摘要：基礎(chǔ)研究是衡量地區(qū)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ暮诵闹笜?biāo)，在科技創(chuàng)新中的源頭地位愈發(fā)凸顯。鹽城作為江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶重要城市，肩負(fù)著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要使命，提升基礎(chǔ)研究能力十分必要。文章詳細(xì)梳理了鹽城市基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因，進(jìn)而研究提出加強(qiáng)財(cái)政資金投入、建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)研發(fā)成果應(yīng)用、加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、完善基礎(chǔ)保障體系等對(duì)策建議，為提升鹽城市基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力提供決策參考。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)研究；原始創(chuàng)新；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G311" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

在全球科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，基礎(chǔ)研究能力作為衡量一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ暮诵闹笜?biāo)，在科技創(chuàng)新中的源頭地位愈發(fā)凸顯。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科研范式發(fā)生深刻變化，提升基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力成為大國(guó)博弈、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。

當(dāng)前，諸多學(xué)者圍繞基礎(chǔ)研究開(kāi)展了積極的理論研究和實(shí)踐探索。萬(wàn)勁波［1］認(rèn)為當(dāng)前基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)涵不斷演進(jìn)、轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，提出了知識(shí)生產(chǎn)內(nèi)驅(qū)力和知識(shí)應(yīng)用外驅(qū)力的基礎(chǔ)研究“生態(tài)模型”；孫烈［2］研究指出我國(guó)當(dāng)前處在提升基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新能力的歷史關(guān)口，需要發(fā)揮建制化、體系化優(yōu)勢(shì)解決瓶頸問(wèn)題；薛姝等［3］從校企融合協(xié)同視角分析了基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示。

鹽城作為江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶重要城市，肩負(fù)著提升基礎(chǔ)研究能力、促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要使命。本文旨在深入探討鹽城市基礎(chǔ)研究能力的提升對(duì)策，為地方政府決策提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)鹽城市科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升。

1 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的重要性與緊迫性

1.1 對(duì)鹽城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用

一是對(duì)于促進(jìn)鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要作用，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的新原理、新技術(shù)和新方法，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的探索將取得更多突破，進(jìn)而推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。二是能夠?yàn)辂}城市帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇，有望在人工智能、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，進(jìn)而培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三是有助于提升鹽城市在全國(guó)的科技形象和影響力，能夠吸引更多的國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高層次人才和優(yōu)質(zhì)資源匯聚于鹽城市，進(jìn)一步推動(dòng)其科技創(chuàng)新能力的提升，提升在全國(guó)乃至全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用。

1.2 對(duì)鹽城市科技創(chuàng)新能力的支撐作用

一是為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動(dòng)力。鹽城市需要聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)深入研究共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)以及顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域，努力在關(guān)鍵技術(shù)和核心領(lǐng)域取得重大突破。二是能夠促進(jìn)建立完善的科技創(chuàng)新體系和機(jī)制，優(yōu)化科研資源配置、加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高校的創(chuàng)新潛力。三是可以推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，通過(guò)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合等方式，促進(jìn)科技成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

1.3 對(duì)鹽城市人才培養(yǎng)和引進(jìn)的吸引作用

一是打造吸引人才強(qiáng)大磁場(chǎng)的關(guān)鍵。高端人才往往傾向于選擇科研環(huán)境優(yōu)越、研究資源豐富的地方。通過(guò)加大科研投入，優(yōu)化科研環(huán)境，鹽城市可以為國(guó)內(nèi)外高端人才提供廣闊的舞臺(tái)和優(yōu)渥的生態(tài)，進(jìn)而吸引更多人才匯聚于此，為城市的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。二是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要路徑。以基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新為牽引，優(yōu)化地區(qū)創(chuàng)新資源配置，進(jìn)一步營(yíng)造良好生態(tài)，鼓勵(lì)和激勵(lì)科研人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)和高校的合作與交流，為鹽城市培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。三是加強(qiáng)人才交流與合作重要渠道。通過(guò)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名科研機(jī)構(gòu)和高校建立緊密的合作關(guān)系，鹽城市可以引進(jìn)更多先進(jìn)的科研成果和優(yōu)秀人才，這種合作與交流不僅有助于鹽城市在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，也有助于提升鹽城市在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2 鹽城市基礎(chǔ)研究現(xiàn)狀分析

2.1 主要基礎(chǔ)

