中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，既是一部馬克思主義普遍真理同中國革命具體實踐不斷結(jié)合的歷史，也是一部黨的實事求是思想路線不斷得以堅持和發(fā)展的歷史。從1921年到1941年，再從1941年到1961年，幾乎每隔20年，我們黨就要全面總結(jié)和深刻反思一次，這不僅體現(xiàn)了黨堅持批評與自我批評的態(tài)度，也在不斷提醒黨員干部什么是建黨的初心和宗旨。黨在延安時期開展的調(diào)查研究工作，就是對建黨初心和宗旨的牢牢堅持的體現(xiàn)。這個時期，眾多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，廣泛開展實地調(diào)研。這種務(wù)實的工作作風(fēng)，不僅為制定黨的方針政策提供了重要依據(jù)，更在反擊教條主義和主觀主義中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過調(diào)查研究，中國共產(chǎn)黨在延安時期不斷發(fā)展壯大，對加速中國革命的勝利起到了非常重要的作用。

領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究在延安地區(qū)蔚然成風(fēng)

加強調(diào)查研究是反對主觀主義、轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的需要。1938年，中共六屆六中全會確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，糾正了右傾錯誤，但主觀主義仍然盛行。1941年，毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》一文中指出：“現(xiàn)在我們很多同志，還保存著一種粗枝大葉、不求甚解的作風(fēng)，甚至全然不了解下情，卻在那里擔(dān)負(fù)指導(dǎo)工作，這是異常危險的現(xiàn)象?！彼M一步批評道：“有許多人，‘下車伊始’，就哇喇哇喇地發(fā)議論、提意見，這也批評，那也指責(zé)，其實這種人十個有十個要失敗。因為這種議論或批評，沒有經(jīng)過周密調(diào)查，不過是無知妄說。我們黨吃所謂‘欽差大臣’的虧，是不可勝數(shù)的。而這種‘欽差大臣’則是滿天飛，幾乎到處都有?！?/p>

1941年8月1日，中共中央發(fā)出毛澤東起草的《關(guān)于調(diào)查研究的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》分析了我黨關(guān)于調(diào)查研究工作的現(xiàn)況后指出：對于二十年來由于主觀主義與形式主義，由于幼稚無知識，使革命工作遭受損失的嚴(yán)重性，尚未被全黨領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及一切同志所徹底認(rèn)識……黨內(nèi)許多同志，還不了解沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)這一真理；還不了解系統(tǒng)的周密的社會調(diào)查，是決定政策的基礎(chǔ)；還不知道領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況與掌握政策……還不知道，粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風(fēng)，就是黨性不純的第一個表現(xiàn)；而實事求是，理論與實際密切聯(lián)系，則是一個黨性堅強的黨員的起碼態(tài)度。

《決定》強調(diào)：我黨現(xiàn)在已是一個擔(dān)負(fù)著偉大革命任務(wù)的大政黨，必須力戒空疏，力戒膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)，采取具體辦法，加重對于歷史，對于環(huán)境，對于國內(nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外具體情況的調(diào)查與研究，方能有效地組織革命力量，推翻日本帝國主義及其走狗的統(tǒng)治。

在歷史上，我黨歷來重視調(diào)查研究工作，而將其作為一項黨內(nèi)政治制度加以確立，則是在延安時期。延安時期，中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究工作進入理論化、組織化的發(fā)展階段，在全黨興起了調(diào)查研究之風(fēng)。沒有革命的理論，就沒有革命的運動。實踐證明，若要取得革命勝利，必須在堅持馬克思主義指導(dǎo)思想的同時，拿起思想斗爭的武器，創(chuàng)造性地運用和發(fā)展馬克思主義。為此，毛澤東在中共六屆六中全會上提出了馬克思主義中國化的重大命題。但僅靠理論學(xué)習(xí)遠(yuǎn)不能解決黨內(nèi)思想不純問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)層對“左”傾錯誤還缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，部分高級干部還不會運用馬克思主義基本原理具體地分析和解決中國革命的實際問題。

