摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，園林綠化在城市化進(jìn)程中的重要性日益凸顯，然而，在園林綠化工程中往往隱藏著各種安全隱患，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生?！秷@林綠化工程安全隱患識(shí)別與分類》從園林綠化工程實(shí)際的作業(yè)類型出發(fā)，對(duì)其中存在的安全隱患進(jìn)行識(shí)別與分類。本文介紹了標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀，總結(jié)提出標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新點(diǎn)，以更好地用于指導(dǎo)園林綠化工程安全隱患的識(shí)別與分類，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

關(guān)鍵詞：園林綠化工程，安全隱患，標(biāo)準(zhǔn)解讀

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.025

0 引 言

安全生產(chǎn)是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，也是社會(huì)、企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。新版《安全生產(chǎn)法》提出“管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了安全工作的重要性。

近年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)的提出帶動(dòng)了綠色城市的發(fā)展，推動(dòng)了園林綠化行業(yè)的進(jìn)步。在實(shí)際的園林綠化工程中，安全理念是工程建設(shè)的核心和靈魂，因此“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是園林綠化工程中必須要堅(jiān)持的方針[1]。目前，園林綠化工程在施工和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，存在現(xiàn)場(chǎng)情況較為復(fù)雜、安全意識(shí)淡薄、安全管理制度不夠健全的問(wèn)題，使得作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患隨之增多，安全事故發(fā)生概率相應(yīng)提高，給園林綠化工程的建設(shè)以及行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。在園林綠化工程建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的安全規(guī)范，同時(shí)進(jìn)一步創(chuàng)新園林綠化工程安全管理的模式，提高園林綠化工程安全管理的規(guī)范化、合理化水平，滿足園林綠化建設(shè)中的安全性需求。

1 標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義

安全是園林綠化工程建設(shè)的首要準(zhǔn)則，在園林綠化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”的理念。然而，由于園林綠化工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)影響因素較多[2]，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性無(wú)法得到充分保障，不僅阻礙了園林綠化行業(yè)的建設(shè)，更損害了施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)類型準(zhǔn)確識(shí)別危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)安全隱患，進(jìn)而對(duì)安全隱患進(jìn)行分級(jí)，不僅能夠規(guī)范園林綠化工程中安全隱患的識(shí)別和分類，便于后期的安全隱患監(jiān)管治理，更能有效防范園林綠化施工及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的安全事故，全面提升園林綠化安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為園林綠化工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全施工、監(jiān)理、監(jiān)督檢查提供依據(jù)。

2 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容解讀

2.1 關(guān)于范圍

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了園林綠化工程安全隱患識(shí)別與分類的基本要求、識(shí)別依據(jù)和過(guò)程、安全隱患的識(shí)別和分類等內(nèi)容。適用于園林綠化工程安全隱患的識(shí)別與分類。

2.2 關(guān)于術(shù)語(yǔ)和定義

該標(biāo)準(zhǔn)中將“安全隱患”定義為，發(fā)生危險(xiǎn)事件的概率和其后果的組合。在安全生產(chǎn)管理上，概率為發(fā)生事故的可能性，后果為發(fā)生事故的嚴(yán)重性，包括人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失。將“安全隱患識(shí)別”定義為發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)和描述安全隱患的過(guò)程。

2.3 關(guān)于基本要求

該標(biāo)準(zhǔn)的基本要求介紹了園林綠化工程安全隱患識(shí)別與分類的一般注意事項(xiàng)。在安全隱患識(shí)別的過(guò)程中要保證全面、系統(tǒng)、客觀，確保能夠真實(shí)反映園林綠化工程安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)和影響程度，同時(shí)應(yīng)注意作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)安全隱患識(shí)別要深入到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間變化、環(huán)境等因素對(duì)安全隱患識(shí)別的影響。

