摘 要：打造完善適宜的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系能夠進一步提升各地區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力，切實保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，這對農(nóng)業(yè)以及整個社會的穩(wěn)定健康發(fā)展均有重要意義。本文首先對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作現(xiàn)狀做出了簡要介紹，然后分析了建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的必要性，最后從經(jīng)費支持、挖掘問題以及制度體系等多個方面提出了具體的建設措施，以期助推我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測活動不斷向好發(fā)展。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品，健康發(fā)展，質(zhì)量安全，監(jiān)管改進，檢驗檢測體系

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.034

0 引 言

2023年5月11日，我國正式推行了GB 2763.1—2022《食品安全國家標準 食品中2，4-滴丁酸鈉鹽等112種農(nóng)藥最大殘留限量》，其屬于GB 2763—2021的一個增補版，新增了共計22種農(nóng)藥品種、9種檢測方法以及限量標準51項等。意味著我國進一步提高了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度。在這種背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測則被提出更高的要求，因此，有必要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的必要性及措施做出深入研究，以此進一步提高各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力，確保我國農(nóng)業(yè)能夠在新時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作現(xiàn)狀分析

我國早在2000年便開始持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及安全方面的管控力度，先后推行了諸多有關政策和文件，歷經(jīng)20多年的發(fā)展和努力，已經(jīng)取得一定成績。目前來看，覆蓋省、市以及縣鄉(xiāng)各級單位，并且覆蓋各個地區(qū)的一個較為優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡已經(jīng)初步建成。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)大約有220 0多個，實際從業(yè)人員數(shù)量接近23，0 0 0人，而且規(guī)模上呈現(xiàn)出了持續(xù)擴大的態(tài)勢，在這種背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作能力也在不斷增強。2023年4—5月，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實施了2023年全國范圍內(nèi)的首次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動，主要檢測對象包括蔬菜、水果以及水產(chǎn)品還有畜禽產(chǎn)品，共計96個品種、130項參數(shù)以及7575個樣品，結(jié)合檢測結(jié)果來看，總體合格率達到了97.5%，其中各類農(nóng)產(chǎn)品合格率如表1所示。雖然我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作較以往已經(jīng)有了很大的發(fā)展和進步，但是仍然存在一定的問題和不足，各類農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率仍有待提高，對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，強調(diào)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部切實結(jié)合具體問題，開展追根溯源活動，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測以及監(jiān)管成效，促進我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)健康長遠的發(fā)展[1]。

2 建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的必要性

2.1 屬于增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關鍵舉措

持續(xù)增強地區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品在市場當中的競爭力，是推動地區(qū)農(nóng)業(yè)不斷向好發(fā)展的重要路徑，也是促進鄉(xiāng)村振興，打造優(yōu)質(zhì)新農(nóng)村的重要手段。而做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設工作，則屬于持續(xù)提高各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的一個關鍵舉措。近幾年，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，存在著化肥以及農(nóng)藥使用不合理甚至過度使用等問題，不但引發(fā)了較為嚴重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，同時也給區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境等造成了嚴重的影響和破壞，既不利于區(qū)域農(nóng)業(yè)的長遠健康發(fā)展，也容易影響社會的和諧穩(wěn)定。通過建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，則能夠?qū)室约稗r(nóng)藥開展全面深入的檢測工作，增強有關從業(yè)人員的質(zhì)量安全意識，有助于提升農(nóng)藥、化肥使用的合理性以及適宜性，提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全性，進而有助于持續(xù)提升區(qū)域各類農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

