摘 要：本文分析了近年來(lái)北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的新變化，探討了北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市、網(wǎng)購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控等方面存在的問(wèn)題，提出了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系升級(jí)改造、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)和物流配送、加強(qiáng)管理體系建設(shè)等政策建議。

關(guān)鍵詞：北京市；農(nóng)產(chǎn)品；供應(yīng)

一、北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的傳統(tǒng)方式

北京市是特大型農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)城市，其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式是自20世紀(jì)末隨著城市化進(jìn)程逐步形成的。北京市傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品超市為主零售渠道，融合了地頭交易、產(chǎn)地和銷地批發(fā)、農(nóng)超對(duì)接、個(gè)人販?zhǔn)邸⑵髽I(yè)產(chǎn)銷、網(wǎng)絡(luò)銷售、協(xié)議供應(yīng)、國(guó)家調(diào)配、期貨交易、農(nóng)產(chǎn)品超市和社區(qū)菜市場(chǎng)零售、農(nóng)產(chǎn)品配送等多種方式。

農(nóng)產(chǎn)品的地頭交易是指農(nóng)戶直接向經(jīng)銷商出售農(nóng)產(chǎn)品，這種交易發(fā)生在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，它是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)程的起點(diǎn)。產(chǎn)地和銷地批發(fā)是北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的主要方式，其基本過(guò)程是經(jīng)銷商從農(nóng)戶收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，然后農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)聚集，再在銷地批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行批發(fā)分銷。農(nóng)超對(duì)接是指農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)而直接進(jìn)入零售端的方式，通常是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品生鮮超市之間的對(duì)接。個(gè)人販?zhǔn)凼寝r(nóng)戶將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)過(guò)任何中間渠道而直接銷售給消費(fèi)者的方式，這種方式目前還存在于遠(yuǎn)郊區(qū)縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。企業(yè)產(chǎn)銷方式是由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)通過(guò)自己的渠道向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的銷售方式，這類農(nóng)產(chǎn)品主要是畜產(chǎn)品、乳品和加工農(nóng)產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)銷售是農(nóng)產(chǎn)品供求雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)成交易的方式。協(xié)議供應(yīng)屬于政府行為，合作雙方是北京市和外埠省區(qū)政府，協(xié)議規(guī)定了定向供應(yīng)的品種、數(shù)量和價(jià)格范圍。國(guó)家對(duì)糧食、食用油、生肉、主要蔬菜建立有經(jīng)常性儲(chǔ)備，并以銷故納新的方式收購(gòu)新產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和銷售陳儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品期貨是在生產(chǎn)季節(jié)之前訂立供銷協(xié)議，到期進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交割，這是一種典型的訂單農(nóng)業(yè)形式。北京市農(nóng)產(chǎn)品零售端主要包括農(nóng)產(chǎn)品超市、社區(qū)菜市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品配送。超市是農(nóng)產(chǎn)品零售端的主要銷售方式，這種方式采用開放式貨架，顧客自由選擇并統(tǒng)一結(jié)賬。社區(qū)菜市場(chǎng)是設(shè)在居民社區(qū)的小型售賣點(diǎn)，通常通過(guò)買賣雙方的討價(jià)還價(jià)來(lái)完成交易。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品配送的進(jìn)貨來(lái)源是批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，配送公司集中進(jìn)貨，然后按訂單向團(tuán)體或個(gè)人送貨。

北京市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的演變經(jīng)歷了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)退出、批發(fā)市場(chǎng)體系建立、批發(fā)市場(chǎng)搬遷重塑、零售終端體系建設(shè)等階段。北京市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式是北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的結(jié)果，總體方向是供應(yīng)渠道拓展與融合、供應(yīng)方式現(xiàn)代化。

二、北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的新變化

近年來(lái)，北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，其主要特征是大規(guī)模城市建設(shè)進(jìn)入尾聲，初級(jí)產(chǎn)業(yè)外遷調(diào)整基本完成，城市的政治、科技、文化中心特色更為顯著。這些發(fā)展帶動(dòng)了北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的變化，而新冠疫情又加速了這種變化。

1.信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展

從根本上講，北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式變化的起源是信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的發(fā)展，這種發(fā)展不局限于北京市，而是遍及全國(guó)和世界范圍。

