【摘 要】中國特色解決民族問題的正確道路是中國共產(chǎn)黨站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，堅持馬克思主義與近代以來中國革命、建設(shè)、改革開放不同階段的歷史任務(wù)和現(xiàn)實實際相結(jié)合，開辟出來的用社會主義建設(shè)解決民族問題的中國之路。為了彰顯中國特色解決民族問題的正確道路具有的明顯優(yōu)越性，文章依照黨史文獻(xiàn)，結(jié)合習(xí)近平相關(guān)論述梳理了理論表述脈絡(luò)，一是聚焦中國特色民族工作格局，凝練揭示了正確道路的六大科學(xué)內(nèi)涵；二是在特點上，闡明基于實踐底色的馬克思主義中國化理論特質(zhì)，基于歷史格局的中華文明包容性特質(zhì)，基于特色國家結(jié)構(gòu)、政治哲學(xué)、實踐與體系上的模式特質(zhì)；三是在本質(zhì)上，闡釋了黨在實踐與理論相互轉(zhuǎn)化后取得的原創(chuàng)性重大成果與自信之由；四是在優(yōu)勢上，遵循論從史出，史論結(jié)合，從“國家與社會”“黨與政”的兩對關(guān)系，顯現(xiàn)出中國特色解決民族問題的正確道路緣何優(yōu)越。

【關(guān)鍵詞】中國特色解決民族問題的正確道路；內(nèi)涵；特點；本質(zhì)；優(yōu)勢

【中圖分類號】Ｄ633" 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Ａ" 【文章編號】1004-454X（2024）03-0001-0008

2023年10月27日，在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好民族宣傳工作，必須要講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優(yōu)越性。而要講清楚中國特色解決民族問題正確道路的優(yōu)越性，那就必須揭示其內(nèi)涵、特點、本質(zhì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡釋其優(yōu)勢。實際上，國內(nèi)學(xué)界真正探討中國解決民族問題道路始自二十世紀(jì)八十年代。這一時期，主要回答了社會主義道路是中國共產(chǎn)黨解決中國民族問題的總道路。［1］同時，也論證了社會主義制度在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、掃清生產(chǎn)力發(fā)展障礙、促進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化上發(fā)揮的巨大作用及其為實現(xiàn)各民族大同奠定的基礎(chǔ)。為此，他們將社會主義制度視為徹底解決中國民族問題唯一的正確道路。［2］二十世紀(jì)九十年代，李德洙呼吁學(xué)術(shù)界要重視研究“中國特色”解決民族問題的正確道路。［3］研究聚焦于道路的“中國特色”是什么？為何要堅持“中國特色”？如何堅持“中國特色”？進(jìn)入二十一世紀(jì)，尤其是2014年中央民族工作會議后，相關(guān)研究得到深化拓展，具體涉及中國特色解決民族問題正確道路的形成、經(jīng)驗和民族區(qū)域自治問題。［2］盡管這些成果從不同側(cè)面呈現(xiàn)中國特色解決民族問題正確道路的不同層面，但比較零散，且對黨史文獻(xiàn)中這一話語生成的脈絡(luò)缺乏清晰的呈現(xiàn)，同時，學(xué)界對此還缺乏整合性和系統(tǒng)性的分析和闡述。鑒于此，筆者試擬此題，在梳理黨史文獻(xiàn)中這一話語生成脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡釋中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵、特點、本質(zhì)和優(yōu)勢。

一、中國特色解決民族問題正確道路的理論脈絡(luò)

從黨史文獻(xiàn)看，第一次提出“中國特色解決民族問題的正確道路”是在1992年的中央民族工作會議中。在總結(jié)中華人民共和國成立40年來民族工作的經(jīng)驗時，本次會議強(qiáng)調(diào)指出：“我國民族工作所以取得如此巨大的成就，最基本的經(jīng)驗，就是我們黨始終把馬克思主義的基本原理同中國民族的具體實際相結(jié)合，堅持各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則，堅持實行民族區(qū)域自治制度，在建設(shè)社會主義事業(yè)中促進(jìn)各民族的共同繁榮，走出了一條具有中國特色的解決民族問題的正確道路?！保?］292其后，1995年，在西藏自治區(qū)成立30周年紀(jì)念大會上，吳邦國的講話也運用了這一話語。［5］922009年，在第五次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，胡錦濤指出，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開創(chuàng)了中國特色解決民族問題的正確道路。60年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的經(jīng)驗歸結(jié)到一點，就是必須堅持一切從我國民族問題實際出發(fā)，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。［6］2010年，賈慶林發(fā)表專題論文系統(tǒng)闡述了中國特色解決民族問題正確道路是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國具體實際相結(jié)合的智慧結(jié)晶、是中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識和處理民族關(guān)系、解決民族問題的偉大創(chuàng)舉，并論述了如何進(jìn)一步把中國特色解決民族問題正確道路堅持好、完善好，把其優(yōu)勢和作用運用好、發(fā)揮好。［7］

