［摘 要］政府會計(jì)制度對會計(jì)核算進(jìn)行合理規(guī)范的同時(shí)，使會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)一步提升，對優(yōu)化事業(yè)單位智能化財(cái)務(wù)管理機(jī)制起到不可忽視的作用。事業(yè)單位市場經(jīng)濟(jì)體量龐大，且業(yè)務(wù)內(nèi)容相對復(fù)雜多樣，這也對智能化財(cái)務(wù)管理提出更高的要求。故此，本文將基于政府會計(jì)制度，探索智能財(cái)務(wù)應(yīng)用方法，希望為推動事業(yè)單位長足發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

［關(guān)鍵詞］政府會計(jì)；事業(yè)單位；智能財(cái)務(wù)

［中圖分類號］F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

智能財(cái)務(wù)主要體現(xiàn)為機(jī)械化處理而腦力化管控兩個(gè)方面，前者通過運(yùn)用先進(jìn)的智能財(cái)務(wù)技術(shù)手段，借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行簡單的會計(jì)業(yè)務(wù)操作，可完成制單操作、數(shù)據(jù)錄入、整理分類、發(fā)票管理等基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)不間斷高效作業(yè)，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠，為事業(yè)單位提供可靠的財(cái)務(wù)信息。而后者利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)行人類大腦的模擬，分析、收集全方位、多角度的變量模型，并實(shí)施大數(shù)據(jù)處理，使財(cái)務(wù)機(jī)器人系統(tǒng)有“人類想法”，能夠完成最基礎(chǔ)的管理類、評價(jià)類工作任務(wù)。財(cái)務(wù)機(jī)器人系統(tǒng)可自動完成重復(fù)性、規(guī)律性的業(yè)務(wù)處理工作。隨著政府會計(jì)制度的貫徹落實(shí)，各級行政事業(yè)單位積極響應(yīng)，為了使事業(yè)單位與時(shí)代發(fā)展保持同步，運(yùn)用智能財(cái)務(wù)手段也成為推動財(cái)務(wù)制度革新發(fā)展的有效手段。為此，如何在政府會計(jì)指導(dǎo)下運(yùn)用智能財(cái)務(wù)也成為事業(yè)單位深入思考的課題。

1 政府會計(jì)制度的概述

政府會計(jì)由預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)組成，事業(yè)單位會計(jì)核算工作的職能主要為財(cái)務(wù)會計(jì)職能、預(yù)算會計(jì)職能，可以將財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)相互融合，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息、預(yù)算信息更加精準(zhǔn)可靠。其中，基于財(cái)務(wù)會計(jì)，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對政府會計(jì)主體產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)型業(yè)務(wù)實(shí)施會計(jì)核算，來說明政府會計(jì)主體的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀、經(jīng)營管理情況、現(xiàn)金流量情況，同時(shí)對其進(jìn)行監(jiān)督管理，精準(zhǔn)核算和體現(xiàn)預(yù)算實(shí)施情況、財(cái)務(wù)情況、運(yùn)作情況。政府財(cái)務(wù)會計(jì)主要涵蓋多種要素，如資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等。而會計(jì)預(yù)算是指以收付實(shí)現(xiàn)制為原則，對政府會計(jì)主體在預(yù)算時(shí)產(chǎn)生的所有收入與支出進(jìn)行會計(jì)核算，以便對預(yù)算收支進(jìn)行監(jiān)督管理。

我國財(cái)務(wù)部門貫徹落實(shí)政府會計(jì)制度通知各個(gè)部門、各個(gè)單位要以新機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化調(diào)整原有會計(jì)信息系統(tǒng)，以便轉(zhuǎn)變成正確的數(shù)據(jù)信息。不同類型的事業(yè)單位都要明確“業(yè)財(cái)融合”的基本觀念，帶動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高會計(jì)管理的深度與廣度。事業(yè)單位要把握住政府會計(jì)制度的落實(shí)機(jī)會，注重信息化建設(shè)，使業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和會計(jì)信息系統(tǒng)有機(jī)融合，為政府會計(jì)制度的落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)，保證事業(yè)單位會計(jì)信息系統(tǒng)形成的信息與政府會計(jì)改革要求相契合。各級政府部門與行政主管部門要發(fā)揮導(dǎo)向作用，對事業(yè)單位會計(jì)信息化工作進(jìn)行正向指導(dǎo)，積極引導(dǎo)軟件企業(yè)為事業(yè)單位會計(jì)信息化建設(shè)工作提供必要的技術(shù)支持。