這就迫切需要在全黨進行一次思想革命，教育引導(dǎo)黨員干部特別是黨的高級干部從思想上正本清源，徹底破除教條主義、主觀主義的桎梏，推動馬克思主義普遍真理與中國具體實際相結(jié)合。1941年5月19日，毛澤東在延安高級干部會議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告，拉開了延安整風(fēng)運動的序幕。針對黨內(nèi)受“王明路線”影響，理論脫離實際的主觀主義、教條主義傾向，毛澤東提出全黨要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”。旋即，毛澤東為推動調(diào)查研究工作做了兩件事：一是替《魯忠才長征記》寫了按語。他高度贊揚了這部“用簡潔文字反映實際情況的報告”，“報告也寫得很好。我們需要的是這類東西，而不是那些千篇一律的‘夸夸其談’”。二是向中共中央婦委、西北局聯(lián)合組成的婦女生活調(diào)查團作關(guān)于農(nóng)村調(diào)查的重要講話，強調(diào)調(diào)查研究要詳細(xì)地占有材料，抓住要點。毛澤東推動的“大興調(diào)查研究之風(fēng)”得到了全黨的積極響應(yīng)，一些高層領(lǐng)導(dǎo)自覺進行批評和自我批評，檢討了以往輕忽調(diào)查研究而犯有主觀主義和教條主義錯誤。中共中央政治局委員、書記處書記兼中宣部部長張聞天還帶頭主動去陜北神府、綏德、米脂等地農(nóng)村搞調(diào)查研究，為期一年半。在榜樣的感召下，一大批黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，調(diào)查研究在延安地區(qū)蔚然成風(fēng)。

調(diào)查研究要重視方法的科學(xué)性和制度的持續(xù)性

從1940年秋天開始，國民政府軍政部停發(fā)八路軍的軍餉，并對陜甘寧邊區(qū)實行經(jīng)濟封鎖，1941年的延安比以往任何時候都更加艱難，隨之而起的是中共黨內(nèi)在財政經(jīng)濟問題上產(chǎn)生激烈的爭論。毛澤東認(rèn)為，要解決這一問題應(yīng)該加強調(diào)查研究，多掌握第一手材料。于是，中共中央財政經(jīng)濟委員會分頭到各地調(diào)研工、農(nóng)、商各業(yè)的情況，逐個視察工廠、商店、供銷合作社及運輸隊，調(diào)查各縣的自然資源狀況，摸清整個邊區(qū)的“家底”。經(jīng)過調(diào)查研究之后實行的一系列措施，振興了邊區(qū)的經(jīng)濟。如大力開發(fā)鹽田，鹽業(yè)的收入成為邊區(qū)政府除公糧外的最大收入；利用邊區(qū)羊毛資源豐富的優(yōu)勢，編毛衣、織毛毯，除自用外還大量出口，緩解了邊區(qū)的經(jīng)濟窘?jīng)r。

1940年，糧食問題是當(dāng)時最急迫需要解決的問題，由于邊區(qū)外援全部斷絕，只能依靠征收來解決糧食困難。這一舉措實施后，引發(fā)了群眾的不滿，引起了毛澤東的深刻思考。他經(jīng)過深入調(diào)查研究，決定減征公糧，發(fā)動八路軍自己動手，豐衣足食，大生產(chǎn)運動由此拉開序幕。以開發(fā)南泥灣為例，在陜甘寧邊區(qū)政府建設(shè)廳工作的農(nóng)林生物學(xué)專家樂天宇專門了解南泥灣、槐樹莊、金盆灣一帶的植物資源和自然條件，在《陜甘寧邊區(qū)森林考察報告》中列數(shù)邊區(qū)森林資源和可墾荒地的情況，提出開墾南泥灣以增產(chǎn)糧食的建議。朱德即刻找到樂天宇，并3次視察南泥灣。一次次調(diào)研獲得的結(jié)果更堅定了朱德開墾南泥灣的決心，隨后，他制定了開發(fā)南泥灣的總體規(guī)劃，并向毛澤東建議由八路軍一二〇師三五九旅來承擔(dān)這一艱巨任務(wù)。

