摘" 要：該文通過(guò)對(duì)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、規(guī)劃及目標(biāo)的研究，分析湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題;結(jié)合各級(jí)政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等文件的精神，針對(duì)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所面臨的人口、經(jīng)濟(jì)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)等方面的挑戰(zhàn)，提出湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑及實(shí)施方案建議。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè);鄉(xiāng)村振興;文旅融合;生態(tài)環(huán)境;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F592.3" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）15-0071-05

Abstract： Based on the study of the present situation， plan and goal of construction of beautiful rural areas in Tangyu Town， this paper analyzes the accumulated experience and existing problems in the process of constructing beautiful rural areas in Tangyu Town. According to the spirit of the documents of governments at all levels on constructing beautiful rural areas， rural revitalization and digital rural construction， aiming at the challenges faced by the construction of beautiful rural areasin Tangyu Town in terms of population， economy， Qinling Mountains ecological environment protection and digital China construction， this paper puts forward the path to and plan for implementing construction of beautiful rural areas in Tangyu town.

Keywords： construction of beautiful rural areas; rural revitalization; integration of culture and tourism; ecological environment; industrial development

湯峪鎮(zhèn)位于陜西省西安市藍(lán)田縣西南部，距離西安市40 km，處于秦嶺山下的白鹿原，人口約5.7萬(wàn)人。湯峪鎮(zhèn)的溫泉資源在陜西省內(nèi)負(fù)有盛名，有“功德水”和“桃花水”之謂，依托獨(dú)特的溫泉資源、自然生態(tài)及歷史文化資源，目前，湯峪鎮(zhèn)形成了溫泉度假、酒店會(huì)務(wù)和生態(tài)旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1" 湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)

目前，湯峪鎮(zhèn)已經(jīng)形成的“溫泉康養(yǎng)塘子村”“鄉(xiāng)風(fēng)文明河?xùn)|村”及“共享田園尖角村”等旅游品牌，在西安及周邊地區(qū)已經(jīng)有一定的影響力，未來(lái)湯峪鎮(zhèn)以旅游業(yè)為中心發(fā)展進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成既有良好生態(tài)環(huán)境的外在美，又有鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理高效、農(nóng)民生活富裕的內(nèi)在美的新型農(nóng)村。

1.1" 湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要按照陜西省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》要求，在村莊現(xiàn)有布局基礎(chǔ)上，著力改善村民的生活條件和環(huán)境，保持溫泉小鎮(zhèn)和生態(tài)小鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村特色，突出對(duì)湯峪傳統(tǒng)民居、古跡古建、歷史文化的傳承保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)2019年西安市頒布的《西安市美麗村莊連片建設(shè)專項(xiàng)工作方案》及2021年陜西省頒布的《陜西省“美麗宜居示范村”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》要求。

湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持協(xié)同共享、融合發(fā)展的理念。要以鎮(zhèn)政府所在的塘子村為中心，帶動(dòng)湯峪河村、尖角村等鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。要打破村界限制，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快三產(chǎn)融合，推動(dòng)村落串聯(lián)成片，全面提升湯峪鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力。

湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要堅(jiān)持因地制宜的理念。針對(duì)湯峪鎮(zhèn)各村發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源分布和民俗文化等方面的差異，因村施策，深度挖掘溫泉文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化，防止照搬城市建設(shè)模式，形成特色鮮明的美麗村莊。

1.2" 湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)

按照西安市“把生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照多村統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域一體建設(shè)，串點(diǎn)出彩成景”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，湯峪鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要優(yōu)先建成示范區(qū)，以片帶面，集中優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先發(fā)展美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。目前湯峪鎮(zhèn)示范片區(qū)規(guī)劃面積為51 km2，含7個(gè)行政村莊，將建設(shè)“綠色藍(lán)田，幸福家園”和西安市美麗村莊連片建設(shè)示范片區(qū)作為主要目標(biāo)。湯峪鎮(zhèn)要充分利用西峰山、東峰山、云臺(tái)山、紫云山、湯峪河和湯泉湖等生態(tài)自然景觀打造生態(tài)之城;利用湯峪鎮(zhèn)豐富的溫泉資源打造溫泉之城;依托漢唐溫泉古跡、劉秀洞、石門(mén)關(guān)等遺跡打造文化之城，融入西安市“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，吸引西安周邊游客前來(lái)湯峪休閑度假，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