2014年，習(xí)近平不僅指出了“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做的是成功的”，［8］而且創(chuàng)造性地用“八個堅持”概括了其基本內(nèi)涵。2015年３月，在全國政協(xié)十二屆二次會議少數(shù)民族界委員聯(lián)組會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，就是要旗幟鮮明地堅持和完善黨和國家關(guān)于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機(jī)制，就是要使每個民族、每個公民團(tuán)結(jié)在中國特色社會主義這面旗幟下，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”同年修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定：“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”2020年底，國家民委發(fā)表署名文章《堅持走中國特色解決民族問題的正確道路》強(qiáng)調(diào)，“我們應(yīng)始終堅持馬克思主義民族理論中國化的正確方向，推動中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚全民族的磅礴偉力?！蓖瑫r呼吁，“站在新的歷史起點，我們必須堅持用習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。”2019年，在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，習(xí)近平指出：“我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路，確立了黨的民族理論和民族政策，把民族平等作為立國的根本原則之一，確立了民族區(qū)域自治制度，各族人民在歷史上第一次真正獲得了平等的政治權(quán)利、共同當(dāng)家做了主人，終結(jié)了舊中國民族壓迫、紛爭的痛苦歷史，開辟了發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀(jì)元?！保?］同時指出“堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定走中國特色解決民族問題的正確道路”是新中國70年民族工作的重要經(jīng)驗之一。2020年1月，習(xí)近平在云南慰問各族干部群眾時強(qiáng)調(diào)：“要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)?！保?0］2021年8月，在承德考察時，習(xí)近平提出：“要堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，全面貫徹黨的民族理論和民族政策，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系?！保?1］2021年8月27日至28日，中央民族工作會議召開，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，動員全黨全國各族人民為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。［12］同年發(fā)布的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線，確立新時代黨的治藏方略、治疆方略，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！保?3］

2022年7月，在考察調(diào)研新疆大學(xué)校史館和鑄牢中華民族共同體意識研究基地時，習(xí)近平指出：“我們的民族理論和政策是好的、管用的。要堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，不斷豐富和發(fā)展新時代黨的民族理論，推進(jìn)中華民族共同體基礎(chǔ)性問題研究。各民族大團(tuán)結(jié)的中國一定是無往而不勝的，一定是有著光明未來的，我們的第二個百年奮斗目標(biāo)必然會勝利實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興必然會到來?！保?4］2022年7月底的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，涉及到12個方面，其中就有“中華民族共同體意識是民族團(tuán)結(jié)之本。要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念?！保?5］2022年10月，在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的報告中提出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。”［16］2023年10月，在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“講好中華民族共同體故事，講清楚中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是我國各民族共同發(fā)展進(jìn)步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強(qiáng)大認(rèn)同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優(yōu)越性。積極推動中外學(xué)術(shù)界、民間團(tuán)體交流互動?！保?7］2024年1月，習(xí)近平發(fā)表署名文章強(qiáng)調(diào)：“要始終堅持中國特色解決民族問題的正確道路，用黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)中華民族共同體理論體系建設(shè)。推出立足中國歷史、解讀中國實踐、回答中國問題的原創(chuàng)性理論成果?！保?8］

二、中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵

我國歷來是一個統(tǒng)一的多民族國家，與世界上的多民族國家類似，不論在傳統(tǒng)的封建帝國時代，還是在邁向現(xiàn)代民族國家形態(tài)的當(dāng)下，實現(xiàn)民族關(guān)系的和諧，共同締造新的民族共同體，共同攜手走上新的社會發(fā)展道路，真正塑造各民族共同的政治認(rèn)同，都是必須達(dá)成的目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終高度重視民族問題，始終致力于凝聚各民族的力量，為了在中華大地上建立起社會主義制度，積極帶領(lǐng)各族人民，切切實實地踐行“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心使命。在中國的革命、建設(shè)和改革過程中，中國共產(chǎn)黨探索出一條獨具中國特色的解決民族問題的正確道路，其不同于西歐、中亞歷史上的多民族王朝形式，也不同于西方熔爐式構(gòu)建多民族國家的途徑，更不能與前蘇聯(lián)大拼盤式的多民族社會主義國家的建設(shè)道路混為一談。