近年來(lái)，鹽城市著力構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科研基礎(chǔ)條件，營(yíng)造優(yōu)越的自主創(chuàng)新生態(tài)，打造多元化科技創(chuàng)新力量，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，為鹽城市經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展注入了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。為了促進(jìn)科研活動(dòng)的深入開(kāi)展，鹽城市已經(jīng)建立起多個(gè)科研平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)室，為科研人員提供了優(yōu)越的工作環(huán)境和實(shí)驗(yàn)條件。這些平臺(tái)的建立不僅提升了鹽城市科研的硬件設(shè)施水平，也為科研人員提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持，推動(dòng)了基礎(chǔ)研究的快速發(fā)展。

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面。鹽城市在新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為相關(guān)基礎(chǔ)研究提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求。這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速發(fā)展不僅為鹽城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐，也為鹽城市的基礎(chǔ)研究提供了豐富的研究資源和轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)與產(chǎn)業(yè)界的緊密合作，鹽城市的基礎(chǔ)研究能夠更加貼近實(shí)際需求，有利于科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。二是對(duì)外合作交流方面。鹽城市注重國(guó)際交流合作，通過(guò)與國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的科研理念和技術(shù)手段，提升本地科研水平。積極參與國(guó)際科研項(xiàng)目和合作計(jì)劃，與國(guó)際科研團(tuán)隊(duì)共同開(kāi)展研究活動(dòng)，分享研究成果，積極融入全球科研網(wǎng)絡(luò)。三是人才隊(duì)伍建設(shè)方面。鹽城市聚集了一批優(yōu)秀的科研人才，他們?cè)诟髯缘难芯款I(lǐng)域具有深厚的學(xué)術(shù)背景和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些人才在科研活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，為鹽城市的基礎(chǔ)研究貢獻(xiàn)了大量創(chuàng)新成果。鹽城市政府高度重視科研人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，通過(guò)出臺(tái)一系列政策措施，為科研人員提供了經(jīng)費(fèi)支持、項(xiàng)目申報(bào)等方面的幫助。這些政策措施的落實(shí)，為鹽城市科研人才的穩(wěn)定發(fā)展和科研活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展提供了有力保障。

2.2 主要成效

一是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入快速增長(zhǎng)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，鹽城市2022年全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)支出165億元，其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出達(dá)2.4億元，同比增長(zhǎng)20%以上，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的1.5%。二是各類(lèi)主體基礎(chǔ)研究參與度不斷提升。鹽城市獲批自然科學(xué)基金數(shù)量和金額不斷增加，2020—2023年，獲批國(guó)家自然科學(xué)基金133項(xiàng)，獲中央財(cái)政資金5183萬(wàn)元；獲省自然科學(xué)基金項(xiàng)目54項(xiàng)，獲省撥款870萬(wàn)元。三是政府引導(dǎo)支持力度不斷加大。市級(jí)財(cái)政科技資金對(duì)基礎(chǔ)研究投入力度加大，2022年首次設(shè)立基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)市科技計(jì)劃體系的前引導(dǎo)資金，安排200萬(wàn)元資金盤(pán)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持。2023年首次以“前沿基礎(chǔ)研究”和“應(yīng)用基礎(chǔ)研究”兩個(gè)方向進(jìn)行試水，共有137個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，立項(xiàng)107項(xiàng)（其中前沿基礎(chǔ)36項(xiàng)、應(yīng)用基礎(chǔ)64項(xiàng)），共下達(dá)資金203萬(wàn)元。

3 主要問(wèn)題及原因分析

3.1 主要問(wèn)題

一是基礎(chǔ)研究投入力度仍顯不足。與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，鹽城市在基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)、高端科技人才、重大儀器設(shè)備等方面的投入存在明顯差距，難以產(chǎn)生具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)性成果，也限制了科研人員的研究能力和創(chuàng)新能力。二是基礎(chǔ)研究合作網(wǎng)絡(luò)不夠緊密。本土基礎(chǔ)研究力量相對(duì)薄弱，缺乏與國(guó)內(nèi)頂尖高校院所的深入合作、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在不足。三是支撐地方經(jīng)濟(jì)效果尚不明顯。在基礎(chǔ)研究理論和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、市場(chǎng)對(duì)接以及產(chǎn)業(yè)化支持等方面存在不足，缺乏有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制和支持措施，使得原創(chuàng)性成果難以快速轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或服務(wù)，支撐經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展成效尚不明顯。