多年以來(lái)，我國(guó)一直是全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，2023年我國(guó)全年網(wǎng)上零售額達(dá)到15.4萬(wàn)億元，較前一年增長(zhǎng)了11%。人們的日常生活更加依賴網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，天貓、京東、拼多多、淘寶、抖音電商、快手電商、唯品會(huì)等取得了巨大成功，一些頂級(jí)購(gòu)物網(wǎng)站的月瀏覽量已經(jīng)超過(guò)1億次。2023年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2.5萬(wàn)億元，其中農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)零售額有5900億元。新冠疫情期間，實(shí)體店受到管控，這給了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物一個(gè)絕佳的發(fā)展機(jī)會(huì)。網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)作為一種新型經(jīng)營(yíng)渠道，它的發(fā)展促使人們改變了消費(fèi)方式，也催生了新的市場(chǎng)形態(tài)。

2.快遞配送和餐飲外賣的爆炸式增長(zhǎng)

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物直接推動(dòng)了快遞配送業(yè)的發(fā)展。我國(guó)快遞配送業(yè)目前居世界領(lǐng)先地位，2023年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)總量達(dá)到1320.7億件，比上一年增長(zhǎng)19.4%；快遞業(yè)收入達(dá)到12074億元，比上一年增長(zhǎng)14.3%。2023年，北京市快遞配送總量超過(guò)10億件，快遞配送市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元。北京市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品配送主要是蔬菜、果品，而經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物進(jìn)行快遞配送的農(nóng)產(chǎn)品則主要是加工農(nóng)產(chǎn)品、包裝農(nóng)產(chǎn)品。

餐飲外賣的快速發(fā)展也與快遞配送相關(guān)聯(lián)。2023年，北京市餐飲行業(yè)的外賣訂單總量較前一年增長(zhǎng)超過(guò)25%，而堂食訂單總量較前一年下降了20%。餐飲外賣正在改變居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方式，同時(shí)也是帶動(dòng)近年北京市餐飲業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

3.小型農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店的快速發(fā)展

北京市近年涌現(xiàn)了大量小型化的農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店，其中開辦最多的是蔬菜店、果品店、綜合便利店。2023年，北京市擁有超過(guò)10萬(wàn)家能夠銷售蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的零售網(wǎng)點(diǎn)，其中達(dá)到生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的門店超過(guò)1萬(wàn)家，便利店或社區(qū)超市達(dá)到每百萬(wàn)人329家。農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店不同于傳統(tǒng)的社區(qū)菜市場(chǎng)，它按照市場(chǎng)需求分布于大街小巷。果品和蔬菜在傳統(tǒng)上是混合經(jīng)營(yíng)的，兩者的運(yùn)銷渠道和銷售方式高度重合，而現(xiàn)在大量果品店和蔬菜店相互分離，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)日益突出。小型農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店的快速發(fā)展擺脫了北京市農(nóng)產(chǎn)品零售終端對(duì)農(nóng)產(chǎn)品超市的過(guò)度依賴，其分布適應(yīng)城市建設(shè)和居民社區(qū)分散分布的要求，企業(yè)專業(yè)化則提高了經(jīng)營(yíng)效益。

4.居民在外就餐的比重大大增加

與21世紀(jì)初相比，北京市居民在外就餐更為普遍，這使得農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)方式出現(xiàn)顯著變化。2023年北京市常住人口中成年人大約有1500萬(wàn)人，其中接近600萬(wàn)人經(jīng)常在外就餐。同年，北京市的餐飲供應(yīng)單位超過(guò)10萬(wàn)家，平均每天接待顧客在60人以上。北京市目前餐飲業(yè)收入超過(guò)1300億元，每人單次消費(fèi)在20～40元。從這種消費(fèi)總量可以看出，北京市農(nóng)產(chǎn)品很大一部分是經(jīng)由餐飲業(yè)消費(fèi)的。與居家消費(fèi)方式不同，餐飲業(yè)消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品一般不依賴零售市場(chǎng)，而是直接來(lái)自批發(fā)市場(chǎng)或農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)；餐飲業(yè)采購(gòu)集中、消費(fèi)集中，其農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的數(shù)量穩(wěn)定、時(shí)間均衡。

三、當(dāng)前北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的基本構(gòu)架

當(dāng)前北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的基本構(gòu)架是在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式和近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式新變化的基礎(chǔ)上形成的，大致可以劃分為五個(gè)部分。