延安時期在落實實施調(diào)查研究工作中，還成立了專門的調(diào)查機構(gòu)，組織開展系統(tǒng)的調(diào)查研究。1941年7月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于設(shè)立調(diào)查研究局的通知》，決定成立中央調(diào)查研究局，擔(dān)負(fù)國內(nèi)外政治、軍事、經(jīng)濟、文化及社會階級關(guān)系各種具體情況的調(diào)查與研究工作。中央調(diào)查研究局以毛澤東為主任、任弼時為副主任，設(shè)調(diào)查局、政治研究室和黨務(wù)研究室。隨后，各中央局、區(qū)委等也相繼成立了調(diào)查研究機構(gòu)。其中，在晉察冀邊區(qū)、香港、重慶和延安分別設(shè)立了4個調(diào)查研究分局。延安分局就設(shè)在西北局，正式名稱是中央調(diào)查研究局第四分局，既是中央調(diào)查研究局的分支機構(gòu)，也是中共中央西北局的調(diào)查研究機關(guān)，是西北局實際工作的助手。

與此同時，中央及各部委、群眾團體成立了各種調(diào)查團，開展目的明確的調(diào)查研究活動。中共中央西北局、中共中央青年工作委員會、中央婦女運動委員會、八路軍留守兵團等都派考察團深入基層，進行政治、經(jīng)濟、軍事、文化及群眾生產(chǎn)生活等方面的調(diào)查研究。在各類調(diào)查團中，張聞天率領(lǐng)的馬洪、劉英、雍文濤等一行10人的“延安農(nóng)村調(diào)查團”持續(xù)調(diào)查時間最長、成果最豐富。自1942年1月26日出發(fā)，該調(diào)查團歷時1年多時間，于1943年3月3日返回延安，重點調(diào)查了陜北和晉西北等地農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系以及土地問題，先后完成《賀家川八個自然村的調(diào)查》《碧村調(diào)查》《興縣十四個自然村的土地問題研究》等調(diào)查報告。

其中，對于綏德警備區(qū)米脂縣楊家溝的調(diào)查是典型調(diào)查的代表，具有很高的學(xué)術(shù)價值，整理出的材料有《楊家溝地主調(diào)查》以及劉家峁、高廟山兩村地主的調(diào)查等。張聞天還寫了調(diào)查總結(jié)報告《出發(fā)歸來記》，毛澤東看后批示中央各位同志都要讀一讀?！冻霭l(fā)歸來記》集中反映了張聞天的調(diào)查研究思想，概括起來有3點：一是調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾的重要途徑；二是應(yīng)該通過調(diào)查研究，在實際中、群眾中審查工作；三是調(diào)查研究要善于抓典型，善于“解剖麻雀”。延安時期由于中共中央高度重視調(diào)查研究，通過建立調(diào)查研究機構(gòu)和組織調(diào)查團，保障了調(diào)查研究的有效實施，促進了整風(fēng)運動的開展和科學(xué)政策的制定。

但是，受歷史條件所限，這一時期的調(diào)查研究不可避免帶有一定的局限性。比如，當(dāng)時的調(diào)查研究普遍缺乏方法論指導(dǎo)，一些調(diào)研人員缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致搜集資料很多，但形成有價值的報告不多。隨著精兵簡政政策的實施和整風(fēng)運動的結(jié)束，調(diào)查研究逐漸減少，這也恰恰說明：開展調(diào)查研究不僅要有領(lǐng)導(dǎo)重視和組織保障，同時也要重視方法的科學(xué)性和制度的持續(xù)性。

調(diào)查研究促進了整風(fēng)運動的開展和科學(xué)政策的制定

延安整風(fēng)曾在康生極“左”思想的操作下，審干工作一度走上了歧路，廣大黨員干部義憤填膺，紛紛向中共中央反映情況，毛澤東很快糾正了這一錯誤，遏制了擴大化的趨勢。毛澤東在總結(jié)審干工作的教訓(xùn)時指出，發(fā)生錯誤的原因主要有兩條：一條是缺乏調(diào)查研究；一條是沒有區(qū)別對待。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究和實事求是的區(qū)別對待，甄別和挽救了一大批黨的好干部，也使延安整風(fēng)運動走上了正軌，成為彪炳史冊的里程碑。

