摘要： 海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，藍色經(jīng)濟已成為當下的“ 流行語”。許多國家制定了藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并積極推進相關(guān)實踐，印度也不例外。印度正從藍色基礎(chǔ)、藍色增長、藍色治理三方面入手，積極開展藍色經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系，力求成為印度洋地區(qū)的“領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟體”“藍色經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者和優(yōu)先合作伙伴”。此外，印度通過藍色經(jīng)濟外交等措施，積極拓展本國藍色經(jīng)濟的“發(fā)展空間”和“話語空間”。盡管印度的藍色經(jīng)濟潛力大，但現(xiàn)有規(guī)模仍較小，其實踐仍面臨諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)國際實踐理論，印度的藍色經(jīng)濟實踐是基于若干新舊背景知識而實施的適當績效行動，既受到印度自身因素的影響，也受到外部環(huán)境因素的影響。隨著印度洋地區(qū)在“全球南方” 的重要性日益凸顯，藍色經(jīng)濟可能成為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新范式，并重塑海洋治理話語。當前，印度構(gòu)建了針對中國的競爭性敘述邏輯，中印在藍色經(jīng)濟領(lǐng)域的合作較難推進，但中國與印度洋沿岸國家的藍色經(jīng)濟合作仍有較大深化空間。

關(guān)鍵詞：藍色經(jīng)濟；印度；國際實踐理論；角色塑造；空間拓展

中圖分類號：Ｆ１３４．２／ Ｄ８１５ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００４－８０４９（２０２４）０９－００４４－１２

近年來藍色經(jīng)濟成為了“流行語”，許多國家制定了自身的藍色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，人們通過開發(fā)利用海洋資源而受益，包括獲得食物、能源、生物多樣性和娛樂等，但與此同時，對海洋的持續(xù)開發(fā)與過度利用也在不同程度影響著海洋生態(tài)環(huán)境和健康狀況，藍色經(jīng)濟也正是在這樣的大背景下應(yīng)運而生。當前諸多國家都在根據(jù)各自的海洋經(jīng)濟、海洋安全和海洋健康現(xiàn)狀，對藍色經(jīng)濟進行定義、解讀和實踐，印度也不例外。有學(xué)者指出，印度采取了許多舉措來促進藍色經(jīng)濟增長和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，強調(diào)加強互聯(lián)互通、國際合作和貿(mào)易便利化。印度還試圖尋求在融資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和知識共享等領(lǐng)域開展國際多邊合作，構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系，推進藍色經(jīng)濟外交。近年來“藍色經(jīng)濟” 作為高頻詞出現(xiàn)在了印度的戰(zhàn)略外交話語以及海洋強國敘事之中。

學(xué)界和政策界對于印度藍色經(jīng)濟實踐的研究成果不在少數(shù)，但其中大部分成果集中于經(jīng)濟領(lǐng)域和海洋治理領(lǐng)域。例如莫漢蒂（Ｓ．Ｋ．Ｍｏｈａｎｔｙ）側(cè)重經(jīng)濟視角研究，他認為當前印度藍色經(jīng)濟規(guī)模較小，且需要克服技術(shù)、治理等諸多方面挑戰(zhàn)。除此之外，學(xué)界也開始重視印度藍色經(jīng)濟外交研究。比如，有學(xué)者重點關(guān)注印度與歐洲國家藍色經(jīng)濟合作，并認為藍色經(jīng)濟合作已成為印度外交一項新議程。另有印度學(xué)者認為藍色經(jīng)濟可成為改善印度與鄰國關(guān)系的新渠道?？傊?，現(xiàn)有研究成果分布于三個領(lǐng)域：發(fā)展領(lǐng)域、治理領(lǐng)域以及安全戰(zhàn)略領(lǐng)域。然而，學(xué)界仍缺乏一個“發(fā)展—安全—治理”聯(lián)結(jié)視角的考察，也缺乏最新動向的研究?；诖?，本文試圖采用“發(fā)展—安全—治理”聯(lián)結(jié)的視角，重點從角色塑造、空間拓展等方面考察印度藍色經(jīng)濟實踐新動向，并借用國際實踐理論（ＩＰＴ） 對其進行分析解讀。事實上，近年來國際關(guān)系理論中的“ 實踐轉(zhuǎn)向”越來越受到關(guān)注。這種“實踐轉(zhuǎn)向” 超越了以利益和規(guī)范或者框架和話語等為核心的傳統(tǒng)理論框架，使研究者能夠更深入地理解外交、安全、治理以及國家建設(shè)等議題。國際實踐理論的發(fā)展受到相關(guān)社會學(xué)理論的影響，包括布迪厄（ Ｐｉｅｒｒｅ Ｂｏｕｒｄｉｅｕ） 的行動學(xué)、溫格（éｔｉｅｎｎｅ Ｗｅｎｇｅｒ）的實踐社區(qū)方法、拉圖爾（Ｂｒｕｎｏ Ｌａｔｏｕｒ）和德勒茲（Ｇｉｌｌｅｓ Ｄｅｌｅｕｚｅ）的行動者網(wǎng)絡(luò)理論等。該理論主要包括實踐本體、實踐主體、背景性知識等基本概念。國際實踐理論認為，人的行為不僅僅受理性利益計算所驅(qū)動，習(xí)慣和背景性知識也發(fā)揮著重要作用。實踐在一定程度上是具有社會意義并能夠被社會所識別的適當績效行動，而且實踐主體、實踐活動和實踐過程往往是動態(tài)的、變化的。