2.4 關(guān)于識(shí)別依據(jù)及過(guò)程

該標(biāo)準(zhǔn)提出了園林綠化工程安全隱患的識(shí)別依據(jù)及過(guò)程。其中，識(shí)別依據(jù)包括規(guī)范性依據(jù)、技術(shù)性依據(jù)、經(jīng)驗(yàn)性依據(jù)。將GB 6441和GB/T 13861作為該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性識(shí)別依據(jù)，列出20類園林綠化中常見(jiàn)的事故類型，明確園林綠化工程的安全隱患識(shí)別應(yīng)圍繞人、物、環(huán)境、管理四個(gè)因素展開(kāi)，同時(shí)將安全隱患分為重大和一般兩個(gè)等級(jí)。經(jīng)驗(yàn)性依據(jù)則是采用類比的方式，統(tǒng)計(jì)分析類似工程中的安全隱患類型、存在部位等情況，并借鑒到園林綠化工程安全隱患識(shí)別與分類過(guò)程中。

園林綠化工程安全隱患的識(shí)別過(guò)程主要包括三個(gè)步驟，分別為園林綠化工程資料的收集整理、園林綠化工程施工及養(yǎng)護(hù)作業(yè)程序分解、園林綠化施工及養(yǎng)護(hù)作業(yè)可能存在的安全隱患辨識(shí)。這三個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣，描述了安全隱患識(shí)別過(guò)程的先后順序，提高了園林綠化工程安全隱患識(shí)別的效率。

2.5 關(guān)于安全隱患識(shí)別和分類

該標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提出了園林綠化工程安全隱患識(shí)別與分類的具體內(nèi)容。依照識(shí)別過(guò)程，在收集工程資料之后，將園林綠化工程作業(yè)程序分解，具體分為園林綠化通用作業(yè)、園林綠化施工及養(yǎng)護(hù)作業(yè)，機(jī)械作業(yè)和應(yīng)急作業(yè)，以此來(lái)具體闡述園林綠化工程中安全隱患的內(nèi)容。

在園林綠化通用作業(yè)方面，從管理、安全防護(hù)、作業(yè)類型的角度將園林綠化通用作業(yè)劃分為基礎(chǔ)管理、安全防護(hù)、施工場(chǎng)所、施工用電、高處作業(yè)、交叉作業(yè)、臨邊作業(yè)、明火作業(yè)、水體作業(yè)、涂裝工程。根據(jù)以上作業(yè)類型，結(jié)合園林綠化工程的實(shí)際情況，提出安全隱患具體的識(shí)別內(nèi)容。針對(duì)基礎(chǔ)管理而言，安全管理制度缺項(xiàng)或無(wú)針對(duì)性、未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、未明確相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任等都會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。針對(duì)安全防護(hù)而言，作業(yè)人員未正確佩戴安全帽、防滑鞋、安全帶等安全防護(hù)措施是引發(fā)安全事故的重要原因。對(duì)于施工場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，施工便道與現(xiàn)有通行道路接線和彎道處、陡坡、岔道位置無(wú)警示標(biāo)志，道路有雜物堆放未保持暢通等情況，均是引發(fā)車輛傷害、物體打擊等安全事故的誘因。施工用電是園林綠化工程建設(shè)中重要的一部分，該標(biāo)準(zhǔn)中具體識(shí)別出施工現(xiàn)場(chǎng)用電的安全隱患，如電纜未采用架空或埋地敷設(shè)、配電箱接線未執(zhí)行“一機(jī)一閘一保護(hù)”等。此外，高處作業(yè)、臨邊作業(yè)、水體作業(yè)、明火作業(yè)、交叉作業(yè)作為園林綠化工程中常見(jiàn)的作業(yè)類型，在作業(yè)過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)佩戴不符合要求的防護(hù)用品、未設(shè)置安全警示標(biāo)志或安全警示線、危險(xiǎn)作業(yè)前未進(jìn)行安全技術(shù)交底等現(xiàn)象，都會(huì)導(dǎo)致高處墜落、物體打擊、淹溺事故的發(fā)生。涂裝工程中存在的施工現(xiàn)場(chǎng)有明火、未采取通風(fēng)措施等安全隱患，往往會(huì)導(dǎo)致中毒、窒息、火災(zāi)等事故。