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

北京市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道沒有消失，其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依然是北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的基礎(chǔ)。北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由新發(fā)地一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和環(huán)京二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)構(gòu)成。北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)從功能上屬于銷地批發(fā)市場(chǎng)，它們是外埠農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京的門戶，外埠農(nóng)產(chǎn)品在此進(jìn)行批發(fā)分銷。北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也是農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、物流和經(jīng)銷企業(yè)的聚集地，同時(shí)起到信息發(fā)布、價(jià)格形成、質(zhì)量檢驗(yàn)和政府監(jiān)控市場(chǎng)的作用。北京市批發(fā)市場(chǎng)與京內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品零售終端相聯(lián)系，是零售渠道的起點(diǎn)。

2.網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)

網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)是新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的核心，包括大型綜合購(gòu)物網(wǎng)站、各種規(guī)模的專業(yè)購(gòu)物網(wǎng)站，以及各種商業(yè)企業(yè)所屬的銷售網(wǎng)站。這些網(wǎng)站能夠展示產(chǎn)品、推廣促銷、完成訂單和客戶服務(wù)，已經(jīng)具備了線下實(shí)體店的多種功能。入駐網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的商戶分布于全國(guó)各地，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)店。網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上的農(nóng)產(chǎn)品覆蓋了大部分農(nóng)產(chǎn)品類別和多種農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中銷售較多的是加工農(nóng)產(chǎn)品、包裝農(nóng)產(chǎn)品、糧油、快速食品、餐飲外賣等，但蔬菜、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品較少。

3.零售實(shí)體店

北京市農(nóng)產(chǎn)品零售終端由傳統(tǒng)渠道和新型專營(yíng)店融合而成，包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、流動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)和各種農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店。鮮活農(nóng)產(chǎn)品超市分布于商業(yè)中心和居民聚集區(qū)，經(jīng)銷多種農(nóng)產(chǎn)品，是居民生活的基本保障。社區(qū)菜市場(chǎng)是居民小區(qū)的配套建設(shè)，經(jīng)銷品種少。流動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)由批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)經(jīng)營(yíng)，是由政府倡導(dǎo)的一種便民措施。農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店是經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品和其他食品的店面，包括水果店、干果店、肉食店、便利店等。北京市農(nóng)產(chǎn)品零售終端以實(shí)體店形式存在，其進(jìn)貨渠道包括批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、網(wǎng)購(gòu)或直接采購(gòu)。

4.快遞配送企業(yè)

快遞配送原本是網(wǎng)購(gòu)銷售的物流延伸，但目前也成為一個(gè)重要的商業(yè)組成部分。需要進(jìn)行快遞配送的商品除來(lái)自購(gòu)物平臺(tái)上的網(wǎng)店、外埠農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)外，也來(lái)自本地餐飲企業(yè)、線下銷售實(shí)體店和批發(fā)市場(chǎng)?？爝f配送的主要功能是物流配送，同時(shí)快遞配送企業(yè)也具有客戶服務(wù)、分銷渠道管理和控制區(qū)域市場(chǎng)的作用。一般快遞配送公司所配送的農(nóng)產(chǎn)品與其他種類的商品是混合的，但一些專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品配送公司仍然存在。專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品配送公司依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擁有專業(yè)運(yùn)輸車輛，配送能力更強(qiáng)。

5.餐飲單位

北京市餐飲占農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的比重越來(lái)越大，是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系中不可或缺的組成部分。餐飲單位是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的主體，包括社會(huì)餐飲服務(wù)企業(yè)、單位食堂。餐飲是一種團(tuán)體型消費(fèi)，它與居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的方式有很大差異。餐飲單位通常從批發(fā)市場(chǎng)大批量采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品材料，由自己或?qū)I(yè)企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸；雖然需要將食品銷售給顧客，但餐飲加工就已經(jīng)完成了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程。外賣是近年興起的一種餐飲方式，這種方式大大擴(kuò)展了餐飲單位的服務(wù)范圍，占據(jù)了一塊原本屬于人們居家進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。

四、當(dāng)前北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式存在的問(wèn)題

北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式是在不斷適應(yīng)技術(shù)變革、城市建設(shè)和居民消費(fèi)需要中發(fā)展的，目前其基本構(gòu)架還不穩(wěn)定，存在一些影響較大的問(wèn)題。