一、印度對藍色經(jīng)濟的認知與政策取向

“藍色經(jīng)濟”是一個新興且不斷發(fā)展的概念，不同利益相關(guān)者對其有不同的理解和應(yīng)用方式。該詞最初源于甘特· 保利（ ＧｕｎｔｈｅｒＰｕａｕｌｉ）的著作《藍色經(jīng)濟：１０ 年１００ 項創(chuàng)新和１億個就業(yè)機會》，作者用該術(shù)語表達一種未來發(fā)展模式。甘特·保利認為藍色經(jīng)濟商業(yè)模式將使社會“利用我們所擁有的資源”從匱乏轉(zhuǎn)向富足。盡管人們對于藍色經(jīng)濟的定義仍存在一定爭議，但它已經(jīng)在政策界和學(xué)術(shù)界廣泛使用。世界銀行對藍色經(jīng)濟的定義是“可持續(xù)利用海洋資源，以促進經(jīng)濟增長、改善生計和創(chuàng)造就業(yè)機會，且同時保護海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康”。在政策界，該概念的核心是對海洋資源的認識，以及它們對減少貧困、改善人類福利和創(chuàng)造經(jīng)濟機會的能力的認識。當前，許多海洋國家出臺了藍色經(jīng)濟政策文件，加拿大和澳大利亞等國家甚至已經(jīng)進行了相關(guān)立法，并在聯(lián)邦和州一級建立了相關(guān)機構(gòu)，以確保實現(xiàn)藍色經(jīng)濟目標。印度國內(nèi)也開始廣泛使用藍色經(jīng)濟的概念，強調(diào)發(fā)展藍色經(jīng)濟的重要性。印度總理經(jīng)濟咨詢委員會（ＥＡＣ－ＰＭ）將其定義為“在保護海洋健康的同時，探索和優(yōu)化印度法律管轄內(nèi)海洋的潛力，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，并與經(jīng)濟增長、環(huán)境可持續(xù)性以及國家安全有著明確的聯(lián)系?！贝硕x涵蓋了印度海洋發(fā)展的諸多方面。在印度看來，藍色經(jīng)濟事關(guān)其國家發(fā)展、治理以及安全等多個領(lǐng)域。

印度已出臺多份促進藍色經(jīng)濟發(fā)展的官方及非官方的政策文件。２０１７ 年，印度工商聯(lián)合會（ＦＩＣＣＩ）發(fā)布了文件《印度２０２５ 藍色經(jīng)濟愿景》，旨在讓印度公司了解全球和區(qū)域相關(guān)行為體對海洋資源利用可持續(xù)性的日益重視。２０１９ 年，印度政府宣布的“２０３０ 新印度愿景”也重點提到了藍色經(jīng)濟。它被提及為該愿景的第六個維度，強調(diào)需要制定一項連貫的政策，整合不同部門，以提高沿海社區(qū)的生活水平，并加速發(fā)展和就業(yè)。２０２０ 年９ 月，印度總理經(jīng)濟咨詢委員會發(fā)布了《印度藍色經(jīng)濟：政策框架草案》（下文簡稱草案）。這份草案可算是印度藍色經(jīng)濟政策的一個里程碑，為印度發(fā)展藍色經(jīng)濟提供了路線圖，并建議了７ 個優(yōu)先領(lǐng)域。２０２３ 年莫迪在全球海事印度峰會（ＧＭＩＳ）上還公布了《２０４７ 年甘露時代愿景》（ Ａｍｒｉｔ Ｋａａｌ Ｖｉｓｉｏｎ２０４７）等。除此之外，印度還出臺了相關(guān)財政資助的政策。比如在聯(lián)邦２０２４－２０２５ 年預(yù)算中，印度宣布了一項名為“藍色經(jīng)濟２．０”的新計劃，旨在通過恢復(fù)和適應(yīng)措施、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋養(yǎng)殖來推動藍色經(jīng)濟的發(fā)展。這個計劃預(yù)計將對印度沿海地區(qū)的１ ４００ 萬漁民和相關(guān)活動產(chǎn)生影響。這些新的政策導(dǎo)向表明印度不僅接受了藍色經(jīng)濟概念，而且十分熱衷于利用海洋和相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟機會，并促進可持續(xù)發(fā)展。不過，印度國內(nèi)并沒有放棄原有的“海洋經(jīng)濟”的概念，甚至將兩者混用，即在一些論述印度海洋經(jīng)濟的文件或文獻中也經(jīng)常提到藍色經(jīng)濟。

值得一提的是，印度領(lǐng)導(dǎo)人和政策精英十分重視藍色經(jīng)濟。莫迪多次公開強調(diào)藍色經(jīng)濟對印度的重要性，并提到了印度國旗中的藍色法輪代表藍色經(jīng)濟（海洋經(jīng)濟）的潛力。２０１８年印度道路運輸和高速公路部部長尼汀·加德卡里（ Ｓｈｒｉ Ｎｉｔｉｎ Ｇａｄｋａｒｉ ）在內(nèi)羅畢舉行的可持續(xù)藍色經(jīng)濟會議上也表示，藍色經(jīng)濟是印度經(jīng)濟發(fā)展議程的關(guān)鍵方面。另外，印度國內(nèi)不少專家認為，藍色經(jīng)濟是印度的下一個朝陽領(lǐng)域，將為印度提供新的就業(yè)機會。印度智庫專家公開表示，如果印度想要在印度洋地區(qū)尋求一種合作的未來，那印度海洋外交就必須關(guān)注藍色經(jīng)濟。

二、印度藍色經(jīng)濟實踐背后的驅(qū)動邏輯

學(xué)術(shù)界對于印度藍色經(jīng)濟實踐背后的驅(qū)動邏輯有不同解讀。大部分學(xué)者強調(diào)利益邏輯。印度熱衷藍色經(jīng)濟實踐自然有出于利益的考量，但根據(jù)國際實踐理論，印度開展藍色經(jīng)濟實踐進程實質(zhì)是印度基于若干背景性知識而實施對自身具有社會意義的、模式化的適當績效行動過程。它不僅受到印度（施動者）自身因素影響，也受到結(jié)構(gòu)因素（即外部環(huán)境因素）影響。