2.2 能夠確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作高效落實到位

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測活動來講，其涉及到的工作內(nèi)容多、檢測范圍廣，工作流程具備著一定的復雜性，任何一個環(huán)節(jié)未能做好相關檢測工作，均可能引發(fā)食品安全問題。通過打造合理完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，能夠依據(jù)國家有關法律法規(guī)、政策文件等，健全各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗規(guī)章制度，明確質(zhì)檢工作流程、具體的質(zhì)檢工作方法、負責開展此項工作的具體部門、各部門及相關工作人員的權(quán)責等，這些均有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作不斷地向著標準化、規(guī)范化的方向進行發(fā)展，從而可確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作高效落實到位，不斷增強質(zhì)檢能力，提高質(zhì)檢成效，切實保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性以及可靠性[3]。

2.3 是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管水平的需要

隨著鄉(xiāng)村振興等多項戰(zhàn)略和政策的持續(xù)推進，我國各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動呈現(xiàn)出了高速發(fā)展的態(tài)勢，這也給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關部門的監(jiān)管工作提出了更高的要求。通過打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，能夠持續(xù)提高質(zhì)檢工作成效，獲取到更為精確可靠的檢測結(jié)果，而這些結(jié)果則能夠成為有關部門明確監(jiān)管重點、確定監(jiān)管目標、制定監(jiān)管計劃、采取監(jiān)管措施的重要參考和依據(jù)，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管活動的科學性、全面性，從而實現(xiàn)全過程以及精細化監(jiān)管，這對于切實提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，保證各類農(nóng)產(chǎn)品的安全等方面均有著至關重要的價值和意義。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設措施研究

3.1 加大經(jīng)費投入力度

對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)來講，其無論是開展質(zhì)檢體系建設還是正常運行均需要產(chǎn)生各種各樣的費用，如人才引進以及培訓費用、儀器設備更新迭代以及養(yǎng)護維修費用、耗材的購買費用等。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)屬于公益性機構(gòu)，并不具備營收能力，所以必須要由政府部門為其提供充足的經(jīng)費支持，如此方可提高質(zhì)檢體系建設成效，切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)穩(wěn)定高效地運行下去。因此，各級政府應切實結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設需要，做好經(jīng)費預算工作，可以成立專項基金，完善相關管理制度，加大經(jīng)費投入力度，不斷提高資金整體利用率，從而持續(xù)提高體系建設效率和質(zhì)量。在條件準許的前提下，各級政府部門還應推行有關政策，鼓勵和引導社會力量積極主動地參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設活動中來，以此豐富經(jīng)費來源，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設活動能夠得到充足、穩(wěn)定的資金支持，進而更為合理高效地開展人才引進、設備更新還有檢測內(nèi)容及流程的優(yōu)化等工作，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作成效[4]。

3.2 做好問題風險挖掘工作，促進體系建設

為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設成效，有關部門應注重做好問題風險挖掘工作，針對性地采取措施進行處理和改進，不斷提高體系建設水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作能夠順利開展下去。對此提出幾點建議：

（1）對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設存在的問題進行深入挖掘。建議有關部門切實結(jié)合國家有關標準和規(guī)定以及地方政策等，針對區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設存在的問題或者不足展開深入的調(diào)查研究活動，比如檢驗檢測技術滯后問題、人員職業(yè)道德問題、檢測流程問題、儀器設備問題、部門間協(xié)作問題等，在摸清體系建設現(xiàn)存問題的基礎上，具有針對性地編制具體的解決方案，實現(xiàn)體系建設的持續(xù)優(yōu)化與完善，達到高質(zhì)量建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的目的[5]。

（2）做好重點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的挖掘工作。各地各級有關部門，應結(jié)合已有的監(jiān)察數(shù)據(jù)，通過對大數(shù)據(jù)分析，挖掘目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作存在的問題和不足，比如挖掘區(qū)域內(nèi)隱患大以及問題多還有社會關注度比較高的農(nóng)產(chǎn)品品種，對其給予重點檢測和管控；針對危害因子以及關鍵環(huán)節(jié)落實摸底排查或?qū)ｍ椩u估工作，了解和掌握各類不達標產(chǎn)品的種類、來源以及規(guī)模還有日常用藥基本情況等，從而及時掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目前存在的問題，圍繞這些問題，合理開展區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計劃的編制、監(jiān)管方案的制定、標準以及制度的修訂還有生產(chǎn)指導等活動，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設，增強農(nóng)產(chǎn)品風險問題防控能力[6]。