2" 湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

2.1" 人口因素對(duì)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的挑戰(zhàn)

2022年我國(guó)全年出生人口956萬(wàn)人，出生率為6.77‰，自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，已連續(xù)7年下跌，藍(lán)田縣的湯峪鎮(zhèn)出生人口、常住人口與全國(guó)趨勢(shì)一致，呈每年下降趨勢(shì)[1]。2023年10月，西安市出臺(tái)《西安市公安局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化戶籍管理工作的通知》，進(jìn)一步加劇了西安市區(qū)對(duì)湯峪鎮(zhèn)人口的虹吸效應(yīng)，湯峪鎮(zhèn)人口變動(dòng)趨勢(shì)將直接影響其鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)模。一方面，鄉(xiāng)村就業(yè)勞動(dòng)人口不斷下降，導(dǎo)致廣大農(nóng)田無(wú)人種植，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難，產(chǎn)業(yè)無(wú)人經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題隨之出現(xiàn)，不僅影響湯峪鎮(zhèn)的稅收和財(cái)政收入，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力數(shù)量下降還影響其溫泉、旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“智慧湯峪”“美麗湯峪”的建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。另一方面，隨著人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，湯峪鎮(zhèn)老年人口集中居住養(yǎng)老院的觀念尚未形成，大量空巢老人、留守老人無(wú)法享受到敬老院的相關(guān)服務(wù)，導(dǎo)致湯峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和健康服務(wù)的供給形成了結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)中服務(wù)鄉(xiāng)村老人的養(yǎng)老和健康的工作任務(wù)仍然面臨挑戰(zhàn)。

2.2" 經(jīng)濟(jì)因素對(duì)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的挑戰(zhàn)

2022年，藍(lán)田縣全縣財(cái)政收入為5.36億元，但從湯峪鎮(zhèn)2021年、2022年政府工作報(bào)告公開(kāi)的投資建設(shè)數(shù)據(jù)來(lái)看，2021年湯峪鎮(zhèn)累計(jì)完成投資額5.3億元，2022年累計(jì)完成投資額3.2億元，藍(lán)田縣政府的財(cái)政面臨著不小的壓力[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)很多是歷史遺留下來(lái)的，不斷新添的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)償還“雪上加霜”，在財(cái)力有限的條件下如何加強(qiáng)湯峪鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、振興湯峪鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)必須納入未來(lái)發(fā)展的考慮因素內(nèi)。

2.3" 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求對(duì)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出的挑戰(zhàn)

湯峪鎮(zhèn)處于秦嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)，秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)是“國(guó)之大者”，秦嶺生態(tài)保護(hù)對(duì)于推進(jìn)湯峪鎮(zhèn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗湯峪有重要意義，同時(shí)秦嶺保護(hù)的有關(guān)法規(guī)對(duì)于湯峪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、溫泉小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)有重要影響，如何在發(fā)展湯峪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是未來(lái)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要挑戰(zhàn)之一。

2.4" 西安周邊溫泉產(chǎn)業(yè)對(duì)湯峪鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響

西安市內(nèi)的溫泉有上百家，在西安轄區(qū)內(nèi)臨潼區(qū)，華清池景區(qū)內(nèi)的華清池溫泉以其優(yōu)美的環(huán)境和獨(dú)特的文化內(nèi)涵而聞名，西安周邊咸陽(yáng)市的海泉灣、華山的御溫泉、合陽(yáng)的南宮溫泉及眉縣太白山溫泉等，這些溫泉療養(yǎng)地運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施良好、知名度較高，游客的選擇呈現(xiàn)多樣性，湯峪鎮(zhèn)溫泉產(chǎn)業(yè)如何打造自身特色，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的游客對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

