摘要：面對世界百年未有之大變局，我國提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，漳州市立足地緣優(yōu)勢，加快構建漳州新發(fā)展格局。本文在推動高質量發(fā)展的歷史背景基礎上，深刻剖析漳州市所面臨的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展改革著力點，研究提出漳州市構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的基本路徑。

關鍵詞：新發(fā)展格局；高質量發(fā)展；工業(yè)設計；高校人才

引言

黨的二十大以來，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的進程日益加深，在黨的堅強領導下，我國已經(jīng)開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。同時，受世界格局的風云突變和錯綜復雜的國際形勢等綜合因素影響，漳州市正面臨前所未有的復雜外部環(huán)境。一方面，國際局勢的變化對漳州市的對外貿易造成了顯著影響。另一方面，國內外整體經(jīng)濟增速的放緩，導致漳州市部分產(chǎn)業(yè)遭受嚴重沖擊，經(jīng)濟面臨較大下行壓力。構建新發(fā)展格局的關鍵要素在于如何保證經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，在國家構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下漳州市除了要緊跟國家步伐之外，還要依托海西的地緣優(yōu)勢，通過促進海峽兩岸經(jīng)濟文化交流，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟，爭取探索一條能有效實現(xiàn)海西區(qū)域市場一體化市場目標的新思路。

一、加快構建漳州新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的歷史背景及時代意義

（一）歷史背景

黨的二十大報告指出：“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！盵1]從國際形勢來看，經(jīng)濟發(fā)展增速放緩及貿易壁壘的存在，加劇了世界百年未有之大變局的演變，全球經(jīng)濟下滑、貿易主義保護、核心技術“卡脖子”和產(chǎn)業(yè)鏈“貿易戰(zhàn)”的爆發(fā)，加劇了國際市場的不穩(wěn)定性和不確定性。從國內環(huán)境來看，一方面人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。鑒于全球經(jīng)濟發(fā)展增速的放緩，經(jīng)濟態(tài)勢呈現(xiàn)出下滑趨勢，國民整體的消費預期亦有所降低，導致國內市場面臨有效供需失衡的問題，產(chǎn)業(yè)鏈運作流暢性不足。與此同時，我國憑借豐富的制造業(yè)勞動力和完善的生產(chǎn)體系，具備構建涵蓋生產(chǎn)、分配、流通及消費四個環(huán)節(jié)的綜合性國內市場的潛力，能夠提供相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)供應鏈，為國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。同時，作為“一帶一路”和“海西經(jīng)濟區(qū)”的重要樞紐，漳州在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展方面擁有顯著優(yōu)勢。漳州市可以憑借其經(jīng)濟基礎、文化底蘊、傳統(tǒng)特色以及海西地區(qū)的地理位置優(yōu)勢，聚焦于人民群眾的實際需求，不斷探索和論證加快構建符合漳州市特色的新發(fā)展格局，以實現(xiàn)更高質量的發(fā)展目標。這一過程中，漳州市應始終堅持以人為本的發(fā)展理念，確保發(fā)展成果惠及廣大民眾，為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)繁榮注入強勁動力。

（二）時代意義

一是加快構建漳州新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報告明確指出，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。[2]而要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化必須有強大的經(jīng)濟基礎作后盾，需要全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。二是加快構建漳州新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展是解決社會主要矛盾的有效舉措。黨的二十大報告指出，“我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。人民群眾對于日益增長的美好生活需求，涵蓋生存需求、享受需求及發(fā)展需求等多個方面，這就要求國家與社會在物質、文化等多個層面提供相應的支持與保障。為此，必須不斷更新發(fā)展理念，創(chuàng)新性地構建新的發(fā)展格局，以有力推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。三是著力推動高質量發(fā)展是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內在要求。打造國內大循環(huán)為主體、國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要注重依托國內消費市場拉動和國內國際互動，形成以“投資、消費、出口”三駕馬車拉動經(jīng)濟的強大動力，著力推動高質量發(fā)展良好格局。

二、構建新發(fā)展格局，漳州市所面臨的發(fā)展改革著力點

（一）不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制

加快構建漳州新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的重要支撐點在于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。漳州要推動高質量發(fā)展，既要發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，還要善于發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，形成“一盤棋”發(fā)展模式，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。要立足漳州的實際情況，充分發(fā)展漳州本地民營企業(yè)和民營經(jīng)濟來盤活當?shù)亟?jīng)濟。要注重不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度、大力弘揚企業(yè)家精神，支持和幫扶建設本土一流企業(yè)，特別是要發(fā)揮漳州食品龍頭企業(yè)的帶動作用，形成企業(yè)發(fā)展群，推動漳州高質量發(fā)展。

（二）搭建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

漳州要發(fā)揮自身當?shù)仄髽I(yè)優(yōu)勢，利用數(shù)字經(jīng)濟等要素打造經(jīng)濟發(fā)展增長點，形成廈漳泉閩南區(qū)域一體化經(jīng)濟貿易區(qū)，進一步促使傳統(tǒng)要素向新興要素轉化，有效發(fā)揮政府在市場資源的配置中形成的引導作用，有效推動政府與市場的雙向互動作用。注重發(fā)展實業(yè)、發(fā)展制造業(yè)。依托古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺，推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化和智能化發(fā)展。同時，要加強物聯(lián)網(wǎng)體系建構，加快形成基礎設施體系，形成良好的流通體系。

