近年來，全國各地大力培育高素質農民，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入強勁動力。聊城市農廣校基于多年經驗，創(chuàng)新提出“金字塔”型全鏈條培育模式，有效破解招生、供需、評價、扶持等難題，探索“選育用扶管”全鏈條育高素質農民典型模式。依托全鏈條培育模式，2014年以來，聊城市累計培育高素質農民2.3萬余人；培育了一支政治素質過硬、產業(yè)發(fā)展好、示范帶動力強的鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍，學員中獲市級以上政府部門表彰榮譽的有120人。

一、“金字塔”型高素質農民人才體系構架

聊城市高素質農民“金字塔”人才構架體系從低到高分別建立了“萬名需求農民庫”“高素質農民學員庫”“千名優(yōu)秀學員庫”“百名拔尖學員庫”，有針對性開展人才培育、跟蹤服務和政策幫扶，實現(xiàn)對高素質農民的分層分類科學培育。

（一）建立“萬名需求農民庫”。以行政村為基本單元，市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，通過加大宣傳、深入調研、廣泛發(fā)動，在全市范圍內遴選數(shù)萬名有一定產業(yè)基礎、有強烈培訓需求的農民錄入“萬名需求農民庫”，作為高素質農民培育項目備選人員。數(shù)據(jù)庫詳細登記需求農民基本信息、培訓詳細需求、產業(yè)發(fā)展情況等內容，為精準匹配培訓內容、提升學員質量奠定堅實基礎。

（二）建立“高素質農民學員庫”。將所有參訓農民納入高素質農民學員庫，實現(xiàn)所有高素質農民學員基礎信息全覆蓋，實時錄入培訓信息，開展培訓效果評價，確保培訓信息有記錄、可追溯。

（三）建立“千名優(yōu)秀學員庫”。在所有參訓高素質農民中遴選技能水平高、產業(yè)發(fā)展好、具有一定輻射帶動作用的優(yōu)秀高素質農民學員1000名左右，納入“千名優(yōu)秀學員庫”。面向千名優(yōu)秀學員，開展高層次培育和針對性幫扶，促進優(yōu)秀學員的進一步成長和作用發(fā)揮。

（四）建立“百名拔尖學員庫”。根據(jù)“廣泛發(fā)動、學員自愿、擇優(yōu)推薦、動態(tài)管理”原則，在所有參訓高素質農民中遴選綜合素質高、產業(yè)發(fā)展好、示范帶動強的高素質農民學員100名左右，納入“百名拔尖學員庫”。針對百名拔尖學員進行認定公示、制定獎補政策、全方位幫扶重用，深入引導拔尖學員更好發(fā)展和帶動作用發(fā)揮。

二、高素質農民全鏈條培育模式做法

在研究總結多年高素質農民培育工作基礎上，聊城市農廣校結合當?shù)剞r業(yè)發(fā)展特色，探索實施以“金字塔”型人才架構體系為基礎的全鏈條培育模式，具體做法如下。

（一）建設“萬名需求農民庫”精“選”

培訓對象自身的學習能力、學習迫切程度和產業(yè)發(fā)展基礎等因素對其主觀能動性影響較大，實踐表明，參訓農民經營規(guī)模越大、學習能力越強、農業(yè)從業(yè)信心和決心越強，其對培育效果滿意度越高，培訓效果越好。因此，做好前期學員遴選工作將有效促進培育質量和效果提升。聊城市多方聯(lián)動根據(jù)需求開展農民遴選，縱向組織市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動，橫向聯(lián)合人社局、共青團、婦聯(lián)、退役軍人事務管理局多部門，內部整合人事科、經管處、種植業(yè)科、農機、畜牧、水產等優(yōu)勢資源，廣泛宣傳發(fā)動和深入挖掘，覆蓋全市135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）遴選培訓需求農民11936人進入“萬名需求農民庫”，這一舉措確保了真正有強烈學習需求、有一定產業(yè)基礎、并能發(fā)揮帶動作用的農民參加培訓，從而推動了農民培訓質量的提高。