3.3 健全管理制度體系

健全管理制度體系屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度體系建設的一個重點內(nèi)容，也是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作順利高效實施的關鍵舉措。建議各地有關部門應該結(jié)合自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作實際情況，合理地健全和完善相關管理制度體系，至少應包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢責任制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢獎懲制度以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢考核制度等。通過制度明確當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的具體內(nèi)容和范圍、可選用的檢測方法、具體負責開展檢測工作的部門及人員構(gòu)成、各部門及相關人員的具體權(quán)責、獎懲機制以及考核標準與辦法等，為當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作提供充足的參考依據(jù)，并約束相關人員的思想與行為，不斷調(diào)動其工作積極性，從而在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設成效的同時，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢活動能夠高效落實到位。

例如：依據(jù)GB 2763.1—2022標準新增的22種農(nóng)藥品種以及51項限量標準，并結(jié)合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實際情況，合理補充和完善當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作內(nèi)容以及擴大檢測范圍。

再如，借助制度更新建設，明確本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢可以選用的技術和方法，如GB 2763.1—2022相較于GB 2763新增了9種檢測方法，包括“植物源性食品中3331種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測定，液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法”“植物源性食品中沙蠶毒素類農(nóng)藥殘留量的測定，氣相色譜法”等，各地有關部門應結(jié)合自身實際情況，合理適宜地將這些新的檢測方法納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢管理制度當中去，以此為有關部門開展質(zhì)檢工作提供參考和支持[7]。

3.4 做好專業(yè)檢驗檢測隊伍的建設工作

檢驗檢測人員是否具備良好的綜合素質(zhì)與能力對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的成效產(chǎn)生直接影響。尤其是在檢測標準持續(xù)修訂以及設備儀器持續(xù)更新的背景下，檢驗檢測人員必須要具備良好的綜合素質(zhì)與能力方可促進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的健康發(fā)展。有關部門重點打造一支高質(zhì)量的檢驗檢測隊伍，具體方法如下：

（1）站在國家有關法規(guī)政策、區(qū)域有關政策文件、機構(gòu)有關制度體系、檢測標準、職業(yè)道德、儀器操作、技術運用、數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡信息技術、報告審核以及實驗室管理等多個角度，針對現(xiàn)有檢驗檢測人員開展長效性的系統(tǒng)培訓，以此持續(xù)提升其綜合素質(zhì)與能力。

（2）借助邀請行業(yè)專家開展座談會、鼓勵優(yōu)秀檢驗檢測人員參加行業(yè)交流會議、提供參加上級組織開展的學習活動、前往兄弟單位進行學習等方式，開展多樣化的培訓學習工作，以此持續(xù)提高培訓教育成效。

（3）基于加大經(jīng)費投入，優(yōu)化檢驗檢測人員薪酬待遇體系，提高選用門檻，面向社會引入具備豐富檢驗檢測經(jīng)驗、有良好職業(yè)道德、能夠熟練運用各類網(wǎng)絡技術和儀器的高素質(zhì)、高水平檢驗檢測人才，實現(xiàn)整體隊伍綜合素質(zhì)與能力的進一步提升[8]。

4 結(jié) 語

綜上所述，建設以及發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，是切實保證城鄉(xiāng)居民身體健康，不斷提升區(qū)域乃至全國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及安全性的核心舉措，能夠推動我國農(nóng)業(yè)以及社會實現(xiàn)健康長遠的發(fā)展。本文針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設的必要性及措施做了深入探究，以進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設成效，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作能夠真正地發(fā)揮出應有的價值和作用。

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作者簡介

燕娜娜，碩士研究生，高級工程師，研究方向為食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢驗檢測。

（責任編輯：袁文靜）