2 智能財(cái)務(wù)手段應(yīng)用的必要性

2.1 提高會計(jì)管理質(zhì)量

隨著財(cái)政國庫集中支付不斷完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度和方式也隨之發(fā)生改變。編制部門預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算公開、計(jì)劃申報(bào)、計(jì)劃調(diào)整、資金使用、政府采購、績效評價(jià)等都是在財(cái)政一體化平臺上完成的，這些數(shù)據(jù)最終要和財(cái)務(wù)人員出具的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等相匹配。借助財(cái)務(wù)智能化，改變以往傳統(tǒng)核算模式，能夠提高財(cái)務(wù)核算工作效率，使會計(jì)信息及時(shí)準(zhǔn)確地披露［1］。

2.2 增強(qiáng)財(cái)務(wù)決策支持能力

財(cái)務(wù)智能化減少了人工操作流程，它將單位預(yù)決算管理、成本管理、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等信息整合，以便管理層及時(shí)了解預(yù)決算執(zhí)行、成本控制、資產(chǎn)使用率、項(xiàng)目執(zhí)行等情況，對資金使用效率進(jìn)行綜合分析和應(yīng)用，查找原因，為制訂科學(xué)合理的核算方案提供依據(jù)，可以提高核算的可操作性及資金使用效率，強(qiáng)化決策管理。

2.3 加強(qiáng)內(nèi)部管控與風(fēng)險(xiǎn)管控

事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制往往以實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)為前提，通過制定健全的管理機(jī)制、實(shí)施方案，明確實(shí)施流程，防范風(fēng)險(xiǎn)。為更有效地實(shí)施內(nèi)控管理，要充分發(fā)揮政府會計(jì)制度的優(yōu)勢，借助智能財(cái)務(wù)手段，對各流程嚴(yán)格管控，從而降低財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)［2］。將事業(yè)單位的預(yù)算管理數(shù)據(jù)、收支管理數(shù)據(jù)、政府采購數(shù)據(jù)、資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行共享，使得財(cái)務(wù)信息更加透明，數(shù)據(jù)傳輸更加高效安全，助力單位管理者統(tǒng)攬全局、全面監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的漏洞，及時(shí)修正，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。反過來，這又進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度和各項(xiàng)流程的優(yōu)化，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的有效實(shí)施。

2.4 增加智能財(cái)務(wù)綜合投入量

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，政府會計(jì)可以處理大量數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效融合，智能財(cái)務(wù)的運(yùn)用也更加頻繁。智能財(cái)務(wù)的分析能力已經(jīng)超越人工財(cái)務(wù)會計(jì)信息分析，且具有顯著的科學(xué)性、全面性特點(diǎn)，可為事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動提供重要依據(jù)。智能財(cái)務(wù)的運(yùn)用，會有效減少事業(yè)單位會計(jì)成本的投入，但這些信息的獲取需要借助信息化、自動化技術(shù)來完成，從而使智能財(cái)務(wù)綜合投入量大大增加。

3 政府會計(jì)制度下的智能財(cái)務(wù)分析

智能財(cái)務(wù)簡單來講就是業(yè)財(cái)流程的智能化體現(xiàn)，著手于智能財(cái)務(wù)的常規(guī)業(yè)務(wù)，將業(yè)財(cái)融合“共享系統(tǒng)”作為主體；著手于智能財(cái)務(wù)的重要業(yè)務(wù)，把商業(yè)化“管理系統(tǒng)”作為主體；著手于智能財(cái)務(wù)的延伸拓展業(yè)務(wù)，將大數(shù)據(jù)“中心系統(tǒng)”作為核心。

首先，從智能財(cái)務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)入手，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位解決當(dāng)前面臨的政府會計(jì)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)不相符的問題，充分展現(xiàn)業(yè)財(cái)融合的促進(jìn)作用。例如，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將其與財(cái)務(wù)機(jī)器人裝置系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，能夠形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的程序，展現(xiàn)財(cái)務(wù)一體化信息處理的作用，使信息數(shù)據(jù)內(nèi)部共享，能夠減輕事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者的業(yè)務(wù)壓力，讓財(cái)務(wù)工作者將精力和時(shí)間都投入資料收集、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等工作之中，提高財(cái)務(wù)工作處理效率。

其次，從智能財(cái)務(wù)的核心業(yè)務(wù)入手，可使基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層常規(guī)單一數(shù)據(jù)上傳功能發(fā)生巨大改變，支持政府會計(jì)信息的加工處理。例如，借助商業(yè)智能技術(shù)手段，將其視為政府會計(jì)決策的可靠方式，運(yùn)用數(shù)學(xué)建模、多層面結(jié)構(gòu)體構(gòu)建、數(shù)據(jù)分析處理等方式，創(chuàng)建政府財(cái)務(wù)服務(wù)站，以便為事業(yè)單位工作者提供必要的技術(shù)支撐［3］。

