摘 要：市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是整合基層市場(chǎng)監(jiān)管力量，打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層市場(chǎng)監(jiān)管模式的重要舉措。構(gòu)建定位準(zhǔn)確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系作為市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心任務(wù)，對(duì)夯實(shí)做強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、守牢安全底線(xiàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境尤為重要。本文在對(duì)我國(guó)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，探索并構(gòu)建了我國(guó)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合建設(shè)實(shí)踐提出了完善市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系的建議，為市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)督管理所，標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.08.003

0 引 言

市場(chǎng)監(jiān)督管理所作為市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)最基層的組織，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與群眾打交道的一線(xiàn)窗口，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、守護(hù)人民群眾安全底線(xiàn)、維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理所在基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，是新時(shí)代形成監(jiān)管合力、提高基層監(jiān)管效率、做好市場(chǎng)監(jiān)管工作的必然要求。基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況直接關(guān)系到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生安全的效力效能，對(duì)實(shí)現(xiàn)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、監(jiān)管方式科學(xué)化、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化有著重要意義。

近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。先后印發(fā)了《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（暫行）》《市場(chǎng)監(jiān)督管理所等級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》等系列文件，推動(dòng)落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)走實(shí)走深[1]。目前，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)已取得了顯著成效，標(biāo)準(zhǔn)化作為市場(chǎng)監(jiān)督管理所高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐，亟需研究探討出標(biāo)準(zhǔn)體系總體設(shè)計(jì)和頂層規(guī)劃，有效引領(lǐng)和帶動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)全面一體、流程貫通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1 構(gòu)建基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系的意義

1.1 頂層設(shè)計(jì)，有效引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定

市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程，必須要有高站位的全局化戰(zhàn)略部署。目前，全國(guó)系統(tǒng)尚未形成系統(tǒng)全面的基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有的基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)為各省或各市自行制定，缺乏系統(tǒng)地規(guī)劃協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)，存在標(biāo)準(zhǔn)散亂且內(nèi)容交叉重復(fù)矛盾等問(wèn)題。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的原則，構(gòu)建基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中仍存在的管理不嚴(yán)格、權(quán)責(zé)不對(duì)等、業(yè)務(wù)不規(guī)范、流程不明晰等現(xiàn)實(shí)和潛在問(wèn)題，以法律法規(guī)文件為支撐，總結(jié)提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，制定有針對(duì)、可操作的市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，推動(dòng)基層改革創(chuàng)新，夯實(shí)做強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層管理和工作基礎(chǔ)，提升基層監(jiān)管能力和水平，構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系具有重要意義。

1.2 鞏固成效，規(guī)范基層運(yùn)行管理

基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，可總結(jié)出一套較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管模式，鍛造核心文化，規(guī)范基層市場(chǎng)監(jiān)管硬件建設(shè)、裝備配備和形象標(biāo)識(shí)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的易發(fā)多發(fā)問(wèn)題編制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步完善管理措施，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，逐步形成以政策法規(guī)為基石，以管理機(jī)制為支撐，以具體標(biāo)準(zhǔn)為載體的基層市場(chǎng)監(jiān)管管理體系，解決基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所人少、事多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提升基層執(zhí)法裝備專(zhuān)業(yè)化、智慧化和現(xiàn)代化水平，彰顯市場(chǎng)監(jiān)管特色視覺(jué)形象，提升市場(chǎng)監(jiān)督管理所內(nèi)部管理水平和運(yùn)行效能，有力保障業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和法治思維規(guī)范基層運(yùn)行管理質(zhì)量。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)塑形，提升監(jiān)管執(zhí)法水平

基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，將在充分考慮基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所實(shí)際的設(shè)置、分工、配置和事權(quán)性質(zhì)下，以“需求、問(wèn)題和發(fā)展”為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前智慧監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管新模式，研制監(jiān)管事權(quán)清單，明晰職責(zé)權(quán)限，健全和統(tǒng)一各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)的程序、內(nèi)容和要求，規(guī)范流程、強(qiáng)化協(xié)同、深化應(yīng)用，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)共享新模式，解決以往“老帶新”模式下存在的監(jiān)管效率低下等弊端，提升基層人員執(zhí)法辦案水平。

2 基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1 構(gòu)建思路

為加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，夯實(shí)做強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)，基于基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)和管理中面臨的新形勢(shì)和新需求，開(kāi)展全面基層調(diào)研，以需求為依據(jù)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以文化鑄魂聚合力，采用體系為先、全面一體、流程貫通、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為“本”、信息化建設(shè)為“用”、網(wǎng)格化建設(shè)為“基”的推進(jìn)原則，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究，建立與新發(fā)展格局相適應(yīng)的“全領(lǐng)域、全過(guò)程、規(guī)范化、高效率”的市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的“全口徑、全流程、全要素、全細(xì)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段信息化、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化”，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作高質(zhì)量發(fā)展。市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)格化框架圖如圖1所示。