2014年，習(xí)近平第一次用“八個堅持”界定了“中國特色解決民族問題的正確道路”的科學(xué)內(nèi)涵。這“八個堅持”是：“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色解決民族問題的總前提也是根本保證；堅持中國特色社會主義道路，是中國特色解決民族問題的總道路也是根本途徑；堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一是中國特色解決民族問題的總原則也是根本要求；堅持各民族一律平等，是中國特色解決民族問題的根本原則；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是中國特色解決民族問題的根本制度；堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是中國特色解決民族問題的根本立場；堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，是中國特色解決民族問題的根本精神基礎(chǔ)；堅持依法治國，是中國特色解決民族問題的根本保障。”［8］這“八個堅持”集中回答了一個統(tǒng)一的多民族國家如何建設(shè)社會主義，如何正確看待民族問題，怎樣正確處理民族問題。

2019年，習(xí)近平用“九個堅持”系統(tǒng)深刻總結(jié)了新中國70年民族工作寶貴經(jīng)驗。這“九個堅持”是，堅持準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情，把維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各民族最高利益；堅持馬克思主義民族理論中國化，堅定走中國特色解決民族問題的正確道路；堅持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合；堅持促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識；堅持加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往；堅持文化認(rèn)同是最深層的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；堅持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團(tuán)結(jié)；堅持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，使黨的民族政策既一脈相承又與時俱進(jìn)；堅持加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。［9］這些重大論斷進(jìn)一步豐富了中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵，堅定了中華各族兒女的理論自信和道路自信。

我們認(rèn)為，中國特色解決民族問題正確道路的內(nèi)涵可以凝練為六個方面。一是理論上堅持馬克思主義的指導(dǎo)；二是政治上堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；三是道路上堅持社會主義現(xiàn)代化道路；四是目標(biāo)上堅持推動中華民族共同體建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興；五是政策上聚焦鑄牢中華民族共同體意識；六是工作上聚焦凝聚各族人民力量，共同致力于社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。具體來看，中國特色解決民族問題的正確道路體現(xiàn)為，我們黨已經(jīng)形成的一整套民族理論、政策、制度、法律、工作等體系，涉及了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域。這一正確道路使國家統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定、社會和諧、共同發(fā)展、民族復(fù)興得以實現(xiàn)。

三、中國特色解決民族問題正確道路的特點

（一）理論特質(zhì)

中國特色解決民族問題的正確道路體現(xiàn)了馬克思主義的理論特質(zhì)。一是其理論主要來源于馬克思主義理論。首先，馬克思主義民族理論主張民族是一個人們在歷史過程中形成的共同體，是一個實體。民族實體的形成與發(fā)展取決于生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是推動民族形成發(fā)展的動力。二是馬克思主義強(qiáng)調(diào)處理民族問題的基本原則是民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同發(fā)展繁榮。三是馬克思主義的國家理論強(qiáng)調(diào)，在多民族國家，無產(chǎn)階級處理民族問題時，在國家結(jié)構(gòu)形式上，應(yīng)該采取集中統(tǒng)一的單一制國家形式，民族區(qū)域自治的形式是處理多民族國家民族問題的一般原則。四是馬克思主義的精髓，即解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，緊扣黨的群眾路線。黨的民族政策就是結(jié)合各民族各地區(qū)實際的前提下，由一代代共產(chǎn)黨員通過走群眾路線的方式貫徹執(zhí)行的。扼要地說，堅持和完善中國特色解決民族問題的正確道路是馬克思主義民族理論、共同體理論、國家理論與我國各族實際和中華民族共享的文化傳統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物。

（二）文明特質(zhì)