2.5" 碳中和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)

2021年10月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，文件明確鄉(xiāng)村振興要落實(shí)綠色低碳要求，推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)、加快農(nóng)房節(jié)能改造、發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚、推廣節(jié)能環(huán)保灶具、推行綠色低碳運(yùn)輸方式，這些要求對(duì)湯峪鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和挑戰(zhàn)[3]。

2.6" 數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的挑戰(zhàn)

2023年2月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，湯峪鎮(zhèn)要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療和交通融合，完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)域數(shù)字化能力建設(shè)，提升數(shù)字化服務(wù)水平，推進(jìn)湯峪鎮(zhèn)事務(wù)“一件事一次辦”，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，宣傳湯峪的歷史文化和旅游文化，以數(shù)字化賦能湯峪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。湯峪鎮(zhèn)目前的村務(wù)電子化辦理還處于初步推廣階段，距離常態(tài)化運(yùn)作還有不小差距，很多群眾對(duì)如何使用數(shù)字平臺(tái)不太清楚，鄉(xiāng)村行政隊(duì)伍年齡普遍偏大，不擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)和使用數(shù)字平臺(tái)，村干部的信息化素養(yǎng)也難以匹配數(shù)字化辦公的需求。近年來(lái)湯峪鎮(zhèn)雖然通過(guò)推動(dòng)村干部年輕化，西安市政府也通過(guò)派駐村干部等措施解決了一些問(wèn)題，但整體來(lái)看，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村仍缺乏年輕干部，實(shí)現(xiàn)村務(wù)電子化普及困難。

3" 湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

3.1" 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供保障

湯峪鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)一整治連接外界與連片規(guī)劃帶之間的交通環(huán)境，梳理現(xiàn)有街巷道路的形態(tài)和格局，加強(qiáng)村莊內(nèi)部之間的溝通。以湯峪鎮(zhèn)濱河大道為主，打通鎮(zhèn)域內(nèi)村與村之間的空間聯(lián)系，沿路布置道路觀光農(nóng)業(yè)景觀帶、道路觀光景觀、文化墻景觀;要統(tǒng)籌配備片區(qū)村莊水電、道路、亮化和排水等設(shè)施，優(yōu)化配備供氣、供熱等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基本設(shè)施齊全完備。

3.2" 做大做強(qiáng)溫泉產(chǎn)業(yè)，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)

湯峪的溫泉資源歷史悠久，其發(fā)展可追溯到唐代的大興湯苑，因此在溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要著重考慮周邊山水風(fēng)貌與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的融合，延續(xù)溫泉資源的歷史文脈，運(yùn)用好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與歷史資源，實(shí)現(xiàn)溫泉療養(yǎng)、旅游觀光、文化游覽、特色餐飲、體育休閑以及手工藝特色商品共同發(fā)展。

3.3" 改善湯峪鎮(zhèn)人居環(huán)境，提升居民幸福感

2018年湯峪鎮(zhèn)河?xùn)|村被確定為陜西省美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村，湯峪鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，因地制宜打造湯峪河村、湯石村、洪寨村、肖坡村和駱駝嶺村等一批市級(jí)美麗宜居村莊，不斷提高湯峪的人居環(huán)境。湯峪鎮(zhèn)地處秦嶺保護(hù)區(qū)，要展示“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村愿景，加快生活垃圾無(wú)害化處理、固體廢物安全處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類，通過(guò)村莊清潔、垃圾分類、污水治理、廁所革命、危舊房屋清理工作，提升鎮(zhèn)域農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“一村美”向“全鎮(zhèn)美”發(fā)展，通過(guò)營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游的環(huán)境，提升居民的生活幸福感。