延安時期的調(diào)查研究，有力推進了整風(fēng)運動，各級干部通過深入調(diào)查研究，逐步加深了對國情的了解，認(rèn)識到主觀主義的危害。張聞天在《出發(fā)歸來記》中指出，這次調(diào)查研究使他沖破了教條的囚籠。一年多的調(diào)查使他對過去自己是否是一個真正的唯物論者產(chǎn)生了懷疑，因為一個真正的唯物論者不應(yīng)該夸夸其談、自以為是，而是應(yīng)該一切工作都從客觀實際出發(fā)。

調(diào)查研究還促進了黨在制定相關(guān)政策方面更符合實際。從對中共中央西北局調(diào)查研究的回顧看，當(dāng)時的調(diào)查研究是逐步深入的，開始是事無巨細(xì)的基本情況調(diào)查，后來是重點針對土地租佃問題的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上起草了相關(guān)文件，最后又涉及更多方面的專題調(diào)查。調(diào)查研究使各級干部加深了對實際情況的了解，有利于制定科學(xué)的政策。例如，1941年12月4日成立的中央調(diào)查研究局第四分局，成立后設(shè)立了調(diào)查處、邊區(qū)研究室、友區(qū)研究室、少數(shù)民族研究室、軍事研究室和辦公室等，明確劃分職責(zé)。中央調(diào)查研究局第四分局在其存在的時間里做了大量的調(diào)查研究，總共搜集了700多萬字的資料，編印了80多萬字的材料，部分成果對正確制定政策發(fā)揮了積極作用。

1942年，中央調(diào)查研究局第四分局主要進行各地基本情況的調(diào)查，比如關(guān)中、西北、甘肅情況調(diào)查等；1943年，集中調(diào)查了減租問題，先后對佳縣、米脂縣、綏德縣等進行了減租斗爭的調(diào)查，并編寫了研究報告，在此基礎(chǔ)上起草了《土地租佃條例草稿》《土地登記辦法及說明》《土地所有權(quán)條例及說明》，以及與債權(quán)債務(wù)相關(guān)的文件；1944年，調(diào)查范圍進一步擴大，涉及食鹽統(tǒng)銷、信用合作社發(fā)展、民主政權(quán)建設(shè)、工業(yè)與金融貿(mào)易關(guān)系等問題。邊區(qū)研究室（邊區(qū)組）是邊區(qū)經(jīng)濟社會調(diào)查重要的常設(shè)機構(gòu)之一，先后編撰了《綏德、米脂土地問題初步研究》《“三三制”政權(quán)問題》《關(guān)于邊區(qū)減租運動的研究》《關(guān)于靖邊縣新城區(qū)五鄉(xiāng)合作社的調(diào)查報告》等研究報告。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。例如，中共中央青年工作委員會考察團經(jīng)過調(diào)查研究，寫出了《綏德延家川經(jīng)濟材料》等調(diào)查材料；中央婦女運動委員會組織婦女生活調(diào)查團開展調(diào)查研究，寫出了《沙灘萍調(diào)查》《沙灘萍第二鄉(xiāng)第二行政村調(diào)查》等調(diào)查報告；八路軍政治部成立了100多人的戰(zhàn)地考察團，對抗日戰(zhàn)爭現(xiàn)狀進行調(diào)查研究；陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠帶領(lǐng)調(diào)查團，先后對甘泉、富縣、安塞、志丹等縣進行調(diào)查研究，并在邊區(qū)政府政務(wù)會議上報告發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進政府工作的若干意見。此外，一些地方機關(guān)和個人開展的各種各樣的調(diào)查研究活動及其收獲不勝枚舉，這些調(diào)查研究活動，為黨的各級組織制定和實行科學(xué)的決策提供了寶貴的依據(jù)和參考，所形成的調(diào)查研究報告，在提倡理論聯(lián)系實際方面起了很好的示范作用。

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源?！敝袊伯a(chǎn)黨一經(jīng)成立，始終高舉人民民主的旗幟，摒棄形式主義、官僚主義作風(fēng)，與人民群眾想在一起、干在一起，有鹽同咸、無鹽同淡。以調(diào)查研究推進全過程人民民主，它深深扎根于我國長期的社會實踐中，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中華兒女追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大政治創(chuàng)造。今天回顧延安時期的調(diào)查研究，有助于教育引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚革命傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，通過深入開展調(diào)查研究踐行群眾路線，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾投身社會主義現(xiàn)代化強國的建設(shè)。文