中國特色解決民族問題的正確道路體現(xiàn)了中華文明的傳統(tǒng)特質(zhì)。盡管中國是一個多民族國家，民族關(guān)系在不同時代表現(xiàn)各異。但是，客觀來講，自中華大地上有人類以來，地區(qū)間的交往交流交融就從未間斷過。中華文明的包容性使得歷史上的各種少數(shù)民族，奉行以“和合”為主的價值觀，不斷凝聚了各民族的向心力。歷史上，少數(shù)民族不僅建立過地域性政權(quán)，也建立過全國性政權(quán)，然而不論是哪一個民族執(zhí)政始終都恪守中國傳統(tǒng)政治的正朔、道統(tǒng)和制度，也都會以“中國”自居，也自遵“大一統(tǒng)”的政治理念。同時，中國歷史上的多次民族大融合，基本奠定了大雜居、小聚居的居住格局，在社會結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)上，基本奠定“你中有我，我中有你”的互嵌格局，這些都是中華文明包容性的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨尊重少數(shù)民族權(quán)利，實施民族區(qū)域自治制度，不僅受馬克思主義民族平等理念的影響，也同時受中華文明包容性的影響。時至今日，中國解決民族問題的正確道路乃是中華文明包容性的體現(xiàn)。

（三）模式特質(zhì)

縱觀世界各多民族國家，處理民族問題的方式各有不同。具體可以分為民族同化模式、種族隔離模式、多元文化模式、民族區(qū)域自治模式、文化自治模式、一體多元模式等。不論在資本主義國家，還是社會主義國家，這些模式分別被不同程度地采納。世界近代以來，大多國家的建立都是基于西方自由主義政治哲學(xué)中的民主憲政理論和民族主義理論。民主憲政理論強(qiáng)調(diào)個體自由至上、主權(quán)在民的憲法原則。自由主義的民族主義強(qiáng)調(diào)一個民族一個國家的民族自決原則。但是，直到二十世紀(jì)九十年代，西方政治哲學(xué)家才意識到自由主義政治哲學(xué)在處理民族問題上的局限，其根本無法徹底解決民族問題。如美國就是在主權(quán)在民、個體自由至上的憲法原則上建立的，美國建國初期，黑人是沒有完整的公民權(quán)的，一直到二十世紀(jì)七十年代，美國黑人才完全取得一人一票的選舉權(quán)利。時至今日，美國的種族歧視依然潛在，美國的國家認(rèn)同也并非想象中那么堅固。蘇聯(lián)是在列寧民族自決的理論和策略上建立的，但蘇聯(lián)國家結(jié)構(gòu)形式是聯(lián)邦制，不是單一制。聯(lián)邦制在某種意義上，成為其后期分裂根源之一。但是，中國特色解決民族問題的正確道路采用的模式不僅與美國、蘇聯(lián)不同，也與中國歷史上處理民族事務(wù)的制度不同。在某種意義上，中國模式是對蘇聯(lián)模式、美西方模式、以及中國傳統(tǒng)民族事務(wù)治理模式的超越。

一是國家結(jié)構(gòu)形式上的超越。我國以單一制形式強(qiáng)化中央對地方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。與聯(lián)邦制不同，各民族自治地方是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)，是國家不可分割的一部分，從而強(qiáng)化了中央對地方的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，密切了中央和地方的關(guān)系，超越了美國那種中央政府和地方政府互不隸屬的局限。

二是政治哲學(xué)內(nèi)容上的超越。當(dāng)今世界各國多是在自由主義政治原理指導(dǎo)下建立的。但自由主義政治學(xué)迷信僅靠民主程序和個體自由至上原則來解決民族問題。但事實上，以美西方為代表的自由主義沒有一勞永逸地解決民族問題。蘇聯(lián)建立在民族自決原則和聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式基礎(chǔ)上，但由于歷史上民族間交往交流交融度不足，導(dǎo)致其僅在形式上實現(xiàn)“蘇聯(lián)人民共同體”，但在客觀實際的民族關(guān)系、民族權(quán)益保障、中央和地方關(guān)系等方面，埋下了國家分裂的根源。