需求農民庫精準記錄基礎信息、產業(yè)類型、發(fā)展情況和培訓需求，據(jù)統(tǒng)計，農民培訓需求主要包括種養(yǎng)實用技術、機收減損、電商技能、儲存加工、市場營銷、經營管理等方面。根據(jù)農民的實際需求，分類設置了培訓專題和班次，切實做到按需培養(yǎng)，精“選”的高素質農民學員在參訓積極性、學習主動性和訓后發(fā)展等方面明顯優(yōu)化，大大提高了培育質量。

（二）根據(jù)農民需求精“育”

聊城市根據(jù)需求農民庫中登記的農民培訓需求、產業(yè)發(fā)展情況、基礎條件等具體信息，分層次、分批次、分專業(yè)開展專題培訓。以“五精準”培育模式合理規(guī)劃培訓，即“精準遴選參訓學員、精準選聘授課師資、精準設置培訓課程、精準選擇實訓場所、精準設計學習形式”，將集訓課堂、田間課堂、觀摩實訓、交流沙龍、線上學習等多形式相結合，提升了農民培育精準性和有效性。根據(jù)不同培育對象和培訓專題設置不同培訓模式。例如，在電商專題培訓班開展“學、練、賽、研、培”典型模式，以練促學、以賽促學，極大提升了學員學習積極性。

將參訓學員全部錄入“高素質農民學員庫”，充分利用線上數(shù)據(jù)庫平臺實現(xiàn)培訓全過程有記錄可追溯，并開展學員效果滿意度評價，推動培訓效果不斷提升。截至目前，聊城市高素質農民學員庫入庫學員23430人，高素質農民隊伍不斷壯大、收入顯著提高、產業(yè)結構不斷優(yōu)化，為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入了強勁動力。

（三）學員分層分類重“用”

聊城市根據(jù)高素質農民“金字塔”人才體系架構，分類制定政策措施促進優(yōu)秀人才作用發(fā)揮。針對百名拔尖學員，充分引導其發(fā)揮示范帶動作用，擇優(yōu)將其作為“土專家”“田秀才”納入市縣兩級農民培育師資庫，擇優(yōu)納入“杜站長工作室”專家服務團隊為周邊群眾提供生產指導，其領辦的新型農業(yè)經營主體擇優(yōu)成為農民田間學校、實訓基地、現(xiàn)場教學基地；針對千名優(yōu)秀學員，利用其分布范圍廣泛、有一定社會影響力等特色和優(yōu)勢，將其納為農廣校和“杜站長工作室”村級聯(lián)絡員，負責高素質農民培育政策宣傳、學員招生推薦、農民培訓需求收集反饋等工作，實現(xiàn)惠農政策、農技服務及時觸達一線。通過建立農民培訓需求收集與反饋機制，引導鼓勵村級聯(lián)絡員深入基層調研了解農民實際需求，將收集到的信息及時反饋給農業(yè)部門和培訓機構。

（四）分層分類開展跟蹤扶持

聊城市將高素質農民根據(jù)訓后發(fā)展情況進行分層分類，根據(jù)高素質農民“金字塔”人才結構，針對性制定、爭取、統(tǒng)籌各類跟蹤服務扶持政策和舉措，顯著提升了跟蹤扶持成效。針對高素質農民學員，依托“1+N”跟蹤服務模式多位一體開展訓后跟蹤服務，通過定期跟蹤回訪、開展觀摩實訓、政策項目推介、培植典型學員等開展跟蹤服務；針對千名優(yōu)秀學員，專門制定針對性扶持政策，包括優(yōu)先推薦為百名拔尖學員、優(yōu)先推薦參加各級農業(yè)部門舉辦的提升培訓、優(yōu)先享受“杜站長工作室”專家團隊提供的服務、優(yōu)先推薦申報市級鄉(xiāng)村之星和農民職稱評定等評優(yōu)選拔活動、優(yōu)先推薦參加各類技能大賽等活動；針對百名拔尖學員制定的扶持政策包括擇優(yōu)承擔農民培訓教學任務并發(fā)放一定資金補助、擇優(yōu)推薦為高素質農民大師發(fā)展對象、優(yōu)先推薦申報市級鄉(xiāng)村之星和農民職稱評定等各類評優(yōu)選拔活動、媒體宣傳推介等，編制百名拔尖學員典型宣傳冊。通過各類有力舉措促進優(yōu)秀人才長足發(fā)展、脫穎而出。