3.4" 文旅融合、文化興鎮(zhèn)，講好美麗鄉(xiāng)村故事

湯峪鎮(zhèn)要講好古跡遺址的文化故事，做好馬源村民俗文化主題，以具有關(guān)中特色的非物質(zhì)文化傳承及民俗文化為依托，壯大該村民間社火、皮影、鑼鼓、秧歌表演及手工漆器等技藝，擴(kuò)大洪家寨村時(shí)尚街區(qū)影響，打造環(huán)山路景觀，通過(guò)街景立面改造，提升湯峪鎮(zhèn)村莊整體形象，通過(guò)發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)文化，引導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)，給城市游客帶來(lái)新鮮體驗(yàn)。

3.5" 實(shí)施“智慧湯峪”工程，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)

依托5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為湯峪鎮(zhèn)公共服務(wù)、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村宜居和農(nóng)民富裕提供技術(shù)保障是“智慧湯峪”的建設(shè)方向，目前“數(shù)字湯峪”建設(shè)明顯落后，通過(guò)推動(dòng)“智慧湯峪”工程，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化和智能化，為鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力，提升鄉(xiāng)村居民的幸福感和獲得感，同時(shí)，這也符合當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村與城市的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4" 湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

4.1" 湯峪鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案

補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板是湯峪鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要突出垃圾處理、污水處理、改廁3個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)湯峪鎮(zhèn)陸續(xù)在尖角村、塘子村和洪寨村等5個(gè)村實(shí)施了美麗村莊連片建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施了尖角村和姚林寨等村莊的污水處理管網(wǎng)工程，推進(jìn)了湯峪鎮(zhèn)濱河大道三期項(xiàng)目，完成了湯峪鎮(zhèn)環(huán)東路提升改造工程，建設(shè)了湯峪廣場(chǎng)、景區(qū)停車場(chǎng)和兒童游樂(lè)場(chǎng)，提升了湯峪片區(qū)的生活品質(zhì)和內(nèi)涵[2]。湯峪鎮(zhèn)目前的道路建設(shè)基本完備，不宜再大量新建，在出生人口下降和西安市居民在湯峪鎮(zhèn)購(gòu)房欲望降低的情況下，溫泉小鎮(zhèn)也不宜繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)，應(yīng)通過(guò)節(jié)約成本，在財(cái)力有限條件下對(duì)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。

4.1.1" 在鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村道路建設(shè)方面，不提倡大量新建道路，倡導(dǎo)既有道路改造

湯峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路改造要注重保護(hù)湯峪鄉(xiāng)村的原生態(tài)，充分考慮道路對(duì)自然環(huán)境的影響，依“原”而修、依山而建，要呈現(xiàn)美麗的白鹿原風(fēng)光和秦嶺湯峪段淺山區(qū)綠意盎然的美景。鄉(xiāng)村道路的提升要為鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)和游客休閑服務(wù)，在這一方面，湯峪鎮(zhèn)還需要在道路建設(shè)的細(xì)節(jié)上下功夫，如在生態(tài)休閑區(qū)的道路建設(shè)中拓寬道路、增加停車區(qū)、新增豪華旅游大巴往返西安城區(qū)等。以湯峪河村為例，湯峪鎮(zhèn)的峪口到峪內(nèi)最深處距離長(zhǎng)約15 km，是湯峪鎮(zhèn)的生態(tài)休閑區(qū)，但道路越往里走，山谷越狹窄，公路也跟著變窄，游客往往會(huì)掉頭返回，因此，湯峪鎮(zhèn)要進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟須對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行進(jìn)一步改造。