相比而言，中國共產(chǎn)黨解決民族問題正確道路不僅實用，也有效用。習(xí)近平說，我國民族政策是世界上最成功的。其成功之處表現(xiàn)在兩個方面，一是超越西方自由政治哲學(xué)的局限，通過憲法賦予少數(shù)民族個體權(quán)利的同時，也賦予了集體權(quán)。而集體權(quán)是二十世紀(jì)九十年以來，西方政治哲學(xué)家在對美國種族政策批判基礎(chǔ)上提出來的。相比二十世紀(jì)九十年代，中國共產(chǎn)黨在中央革命根據(jù)地時期，就沒有忽視少數(shù)民族的集體權(quán)。也就是說，中國共產(chǎn)黨處理民族問題政治理論超越西方政治哲學(xué)有半個多世紀(jì)。二是超越了蘇聯(lián)民族自治的局限。蘇聯(lián)的民族自治地區(qū)，自治民族成員隨時有脫離中央的危險。而中國的民族區(qū)域自治始終是在黨和國家建設(shè)背景下，實現(xiàn)了個體權(quán)和集體權(quán)的兼容、共生和發(fā)展。

三是民族工作及其體系的超越。不論是西方國家，還是蘇聯(lián)，都迷信所謂民主程序和國家制度，迷信宏觀政策。特別是蘇聯(lián)不僅缺乏一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而且盲目、片面地錯誤理解馬克思主義，理論不僅無法指導(dǎo)現(xiàn)實，而且與社會主義實踐嚴(yán)重脫節(jié)。從黨的民族工作體系來看，黨的民族工作不僅依靠政策法律制度，更主要依賴于中國共產(chǎn)黨初心使命引領(lǐng)，依靠群眾路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線等法寶，構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，鞏固民族國家的統(tǒng)一。

四、中國特色解決民族問題正確道路的本質(zhì)

（一）理論發(fā)展的本質(zhì)

從理論形成發(fā)展看，中國特色解決民族問題正確道路的本質(zhì)是彰顯馬克思主義的理論自信，證明了馬克思主義在解決中國民族問題上為什么“行”。我國的民族理論政策體系實際上是馬克思主義民族理論、共同體理論、國家理論與中國實際相結(jié)合、與中國大一統(tǒng)的政治傳統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物；概而論之，是馬克思主義中國化和時代化的產(chǎn)物。其理論形成發(fā)展與政策實踐的良好效果，證明了馬克思主義是可以解決中國民族問題的。

（二）社會發(fā)展道路的本質(zhì)

從社會發(fā)展道路看，中國特色解決民族問題正確道路的本質(zhì)是彰顯社會主義在解決中國民族問題上的道路自信，充分揭示了在解決中國民族問題上社會主義為什么“好”。從我國革命、建設(shè)、改革、復(fù)興各時期看，各民族在理想、信念、情感、文化上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、守望相助，是在建立社會主義制度、鞏固社會主義社會建設(shè)，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)繁榮，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的進(jìn)程中形成和鞏固的。社會主義制度的建立是各族人民共同追求和共同締造的，社會主義制度發(fā)展和完善，是各族人民共同創(chuàng)造和捍衛(wèi)的。同時，社會主義發(fā)展越充分，各民族間交往交流交融條件越充分，各民族之間的關(guān)系就越密切，各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同度越強(qiáng)。這無疑證明了社會主義制度是可以解決中國民族問題的。

（三）政治領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)

從政治領(lǐng)導(dǎo)核心看，中國特色解決民族問題正確道路的本質(zhì)是彰顯只有中國共產(chǎn)黨才能開辟、發(fā)展和拓展解決中國民族問題的道路，揭示了中國共產(chǎn)黨的初心使命和歷史責(zé)任在解決中國民族問題上為什么“能”。中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立開始，就有少數(shù)民族代表踴躍參加。其后，不論哪個革命時期，少數(shù)民族都能積極團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推動中國革命的發(fā)展，抗擊外來侵略?？傊?，新中國70多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一、邊疆安全、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、文化繁榮。

（四）戰(zhàn)略目標(biāo)的本質(zhì)

從戰(zhàn)略目標(biāo)看，中國特色解決民族問題正確道路的本質(zhì)就是服務(wù)近代以來中國革命和建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)——中華民族偉大復(fù)興，包括新民主主義革命時期解決的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、中華民族獨立和解放、以中國共產(chǎn)黨為核心將一盤散沙的各民族凝聚成革命的洪流。社會主義制度確立和鞏固時期，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，各民族形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。進(jìn)入新時代，隨著國力昌盛，中華民族偉大復(fù)興呼之欲出，但國內(nèi)國際都還存在著一定的風(fēng)險隱患，在這個前提下，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動各民族為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不懈奮斗。