最后，從智能財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)延伸與拓展入手，使智能財(cái)務(wù)的深度與廣度不斷擴(kuò)大。通過運(yùn)用影像識別技術(shù)、語音識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能化精準(zhǔn)分析、智能化科學(xué)預(yù)測、智能化交互信息，為事業(yè)單位提供可靠的參考依據(jù)。

4 政府會計(jì)制度下事業(yè)單位智能財(cái)務(wù)的應(yīng)用策略

4.1 智能預(yù)測分析在預(yù)算編制中的應(yīng)用

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的建議》強(qiáng)調(diào)：“將項(xiàng)目作為部門和單位預(yù)算管理的基本單元，預(yù)算支出全部以項(xiàng)目形式納入預(yù)算項(xiàng)目庫，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，未納入預(yù)算項(xiàng)目庫的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排的建設(shè)項(xiàng)目，要按規(guī)定納入部門項(xiàng)目庫并納入預(yù)算項(xiàng)目庫。實(shí)行項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化分類，規(guī)范立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施期限、支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算需求等要素?！鳖A(yù)算管理各環(huán)節(jié)以預(yù)算項(xiàng)目為基本單元，項(xiàng)目庫管理是預(yù)算的基礎(chǔ)，全部預(yù)算支出以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫，單位申請預(yù)算必須從項(xiàng)目庫中挑選預(yù)算項(xiàng)目，“無項(xiàng)目不預(yù)算、無預(yù)算不撥款”。單位對于經(jīng)費(fèi)的前期謀劃、項(xiàng)目儲備、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目終止都要環(huán)環(huán)相扣。要通過財(cái)務(wù)智能化管理平臺，將預(yù)算單位收入、支出分解到每個(gè)項(xiàng)目模塊，將單位的財(cái)務(wù)智能化平臺與國庫集中支付平臺相結(jié)合，在預(yù)算編制時(shí)做到精準(zhǔn)、完整、真實(shí)；將基本支出、項(xiàng)目支出、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、政府采購等按照財(cái)政要求細(xì)化到支出經(jīng)濟(jì)分類和支出功能分類，真正做到預(yù)算單位與財(cái)政信息口徑的對接。

4.2 智能監(jiān)控系統(tǒng)對預(yù)算執(zhí)行的支持

預(yù)算執(zhí)行分為收入預(yù)算執(zhí)行、部門支出預(yù)算執(zhí)行和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行。部門支出預(yù)算執(zhí)行是打通預(yù)算、支付、核算環(huán)節(jié)，統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行規(guī)則、要素，以預(yù)算執(zhí)行銜接各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)自動結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的重要保障。事業(yè)單位的部門支出預(yù)算執(zhí)行主要是辦理資金支付。通過財(cái)務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)，當(dāng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)臨近限額發(fā)出預(yù)警時(shí)，便于預(yù)算單位及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整；當(dāng)財(cái)務(wù)平臺經(jīng)費(fèi)指標(biāo)與國庫集中支付指標(biāo)出現(xiàn)差異時(shí)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。真正做到財(cái)政資金從預(yù)算到?jīng)Q算的全程數(shù)據(jù)流管控，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金從預(yù)算下達(dá)到最終使用智能化、全流程、多維度的全面追蹤，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行檢測。

4.3 智能數(shù)據(jù)處理優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表

事業(yè)單位在預(yù)算會計(jì)報(bào)表編制期間，以收付實(shí)現(xiàn)制為準(zhǔn)則，以事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)。利用財(cái)務(wù)會計(jì)核算，制定財(cái)務(wù)報(bào)告，通過預(yù)算會計(jì)核算操作，實(shí)施報(bào)告決算。財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告相互作用，可展現(xiàn)政府會計(jì)主體的預(yù)算情況。通過智能數(shù)據(jù)處理優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)數(shù)據(jù)融合，真正做到賬載金額與財(cái)務(wù)報(bào)表一致，提高工作效率，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；智能報(bào)表通過數(shù)據(jù)處理，從不同維度對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)會計(jì)向管理會計(jì)的職能轉(zhuǎn)化；智能報(bào)表通過數(shù)據(jù)集成和共享功能，使管理者及時(shí)了解單位的財(cái)務(wù)狀況，并作出相應(yīng)的決策和采取優(yōu)化措施。