本文中提到的市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系是在GB/T 15496—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 要求》、GB/T 15497—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)》、 GB/T 15498—2017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 基礎(chǔ)保障》、GB/T 35778—2017 《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 指南》、GB/T24421.1—2023《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：總則》、GB/T 24421.2—2023《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建》等標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，以提升市場(chǎng)監(jiān)管水平和監(jiān)管效能為目標(biāo)，以保障市場(chǎng)監(jiān)督管理所依法履職為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌引領(lǐng)、全面系統(tǒng)、協(xié)調(diào)配套、結(jié)合實(shí)際、開(kāi)放擴(kuò)展為原則，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件要求，在全面調(diào)研基層市場(chǎng)監(jiān)管開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作實(shí)際，綜合考慮新時(shí)期基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)和管理中面臨的新形勢(shì)和新需求，建立了以整體設(shè)計(jì)、集中統(tǒng)一、系統(tǒng)優(yōu)化為核心，突出可操作性、彰顯特色、兼顧硬件與軟件、外部與內(nèi)部、監(jiān)管與執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 體系結(jié)構(gòu)圖

基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理所建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和管理中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)進(jìn)行了相應(yīng)的劃分和分類(lèi)，將基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系分為7個(gè)部分，分別為黨建文化標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)、信息支撐標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部分按照其具體內(nèi)容可細(xì)分為不同的專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域。體系框架圖如圖2所示。

（1）黨建文化標(biāo)準(zhǔn)化。部署推進(jìn)黨建引領(lǐng)、文化鑄魂工作，以黨建為舵，以文化為帆，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所思想政治建設(shè)，堅(jiān)持一所一特色、一所一典型、一所一亮點(diǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)督管理所發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所黨建、文化、業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)，為市場(chǎng)監(jiān)督管理所高質(zhì)量發(fā)展指明方向和奮斗目標(biāo)。

（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”原則，優(yōu)化資源配置，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)格化監(jiān)管。推行“市場(chǎng)監(jiān)督管理全域網(wǎng)格化”模式，構(gòu)建“市局、區(qū)縣及開(kāi)發(fā)區(qū)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、管理網(wǎng)格”四個(gè)層級(jí)管理體系，承擔(dān)行政強(qiáng)制、行政處罰、行政調(diào)解、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。統(tǒng)一辦公標(biāo)識(shí)、監(jiān)管標(biāo)識(shí)，樹(shù)立市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)良好形象。統(tǒng)一規(guī)范編制管理，優(yōu)化崗位設(shè)置，統(tǒng)籌編制內(nèi)外人力資源配備，根據(jù)崗位設(shè)置制定相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)，全面提升市場(chǎng)監(jiān)督管理所崗位工作效能。

（3）業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、執(zhí)法辦案、投訴舉報(bào)及其他業(yè)務(wù)類(lèi)型，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作清單化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管所“干什么、怎么干”等進(jìn)行探索，進(jìn)一步理清職責(zé)清單、事權(quán)劃分清單和業(yè)務(wù)流程，形成市場(chǎng)監(jiān)管所各類(lèi)業(yè)務(wù)規(guī)范，明確辦理?xiàng)l件、工作依據(jù)、工作流程、工作要求、工作時(shí)限等，為市場(chǎng)監(jiān)管所業(yè)務(wù)工作開(kāi)展提供標(biāo)準(zhǔn)指引，做到程序規(guī)范、要求清晰、文書(shū)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)新人能上手、老人明規(guī)范。

（4）信息支撐標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，深化市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)智能應(yīng)用創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)賦能推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，圍繞終端、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)平臺(tái)能力建設(shè)，建設(shè)以標(biāo)準(zhǔn)化為手段、以數(shù)字化為支撐的智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字政府安全保障能力。

（5）內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急處置、環(huán)境衛(wèi)生、文檔管理、財(cái)務(wù)管理、信息報(bào)告、機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)服務(wù)等各項(xiàng)工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，優(yōu)化管理流程。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示，方便群眾辦事和監(jiān)督。外樹(shù)形象，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)要求（一處相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所、一個(gè)檢驗(yàn)室、一套快檢設(shè)備、一套執(zhí)法裝備、一套辦公設(shè)備）配備辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。

（6）隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。著眼整合資源，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)定網(wǎng)格、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定流程，加強(qiáng)人員管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼修、上下貫通，并通過(guò)培訓(xùn)、招考、合理調(diào)配等方式，不斷充實(shí)基層監(jiān)管力量。

