摘 要：文章對高校檔案開放利用、隱私保護等概念實行界定，強調(diào)保護隱私的必要性。分析了目前兼顧二者存在的困境，主要表現(xiàn)為法律法規(guī)滯后、檔案開放和個人隱私定義模糊、技術(shù)保護措施不到位和公眾意識欠缺等，并提出系列策略，其目的在于從健全法律法規(guī)、理清邊界、強化技術(shù)保護和增強公眾意識等方面，推動高校檔案在開放利用和隱私保護之間取得均衡。

關鍵詞：高校檔案、開放利用、隱私保護。

中圖分類號：G273.5；G647.24 文獻標識碼：A

引言

在知識經(jīng)濟與數(shù)字化時代背景下，高校檔案是教育資源與文化遺產(chǎn)中的重要內(nèi)容，開放利用高校檔案對學術(shù)研究、文化傳承與社會發(fā)展有著十分重要的意義。但是，檔案通常蘊含著豐富的個人隱私信息，在開放利用時如何保證個人隱私不受侵害已成為一個迫切需要解決的問題。本文旨在探究高校檔案開放利用與隱私保護之間的平衡點，分析存在的難題，并提出相應的解決策略，以期為相關領域的研究和實踐提供參考。

一、概述

1.高校檔案開放利用與隱私保護的概念

高校檔案開放利用指的是在保障個人隱私和遵守相關法律法規(guī)的前提下，將高校檔案資料向社會公眾開放，供人們查詢、研究與利用。這一做法有助于促進學術(shù)研究、歷史傳承和文化交流的同時，也能夠提高高校檔案工作的透明度和公信力。然而，檔案開放利用的過程中必須嚴格遵守隱私保護原則，確保涉及個人隱私的信息不被泄露，保護個人合法權(quán)益。隱私保護是高校檔案管理中的重要環(huán)節(jié)，涉及個人信息安全、名譽權(quán)等，需要采取有效措施，如信息脫敏、限制訪問等，確保在開放利用的同時，不侵犯個人隱私。因此，高校檔案開放利用與隱私保護是相輔相成的，既促進知識的傳播和社會的進步，又保障個人權(quán)益不受侵害。

2.高校檔案隱私保護的必要性

學生、教職工個人信息及其他隱私內(nèi)容都被記錄、保存于檔案之中，對這些隱私信息實行保護是尊重個體權(quán)益、維護個人隱私的法律需要。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，檔案信息被泄露有可能造成對個人隱私權(quán)的損害，甚至帶來個人危險以及社會信任危機。所以，高校檔案隱私保護既要保護個體權(quán)益，又要保護高校信息管理與社會信任。

二、高校檔案開放利用與隱私保護的平衡中存在的難題

1.法律法規(guī)滯后與不健全

伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展與社會的變遷，現(xiàn)有法律法規(guī)并沒有及時與這種改變同步，造成檔案開放與個人隱私保護等一系列難題。由于高校檔案可能含有很多敏感信息，如學生成績、家庭背景、健康狀況等，如何既能充分利用又能保護個人隱私成了迫在眉睫的難題。現(xiàn)有法律法規(guī)未明確高校檔案開放利用中隱私保護的具體措施與標準，導致實踐中難以確定什么是正當?shù)臋n案利用行為，其模糊性給檔案管理者、利用者造成混亂的同時，還會對個人隱私保護造成危險。另外，制定法律法規(guī)往往耗時較長，不能及時回應信息技術(shù)飛速發(fā)展以及新形勢下所面臨的挑戰(zhàn)，導致法律體系在兼顧檔案開放和隱私保護方面顯得滯后、不健全。

2.檔案開放與個人隱私界定的模糊性

由于信息技術(shù)的普遍應用，個人信息得到了廣泛的收集和使用，高校檔案作為蘊含海量個人信息的主要媒介，如何確定檔案開放范圍及個人隱私保護成了一項復雜且富有挑戰(zhàn)的工作。在實際工作中，檔案開放需求和個人隱私保護之間往往存在矛盾。一方面，高校檔案開放與利用有助于推動教育研究與人才培養(yǎng)；另一方面，過度開放也會侵害個人隱私權(quán)并產(chǎn)生惡果。目前，關于什么是個人隱私，檔案開放過程中怎樣保護個人隱私等問題的界定還存在著爭論，沒有一個統(tǒng)一標準和基礎，導致檔案開放及個人隱私保護等問題在實踐中界定模糊，給檔案管理工作帶來更大的困難與風險。