3.2 原因分析

一是基礎(chǔ)研究財(cái)政支持方式單一。近10年來(lái)，鹽城市財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究投入以后補(bǔ)助為主，前引導(dǎo)性的資金仍處于探索試水階段?；A(chǔ)研究投入周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，但具有很強(qiáng)的外溢性，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，亟須政府支持引導(dǎo)、財(cái)政資金撬動(dòng)，鹽城市財(cái)政資金支持力度有待加大、支持方式有待優(yōu)化。二是高校院所基礎(chǔ)研究力量薄弱。2022年，鹽城師范學(xué)院、鹽城工學(xué)院、鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇醫(yī)學(xué)院4所高?；A(chǔ)研究總投入僅1億元左右，遠(yuǎn)不及國(guó)內(nèi)知名大學(xué)投入水平；科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生單位數(shù)量不多，基礎(chǔ)研究投入力度不大，核心主體相對(duì)缺失。三是企業(yè)基礎(chǔ)研究支出不大。缺乏本土科技領(lǐng)軍企業(yè)，部分落戶(hù)鹽城的央企國(guó)企開(kāi)展的研發(fā)活動(dòng)主要面向開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)，較少涉及原理性研究，企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室至今未實(shí)現(xiàn)突破，院士工作站僅有7家，國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)僅有8家。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究資金投入

一是加大對(duì)基礎(chǔ)研究的財(cái)政投入。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究在推動(dòng)地方科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在地方財(cái)政支出的占比。不斷優(yōu)化市級(jí)基礎(chǔ)研究計(jì)劃組織方式，加大專(zhuān)項(xiàng)資金支持力度，強(qiáng)化政府導(dǎo)向作用。二是引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基礎(chǔ)研究基金，向社會(huì)開(kāi)放，吸引企業(yè)、個(gè)人等多元化投資者參與，政府提供稅收減免、政策扶持等優(yōu)惠措施，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的動(dòng)能和潛力。三是提升基礎(chǔ)研究資金使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評(píng)估，確保項(xiàng)目的創(chuàng)新性，同時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，防止資金被挪用或浪費(fèi)。

4.2 建立基礎(chǔ)研究創(chuàng)新平臺(tái)

一是構(gòu)建重大科技創(chuàng)新載體平臺(tái)。加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室、科研儀器等硬件設(shè)施的投入力度，優(yōu)化科研設(shè)施的布局和配置，提高設(shè)施設(shè)備的共享率和利用率。統(tǒng)籌力量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室突破，支持探索建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成基礎(chǔ)研究骨干網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間的緊密合作，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的合作模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同創(chuàng)新。三是搭建國(guó)際創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)際知名科研機(jī)構(gòu)和高校的合作與交流，通過(guò)參與國(guó)際科研項(xiàng)目、舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等方式，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的科研理念和技術(shù)方法，拓寬科研人員的國(guó)際視野和合作渠道。

4.3 推進(jìn)基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用

一是瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)。聚焦“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“技術(shù)源頭掘金”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外一流高校院所基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果，啟動(dòng)科技掃描和成果追溯，吸引重大成果在鹽城落地轉(zhuǎn)化。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。加快建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為科技型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、確權(quán)、維權(quán)等快速通道和體系化服務(wù)，為原始創(chuàng)新保駕護(hù)航。三是提升產(chǎn)學(xué)研用效能。制定鹽城市產(chǎn)學(xué)研工作方案，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作與交流，舉辦產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。針對(duì)性持續(xù)開(kāi)展技術(shù)需求和科技成果征集，摸排企業(yè)技術(shù)需求，征集高校院所技術(shù)成果，引導(dǎo)科研人員將研究成果轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或服務(wù)。

4.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)