五、中國特色解決民族問題正確道路的優(yōu)勢

（一）歷史優(yōu)勢

首先，各族人民共同締造了新中國。中國自古就是統(tǒng)一的多民族國家，各族人民共同捍衛(wèi)了祖國的統(tǒng)一和領(lǐng)土的完整，各族人民互通有無，互相幫助，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共同創(chuàng)造了燦爛輝煌的中華文化。憲法中明確指出：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的、統(tǒng)一的、多民族國家”，“中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)”。這高度肯定了各族人民為國家的統(tǒng)一和繁榮所做出的貢獻(xiàn)。其次，反對民族分裂，維護(hù)國家統(tǒng)一，始終是各族人民的光榮傳統(tǒng)。愛國主義是各族人民在社會歷史進(jìn)程中形成、發(fā)展、鞏固起來的一種對祖國極其忠誠和熱愛的美好品德和情感，是各族人民共同實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的情感紐帶和精神支撐。新時代各族人民的愛國主義將在維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)上發(fā)揮重大的作用。

（二）政治優(yōu)勢

一是政治理論優(yōu)勢。作為中國革命和社會主義建設(shè)的行動指南，馬克思主義也是我國民族政策制定的理論來源和依據(jù)。我國民族政策體系的形成與發(fā)展，既是對馬克思主義民族觀的堅持，也是對馬克思主義國家學(xué)說的堅持。自始至終，我們黨都堅持運用馬克思主義歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法，與具體的實踐相結(jié)合來分析和解決中國的民族問題。伴隨著我國民族政策體系的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的發(fā)展也做出了自己的貢獻(xiàn)。［19］

二是政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。民族工作是政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。首先，堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才不會偏離中國特色解決民族問題的正確道路，才能增進(jìn)各民族對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、對中國特色社會主義的認(rèn)同。［20］

三是道路優(yōu)勢。中國特色社會主義道路的選擇是當(dāng)代中國民族事務(wù)治理的方向性保障。新時代民族事務(wù)治理只有堅持中國特色社會主義的道路，才能真正從宏觀上實現(xiàn)社會治理的法治和善治，保障民族關(guān)系和諧，促進(jìn)各民族的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)國家的長治久安。無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)各時期，中國共產(chǎn)黨都堅持以建設(shè)中國特色社會主義制度為信念，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)各族人民走社會主義道路、建立了社會主義平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。在具體實踐中，遵循社會主義本質(zhì)建設(shè)的要求，始終以促進(jìn)各民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷縮小各民族間特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)與中東部地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，以此實現(xiàn)各民族的共同發(fā)展和繁榮。所以，當(dāng)代中國民族事務(wù)治理之所以有效，其根本原因在于始終堅持了中國特色社會主義道路。

（三）制度優(yōu)勢

一是人民代表大會制度。在全國人民代表大會的代表中，全國55個少數(shù)民族都有本民族的代表，這是我國各族人民當(dāng)家作主的最高實現(xiàn)形式，它充分保障了各少數(shù)民族的政治參與渠道。人民代表大會制度是保護(hù)五十六個民族及各民族成員利益的根本制度保障，有效實現(xiàn)了五十六個民族的利益平衡，也是國家利益最大化的制度保障。

二是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和民主協(xié)商制度。構(gòu)成此制度的兩大類要素——即基礎(chǔ)性因素（中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作）和操作性因素（民主協(xié)商）是該制度具有合理性和優(yōu)越性的前提。這些要素以優(yōu)化組合的方式進(jìn)行總體配置，從而構(gòu)成一個優(yōu)質(zhì)的動態(tài)系統(tǒng)（政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政）這是使該制度具有一系列合理性和優(yōu)越性的現(xiàn)實的具體發(fā)展形態(tài)。［21］對于民族事務(wù)治理來講，政治協(xié)商制度具有統(tǒng)籌各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢，它通過制度化、程序化、規(guī)范化地收集各種意見和建議、推動黨和國家決策科學(xué)化民主化，有效避免各民族間利益沖突。這顯然為當(dāng)代中國民族事務(wù)治理體系現(xiàn)代化提供了重要的制度保障。