園林綠化施工過(guò)程中，安全是施工的首要準(zhǔn)則[3]。在園林綠化施工作業(yè)方面，從具體的施工內(nèi)容，將園林綠化施工作業(yè)劃分為基坑工程、土方工程、腳手架工程、吊裝作業(yè)、綠化種植工程、園林建筑及小品建設(shè)、園林道路及鋪裝工程，提出園林綠化工程施工作業(yè)時(shí)可能出現(xiàn)的具體的安全隱患。在基坑工程和土方工程中，施工時(shí)無(wú)防護(hù)措施、不符合安全要求過(guò)度開(kāi)挖等會(huì)導(dǎo)致物體打擊等安全事故。腳手架工程中常存在未設(shè)置安全繩、未持證上崗等隱患，會(huì)導(dǎo)致高處墜落、坍塌等事故。對(duì)于吊裝作業(yè)來(lái)說(shuō)，未配備專職安全員、未設(shè)置警戒區(qū)域、吊物下方有人員行走和停留等均會(huì)造成起重傷害以及物體打擊。綠化種植工程中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未劃定出安全區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)立安全警示標(biāo)志、苗木吊裝未執(zhí)行安全操作規(guī)程等會(huì)導(dǎo)致物體打擊等事故。園林道路、建筑、小品施工時(shí)，材料堆放無(wú)序，碼放不穩(wěn)、非施工車輛隨意進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)等均容易引發(fā)物體打擊、中毒、車輛傷害等事故。根據(jù)不同的作業(yè)類型分析施工過(guò)程中的安全隱患，辨別出各項(xiàng)隱患的等級(jí)，能夠更加客觀、全面、系統(tǒng)地總結(jié)出園林綠化工程在施工作業(yè)時(shí)應(yīng)著重關(guān)注的安全部位，以及應(yīng)特別注意的安全問(wèn)題。

在園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)方面，基于養(yǎng)護(hù)作業(yè)的具體內(nèi)容，將園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)劃分為樹(shù)木修剪作業(yè)、病蟲(chóng)害防治作業(yè)、園林建筑及小品養(yǎng)護(hù)、園林道路及鋪裝養(yǎng)護(hù)、照明設(shè)施維護(hù)、附屬設(shè)施維護(hù)，并以此來(lái)識(shí)別園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)的安全隱患。在園林樹(shù)木修剪作業(yè)時(shí)會(huì)出現(xiàn)登高修剪時(shí)未穿防滑鞋、操作人員未在安全作業(yè)范圍內(nèi)作業(yè)等問(wèn)題，可能會(huì)導(dǎo)致高處墜落、物體打擊等安全事故的發(fā)生。病蟲(chóng)害防治作業(yè)常會(huì)出現(xiàn)配兌噴施農(nóng)藥和化肥時(shí)未佩戴防護(hù)用品、使用完畢的藥品隨意丟棄、施藥區(qū)域未設(shè)立明顯的警戒標(biāo)識(shí)等安全隱患，從而導(dǎo)致中毒事故的發(fā)生。園林建筑及小品的維護(hù)、園路及鋪裝的維護(hù)中常見(jiàn)對(duì)建筑、小品、園路的修繕和管理，在這一過(guò)程中，作業(yè)人員進(jìn)行建筑修繕時(shí)未采取圍護(hù)措施、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理等都會(huì)引發(fā)不同的安全事故。對(duì)于照明設(shè)施和附屬設(shè)施維護(hù)，未由專業(yè)人員維修管理、未進(jìn)行定期檢驗(yàn)、報(bào)廢設(shè)施未及時(shí)拆除等都會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)安全事故的發(fā)生。依據(jù)園林綠化養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容出發(fā)，分類整理不同養(yǎng)護(hù)作業(yè)中的安全隱患，使得園林綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的安全隱患更直觀、清晰，有利于后續(xù)的安全隱患治理。

在機(jī)械作業(yè)方面，根據(jù)園林綠化工程中常見(jiàn)的機(jī)械設(shè)備，列出挖掘機(jī)、起重機(jī)、推土機(jī)、鏟車、電焊機(jī)、載重汽車、綠籬機(jī)、割草機(jī)、噴霧器、園林油鋸等設(shè)備在使用時(shí)的安全隱患。機(jī)械作業(yè)的安全隱患常見(jiàn)的有未按照說(shuō)明書(shū)進(jìn)行規(guī)范操作、危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)未設(shè)有專人指揮、超負(fù)荷、超作業(yè)范圍運(yùn)行機(jī)械設(shè)備、未按照有關(guān)規(guī)定運(yùn)載或儲(chǔ)存易燃、易爆等危險(xiǎn)物品等，進(jìn)而導(dǎo)致車輛傷害、觸電、火災(zāi)、機(jī)械傷害等事故的發(fā)生。

