用于水電氣暖信等社會(huì)公眾服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)水電氣等社會(huì)公眾服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)存在資料使用頻率高、坐落信息不一致、數(shù)據(jù)難共享等難題，濟(jì)南市結(jié)合山東省自然資源廳〔2021〕6號(hào)文件精神，編制印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣熱視協(xié)同辦理的實(shí)施方案的通知》（濟(jì)自然規(guī)劃發(fā)〔2022〕105號(hào)），以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼跨部門應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣暖信等業(yè)務(wù)信息共享，避免重復(fù)調(diào)查審核和提交資料，提高辦理效率。

3.1.3" 與“多測合一”協(xié)同推動(dòng)工作機(jī)制

通過濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”管理辦法的通知》（濟(jì)政辦字〔2022〕54號(hào)）［12］，第十二條明確要求：測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上傳測繪成果前通過自然資源主管部門關(guān)聯(lián)土地、房屋等數(shù)據(jù)信息，生成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，并使用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼關(guān)聯(lián)各階段測繪成果。

3.2" “一碼關(guān)聯(lián)”的實(shí)現(xiàn)路徑

3.2.1" 權(quán)調(diào)前置實(shí)現(xiàn)源頭賦碼

不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制主要產(chǎn)生并應(yīng)用于供地階段和預(yù)售階段，通過該碼將土地及房屋有效關(guān)聯(lián)，具有穩(wěn)定性和唯一性［13］。一是實(shí)現(xiàn)供地前編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（宗地）。將土地登記環(huán)節(jié)權(quán)籍調(diào)查和土地供應(yīng)環(huán)節(jié)勘測定界合并，在土地供應(yīng)前開展權(quán)籍調(diào)查工作。依托“多測合一”平臺(tái)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提前審核權(quán)籍調(diào)查成果，并根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》，提前編制唯一、標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（宗地），記載于勘測定界圖，實(shí)現(xiàn)源頭編碼。從而在后續(xù)的土地出讓合同和劃撥決定書可以標(biāo)注不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，完成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的傳承。二是項(xiàng)目在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可后，即可辦理不動(dòng)產(chǎn)（房屋）預(yù)測繪，在此環(huán)節(jié)編制“房地一體”的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼［14］。

3.2.2" 打通系統(tǒng)壁壘

通過系統(tǒng)對(duì)接集成串聯(lián)市大數(shù)據(jù)中心、審批局、自然資源、住建、稅務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)（圖1），實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的共享傳遞，一碼串聯(lián)新建項(xiàng)目全生命周期各業(yè)務(wù)流程。

（1）市自然資源和規(guī)劃局審批環(huán)節(jié)

一體化審批系統(tǒng)：聚焦自然資源和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)融合優(yōu)化的成果，建設(shè)的覆蓋綜合受理、業(yè)務(wù)審批、智能審查分析、電子證照生成及共享等版塊的自然資源政務(wù)管理一體化智能應(yīng)用系統(tǒng)。

多測合一數(shù)字平臺(tái)：濟(jì)南市多測合一數(shù)字平臺(tái)建造整合了工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等行政審批所需全流程測繪中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“多項(xiàng)測繪、成果共享”的系統(tǒng)保障。

不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)：濟(jì)南市開展不動(dòng)產(chǎn)登記受理、審核、登記的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)：濟(jì)南市開展權(quán)籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測繪成果入庫的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（2）市審批局：濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，服務(wù)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程的系統(tǒng)內(nèi)流轉(zhuǎn)，串聯(lián)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和竣工驗(yàn)收的全過程。

（3）市住建局：濟(jì)南市住房網(wǎng)簽系統(tǒng)，服務(wù)于新建商品房買賣的網(wǎng)上簽約系統(tǒng)。

（4）市稅務(wù)局：金稅三期業(yè)務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)于全市稅費(fèi)收繳、管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（5）市財(cái)政局：濟(jì)南市國有土地資源和資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，統(tǒng)一財(cái)政局和自然資源局土地出讓金管理業(yè)務(wù)的信息平臺(tái)，以土地儲(chǔ)備出讓為源頭，以土地收入和支出管理為主線，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有土地資源和資金事前、事中、事后的全過程管理，實(shí)現(xiàn)土地項(xiàng)目、土地收入、土地支出一起管。

（6）市法院：不動(dòng)產(chǎn)查控系統(tǒng)，服務(wù)于法院案件辦理進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)查封的信息平臺(tái)。

水電氣熱等各服務(wù)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)開展、運(yùn)行、管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3.2.3" 不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

（1）不動(dòng)產(chǎn)單元代碼通過系統(tǒng)共享傳遞，實(shí)現(xiàn)一碼串聯(lián)項(xiàng)目選址預(yù)審、用地報(bào)批、土地供應(yīng)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目在劃撥決定書、土地出讓合同、用地預(yù)審選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等審批文書的標(biāo)注，服務(wù)于“交地即辦證”（圖2）［15］。

（2）用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼一碼串聯(lián)用地審批、規(guī)劃建設(shè)、竣工驗(yàn)收、銷售交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押貸款等全業(yè)務(wù)流程。通過梳理新建項(xiàng)目全生命周期管理相關(guān)業(yè)務(wù)流程，厘清各階段共享關(guān)聯(lián)字段，編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼（宗地、樓幢、房屋）等3個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼信息共享接口，分別推送至全市工建項(xiàng)目審批服務(wù)系統(tǒng)和“一窗受理”系統(tǒng)以及濟(jì)南市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)等［16］，供市審批服務(wù)局、市住建局等相關(guān)單位信息調(diào)用。實(shí)現(xiàn)了新建商品房網(wǎng)簽合同、二手房交易合同、建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案、人防工程開工報(bào)告、建筑工程施工許可證、竣工驗(yàn)收（單體竣備）、商品房預(yù)售許可證（現(xiàn)房備案證）等審批文書的縱向關(guān)聯(lián)，服務(wù)于“驗(yàn)收即辦證”（圖3）和“交房即辦證”（圖4）。