２．１ 尋求績效

印度藍色經(jīng)濟實踐是尋求績效的行動。首先，在印度看來，藍色經(jīng)濟可為其提供新的經(jīng)濟增長點，有助于創(chuàng)造新的就業(yè)機會，并推動相關(guān)技術(shù)進步和創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，海洋每年產(chǎn)生約１．５萬億美元的全球經(jīng)濟活動，直接支持至少３ 億個工作崗位，并且是約２０ 億人獲取蛋白質(zhì)和微量營養(yǎng)素的主要來源。正因如此，印度已將藍色經(jīng)濟視為國家發(fā)展經(jīng)濟一個有希望的變革驅(qū)動力。在印度決策者和政策精英看來，雖然目前它的整體規(guī)模較小，但潛力巨大。研究顯示，印度藍色經(jīng)濟對ＧＤＰ 的貢獻正在增長。例如，２０１６ 年藍色經(jīng)濟貢獻了印度ＧＤＰ 的４．１％。此外，印度藍色經(jīng)濟的價值增長速度快于整體ＧＤＰ 增速，顯示出其對經(jīng)濟的強勁推動力。在２０１１－２０１６ 年間，印度的藍色貿(mào)易占整體貿(mào)易的比例超過１０％，并且在２００８－２０２２ 年間保持了積極的貿(mào)易平衡。

其次，印度希望通過發(fā)展藍色經(jīng)濟以助推實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。藍色經(jīng)濟的概念與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標（ＳＤＧｓ）密切相關(guān)，特別是目標７、目標１３、目標１４ 等。以目標１４ 為例，盡管印度擁有豐富的海洋資源，但海洋的健康狀況并不理想，近海水質(zhì)較差，海洋污染問題也比較嚴重。因此印度希望發(fā)展藍色經(jīng)濟改善其現(xiàn)有狀況。不僅如此，印度還希望借助其發(fā)展藍色經(jīng)濟的契機，促進國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特別是漁業(yè)和能源等行業(yè)。以漁業(yè)為例，印度的漁業(yè)資源豐富，在魚類生產(chǎn)方面位居世界第三，全球魚類產(chǎn)量的８％來自印度。但目前印度魚類產(chǎn)量主要來自水產(chǎn)養(yǎng)殖魚類，海洋魚類產(chǎn)量并不高。由于監(jiān)管不力，捕魚技術(shù)手段落后以及未報告的大規(guī)模捕魚等原因，印度海洋漁業(yè)市場一直沒有發(fā)揮應(yīng)有的潛力。正因如此，印度希望借助藍色經(jīng)濟的理念，更新有關(guān)漁業(yè)的法規(guī)，加強與漁業(yè)技術(shù)強國合作，促進漁業(yè)的可持續(xù)開發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

績效不僅關(guān)涉物質(zhì)資源，亦關(guān)涉非物質(zhì)性資源，如身份地位和關(guān)系性權(quán)力等。例如印度自視印度洋地區(qū)大國，也希望尋求藍色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力本國海洋強國建設(shè)和大國形象塑造。另外，印度還有意推動地區(qū)藍色經(jīng)濟合作，借此改善自身與印度洋沿岸國家的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這也是為何近年來印度開始強調(diào)自身不僅是印度洋區(qū)域凈安全提供者，也是地區(qū)藍色經(jīng)濟的合作伙伴的原因。

２．２ 外部環(huán)境因素

印度藍色經(jīng)濟實踐進程也受到外部因素影響，特別是印度洋地區(qū)安全與發(fā)展環(huán)境變化。雖然印度洋地區(qū)大部分國家屬于發(fā)展中國家，但發(fā)展藍色經(jīng)濟已成為眾多沿岸國家的共識。比如，孟加拉國在２０１４ 年就提出了“孟加拉灣藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。塞舌爾則是世界上第一個發(fā)行主權(quán)藍色債券的國家。在此背景下，印度希望推進本國藍色經(jīng)濟建設(shè)，強化地區(qū)藍色經(jīng)濟合作，改善自身與印度洋沿岸國家的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，印度還試圖構(gòu)建自身主導(dǎo)的地區(qū)藍色經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，以對沖其他域外大國在印度洋地區(qū)的影響力。印度洋擁有大的藍色經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，也是各大國競爭的舞臺。近年來，美國拜登政府加速推行印太戰(zhàn)略，積極拓展盟伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，切實保障美國在印度洋地區(qū)的影響力；２０２２ 年，俄羅斯推出新版海洋學(xué)說，也強調(diào)要培養(yǎng)與該地區(qū)國家的關(guān)系，以確保發(fā)展貿(mào)易、經(jīng)濟、軍事、技術(shù)、文化聯(lián)系和旅游業(yè)。另外，日本、澳大利亞、英國、歐盟、東盟等都紛紛出臺了所謂“印太”戰(zhàn)略或愿景，尋求加大在印度洋地區(qū)的影響。

２．３ 受特定背景性知識引導(dǎo)

根據(jù)國際實踐理論，實踐活動都是在一種主導(dǎo)的、詮釋性的背景下作出的。正是這些背景框定了互動的條件，界定了可能的范疇，提供了關(guān)于預(yù)期、性情、技巧、技術(shù)、儀式的背景知識，這是構(gòu)成實踐以及實踐邊界的基礎(chǔ)。背景知識既是隱含的、潛意識的，也具有反思性。的確，印度藍色經(jīng)濟實踐也受到特定背景性知識引導(dǎo)。首先，它與全球藍色經(jīng)濟興起密不可分。發(fā)展藍色經(jīng)濟已逐步成為國際共識，它不僅成為眾多海洋國家經(jīng)濟發(fā)展的新方向，同時也是國際合作交流的新議題。另外，國際社會也開始強調(diào)海洋在確保全球糧食安全、能源安全等領(lǐng)域的重要作用。許多國家出臺了藍色經(jīng)濟計劃或愿景，比如澳大利亞、巴西、英國、美國、俄羅斯和挪威等國家已經(jīng)制定了專門的政策和預(yù)算安排。世界銀行還宣布在其藍色經(jīng)濟方案下創(chuàng)建“ＰＲＯＢＬＵＥ”。這是一個新的多捐助者信托基金，旨在幫助各國制定藍色經(jīng)濟方針。它“支持發(fā)展綜合、可持續(xù)和健康的海洋和沿海資源”。同時，環(huán)印度洋聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）、東亞峰會（ＥＡＳ）、南盟（ＳＡＡＲＣ）和環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議（ＢＩＭ?ＳＴＥＣ）等多邊組織或機制也都開始強調(diào)藍色經(jīng)濟的潛力和前景。無疑，印度希望抓住藍色經(jīng)濟這股新浪潮。