4.1.2" 在鎮(zhèn)域天然氣管道建設(shè)方面，倡導(dǎo)因地制宜

西安市2019年12月13日頒布了《西安市完善高污染燃料禁燃區(qū)工作實(shí)施方案》，湯峪鎮(zhèn)進(jìn)鎮(zhèn)的洪湯公路兩側(cè)為白鹿原地貌，溝壑縱橫，出鎮(zhèn)進(jìn)入山區(qū)后（湯峪河村）道路沿河而行，若在湯峪河村這樣的村子實(shí)施天然氣進(jìn)戶工程預(yù)算很大，且駐留農(nóng)村的多老弱婦幼，用戶少，維護(hù)成本大，老弱婦幼缺乏天然氣的安全使用知識(shí)，存在使用和維護(hù)的安全隱患，建議在政府禁燃區(qū)（塘子村）根據(jù)西安市政府文件要求實(shí)施天然氣進(jìn)村進(jìn)戶工程，在地貌相對(duì)平坦村莊根據(jù)情況實(shí)施天然氣進(jìn)村進(jìn)戶工程，在經(jīng)濟(jì)困難村莊、地形復(fù)雜村莊建議實(shí)施“煤改電”工程。

4.1.3" 加快湯峪鎮(zhèn)充電樁布局

隨著國(guó)家政策的扶持和技術(shù)的進(jìn)步，充電樁作為新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施，必將迎來(lái)黃金時(shí)代，充電樁設(shè)施的建設(shè)不僅能改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，并且能為游客提供旅游出行服務(wù)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，因此在湯峪鎮(zhèn)有序推進(jìn)充電樁的建設(shè)十分必要。首先要在湯峪溫泉小鎮(zhèn)各小區(qū)、鎮(zhèn)政府、天潭溫泉酒店和碧水灣等溫泉療養(yǎng)區(qū)及單位停車場(chǎng)建設(shè)或擴(kuò)建專用充電樁，方便鎮(zhèn)域村民和游客新能源車充電;其次要在鎮(zhèn)政府所在塘子村街道、湯峪鎮(zhèn)107道、湯峪鎮(zhèn)西安外環(huán)高速出口、加油站等地點(diǎn)建設(shè)充電樁方便游客充電。湯峪鎮(zhèn)政府應(yīng)該根據(jù)充電站位置和充電設(shè)備的不同盡快制定鎮(zhèn)域充電樁服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于在停車場(chǎng)充電要統(tǒng)一規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于進(jìn)入湯峪鎮(zhèn)的洪湯路兩側(cè)的居民，政府應(yīng)考慮出臺(tái)政策鼓勵(lì)個(gè)人興建充電樁。

4.2" 湯峪鎮(zhèn)溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案

在湯峪鎮(zhèn)政府調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)販厝频甑娜甏参焕寐始s為60%，約70%的旅客是當(dāng)天來(lái)當(dāng)天返回，人均消費(fèi)在500元以下的占了約70%;農(nóng)家賓館經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為他們的全年床位利用率不足30%，多數(shù)小家庭（小團(tuán)體）在農(nóng)家樂(lè)的人均消費(fèi)在200元以下。所以湯峪鎮(zhèn)溫泉產(chǎn)業(yè)應(yīng)提升品質(zhì)，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品能把人留住，刺激更多的消費(fèi)，要通過(guò)提升文化內(nèi)涵，塑造湯峪鎮(zhèn)山水風(fēng)貌特色，探尋溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與土地空間利用的完美融合，打造一個(gè)集溫泉康養(yǎng)、田園休閑、親子娛樂(lè)、藝術(shù)體驗(yàn)、創(chuàng)意旅游、鄉(xiāng)村文化為一體的景區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明，人文氣息濃厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，吸引西安的人流量，增加游客停留時(shí)間。