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的地位被降低

隨著新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的出現(xiàn)，批發(fā)市場(chǎng)的地位已經(jīng)被降低。批發(fā)市場(chǎng)原本是農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，是進(jìn)京農(nóng)產(chǎn)品的唯一門戶；但網(wǎng)購(gòu)和快遞配送催生了多條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京渠道，并促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品直銷，這使得批發(fā)市場(chǎng)再也無(wú)法壟斷市場(chǎng)。原本批發(fā)市場(chǎng)起著信息匯聚和價(jià)格形成的作用，但現(xiàn)在網(wǎng)上信息和價(jià)格直接影響著終端市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)搬遷重置后遠(yuǎn)離城市，而新冠疫情使人們更少去批發(fā)市場(chǎng)。過(guò)去農(nóng)業(yè)部門著力以批發(fā)市場(chǎng)為起點(diǎn)來(lái)擴(kuò)展零售渠道，但目前這一勢(shì)頭已經(jīng)被網(wǎng)購(gòu)和快遞配送所遏制。

2.農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營(yíng)更加困難

農(nóng)產(chǎn)品超市歸屬北京市商業(yè)部門管理，其中大型商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品具有一定公益性質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品超市占用場(chǎng)地較大，而經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)較低。網(wǎng)購(gòu)和快遞配送的成本一般低于實(shí)體店，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品超市的沖擊更為明顯。農(nóng)產(chǎn)品超市在經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品、冷鮮肉、蔬菜等需要保鮮的農(nóng)產(chǎn)品方面仍然具有優(yōu)勢(shì)，但在經(jīng)營(yíng)包裝農(nóng)產(chǎn)品、非保鮮農(nóng)產(chǎn)品方面已經(jīng)處于劣勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品超市通常建在商業(yè)中心，離居民小區(qū)較遠(yuǎn)，大量小型農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店的出現(xiàn)更是分割了農(nóng)產(chǎn)品超市的市場(chǎng)。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重

新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式深受網(wǎng)購(gòu)和快遞配送的影響，而網(wǎng)購(gòu)和快遞配送的質(zhì)量保障較為困難。在網(wǎng)購(gòu)中，消費(fèi)者無(wú)法接觸實(shí)物，通常只能依據(jù)網(wǎng)上信息做出決策，這很容易造成網(wǎng)上信息與實(shí)物不符。經(jīng)銷商位于全國(guó)各地，他們?nèi)菀着撟骷伲瑴p輕自己對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)的責(zé)任。貨物經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸后容易受損變質(zhì)，而農(nóng)產(chǎn)品又是對(duì)質(zhì)量要求苛刻的商品。消費(fèi)者收到商品后才能發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，這時(shí)很難對(duì)遠(yuǎn)方的經(jīng)銷商追究責(zé)任。我國(guó)目前的快遞配送質(zhì)量檢驗(yàn)水平仍然較低，相關(guān)法律法規(guī)也不健全。

4.給城市造成多方面混亂

快遞配送行業(yè)處于無(wú)序發(fā)展的階段，在城市許多方面造成了混亂?？爝f配送車輛無(wú)處不去、亂停亂放，對(duì)城市交通造成干擾。北京市一直著力轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)，減少低端務(wù)工人員，而快遞配送行業(yè)吸納了大量低端務(wù)工人員。多數(shù)快遞配送公司沒有固定、規(guī)范的貨物存放地點(diǎn)，而是將存貨地點(diǎn)設(shè)在街頭路邊或小區(qū)空地?？爝f配送貨物亂堆亂放、易損易壞，影響市容整潔，以往城市管理的很多措施對(duì)快遞配送行業(yè)并不奏效。

5.政府對(duì)市場(chǎng)的控制受到削弱

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系由北京市農(nóng)業(yè)部門和商業(yè)部門分口管理，市場(chǎng)能夠平穩(wěn)、有序和受控地運(yùn)作。當(dāng)新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系出現(xiàn)后，網(wǎng)購(gòu)和快遞配送處于批發(fā)市場(chǎng)和零售終端渠道之外，農(nóng)業(yè)部門和商業(yè)部門都無(wú)法管理。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格原本是政府控制市場(chǎng)的重要領(lǐng)域，但網(wǎng)購(gòu)和快遞配送屬于直銷方式，政府部門難以直接干預(yù)其價(jià)格。產(chǎn)業(yè)政策是政府控制市場(chǎng)的另一重要領(lǐng)域，但網(wǎng)購(gòu)和快遞配送深受信息和物流的影響，相關(guān)配套管理措施還沒有跟上。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)涉及社會(huì)民生，政府無(wú)法完全控制市場(chǎng)則會(huì)大大削弱農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的安全保障。