另外，相關(guān)歷史性背景知識也是重要影響因素。比如印度自古以來就是一個比較重視海洋貿(mào)易的國家，其沿海地區(qū)如馬拉巴爾海岸和古吉拉特邦在歷史上曾是重要的貿(mào)易中心。這種長期的海上貿(mào)易傳統(tǒng)為印度提供了發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗，也在一定程度影響其藍色經(jīng)濟的實踐。另外，印度傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維的影響也不容忽視。受到傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維影響，印度將其他大國在印度洋上的存在視作是對自身權(quán)力的一種挑戰(zhàn)。值得關(guān)注的是，目前印度把中國看作是印度洋上最強勁的競爭對手，警惕中國與印度洋地區(qū)國家的海上合作，包括藍色經(jīng)濟合作。

三、印度藍色經(jīng)濟實踐新動向Ⅰ：角色塑造

隨著印度對藍色經(jīng)濟認知更新以及重視程度的提升，印度也加快開展藍色經(jīng)濟實踐的步伐。在此進程中，印度的自身角色定位是成為印度洋區(qū)域領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟體。不僅如此，印度還強調(diào)成為其藍色經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者和優(yōu)先合作伙伴。

３．１ 印度洋區(qū)域領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟體

印度將自身的角色定位成“印度洋區(qū)域領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟體”，強調(diào)印度的最終目標是成為“印度洋區(qū)域藍色經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊”，甚至是世界領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟體。２０２１ 年３ 月莫迪在全球海事印度峰會開幕式上就宣布了此種雄心。莫迪表示印度非常重視在海洋領(lǐng)域的發(fā)展，并希望成為世界領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟大國。莫迪還強調(diào)印度正在做出相關(guān)努力，包括致力于提升現(xiàn)有海事基礎(chǔ)設(shè)施的高效性和可持續(xù)性等。２０２３ 年莫迪在第三屆全球海事印度峰會上則進一步表示，“印度正在努力在未來２５ 年內(nèi)成為一個發(fā)達國家”，并表示印度正爭取成為“世界前五的造船國之一”以及“全球郵輪樞紐”。除了官方表態(tài)，莫迪政府也試圖采取實際行動以匹配“印度洋區(qū)域領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟體”這一角色定位。近年來印度主要是從藍色基礎(chǔ)、藍色增長、藍色治理三個方面著手助推其藍色經(jīng)濟發(fā)展。

在藍色基礎(chǔ)方面，２０１７ 年印度政府啟動薩加爾馬拉計劃（Ｓａｇａｒｍａｌａ，印地語意即“海洋的項鏈”）。該計劃主要是為了促進以港口主導(dǎo)的貿(mào)易，并建立相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施以實現(xiàn)快速高效的貨物運輸。截至２０２２ 年３ 月，薩加爾馬拉計劃已經(jīng)識別出超過８００ 個項目，預(yù)計實施成本約為５．４８ 萬億盧比。這些項目涵蓋了港口現(xiàn)代化和新建港口、港口連接性增強、港口主導(dǎo)的工業(yè)化、沿海社區(qū)發(fā)展、沿海航運和內(nèi)陸水道運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。印度還實施了一個改善印度國家水道的ＪＭＶＰ 項目，其目標是最大限度地減少資源消耗、減少碳排放以及緩解公路和鐵路擁堵。印度還在一些重要城市如科欽、孟買、古吉拉特邦和果阿引入城市水運系統(tǒng)。印度也正強調(diào)藍色、綠色基礎(chǔ)設(shè)施（ＢＧＩ）在印度城市氣候適應(yīng)規(guī)劃中的重要性。有研究指出，印度的快速城市化加劇了氣候變化的影響，特別是在沿海城市。由于降雨條件和海平面上升，許多城市面臨著洪水泛濫的風(fēng)險。

在藍色增長方面，印度不僅重視傳統(tǒng)藍色經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展，還十分重視藍色經(jīng)濟新興領(lǐng)域的發(fā)展。這些新興行業(yè)包括深海資源的開采、海洋生物資源的利用、海上風(fēng)能項目的開發(fā)等。比如近年來印度十分重視海洋生物技術(shù)研發(fā)。眾所周知，海洋生物技術(shù)是一個新興的擁有巨大潛力的領(lǐng)域，海洋生物可為許多藥品、抗生素、化妝品、保健品等提供重要原材料。印度國內(nèi)已有較先進的海洋生物技術(shù)研究所，從事相關(guān)研發(fā)工作。不僅如此，《印度藍色經(jīng)濟：政策框架草案》還建議成立一個獨立的國家級“海洋生物技術(shù)機構(gòu)”。另外，印度開始重視海洋空間規(guī)劃（ＭＳＰ）。印度國內(nèi)首個海洋空間規(guī)劃框架已在普度切里（Ｐｕｄｕｃｈｅｒｒｙ）啟動。此外，印度啟動了綜合海岸帶管理項目，并且在古吉拉特邦、奧里薩邦和西孟加拉邦開展試點。印度也開始重視深?？碧?，已獲得了在中印度洋盆地（ＣＩＯＢ）先驅(qū)投資國的地位。根據(jù)與國際海底管理局簽訂的合同，印度擁有７５ ０００ 平方千米的多金屬結(jié)核專屬勘探區(qū)（ＰＭＮ）。２０２１ 年印度政府啟動了“深海任務(wù)”，預(yù)估成本為４ ０７７ 億盧比，為期５ 年。在印度看來，這是一個支持藍色經(jīng)濟倡議的任務(wù)模式項目，其任務(wù)內(nèi)容包括深海采礦和載人潛水器技術(shù)開發(fā)、海洋氣候變化咨詢服務(wù)、生物勘探和保護深海生物多樣性的技術(shù)創(chuàng)新、深海調(diào)查和勘探、從海洋中獲取能量和淡水、高級海洋生物學(xué)研究站。