3.技術(shù)保護措施與隱私被泄露風險

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理系統(tǒng)也逐步過渡到數(shù)字化、網(wǎng)絡化形式，大幅推動了檔案資料公開利用工作。但是，在這一進展的背后隱私被泄露風險卻越來越突出。技術(shù)保護措施欠缺或者不足，使檔案敏感信息有可能遭到非法獲取或者被篡改，嚴重威脅個人隱私安全。目前，技術(shù)保護措施通常趕不上信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理系統(tǒng)中潛在漏洞與薄弱之處，多有黑客攻擊與惡意軟件入侵之機。一旦個人隱私信息被泄露，后果不堪設想，可能包括身份盜用、財產(chǎn)損失，甚至對個人的精神健康造成長期影響。檔案在共享與傳遞過程中技術(shù)保護措施不到位也同樣造成檔案安全性欠缺。隱私信息可能會在傳遞時遭到攔截，從而加大個人隱私受到侵害的概率。這類風險不僅與個人有關，還會對企業(yè)、組織信息安全產(chǎn)生影響，甚至會對國家安全、社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響。在網(wǎng)絡環(huán)境復雜多變的情況下，檔案管理系統(tǒng)面臨著越來越嚴峻的安全挑戰(zhàn)。落后的技術(shù)保護措施使檔案敏感信息就像懸在頭上的達摩克利斯之劍，時刻都會因安全防護不到位而被泄露，不僅會給個人造成困擾，還會給社會帶來不良的影響。因此，如何在享受信息技術(shù)帶來便利的同時，有效保護個人隱私，已經(jīng)成為一個亟待解決的重大問題。

4.公眾意識不足與檔案利用的濫用風險

在信息化時代，個人隱私保護已經(jīng)成為一個社會重點關注的話題。雖然隱私被泄露現(xiàn)象頻繁發(fā)生，但大眾對于個人信息安全仍缺乏足夠的了解。很多人對于保護個人隱私的重要性認識不足，對于檔案信息公開利用過程中可能存在的風險也不夠警惕。這一現(xiàn)狀使個人隱私的保護受到了嚴重的挑戰(zhàn)。檔案是個人隱私信息的主要媒介，在開放利用過程中有可能遭到濫用。由于大眾對于個人隱私保護在檔案利用過程中的意義沒有充分認識，致使檔案信息在獲取與使用過程中缺少必要的標準，由于缺乏規(guī)范意識使檔案信息未經(jīng)許可就遭到濫用而淪為商業(yè)牟利、不正當競爭乃至違法的手段。另外，對檔案利用缺乏監(jiān)督與規(guī)范機制是造成個人隱私受威脅的主要因素。缺乏有效監(jiān)督，檔案信息使用過程中容易超越合理范圍而造成個人隱私受侵害，不僅會侵害個人隱私權(quán)，還會損害社會大眾對于檔案管理的信任感，從而影響檔案資源的正常使用。在此背景之下，個人隱私保護受到了極大挑戰(zhàn)。檔案信息被濫用，不僅危害個人合法權(quán)益，還危及社會和諧與穩(wěn)定。所以，增強公眾隱私保護意識、提高檔案利用規(guī)范性、建立和完善檔案利用監(jiān)管機制已經(jīng)成為當前迫切需要解決的問題。

三、促進高校檔案開放利用與隱私保護的平衡策略

1.完善相關法律法規(guī)與政策指導

為切實推進高校檔案開放利用和隱私保護兼顧，健全相關法律法規(guī)和政策指導是關鍵。鑒于高校檔案管理工作的特殊性，應建立一個清晰的法律框架來規(guī)范檔案收集、保存、公開與利用等工作。這些條例應包括對哪些檔案可以公開利用的明文規(guī)定以及如何確保檔案信息的安全性與隱私性。既要強化對法律法規(guī)的制定，又要對現(xiàn)行法律法規(guī)定期修訂與更新，使之與信息環(huán)境與技術(shù)的發(fā)展變化相適應。制定時，要廣泛聽取各方面意見，尤其是在涉及隱私保護、信息安全等問題時，需充分考慮有關利益，保證其科學性和可操作性。在政策指導上，考慮到高校檔案開放利用及隱私保護之間的權(quán)衡，應提供具體指導文件及培訓計劃，指導高校檔案規(guī)范管理及檔案資源的合理開發(fā)利用。政策指導應該包括檔案管理人員培訓與教育，讓他們有應對檔案開放與隱私保護的技能與認知。另外，政府部門還可以建立監(jiān)督機制，對高校檔案管理開放及隱私保護實行評價和監(jiān)測。通過定期的檢查與考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題與薄弱之處，再通過政策調(diào)整與引導，推動高校檔案管理工作規(guī)范化、專業(yè)化開展。

2.明確檔案開放與隱私保護的界限

第一，在促進高校檔案開放利用和隱私保護之間取得平衡時，想要厘清檔案開放和隱私保護之間的邊界，就需要制定清晰的標準和準則，明確哪些檔案信息可以向公眾開放以及哪些涉及個人隱私需要保護，應根據(jù)實際情況及法律法規(guī)要求對不同信息類型保護級別實行清晰劃分。

第二，厘清檔案開放和隱私保護之間的邊界，還需要兼顧信息的利用目的及途徑。在界定檔案開放范圍時應兼顧信息利用的合法性與必要性，既要保證所公開信息對學術(shù)研究與社會發(fā)展具有推動作用，又要保護有關個人隱私信息免遭誤用與外泄。