在應(yīng)急作業(yè)方面，從汛期作業(yè)、防臺(tái)作業(yè)、高溫抗旱作業(yè)、抗雪防凍作業(yè)四個(gè)方面出發(fā)，具體分析每一類作業(yè)的安全隱患內(nèi)容。汛期作業(yè)存在的安全隱患有未檢查施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外排水設(shè)施，未定期、定人檢查臨電設(shè)施的絕緣狀況，雨后施工未采取防滑措施等。防臺(tái)作業(yè)的安全隱患有未對(duì)特殊樹(shù)種加固支撐，大風(fēng)過(guò)后未及時(shí)對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行檢修等。高溫抗旱作業(yè)多處于夏季炎熱天氣，因此，其中存在的安全隱患有灌溉時(shí)水管堵塞路道，跌倒行人，現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆物品未設(shè)有防暴曬措施，未定期對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行散熱檢查等?？寡┓纼鲎鳂I(yè)在風(fēng)雪天氣進(jìn)行，氣溫相對(duì)較低，此時(shí)，存在的安全隱患有施工前未清除干凈作業(yè)面的積雪、未設(shè)置灌溉設(shè)施保護(hù)措施等。以上列出的各項(xiàng)安全隱患均會(huì)導(dǎo)致物體打擊、觸電、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生，危及施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn)

該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)對(duì)園林綠化工程安全隱患的分析和研究，得出不同作業(yè)類型中存在的安全隱患，有利于降低園林綠化工程中安全事故的發(fā)生率，其主要的創(chuàng)新點(diǎn)包括：基于園林綠化工程中的實(shí)際作業(yè)類型，從人、物、環(huán)境、管理等因素出發(fā)，多角度、全方位地對(duì)園林綠化工程各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別。

安全隱患識(shí)別內(nèi)容深入到園林綠化工程實(shí)際的作業(yè)類型之中，有較強(qiáng)的實(shí)用性，對(duì)于園林綠化工程的安全隱患識(shí)別具有指導(dǎo)作用。

在進(jìn)行安全隱患識(shí)別的同時(shí)，分析出其可能導(dǎo)致的事故類型，并對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)，能夠?yàn)楸苊鈭@林綠化工程安全事故的發(fā)生提供依據(jù)，降低安全事故發(fā)生率。

4 思考與建議

《園林綠化工程安全隱患識(shí)別與分類》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，可以促進(jìn)園林綠化工程安全管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于提升園林綠化工程的安全性水平，發(fā)揮園林綠化工程責(zé)任單位的安全管理功能，推動(dòng)園林綠化工程規(guī)范、安全、有序的開(kāi)展，減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的事故發(fā)生率，保障作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全等都有著重要意義。

該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，建議從以下兩個(gè)方面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用。

一是園林綠化工程管理部門(mén)應(yīng)深入施工、養(yǎng)護(hù)等單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指導(dǎo)，制作宣貫解讀材料讓單位、個(gè)人明確安全生產(chǎn)的重要性，提高安全意識(shí)，鼓勵(lì)各單位將標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)行到位。

二是制定并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況檢查計(jì)劃，形成檢查情況和問(wèn)題處理記錄，定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估，推動(dòng)后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

參考文獻(xiàn)

[1]王文錦. 園林綠化工程施工中的安全管理[ J ] . 居業(yè)，2020（7）：177-178.

[2]陳平平.園林工程現(xiàn)場(chǎng)施工要點(diǎn)與管理注意事項(xiàng)[J].城市建設(shè)理論研究，2023（13）：101-103.

[3]陳浩.園林綠化施工的安全管理和節(jié)點(diǎn)控制[J].房地產(chǎn)世界，2021（3）：116-118.

作者簡(jiǎn)介

黃開(kāi)戰(zhàn)，本科，高級(jí)工程師，從事城市綠化管理工作。

（責(zé)任編輯：張佩玉）