在藍色治理方面，印度政府對于藍色經(jīng)濟治理的重視主要體現(xiàn)在頒布各類法律法規(guī)以及確立相關(guān)治理原則。比如在漁業(yè)領(lǐng)域，２０１７ 年通過了《２０１７ 年國家海洋漁業(yè)政策》（ＮＰＭＦ）以及《國家內(nèi)陸漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖》草案、２０１９ 年頒布《２０１９ 年國家海洋漁業(yè)（監(jiān)管和管理）法案》２０２０ 年國家漁業(yè)政策（ＮＦＰ）以及《２０２２ 年印度漁業(yè)愿景》。這些法案或政策文件強調(diào)通過可持續(xù)利用海洋和水生資源來促進“藍色增長倡議”，以改善漁民的生計安全。另外，印度也日益強調(diào)海洋生態(tài)的保護與管理，加強海洋污染綜合性治理。比如２０１１ 年印度出臺了沿海管理區(qū)（ＣＲＺ）通知，即一項旨在保護和維護沿海環(huán)境、促進沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的政策，其主要目的是規(guī)范沿海地區(qū)的發(fā)展活動，確保沿海地區(qū)漁業(yè)社區(qū)和其他當?shù)厣鐓^(qū)人員生計安全，同時保護沿海地帶生態(tài)。近年來印度已在沿海地區(qū)實施了多項適應(yīng)氣候變化的措施，如村莊遷移、海岸保護結(jié)構(gòu)和紅樹林恢復(fù)等。誠然，這些措施的有效性和對當?shù)厣鐓^(qū)和生物多樣性的影響仍存在爭議。

３．２ 藍色經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者和優(yōu)先合作伙伴

印度還將自身角色定位成藍色經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者和優(yōu)先合作伙伴。印度認為自身藍色經(jīng)濟發(fā)展依賴于更廣泛的印度洋地區(qū)，而且藍色經(jīng)濟可成為印度加強與其他國家合作的新議題?！队《人{色經(jīng)濟：政策文件草案》特別提到，印度認識到一條從非洲東海岸延伸到西太平洋的重要新興經(jīng)濟和戰(zhàn)略軸心，即塞舌爾－新加坡－薩摩亞（ＳＳＳ）軸心，強調(diào)該軸心應(yīng)構(gòu)成印度強有力的藍色經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)，并建議印度積極尋找在藍色經(jīng)濟領(lǐng)域具有共同利益的并有專門知識能力的合作伙伴，通過技術(shù)共享和合作轉(zhuǎn)讓等方式，實現(xiàn)長期利益的共贏。總之，在印度的政策精英看來，印度需要在多邊論壇上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，促進藍色經(jīng)濟或海洋經(jīng)濟的倡議，并捍衛(wèi)該地區(qū)較小國家的利益，特別是那些具有戰(zhàn)略重要性的小島嶼國家。近年來莫迪政府也采取實際行動以匹配這種角色定位。

首先，印度積極與相關(guān)國家構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系。藍色經(jīng)濟已出現(xiàn)在印度與許多國家的雙邊合作討論中，如孟加拉國、斯里蘭卡、馬爾代夫、塞舌爾等。值得關(guān)注的是，印度不僅致力于強化與印度洋沿岸國家的藍色伙伴關(guān)系，還強調(diào)與更多區(qū)域外國家構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系。２０２２ 年，印度與法國建立藍色經(jīng)濟和海洋治理伙伴關(guān)系，欲在藍色經(jīng)濟和海洋治理方面開拓新的合作。印度與挪威也建立了藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系，雙方還于２０１９ 年成立藍色經(jīng)濟特別工作組，決定每年舉行工作組會議。２０２３ 年７月印度地球科學(xué)部部長基倫·里吉朱（ＫｉｒｅｎＲｉｊｉｊｕ）會見歐盟漁業(yè)專員時，雙方也討論了藍色經(jīng)濟、海洋垃圾、漁業(yè)對話等議題。據(jù)悉，印度要求歐盟為海洋核算框架提供技術(shù)支持。

印度還積極利用地區(qū)機制或地區(qū)組織構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，旨在塑造藍色經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者和優(yōu)先合作伙伴的角色。比如印度試圖利用環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議推動其地區(qū)藍色經(jīng)濟合作。２０１６ 年在印度果阿召開的環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議會議，其成果文件就重點提到了藍色經(jīng)濟。此外，印度也日益重視環(huán)印度洋區(qū)域合作聯(lián)盟（簡稱環(huán)印度洋聯(lián)盟，ＩＯＲＡ）在促進地區(qū)藍色經(jīng)濟合作的作用，并積極參與相關(guān)論壇和倡議。印度在一些地區(qū)漁業(yè)組織中也較為活躍，比如印度洋金槍魚委員會。２０２３ 年東盟－印度首腦會議通過的雙方海洋合作聯(lián)合聲明也強調(diào)雙方將推進互聯(lián)互通和藍色經(jīng)濟合作。

另外，印度還積極參與相關(guān)國際合作，拓展藍色經(jīng)濟朋友圈。例如， 印度地球科學(xué)部（ＭＯＥＳ） 已加入聯(lián)合國的“清潔海洋計劃”。２０１９ 年莫迪總理在紐約聯(lián)合國氣候行動峰會上發(fā)起了抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟（ＣＤＲＩ）。印度國家海洋信息服務(wù)中心（ＩＮＣＯＩＳ）還牽頭了印度洋地區(qū)十年合作中心（ＤＣＣ－ＩＯＲ）。該中心是聯(lián)合國“海洋十年”倡議下的一部分，旨在促進印度洋地區(qū)的海洋科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展，并專注于印度洋區(qū)域各類海洋挑戰(zhàn)。誠然，這些國際網(wǎng)絡(luò)并非專門的藍色經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)，但與其有一定的議題關(guān)聯(lián)性。印度正試圖通過這些國際合作網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)其作為藍色經(jīng)濟積極倡導(dǎo)者的角色，并致力于成為其他國家的優(yōu)先合作伙伴。