4.3" 湯峪人居環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

4.3.1" 湯峪鎮(zhèn)生活污水治理是人居環(huán)境建設(shè)的核心

一是加強(qiáng)湯峪鎮(zhèn)溫泉洗浴企業(yè)的污水治理。湯峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域溫泉企業(yè)較多，洗澡水中除了含有身體洗掉的污垢毛發(fā)，還有洗發(fā)水和沐浴露殘留物，這是生活廢水的一種。鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺(tái)措施，鼓勵(lì)較大的溫泉企業(yè)自建污水處理設(shè)施，監(jiān)督企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，其次要有效利用溫泉廢水用作植物的灌溉，湯峪溫泉水中含有豐富的礦物質(zhì)和微量元素，可用其澆灌植物，拓寬溫泉廢水的利用范圍，節(jié)約污水處理成本。二是要加強(qiáng)村莊垃圾清理清運(yùn)，防止生活污水排放污染湯峪河。三是靠近湯峪鎮(zhèn)政府所在地的鄉(xiāng)村應(yīng)鋪設(shè)污水管網(wǎng)收集，污水匯總納入城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)后排放。四是在湯峪鎮(zhèn)現(xiàn)有濕地建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)人工濕地，將原始的生活污水凈化，確保污水達(dá)標(biāo)排放。五是要考慮雨污分流改造及農(nóng)戶排污管對(duì)接問(wèn)題，湯峪鎮(zhèn)地處秦嶺保護(hù)區(qū)，雨水較多，采取雨污分流，能夠在下大雨的時(shí)候減輕污水管網(wǎng)負(fù)荷，防止污水造成堵塞和倒灌，影響村民正常生活污水排放。

4.3.2" 持續(xù)加強(qiáng)村莊清潔、垃圾分類和廁所革命

近年來(lái)湯峪鎮(zhèn)黨委政府在全鎮(zhèn)范圍深入開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，持續(xù)落實(shí)村莊清潔、垃圾分類、污水治理、廁所革命及危舊房屋清理工作。湯峪鎮(zhèn)要按照“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的建設(shè)思路對(duì)全村雜亂污穢點(diǎn)進(jìn)行改造，讓群眾切實(shí)感受到鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善的紅利。

4.4" 推進(jìn)湯峪文旅融合的實(shí)施方案

2024年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》中明確提出，要“實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設(shè)，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、休閑露營(yíng)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)[4]”。湯峪鎮(zhèn)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)湯峪的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要挖掘整理和保護(hù)利用，推動(dòng)湯峪農(nóng)耕文明和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明要素有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐向湯峪村莊、集市等末梢延伸。

目前湯峪鎮(zhèn)對(duì)境內(nèi)的“大興湯院遺址”“湯峪古棧道”“李自成屯兵的石門(mén)關(guān)”和漢劉秀避難的“劉秀洞”等歷史遺跡進(jìn)行了保護(hù)開(kāi)發(fā)，但在講好古跡遺址的故事和古跡遺址的文化傳承方面還有待加強(qiáng)。例如劉秀洞的文化與旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題，秦腔劇《劉秀走南陽(yáng)》中對(duì)劉秀逃離長(zhǎng)安穿越湯峪有所表現(xiàn)，這就是湯峪“劉秀洞”景點(diǎn)傳說(shuō)的來(lái)歷，但湯峪鎮(zhèn)在這方面的文化宣傳明顯不足;藍(lán)田境內(nèi)也有2個(gè)以石門(mén)命名的地方，一是位于藍(lán)田以東的灞源境內(nèi)的石門(mén)，而另一石門(mén)就是位于湯峪的石門(mén)村（現(xiàn)在叫湯峪河村），這里就是歷史上著名的石門(mén)關(guān)，是古代通往巴蜀、豫、鄂的交通要道之一，為歷代屯兵之所，石門(mén)現(xiàn)遺存有“黃巢營(yíng)”，傳說(shuō)為唐末農(nóng)民軍黃巢率軍屯兵的地方，明末農(nóng)民起義軍領(lǐng)袖李自成也曾在石門(mén)關(guān)駐軍屯兵休養(yǎng)生息，1932年紅軍占領(lǐng)了石門(mén)關(guān)，在藍(lán)田湯峪播下了革命的火種。石門(mén)關(guān)殘存的古道遺址有悠久的歷史和刀光劍影的崢嶸歲月，湯峪鎮(zhèn)應(yīng)講好石門(mén)故事，但目前石門(mén)的開(kāi)發(fā)與旅游遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，旅游文化融合及開(kāi)發(fā)力度不足[5]。