（3）分別與銀行、稅務(wù)、公證、法院以及水電氣暖等部門對(duì)接溝通，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)系統(tǒng)對(duì)接共享，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)繳納憑證、抵押合同、公證書、判決書、裁定書和協(xié)助執(zhí)行書等文書上標(biāo)注不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，在辦理確權(quán)登記時(shí)，以不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)碼做為協(xié)同辦理的唯一標(biāo)識(shí)，保持不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫和跨部門聯(lián)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)同步更新，以橫向的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”促進(jìn)協(xié)同辦理和聯(lián)合辦理［17］。通過系統(tǒng)接口方式，水電氣熱主管單位在進(jìn)行水電氣熱開戶時(shí)應(yīng)用“樓幢不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”獲取每一戶的“戶不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)”，達(dá)到全市樓幢和房屋統(tǒng)一樓盤表；通過系統(tǒng)對(duì)接的方式，以“不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”作為串聯(lián)的紐帶，建立起不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)和“水電氣熱”業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連互通。

4" 對(duì)策建議

4.1" 支持實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程預(yù)警監(jiān)察

不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”建設(shè)項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)流程的打通，串聯(lián)起了項(xiàng)目建設(shè)的前后環(huán)節(jié)，基于“一碼關(guān)聯(lián)”為研發(fā)濟(jì)南“交房即辦證”全過程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)提供了基礎(chǔ)條件，可以實(shí)現(xiàn)從地籍測繪成果入庫到新建商品房轉(zhuǎn)移登記階段的全流程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)全方位、全鏈條的進(jìn)行整體跟蹤、追溯和系統(tǒng)把控，對(duì)項(xiàng)目周期前后聯(lián)動(dòng)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和項(xiàng)目監(jiān)察，將問題消滅在萌芽階段，確?！敖环考崔k證”落地落實(shí)，杜絕新的歷史遺留問題的產(chǎn)生。

4.2" 推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記+水電氣熱“無感過戶”

以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼為紐帶，實(shí)現(xiàn)全市不動(dòng)產(chǎn)和水電氣熱等其他民生領(lǐng)域統(tǒng)一樓盤表的基礎(chǔ)上，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣熱協(xié)辦、集成辦，達(dá)到“一件事一次辦”服務(wù)目標(biāo)。例如：如果有房屋進(jìn)行過戶時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)應(yīng)用“戶不動(dòng)產(chǎn)單元代碼”同步將過戶房屋推送給水電氣熱主管單位，從而可以實(shí)現(xiàn)“水電氣熱”用戶信息的“無感過戶”，既方便了群眾，也保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益。

4.3" 信息安全保障

不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)涉及個(gè)人隱私數(shù)據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”是在各政府、部門間的內(nèi)部流轉(zhuǎn)、傳遞，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可以得到保障，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼僅是在各審批事項(xiàng)文書上進(jìn)行標(biāo)注，無數(shù)據(jù)的輸出，杜絕了信息外泄的可能；建設(shè)單位在獲取不動(dòng)產(chǎn)單元代碼時(shí)，也是通過相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)和身份認(rèn)證，是合法安全的?！安粍?dòng)產(chǎn)單元代碼”與外部單位和系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)應(yīng)用時(shí)須采取更多的信息安全措施［1820］。

5" 結(jié)論

濟(jì)南市聚焦自然資源、住建和審批等職能部門負(fù)責(zé)的新建項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、登記全生命周期，立足地方實(shí)際，采取聯(lián)合多部門制度機(jī)制建設(shè)、緊抓不動(dòng)產(chǎn)單元代碼源頭產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接精準(zhǔn)傳承標(biāo)注等系列舉措，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”項(xiàng)目用地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工許可、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、預(yù)售許可（現(xiàn)售備案）、新房網(wǎng)簽、稅務(wù)、確權(quán)登記等新建項(xiàng)目全生命周期縱向關(guān)聯(lián)，水電氣熱、存量房交易、抵押貸款、司法公證、法院查控裁定等橫向關(guān)聯(lián)，打通了不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的跨部門推廣應(yīng)用。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的深化應(yīng)用，開啟了建設(shè)項(xiàng)目的快速審批、高效落地的便捷化、智能化時(shí)代，通過高效工作機(jī)制、全審批鏈條摸底、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼源頭編制，信息交互共享一碼傳遞的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程預(yù)受理、容缺受理、先行審核等業(yè)務(wù)鏈條的并行優(yōu)化，跑出了辦證加速度。

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Full Life Cycle Management and Application Research on" Real Estate Unit Code \"One Code Association\" New Project

LIU Xinxin1， SHANG Yanyan1， LIU Yingying2

（1. Ji'nan Real Estate Registration Center， Shandong Ji'nan" 250101， China; 2. Shandong Hanyue Photovoltaic Technology Limited Corporation， Shandong Zibo 255000， China）

Abstract： In response to the problems of non collaboration in various aspects of land construction projects， weak information correlation throughout the entire cycle， and insufficient intelligent support for approval， based on practical practices of Ji'nan city， the implementation path by using \"real estate unit code\" as a key field for association and mutual recognition， \"one code association\" engineering construction project land approval， land supply， planning and construction， completion acceptance， property rights registration， property rights transactions and other full life cycle management have been systematically summarized. The construction of work mechanisms， implementation methods， typical cases， and proposes prospects for deepening the social application of real estate code in combination with practical work have been introduced.

Key words： Real estate unit code; real estate; one code association