四、印度藍色經(jīng)濟實踐新動向Ⅱ：空間拓展

除了角色塑造外，印度藍色經(jīng)濟實踐另一個新動向是空間拓展。印度不僅重視拓展本國藍色經(jīng)濟“發(fā)展空間”，而且還十分注重拓展其藍色經(jīng)濟領(lǐng)域“話語空間”。

４．１ 拓展藍色經(jīng)濟“發(fā)展空間”

印度地處印度洋的中心位置， 有長達７ ５１６．６公里的海岸線，擁有廣闊的專屬經(jīng)濟區(qū)（ＥＥＺ）。長期以來，印度的藍色經(jīng)濟（或者海洋經(jīng)濟）重點一直集中在沿岸區(qū)域，奉行“以港口為中心的發(fā)展”模式。然而，近年來印度不僅加強了沿岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，還積極尋求國際合作以拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間。具體包括：

（１）積極推進藍色基建國際合作。藍色經(jīng)濟發(fā)展往往依賴共享的基礎(chǔ)設(shè)施，如港口和配電網(wǎng)絡(luò)等等。印度總理莫迪曾多次表示基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對印度經(jīng)濟發(fā)展的重要性。上文提到的薩加爾馬拉計劃就是莫迪政府十分重視的項目。在印度看來，薩加爾馬拉的四大支柱滿足了藍色經(jīng)濟的所有關(guān)鍵要素，同時還將讓印度恢復(fù)與非洲、西亞和東南亞轉(zhuǎn)口港的傳統(tǒng)貿(mào)易聯(lián)系。印度也正在積極推進與其他國家的藍色基建合作。比如印度與日本、韓國、埃及等國家都簽署了相關(guān)諒解備忘錄，共同開發(fā)港口、共享技術(shù)、進行人力培訓(xùn)等。目前一個典型的合作案例是印度與阿聯(lián)酋的迪拜世界港口公司（ＤＰ Ｗｏｒｌｄ）合作。在印度的港口發(fā)展中，迪拜世界港口公司扮演了較重要角色，包括投資５１億美元在印度古吉拉特邦的坎德拉港（ＫａｎｄｌａＰｏｒｔ）建設(shè)一個新的每年能處理２１９ 萬標準箱的超級集裝箱碼頭。

（２）積極尋求國外技術(shù)合作，并鼓勵外資投入，以促進藍色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。印度藍色資源豐富，但并未得到合理布局。因此，印度期待通過更多國際合作促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展，調(diào)整藍色增長結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源利用。比如近年來印度十分重視與一些發(fā)達國家在可再生海洋能源、藍色固碳技術(shù)以及海洋空間規(guī)劃等新興領(lǐng)域開展合作。以海洋可再生能源合作為例，２０２２ 年印度與丹麥合作啟動了１５ 個印度海上風(fēng)電場的概念規(guī)劃。同年，印度國家風(fēng)能研究院（ＮＩＷＥ）與英國的離岸可再生能源（ＯＲＥＣａｔａｐｕｌｔ）宣布聯(lián)合建立一個為期五年的合作項目，將專注于創(chuàng)新、研發(fā)、市場供應(yīng)鏈增長、新技術(shù)測試和示范以及海上風(fēng)電技能計劃等方面合作。海洋空間規(guī)劃方面，２０２３ 年印度與挪威合作啟動了印度國內(nèi)第一個海洋空間規(guī)劃項目。據(jù)悉，挪威已被邀請為印度制定旅游、能源、交通、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動框架提供技術(shù)援助。

（３） 積極參與或發(fā)起相關(guān)“經(jīng)濟走廊” 項目，旨在重塑其藍色經(jīng)濟地理空間布局，拓展其發(fā)展空間。如２０１７ 年５ 月印日聯(lián)合推出了所謂的“亞非增長走廊”計劃。雖然該計劃并不是藍色經(jīng)濟合作倡議，但它涵蓋了與藍色經(jīng)濟密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。此外，２０２３ 年９月，美國、印度、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、法國、德國、意大利和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署諒解備忘錄以共同開發(fā)印度－中東－歐洲經(jīng)濟走廊（ＩＭＥＣ）。據(jù)悉，該走廊強調(diào)促進清潔能源的開發(fā)和出口；鋪設(shè)海底電纜并連接能源網(wǎng)和電信線路，以擴大可靠的電力供應(yīng)；推動先進清潔能源技術(shù)創(chuàng)新；并通過安全穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)連接社區(qū)。值得關(guān)注的是，此倡議的實施細節(jié)和具體影響仍在發(fā)展之中，但其背后的戰(zhàn)略意義毋庸置疑，即被視為對中國“一帶一路”倡議的一種競爭。

４．２ 拓展藍色經(jīng)濟“話語空間”

除了拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間外，印度還強調(diào)從多個途徑拓展藍色經(jīng)濟話語空間。印度積極參與國際海洋和藍色經(jīng)濟相關(guān)的論壇和會議，熱衷藍色經(jīng)濟倡議的推廣，積極通過媒體宣傳和公眾教育活動，提高公眾對藍色經(jīng)濟重要性的認識等。印度還重視借用藍色經(jīng)濟議題更新本國的相關(guān)戰(zhàn)略敘事，爭奪國際話語權(quán)，其主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是借藍色經(jīng)濟議題更新印度海洋戰(zhàn)略敘事，即強調(diào)用“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”的新敘事取代原有“重安全輕發(fā)展”的舊敘事。傳統(tǒng)上，印度海洋戰(zhàn)略敘事更多集中在海上安全、地緣政治等議題上，而經(jīng)濟發(fā)展議題受到較少關(guān)注。目前來看，印度正在用藍色經(jīng)濟來改變這種不平衡，試圖利用“藍色經(jīng)濟”的“可持續(xù)發(fā)展”屬性更新原有舊敘事，強調(diào)“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”的新敘事。過去十年，印度大力宣傳的薩迦愿景（ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ ａｎｄ Ｇｒｏｗｔｈ ｏｆ Ａｌｌ Ｒｅｇｉｏｎ， 簡稱ＳＡＧＡＲ，意為“該地區(qū)所有人的安全和成長”）就是最好例證。除了海上安全合作外，薩迦愿景強調(diào)加強貿(mào)易、旅游和基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，同時它關(guān)注氣候變化問題，強調(diào)促進該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。印度國內(nèi)學(xué)者認為２０１５ 年莫迪提出的薩迦愿景是印度海洋外交的一個指導(dǎo)方向，突出了海上安全、海上合作和藍色經(jīng)濟之間重要的相互依存關(guān)系。