湯峪鎮(zhèn)要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，肖家坡社火目前已經(jīng)列入陜西省非遺名錄，要擴(kuò)大其綜合影響力，打造肖家坡社火、史家寨柳木腿、馬塬漆器等湯峪的非物質(zhì)文化項(xiàng)目，支持民俗文化鄉(xiāng)村建設(shè)，展示湯峪的文化魅力。藍(lán)田飲食文化久負(fù)盛名，《國(guó)史補(bǔ)》載，唐長(zhǎng)安的“禮席行廚”多是京畿白鹿原（藍(lán)田）人，湯峪鎮(zhèn)作為藍(lán)田名鎮(zhèn)，應(yīng)利用現(xiàn)代融媒體、村史館、文化館講好“勺勺客”的飲食文化故事，傳承傳統(tǒng)藍(lán)田飲食，吸引更多游客游在湯峪、吃在湯峪。

4.5" 推動(dòng)“智慧湯峪”（數(shù)字湯峪）建設(shè)工程

“智慧湯峪”建設(shè)要達(dá)到3個(gè)目的。一要提升湯峪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理水平和信息惠民服務(wù)能力，打造全方位農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)湯峪鎮(zhèn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商和公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行;二要推進(jìn)湯峪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化改造，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與相關(guān)裝備在湯峪鎮(zhèn)田間作物、設(shè)施園藝、餐飲飲食和湯峪河水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，深化電子商務(wù)進(jìn)入湯峪的村戶，讓各類服務(wù)資源向農(nóng)村下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行;三要推進(jìn)湯峪綠色旅行、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化、鄉(xiāng)村法治化建設(shè)，通過(guò)“智慧湯峪”宣傳湯峪的歷史文脈、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和旅游業(yè)，開(kāi)展文化惠民、群眾文體活動(dòng)、法治教育活動(dòng)，提高湯峪群眾素養(yǎng)。

湯峪鎮(zhèn)應(yīng)積極對(duì)接藍(lán)田縣政務(wù)服務(wù)部門(mén)，打造簡(jiǎn)約便捷的“智慧湯峪”數(shù)字平臺(tái)。讓數(shù)字平臺(tái)能夠更加貼近農(nóng)民的日常生活，切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活和湯峪旅游、湯峪飲食、農(nóng)家客棧經(jīng)營(yíng)中的常見(jiàn)困難，讓數(shù)字平臺(tái)與湯峪的日常生活緊密聯(lián)系在一起，打造一個(gè)湯峪政務(wù)“一站式”平臺(tái)，讓村民更加便捷地通過(guò)數(shù)字化辦理事項(xiàng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)講座、交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)村干部操作數(shù)字辦事平臺(tái)手機(jī)及電腦端口的能力，提高村干部的數(shù)字素養(yǎng)。

5" 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，西安市藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)具有豐富的自然資源和歷史文化資源，其美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍然有較大的潛力可以挖掘，因此，當(dāng)?shù)卣枰M(jìn)一步運(yùn)用好當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，加大資金投入、加大宣傳力度，將湯峪鎮(zhèn)真正打造成一個(gè)人與自然和諧發(fā)展，宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)[Z].2023-02-28.

[2] 湯峪鎮(zhèn)人民政府.2022年湯峪鎮(zhèn)政府工作報(bào)告[Z].2023-04-11.

[3] 國(guó)務(wù)院.2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案[Z].2021-10-24.

[4] 中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)[Z].2024-02-03.

[5] 特約記者.石門(mén)湯泉暖 雪落秦嶺寒[N].西安晚報(bào)，2018-11-18.

基金項(xiàng)目：陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)（2023HZ0705）;陜西省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度課題（SGH23Y3139）

第一作者簡(jiǎn)介：安怡萱（1997-），女，碩士，助教。研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興與共同富裕。