五、北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的改進(jìn)建議

北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式是不斷發(fā)展演進(jìn)的，在目前條件下促使傳統(tǒng)方式轉(zhuǎn)變和健全新型供應(yīng)方式是一種必然選擇。

1.認(rèn)清農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變的必然性

北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式轉(zhuǎn)變是信息技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，而新冠疫情對(duì)其起到了加速作用。新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式將信息平臺(tái)、物流配送、實(shí)體場(chǎng)店三者結(jié)合起來(lái)，使餐飲消費(fèi)與家居生活消費(fèi)并舉發(fā)展。新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式有利于居民多種生活消費(fèi)需要，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)效率，適應(yīng)了城市和社會(huì)發(fā)展的要求。這種方式不同于原本以批發(fā)市場(chǎng)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品超市為零售終端，農(nóng)業(yè)部門和商業(yè)部門分治管理的體系。因此，人們應(yīng)認(rèn)清這種體系上的差異，以便在組織、法規(guī)政策等多方面跟上北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的發(fā)展。

2.對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系進(jìn)行升級(jí)改造

傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式以批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市為主線，采用攤位對(duì)手交易、實(shí)體場(chǎng)店經(jīng)營(yíng)、專業(yè)車輛配送的方式。在新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式下，消費(fèi)者越來(lái)越多地將線上購(gòu)物作為第一選擇。盡管入駐批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市的商家在線上銷售會(huì)減少對(duì)實(shí)體場(chǎng)店的依賴，但缺少線上渠道會(huì)使批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品超市自身受到威脅。因此，傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市應(yīng)盡快完成網(wǎng)購(gòu)渠道，做到線上、線下相結(jié)合。批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品超市可以建立自己的電商平臺(tái)，打通與大型電商平臺(tái)的聯(lián)系，發(fā)揮實(shí)體場(chǎng)店的展示商品和作為物流節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)與管理

新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式的關(guān)鍵是將網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、物流配送、實(shí)體場(chǎng)店三者有機(jī)結(jié)合。網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)具有展示產(chǎn)品、完成交易的功能，可以取代實(shí)體場(chǎng)店的大部分面對(duì)面交易。目前北京市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)處于早期發(fā)展階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)和管理。應(yīng)增加網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)數(shù)量，盡可能地將更多農(nóng)產(chǎn)品納入其中，并防止少數(shù)大型網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的新壟斷。信息技術(shù)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的虛擬市場(chǎng)將很快出現(xiàn)。要對(duì)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行管理，規(guī)范網(wǎng)購(gòu)交易行為，創(chuàng)建線上優(yōu)質(zhì)品牌，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

4.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送體系的建設(shè)

物流配送是新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式中建設(shè)與管理的另一個(gè)重點(diǎn)，它涉及快遞配送和專業(yè)配送兩個(gè)領(lǐng)域。蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、禽蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是鮮活產(chǎn)品，保質(zhì)保鮮要求很高，運(yùn)銷過(guò)程中自然損耗很大；農(nóng)產(chǎn)品體積大、貨值低，小批量運(yùn)銷的成本較高。電動(dòng)小貨車、電動(dòng)摩托車更適用于小、快、輕的商品，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)載能力已經(jīng)達(dá)到極限。因此發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流配送體系是必然出路，重點(diǎn)解決車輛運(yùn)載、農(nóng)產(chǎn)品保鮮和農(nóng)產(chǎn)品貨物存儲(chǔ)等問(wèn)題。

5.加強(qiáng)管理體系建設(shè)

北京市新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式出現(xiàn)不久，與之配套的管理體系還不健全。現(xiàn)行管理體制是與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式相對(duì)應(yīng)的，它包括農(nóng)業(yè)部門和商業(yè)部門，但沒有與網(wǎng)購(gòu)和快遞配送對(duì)應(yīng)的部門，因此需要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以建立相關(guān)的管理部門。在配套法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策方面，亟須政府制定新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式下的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，以及涉及人員管理、車輛管理、企業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)規(guī)范等的具體措施。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品貨物堆放場(chǎng)所等硬件設(shè)施也需要加強(qiáng)管理。