二是試圖用藍色經(jīng)濟議題豐富印度版的“印太”戰(zhàn)略敘事。在２０１８ 年的新加坡香格里拉對話會上，莫迪首次闡明了印度的印太愿景，在其表述中就提到藍色經(jīng)濟。莫迪表示，“我們能夠團結(jié)起來，防止海上犯罪、保護海洋生態(tài)、抵御災(zāi)害，并從藍色經(jīng)濟中繁榮起來”。另外，２０１９ 年莫迪在東亞峰會上發(fā)起的印太海洋倡議（ＩＰＯＩ）也涉及了藍色經(jīng)濟合作。雖然此倡議并沒有明確提到藍色經(jīng)濟，但提出的七個支柱都植根于海上空間，與藍色經(jīng)濟密切相關(guān)，比如海洋生態(tài)、海洋資源、災(zāi)害風(fēng)險降低和管理、貿(mào)易、互聯(lián)互通和海上運輸?shù)?。在ＩＰＯ?頒布之后，印度還積極邀請澳大利亞、日本、英國、法國等國家加入。在印度看來，藍色經(jīng)濟概念與極具海洋地緣特色的“印太”概念十分契合。

三是借用藍色經(jīng)濟的“可持續(xù)發(fā)展”屬性，將其與多個議題捆綁，開啟更廣泛的敘述模板，爭奪國際話語權(quán)。的確，藍色經(jīng)濟與環(huán)保、氣候變化等議題息息相關(guān)。有學(xué)者指出，藍色經(jīng)濟已經(jīng)成為印度更大的經(jīng)濟和戰(zhàn)略架構(gòu)的重要組成部分，包括對《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的承諾。印度也時常借用藍色經(jīng)濟的“可持續(xù)發(fā)展”屬性，將其與多個議題捆綁，比如糧食安全、包容性增長和氣候變化等。２０２３ 年，莫迪總理在第三屆全球海事印度峰會上表示，“我們正在走向一個未來，藍色經(jīng)濟將成為創(chuàng)造綠色星球的媒介”。同年，在印度擔(dān)任Ｇ２０ 輪值主席國期間，印度相關(guān)方就多次強調(diào)建立可持續(xù)和有彈性的藍色經(jīng)濟的必要性。印度國內(nèi)相關(guān)智庫也呼吁其依托Ｇ２０ 平臺引領(lǐng)全球藍色經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)悉，在Ｇ２０ 會議期間，印度推動環(huán)境與氣候可持續(xù)性工作小組（ＥＣＳＷＧ） 專門討論了“促進藍色經(jīng)濟和沿?？沙掷m(xù)發(fā)展”議程。

五、印度開展藍色經(jīng)濟實踐面臨的挑戰(zhàn)

眾所周知，藍色經(jīng)濟是一種注入了可持續(xù)發(fā)展理念的海洋經(jīng)濟，其實踐過程并非容易。近年來印度重視藍色經(jīng)濟實踐，采取了諸多措施推進其進程?？傮w來看，印度藍色經(jīng)濟實踐取得一些成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先是區(qū)域海上安全環(huán)境復(fù)雜多變。印度洋區(qū)域的海上安全環(huán)境極為復(fù)雜，作為全球經(jīng)濟較為欠發(fā)達的區(qū)域之一，它同時面臨傳統(tǒng)安全問題和非傳統(tǒng)安全問題的疊加挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，該地區(qū)的大國博弈和軍備競賽日益激烈，國家間的關(guān)系錯綜復(fù)雜。同時，印度洋地區(qū)氣候變化、恐怖主義、疫情、非法移民、海盜等非傳統(tǒng)安全問題仍“久除不盡”，對藍色經(jīng)濟的建設(shè)構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。比如氣候變化導(dǎo)致的海平面上升和極端天氣事件不僅威脅沿海社區(qū)的安全，也對海洋環(huán)境造成了退化。根據(jù)印度地球科學(xué)部發(fā)布的《印度地區(qū)氣候變化評估》報告，１９９３—２０１７ 年，北印度洋（ＮＩＯ）的海平面上升速度加速到了每年３．３ 毫米，與當前全球平均海平面上升速度相當。預(yù)計到２１ 世紀末北印度洋的海拔相對于１９８６—２００５ 年平均值將上升約３００ 毫米。此外，新冠疫情的爆發(fā)也阻礙了許多發(fā)展項目的落實?？傊?，這種復(fù)雜多變的區(qū)域安全環(huán)境在不同程度上影響印度在藍色經(jīng)濟領(lǐng)域的實踐。

其次，印度藍色經(jīng)濟實踐面臨金融支持不足、技術(shù)轉(zhuǎn)型困難等問題，其“可持續(xù)”依然存在不確定性。海洋國家在發(fā)展藍色經(jīng)濟時，需要考慮的因素眾多，其中就包括了充足資金和技術(shù)投入。然而，印度在這兩方面仍面臨不足，這些不足制約其藍色經(jīng)濟“可持續(xù)”發(fā)展。以海洋能源開發(fā)為例，由于印度開發(fā)包括潮汐能、波浪能、海洋溫差能、海上風(fēng)能、太陽能等資源的技術(shù)仍處于初級階段，需要大量的資金投入，但這正是印度當前的短板之一。有學(xué)者分析認為印度的海洋可持續(xù)性問題幾乎完全被淹沒在國家藍色經(jīng)濟話語和無限財富的海洋政治雄心之中，而這種不切實際的雄心引發(fā)了人們對印度參與國際發(fā)展政策和承諾經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)性的懷疑。該分析還認為，印度在實現(xiàn)聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標（ＳＤＧｓ）方面的表現(xiàn)似乎并未達到預(yù)期效果，特別是目標１４—“水下生命”。另外，當前印度采取的一些措施也并未產(chǎn)生預(yù)期效果。如前文所述，印度在沿海地區(qū)采取了一系列適應(yīng)氣候變化的措施，但其中部分措施，特別是在奧里薩邦沿海地區(qū)已被證明在減少沿海人口和生物多樣性對海平面上升、極端海平面事件和氣旋影響的脆弱性方面無效。