（五）創(chuàng)新采用“積分制”管理

為促進拔尖優(yōu)秀學員充分發(fā)揮作用，創(chuàng)新利用“積分制”模式對拔尖學員進行動態(tài)管理，根據(jù)學員在培訓、實踐、示范帶動等多方面的表現(xiàn)，進行量化計分和月度累計。積分排名情況與優(yōu)先享受各類傾斜獎補政策掛鉤，包括培訓服務、資金扶持、項目優(yōu)先權、技術支持等。對人才庫高素質農民進行動態(tài)管理，將經營過程中有違法行為和不誠信行為的、出現(xiàn)農產品質量安全問題的、未產生示范帶動作用或示范帶動作用不明顯的學員及時淘汰，不再納入拔尖學員庫。

三、經驗啟示

（一）充分宣傳調研是確保遴選學員質量的保證

當前少數(shù)農民多次參加培訓與多數(shù)農民沒有機會參加培訓現(xiàn)象并存，因此，加強高素質農民培育相關宣傳普及，讓更多農民從知道培訓到了解培訓，再到主動參加培訓尤為重要。利用召開交流會、發(fā)放宣傳材料，電視、廣播、網絡宣傳等方式促進政策普及；進一步暢通農民參訓渠道，完善高素質農民培育體系，鼓勵高素質農民學員成為村級聯(lián)絡員，發(fā)揮其宣傳、招生、帶動作用，充分調動周邊農民參訓主動性和積極性，為學員招生遴選備足資源。

（二）需求導向促進培育供需匹配

探索完善農民培訓需求表達、收集和反饋機制，針對性提供所需的培訓和服務。建立需求農民庫，將所有意愿參加培訓的農民登記入庫，采集農民基礎信息、產業(yè)信息和培訓需求等信息，為按需培訓基礎；開展“訓前、訓中、訓后”全程調研，對農民進行訓前培訓需求調研、訓中培訓滿意度調研、訓后培訓發(fā)展調研，做好信息收集和反饋記錄，促進培訓質量不斷優(yōu)化提升；細分專題開展高素質農民培訓，根據(jù)同一類型農民需求，針對性設置培訓內容、規(guī)劃培訓形式、選聘培訓師資、選擇實訓場地，從而提升培訓針對性和有效性。通過促進供需匹配，切實解決培訓內容不匹配、培訓留不住人、學了用不上等問題。

（三）“選育用扶管”全鏈條為高質量發(fā)展提供堅實支撐

“選育用扶管”一體化培育即選拔有一定產業(yè)基礎、能發(fā)揮帶動作用農民參加培育，通過系統(tǒng)性培養(yǎng)培訓，將部分政策資源向學員傾斜，促進學員產業(yè)發(fā)展再提升，并通過引導使其成為村級聯(lián)絡員、共享師資、技術指導師、創(chuàng)業(yè)孵化導師等，發(fā)揮優(yōu)秀學員傳幫帶作用，吸引更多農民主動參加培育，擴充地區(qū)高素質農民培育資源池。與此同時，充分發(fā)揮農民田間學校、實訓基地作用，優(yōu)化“一校一優(yōu)勢專業(yè)、一校一特色模式”布局，通過簽訂培養(yǎng)協(xié)議、開展頂崗實習、產教融合實訓等形式促進農民培訓“學+用”充分融合貫通。

（四）差異化跟蹤服務獲得農民高度認可

訓后跟蹤服務的力度對高素質農民培育效果影響較大，農民普遍對訓后跟蹤服務需求較高，而高素質農民學員訓后需求存在較大區(qū)別，因此，建議建立差異化跟蹤政策措施，針對初級、中級、高級高素質農民配套不同層次的幫扶政策。與此同時，針對生產經營型、社會服務型、專業(yè)技能型不同高素質農民給予差異化支持。整合多部門人才、項目等扶持政策，并頒布專門文件予以明確，為高素質農民訓后產業(yè)發(fā)展保駕護航。

（作者單位：山東省農廣校聊城市分校）

課題項目：2024年度聊城市社會科學規(guī)劃課題（編號NDKT2024150）