一是加大海外留學(xué)人才和知名專(zhuān)家學(xué)者的引進(jìn)。建立一套完善的引才機(jī)制，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、優(yōu)渥的科研條件和舒適的生活環(huán)境。高度重視和合理利用高層次人才在學(xué)術(shù)界的影響力和資源網(wǎng)絡(luò)，更好地促進(jìn)鹽城市與其他地區(qū)、國(guó)家之間的學(xué)術(shù)交流與合作。深入實(shí)施“黃海明珠人才計(jì)劃”，遴選建立和不斷充實(shí)完善鹽城市科技人才專(zhuān)家資源庫(kù)，加快實(shí)施鹽城市頂尖人才攀峰計(jì)劃和領(lǐng)軍人才集聚計(jì)劃，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)科技創(chuàng)新中高端人才。二是開(kāi)展青年人才培養(yǎng)計(jì)劃。與高校、研究機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)展青年科技人才培養(yǎng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)青年人才的培養(yǎng)計(jì)劃，并提供充足的獎(jiǎng)勵(lì)資金和研究經(jīng)費(fèi)支持，為其提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，激發(fā)青年科研人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，為鹽城市基礎(chǔ)研究事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。三是提升青年人才的學(xué)術(shù)水平和研究能力。支持青年科技人才參與國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的研究方法和經(jīng)驗(yàn)，充分利用省“雙創(chuàng)計(jì)劃”等科技人才項(xiàng)目，吸引和培養(yǎng)青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

4.5 完善基礎(chǔ)研究保障體系

一是構(gòu)建基礎(chǔ)研究政策體系。充分考慮基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)和需求，既關(guān)注基礎(chǔ)研究的深度和廣度，又著眼于其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，制定全面而系統(tǒng)的長(zhǎng)期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，以確?；A(chǔ)研究工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)與激勵(lì)。構(gòu)建科學(xué)、客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確衡量基礎(chǔ)研究的質(zhì)量和影響力，配套建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)研究人員創(chuàng)造力，為鹽城市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。三是建立基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理機(jī)制。要建立科學(xué)、規(guī)范和有效的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理機(jī)制，探索同行評(píng)議、團(tuán)隊(duì)評(píng)議，提高科研評(píng)價(jià)的科學(xué)性針對(duì)性，形成鼓勵(lì)探索、寬容失敗的科技創(chuàng)新生態(tài)。建立健全科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，探索開(kāi)展科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、“預(yù)算+負(fù)面清單”、科技成果“先使用后付費(fèi)”等改革試點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

本文詳細(xì)梳理了鹽城市基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并深入剖析了制約原因，在此基礎(chǔ)上，基于經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn)和困境，以問(wèn)題為導(dǎo)向研究提出基礎(chǔ)研究能力提升路徑。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷演化，新的需求和機(jī)遇不斷催生，基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵和模式不斷豐富，鹽城市應(yīng)著力加大財(cái)政資金投入、構(gòu)建重大平臺(tái)支撐、促進(jìn)基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究保障體系建設(shè)，大膽探索基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新破局之路，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)積極貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

［1］萬(wàn)勁波.基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵、模式與高質(zhì)量發(fā)展路徑［J］.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2023（11）：86-95.

［2］孫烈.基礎(chǔ)研究的內(nèi)涵、特征與提升路徑［J］.人民論壇，2024（4）：24-27.

［3］薛姝，何光喜，張文霞.基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域校企融合協(xié)同創(chuàng)新的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望，2021（5）：12-17.

（編輯 何琳）

Research on the basic research investment status and countermeasures of Yancheng city

YE" Hong1， YU" Jingliang2*

（1.Yancheng Productivity Promotion Center， Yancheng 224000， China; 2.Jiangsu Institute of Science

and Technology Information， Nanjing 210042， China）

Abstract： "Basic research is the core index to weigh the regional innovation capacity and development potentiality， and it plays more and more important position in the source of scientific and technological innovation. As an important city in Jiangsu Coastal Economic Zone， Yancheng undertakes an important mission of technical and industrial innovation so that it is necessary to enhance the basic research capacity. This paper sorts out the detail of basic research status， analyses existing problems and their causes to point out the countermeasures and suggestions of strengthening capital investment， establishing innovation platform， promoting the application of results， strengthening personnel training， and improving the security system so as to provide reference for decisions improving the basic research and original innovation ability in Yancheng city.

Key words： basic research; original innovation; countermeasures

基金項(xiàng)目：鹽城市政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（軟科學(xué)研究）；項(xiàng)目名稱(chēng)：加快鹽城市基礎(chǔ)研究能力提升路徑研究；項(xiàng)目編號(hào)：YCBR2022015。

作者簡(jiǎn)介：葉紅（1979—），女，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師，學(xué)士；研究方向：科技創(chuàng)新管理。

*通信作者：余景亮（1985—），男，副研究員，碩士；研究方向：科技創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新。