此外，印度尚未建立一個有效的高層協(xié)調(diào)機制，難將國內(nèi)相關(guān)利益攸關(guān)者匯集在一起，導(dǎo)致印度在推進藍色經(jīng)濟實踐時顯得猶豫不決，且政策難以落地。如有學(xué)者指出，印度藍色經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)正處于形成階段，政府最終批準成立國家藍色經(jīng)濟咨詢委員會（ＮＢＥＡＣ）以實施藍色經(jīng)濟政策尚待時日。對此，有印度專家甚至建議印度成立“藍色經(jīng)濟論壇”，由政府部門、專家以及藍色經(jīng)濟私人企業(yè)代表組成，開展持續(xù)的對話，確保上層政策與下層行動的協(xié)調(diào)性。此外，印度還缺乏獨立的藍色經(jīng)濟核算框架。目前已有印度學(xué)者建議成立國家藍色經(jīng)濟核算體系，以全面了解各部門的情況和價值，從而提供強有力的政策建議。

最后是藍色經(jīng)濟的概念爭議也影響印度開展藍色經(jīng)濟實踐。雖然藍色經(jīng)濟概念已經(jīng)廣泛流行，但仍存在模糊性，甚至是爭議性。各利益攸關(guān)方對藍色經(jīng)濟的解釋、治理戰(zhàn)略和實施方法并非相同。各方對藍色經(jīng)濟的核算和評估方法也存在差異。另外，人們對于一些行業(yè)是否屬于藍色經(jīng)濟組成部分仍存在分歧，特別是石油和天然氣等碳密集型行業(yè)以及新興的深海采礦行業(yè)。以深海采礦為例，雖然它已受到不少國家的重視，但與此同時也引發(fā)了人們的擔(dān)憂，許多環(huán)保組織指出這可能對海洋生物多樣性造成潛在危害。的確，發(fā)展的持續(xù)性和環(huán)境的可持續(xù)性是藍色經(jīng)濟不可或缺的兩面，然而要實現(xiàn)良好的平衡并非易事。

六、結(jié) 語

藍色經(jīng)濟是在海洋空間的構(gòu)想和利用方式發(fā)生巨大變化的時候出現(xiàn)的一個概念。在面對氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)的背景下，人們對藍色經(jīng)濟的熱情越發(fā)高漲。目前來看，各利益攸關(guān)方對藍色經(jīng)濟的定義、實踐路徑和方法等并非相同?？傮w看，印度的藍色經(jīng)濟呈現(xiàn)增長趨勢，但現(xiàn)有規(guī)模仍較小，但印度十分熱衷其實踐。近年來印度正從藍色基礎(chǔ)、藍色增長、藍色治理三個抓手出發(fā)，積極開展藍色經(jīng)濟建設(shè)，尋求將自己打造成為印度洋區(qū)域“領(lǐng)先的藍色經(jīng)濟體”“藍色經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者”“藍色經(jīng)濟的優(yōu)先合作伙伴”多重角色。同時，印度還試圖構(gòu)建一個涵蓋范圍更廣的藍色經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)，從而拓展本國藍色經(jīng)濟發(fā)展空間。與此同時，印度還尋求拓展藍色經(jīng)濟話語空間，重視在該領(lǐng)域的國際話語塑造，爭奪國際話語權(quán)。印度藍色經(jīng)濟實踐呈現(xiàn)動態(tài)性和變化性，是印度基于若干新舊背景知識而實施的適當績效行動，不僅受到印度自身因素影響，也受到外部環(huán)境因素影響。印度推進藍色經(jīng)濟建設(shè)取一定成效，但其中不少實踐活動仍停留在話語實踐層面，成效難以評估，且面臨諸多挑戰(zhàn)。

藍色經(jīng)濟概念的模糊性依然存在，但藍色經(jīng)濟發(fā)展理念已經(jīng)成為諸多國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。人們期待通過發(fā)展藍色經(jīng)濟促進海洋安全和海洋健康，尋求人類與大自然特別是海洋的可持續(xù)關(guān)系。印度洋地區(qū)在全球南方的重要性日益凸顯。作為流動的海洋區(qū)域，藍色經(jīng)濟似乎非常適合作為強調(diào)該地區(qū)海洋維度的概念。藍色經(jīng)濟在印度洋地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色，特別是對于那些主要依賴海洋產(chǎn)業(yè)的小島嶼國家來說，其對國家生存與發(fā)展至關(guān)重要。未來，藍色經(jīng)濟應(yīng)該會持續(xù)獲得印度政府的重視。值得一提的是，近年來中國也在積極與印度洋地區(qū)相關(guān)國家開展藍色經(jīng)濟合作，包括在漁業(yè)、海洋資源開發(fā)、海洋空間規(guī)劃，海上絲綢之路建設(shè)等諸多方面。中印都是藍色經(jīng)濟的倡導(dǎo)者，在相關(guān)領(lǐng)域存在合作空間，也理應(yīng)成為未來雙方合作的新增長點。不過，目前來看印度建構(gòu)的實際上是一種針對中國的競爭性敘述邏輯，這可能讓中印藍色經(jīng)濟合作并非易事。但中國與印度洋沿岸諸多國家的藍色經(jīng)濟合作仍有較大深化空間。

責(zé)任編輯 楊海萍 馬宇寧