第三，對于與個人隱私信息相關的文件，還需要制定嚴密的權(quán)限管理機制，以保證僅有被許可人能夠獲取并使用。同時，可以通過數(shù)據(jù)脫敏和匿名化來減少個人隱私信息泄露的風險和維護信息主體隱私權(quán)益。在確定檔案開放和隱私保護邊界時，要注意兼顧公共利益與個人隱私權(quán)，避免出現(xiàn)過度開放或者過度保護。

第四，要厘清檔案開放和隱私保護之間的邊界，仍需建立并完善監(jiān)督機制以及違規(guī)處理機制。監(jiān)督機制可以通過成立專門監(jiān)管部門或者委員會等方式，對高校檔案開放及隱私保護等方面的做法展開監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取適當措施予以解決。同時，建立違規(guī)處理機制并對違規(guī)者做出相應懲處，增強制度執(zhí)行力與規(guī)范性。

第五，在明確檔案開放和隱私保護邊界的同時，也要充分吸收國際經(jīng)驗及最佳做法，并學習借鑒國外或地區(qū)檔案管理及隱私保護先進經(jīng)驗，以期對我國高校檔案管理工作的開展起到有益的借鑒與參考作用。

3.加強技術(shù)保護措施與隱私安全

為推動高校檔案開放利用和隱私保護兼顧，強化技術(shù)保護措施和隱私安全是關鍵環(huán)節(jié)。高校應投入資源與精力，利用先進信息技術(shù)手段對檔案信息做出安全防護。其中，包括建立并完善信息安全管理制度、強化數(shù)據(jù)加密、訪問控制和身份認證等技術(shù)手段，以防止可能發(fā)生的信息被泄露與攻擊行為。此外，各高?？煽紤]引進人工智能與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實現(xiàn)檔案信息的智能化管理與監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常行為與風險點。通過技術(shù)手段對檔案信息開展綜合監(jiān)測與管理，增強檔案信息安全性與隱私保護。各高校在強化技術(shù)保護措施時，應加強相關工作人員技術(shù)培訓與意識教育，增強其信息安全與隱私保護意識與關注。只有每個人掌握了信息安全意識與技巧，才有可能共同維護檔案信息安全與私密。另外，各高校還可考慮成立信息安全專業(yè)隊伍或組織，對檔案信息安全實行監(jiān)督與保障。這些隊伍能夠定期開展系統(tǒng)安全檢查與漏洞修補工作，對可能出現(xiàn)的安全威脅與風險做出及時反應，保障檔案信息安全與完整。在強化技術(shù)保護措施及隱私安全上，也可以主動參與到相關行業(yè)組織及標準制定工作中，并學習、借鑒國際上信息安全管理的先進經(jīng)驗及標準，以提高高校信息安全水平及隱私保護能力。

4.增強公眾檔案保護意識，合理利用檔案信息

各高?？梢圆扇〗M織宣傳教育活動、專題講座等方式，增強廣大師生及有關人員保護檔案的意識與關注度。公眾應認識檔案信息重要性及保護需求，并自覺履行有關條款，共同保護檔案信息安全與隱私。高?？梢越⒉⑼晟茩n案信息公開與利用制度、明確檔案信息公開范圍與途徑、規(guī)范群眾檔案信息獲取與利用流程和要求等，以透明、公開等形式促進檔案信息合理開發(fā)利用、學術(shù)研究與社會服務。高校在促進公眾檔案保護意識及合理利用過程中，可以加大檔案管理及服務宣傳力度，借助各種傳播渠道及途徑，將檔案管理的重要性及必要性傳遞給大眾。通過將檔案管理政策、案例分析及最新動態(tài)在學校網(wǎng)站、某信公眾號上實行公示，引導廣大師生及公眾重視檔案保護工作，營造全社會關注與支持的氛圍。

另外，學?？梢怨膭顚W生與教職員工主動參與檔案管理與保護，培養(yǎng)其檔案保護意識與實踐能力。通過開設檔案管理實踐課程和志愿服務活動，引導教師與學生深刻認識檔案管理的重要性及技術(shù)要求，增強其檔案管理能力與責任意識。還可以聯(lián)合有關部門、機構(gòu)開展檔案保護的宣傳、培訓等工作，促進檔案管理工作規(guī)范化與專業(yè)化。以跨部門協(xié)作和資源共享為手段，促進檔案保護工作高效開展，達到對檔案信息充分保護、合理開發(fā)利用的目的。在實際工作中，也可以設立專門機構(gòu)來協(xié)調(diào)檔案管理工作與檔案保護宣傳，促進檔案管理工作全面、深入開展?？梢酝ㄟ^制定檔案管理政策及指導意見、舉辦檔案管理培訓及宣傳活動、對檔案管理工作實施成效開展監(jiān)督與評價等方式，保障高校檔案信息能夠被安全、合理的使用。

總之，高校檔案開放利用和隱私保護工作繁雜細致，既涉及個人權(quán)益保障，又涉及社會公共利益最大化。通過本研究分析可以意識到，必須從法律法規(guī)、界限界定、技術(shù)措施以及公眾意識上繼續(xù)努力，才能使二者達到均衡。

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作者單位：渭南職業(yè)技術(shù)學院