4.4 智能審計(jì)技術(shù)強(qiáng)化內(nèi)部控制體系

內(nèi)部審計(jì)能夠規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理，確保經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，有效防治舞弊、腐敗的行為發(fā)生，保證國家財(cái)政資金的安全。要高效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全面監(jiān)控。運(yùn)用智能財(cái)務(wù)手段，打通預(yù)算管理、會計(jì)核算、決算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、合同管理、決策制度等信息對接渠道，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管控措施等，對內(nèi)控制度及實(shí)施過程開展業(yè)務(wù)流程梳理，對重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)注警示標(biāo)記。例如，各項(xiàng)收費(fèi)是否符合國家規(guī)定的收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，三公經(jīng)費(fèi)支出是否符合要求，差旅費(fèi)支出是否超標(biāo)，培訓(xùn)費(fèi)支出是否合理，公務(wù)卡執(zhí)行是否規(guī)范，中央資金執(zhí)行是否到位，項(xiàng)目支出是否合法，對異常財(cái)務(wù)收支信息能及時(shí)反饋，對各類違法違規(guī)現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)，能更好地起到制約作用，真正做到事前、事中、事后的監(jiān)督［4］，充分發(fā)揮智能審計(jì)技術(shù)作用，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系。

4.5 支持業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相互對接

事業(yè)單位工作者接受上級安排，進(jìn)行外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，往往會自行購買車票、機(jī)票等，當(dāng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)完成后，按照財(cái)務(wù)流程，向財(cái)務(wù)工作者遞交差旅費(fèi)報(bào)銷單據(jù)。在此過程中，單據(jù)核對、費(fèi)用支出等簡單操作行為，不僅耗用財(cái)務(wù)工作者的工作精力，還會浪費(fèi)財(cái)務(wù)工作者的工作時(shí)間，且此種事后監(jiān)督管理方式，無法在事前進(jìn)行管理。然而，利用智能財(cái)務(wù)手段，可直接實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位和合作企業(yè)的數(shù)據(jù)信息共享，依照現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)用智能財(cái)務(wù)軟件，為工作者制訂適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣桨福軌虬l(fā)揮協(xié)同管理的作用。例如，事業(yè)單位職工出差時(shí)，可在智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)中和與合作企業(yè)事先取得聯(lián)系，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，在進(jìn)行差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí)，經(jīng)系統(tǒng)核算，進(jìn)行一一驗(yàn)證，以便將財(cái)務(wù)工作者從機(jī)械化的工作中解放出來，提高財(cái)務(wù)工作者的工作效率。

4.6 支持財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有效連接

在政府會計(jì)制度導(dǎo)向下，怎樣借助智能財(cái)務(wù)手段，將事業(yè)單位數(shù)據(jù)庫和國庫集中支付系統(tǒng)相互連接，也是值得財(cái)務(wù)工作者深入研究的課題。政府會計(jì)支付模式發(fā)生巨大變化，相繼提出“雙功能”“雙基礎(chǔ)”等基本策略，通過“平行記賬”的方式，貫徹實(shí)施財(cái)務(wù)會計(jì)與核算會計(jì)的核算制度，能夠?qū)?quán)責(zé)發(fā)生制與收入實(shí)現(xiàn)制有機(jī)融合起來，創(chuàng)建新型的財(cái)務(wù)管理工作方式。隨著政府會計(jì)制度的深入發(fā)展，財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)形成新穎的管理手段，為事業(yè)單位運(yùn)用智能財(cái)務(wù)技術(shù)營造高效環(huán)境?；诖?，事業(yè)單位也要意識到智能財(cái)務(wù)的應(yīng)用優(yōu)勢，創(chuàng)建智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)政府會計(jì)制度基本要求，對國庫集中支付系統(tǒng)進(jìn)行合理細(xì)化，例如財(cái)務(wù)會計(jì)科目、預(yù)算會計(jì)科目，促進(jìn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“智能化”相互銜接。

5 結(jié)語

應(yīng)用智能化財(cái)務(wù)手段，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，同時(shí)也給事業(yè)單位帶來一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)安全教育，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不被泄露；加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的升級和更新，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率和數(shù)據(jù)的安全性。按照政府會計(jì)制度要求，要完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理職能，從而提升單位的財(cái)務(wù)管理水平，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［作者簡介］陳李芳，女，江蘇海門人，上海市寶山區(qū)教育局財(cái)務(wù)結(jié)算中心，中級會計(jì)師，本科，研究方向：政府會計(jì)制度。