三是民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度作為民族政策體系的來源，功能上支持社會治理公平法治的目標(biāo)，結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)社會主義共同富裕的性質(zhì)。［22］“我們黨采取民族區(qū)域自治這個新辦法，既保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。實踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。從民族區(qū)域自治實踐看，高度體現(xiàn)了馬克思主義民族理論、中國歷史傳統(tǒng)及中國民族分布格局的有機(jī)結(jié)合，具有制度合理性和強(qiáng)大的制度生命力，其制度設(shè)計為中國民族關(guān)系的鞏固提供了廣闊的生長空間，為有效化解民族問題提供了科學(xué)的制度平臺?！保?3］70

總之，在全球范圍內(nèi)，多民族國家的民族事務(wù)治理一直是復(fù)雜且敏感的議題?？v觀世界近現(xiàn)代史，西方國家先后嘗試用同化主義、多元文化主義等方式處理民族問題，構(gòu)造同質(zhì)化的民族意識和公民意識，卻未能正確認(rèn)識少數(shù)民族的主體性、差異性，人為制造認(rèn)同危機(jī)，其治理無效、治理失效的境況顯著。習(xí)近平指出：“中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？”［24］西方標(biāo)準(zhǔn)并不能放之四海而皆準(zhǔn)。[JP]

內(nèi)涵決定了理論道路的價值立場與取向，特點顯現(xiàn)了理論道路的發(fā)展歷程，本質(zhì)揭示了理論道路的核心要義與自信之由，而優(yōu)勢則關(guān)照結(jié)果。黨在新時代面臨“兩個大局”艱難復(fù)雜交織形勢下，發(fā)展出“鑄牢中華民族共同體意識”這一新時代民族理論的重大原創(chuàng)性科學(xué)論斷，成為探索中國特色社會主義正確道路理論升華的有機(jī)組成。從實踐一側(cè)不難看出，中國特色解決民族問題正確道路相體裁衣，立足于黨在中國特色民族事務(wù)治理中的有機(jī)實踐，能夠正確認(rèn)識各民族關(guān)系，正確對待各民族共同邁向現(xiàn)代化之際的發(fā)展差距，凝聚起各族人民共同追求發(fā)展繁榮的心愿。因此，相比之下，中國共產(chǎn)黨始終高度重視民族工作，始終堅持將馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實際相結(jié)合，始終基于國情、立足實際、把握規(guī)律，獨立自主地探索出一條中國特色解決民族問題的正確道路。歷史和實踐已經(jīng)證明，中國特色解決民族問題的正確道路尊重歷史、合乎國情、深得民心，我們要堅定不移地沿著這條道路走下去。［25］

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THE CONNOTATION，CHARACTERISTICS，ESSENCE，AND ADVANTANGEES OF THE CORRECT PATH TO SOLVING ETHNIC PROBLEMS WITH CHINESE CHARACTERISTICS

Ha Zhengli，Mo Guojun

Abstract：The correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics is that the CPC，standing at the strategic height of the great rejuvenation of the Chinese nation，adheres to the combination of Marxism with the historical tasks and reality of different stages of Chinas revolution，construction，and reform and opening up since modern times，and has opened up a Chinese road to solve ethnic problems with socialist construction.In order to demonstrate the obvious superiority of the correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics，this paper，in the light of the CPCs history documents，sorts out the theoretical description context combining with the related discussions of general secretary Xi Jinping，and firstly，it focuces on the pattern of ethnic work with Chinese characteristics，concisely revealing the six scientific connotations of the correct way.Secondly，in terms of characteristics，it clarifies the theoretical characteristics of Marxist sinicization based on the practical background，on the historical pattern of Chinese civilizations inclusive characteristics，and on the pattern features of characteristic national structure，political philosophy，practice，and system.Thirdly，fundamentally，it explains the original and significant achievements and confidence source that the Party has achieved after the mutual conversion of practice and theory.Fourthly，in terms of advantages，it follows the rule of theory coming from history and history-theory combination，and displays why the correct way of solving ethnic problems with Chinese characteristics is superior according to the dual relationships between “the State and the Society” and “the Party and the Government”.

Keywords：The correct way to solve ethnic problems with Chinese characteristics，connotation，characteristics，essence，advantage

〔責(zé)任編輯：羅柳寧〕

基金項目：教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目“中國近現(xiàn)代中華民族共同體文獻(xiàn)整理與數(shù)據(jù)庫建設(shè)研究”（22JZD024）。

【作 者】哈正利，中南民族大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師；莫國俊，中南民族大學(xué)碩士研究生。湖北武漢，430074。