（7）監(jiān)督評(píng)價(jià)與考核標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)監(jiān)督工作，制定定性與定量相結(jié)合的分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所等級(jí)評(píng)定，不斷規(guī)范監(jiān)督評(píng)價(jià)與考核工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法，增強(qiáng)考核實(shí)效，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。

3 完善市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)策建議

3.1 加快市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂

目前，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以需求導(dǎo)向、突出急用現(xiàn)行，優(yōu)先制定一批國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)全國(guó)各省市建立市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，配合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，支持各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況持續(xù)開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)全國(guó)范圍內(nèi)各市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)學(xué)協(xié)會(huì)積極組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，增加市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)的供給，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和應(yīng)用水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所運(yùn)行、保障和管理中的引領(lǐng)作用。

3.2 持續(xù)完善基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系

基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)并非一勞永逸，需要建立長(zhǎng)效的跟蹤反饋和評(píng)價(jià)改進(jìn)制度，密切關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的要求和相關(guān)方的需求，及時(shí)跟蹤國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)信息、動(dòng)態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)制定情況，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果的自查及監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并同步修訂相關(guān)工作機(jī)制和已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)體系與基層實(shí)際的契合度，形成基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)改進(jìn)、良性循環(huán)的機(jī)制。以市場(chǎng)監(jiān)督管理所等級(jí)評(píng)定為突破口，探索研究多維度綜合評(píng)估體系，運(yùn)用科學(xué)合理評(píng)價(jià)機(jī)制動(dòng)態(tài)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，更好地為基層履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障[2]。

3.3 激發(fā)基層人員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)

標(biāo)準(zhǔn)是衡量、評(píng)估、論證工作質(zhì)量的限度要求，科學(xué)合理、簡(jiǎn)潔易懂、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)重質(zhì)不重形，要想制定出基層人員看得懂、能執(zhí)行、愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，就得從基層出發(fā)[3]，激發(fā)基層干部和人員標(biāo)準(zhǔn)化工作活力。一方面，基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所在體系優(yōu)化設(shè)計(jì)中既要“身入”基層、傾聽(tīng)基層的聲音，更要“心入”基層、吸納基層的智慧，聽(tīng)真話(huà)、查真情，由表及里，找到事物本質(zhì)解決問(wèn)題，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、銜接順暢的機(jī)制體制。另一方面，可通過(guò)優(yōu)化干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層干事標(biāo)準(zhǔn)編制的推動(dòng)力和吸引力，讓基層擁有一定的主動(dòng)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，挖掘和調(diào)動(dòng)基層創(chuàng)新潛能，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。

3.4 加強(qiáng)復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)能力是制約標(biāo)準(zhǔn)化水平的重要因素，標(biāo)準(zhǔn)化人才是建立健全市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系、制定市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵。新時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)一方面應(yīng)完善市場(chǎng)監(jiān)督管理所系統(tǒng)人才培訓(xùn)體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，建立完善突出業(yè)務(wù)需求的人才選拔和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)技能等級(jí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所工作實(shí)際需要的標(biāo)準(zhǔn)化人才。另一方面應(yīng)進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化人才招考引進(jìn)力度及激勵(lì)支持力度[4]，充分激發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督管理所干部職工標(biāo)準(zhǔn)化積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力構(gòu)建高素質(zhì)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，為市場(chǎng)監(jiān)督管理所運(yùn)行管理工作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。

4 結(jié) 語(yǔ)

加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于基層治理部署要求的迫切需要，是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要舉措，是推動(dòng)落實(shí)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的有力抓手。基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大、內(nèi)涵深遠(yuǎn)，絕非一朝一夕。未來(lái)，需要以更加堅(jiān)定的信念、開(kāi)放的思想、超前的意識(shí)、更廣闊的思維，以先進(jìn)、創(chuàng)新的理念，構(gòu)建基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力水平躍上新臺(tái)階，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)和優(yōu)化有序、統(tǒng)一、安全、高效的超大規(guī)模市場(chǎng)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和支撐，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管工作向更高的水平邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]王瑛，于思洋，辛梓豪.簡(jiǎn)析大市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境下市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2022（S0）1：26-28.

[2]張音，周穎 .市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管研究，2022（6）：68-71.

[3]鄧雯，任雁，文萌川，等.基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)踐與建議[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2022（11）：132-137.

[4]孟俊平.淺析新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管研究，2021（1）：62-64.

作者簡(jiǎn)介

安華娟，本科，高級(jí)工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化研究與咨詢(xún)服務(wù)工作。

王新新，本科，工程師，主要從事標(biāo)準(zhǔn)體系研究，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

王怡文，碩士研究生，四級(jí)主任科員，主要從事工業(yè)類(lèi)、服務(wù)業(yè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化行政管理工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）