（三）全面推進美麗鄉(xiāng)村建設

依托國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設，推動農村發(fā)展、農業(yè)致富，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。可與高校共建合作，加強校地融合，發(fā)揮高校大學生的力量，依托暑期社會實踐開展助力鄉(xiāng)村振興活動。例如，閩南師范大學藝術學院發(fā)揮藝術專業(yè)優(yōu)勢，近年來，持續(xù)打造服務鄉(xiāng)村振興的藝繪活動，累計墻繪創(chuàng)作3000多平方米。墻繪實踐活動充分挖掘當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化及新農村建設等主題，多彩墻繪提升鄉(xiāng)村顏值，用藝術服務基層，通過墻繪讓文化“活”起來，為當?shù)厝罕妿ァ翱吹靡姟⒚弥?、感受得到”的變化?/p>

（四）推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要以區(qū)域協(xié)調發(fā)展為前提，達到區(qū)域發(fā)展的相對平衡，進而實現(xiàn)區(qū)域的全面發(fā)展[3]。因此，漳州要發(fā)揮自身地處海西邊緣，位于閩南核心區(qū)的地理優(yōu)勢，具有閩臺交流的獨特優(yōu)勢。“福建在對臺工作全局中具有獨特地位和作用”“發(fā)揮泉州、漳州閩南語地區(qū)臺胞主要祖籍地優(yōu)勢，建設世界閩南文化交流中心，開展與澎湖融合發(fā)展實踐?！背浞掷谜闹莳毺氐牡乩砦恢煤驼蝺?yōu)勢，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

三、充分發(fā)揮漳州地區(qū)的獨特優(yōu)勢，有效探索漳州市構建新發(fā)展格局路徑

立足漳州的時代特點和實際情況，從漳州市城市發(fā)展的歷史特點以及所面臨的問題現(xiàn)狀著手，構建符合漳州市實際情況的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)和安全等多方面要素，促使區(qū)域政策焦點由“效率—公平”向“效率—公平—安全”轉變，區(qū)域生態(tài)由軟性約束向硬性約束轉變，區(qū)域空間由單點結構向網(wǎng)絡化結構轉變。在政策允許的范圍內，要最大限度地發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新能力，并以此驅動漳州區(qū)域經(jīng)濟高效增長。要善于發(fā)揮地方高校人才優(yōu)勢、工業(yè)設計大賽和地緣優(yōu)勢，助力推動企業(yè)發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展。

（一）發(fā)揮地方高校人才優(yōu)勢，助推民營經(jīng)濟高質量發(fā)展

一是構建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)格局，構建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！闭闹菔幸浞滞诰虮镜馗咝５娜瞬艃?yōu)勢，持續(xù)打造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系。比如，坐落在漳州的閩南師范大學，根植閩南，立足福建，面向全國，以“閩南文化和教師教育”為特色，為海西建設培養(yǎng)一批批高素質人才。藝術學院是其15個二級學院之一，現(xiàn)以公共藝術專業(yè)為例介紹人才培養(yǎng)模式。該專業(yè)以閩南文化創(chuàng)新設計研究院為平臺，構建“立足專業(yè)、融合企業(yè)、提升就業(yè)”三業(yè)融合的設計類人才培養(yǎng)模式。該專業(yè)致力于培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)需求的創(chuàng)新型設計人才，以閩南特色文化為支撐，面向地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需求，以培養(yǎng)合格的創(chuàng)新設計類人才為目標，為海西建設，特別是閩南地區(qū)企業(yè)發(fā)展提供人才保障。二是校企合作，建立“工作室制”人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過在校內外構建不同產(chǎn)業(yè)方向工作室，引入一線設計師，送教師進企業(yè)，解決了校企合作不緊密、工學結合培養(yǎng)人才難的問題。學院已建立“食品用戶體驗研究實驗室”“國輝智能家居設計工作室”“閩南文化創(chuàng)新設計大數(shù)據(jù)平臺”“恒麗智能穿戴產(chǎn)品工作室”4個工作室，校外已建立木工、激光、鐘表、3D打印等4個學生實踐工作室，重新定義學習場所。三是項目引領，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。為增強本專業(yè)學生的實踐能力，有效達成本專業(yè)的培養(yǎng)目標，導入生產(chǎn)性創(chuàng)新創(chuàng)意項目，創(chuàng)新了學生實踐技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑。經(jīng)常組織設計競賽、模型制作競賽，組織參加縣、市、省、全國教育與行業(yè)作品評比、設計競賽，工作室把競賽項目引入課堂，指導學生完成創(chuàng)意、設計、制作、文案、包裝等工作，讓教學更貼近創(chuàng)作實戰(zhàn)。

（二）工業(yè)設計賦能產(chǎn)業(yè)體系升級，創(chuàng)新驅動漳州高質量發(fā)展

創(chuàng)新是企業(yè)高質量發(fā)展的根本戰(zhàn)略引擎，而工業(yè)設計是引導企業(yè)在創(chuàng)新方式上形成自驅動的關鍵環(huán)節(jié)。過去十年，漳州市已成功舉辦5屆“中國·海峽（漳州）工業(yè)設計大賽”，工業(yè)設計助力制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得了新成效。此外，繼續(xù)結合漳州制造創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，以“中國·海峽（漳州）工業(yè)設計大賽”為依托，鼓勵企業(yè)與高校、工業(yè)設計機構開展項目合作，構建學術與實踐相結合的智能教育工廠，構建一個由“政府主導、高校主推、企業(yè)主動”與市場相適應的工業(yè)設計成果轉化體制機制，重點支持工業(yè)設計成果在光電、智能儀表、家電、食品、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)上的轉化應用，加快實現(xiàn)高水平的科技自立自強，真正走出一條科技造福于民、科技成果由人民共享的、符合漳州具體實情的高質量發(fā)展之路[4]。

（三）發(fā)揮地緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構建漳州新發(fā)展格局步伐

漳州市可結合自身優(yōu)勢，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。在促進實體經(jīng)濟發(fā)展過程中，堅持以項目建設為導向，扎實推進新型工業(yè)化，切實以第二產(chǎn)業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)、推動第三產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展，構建以實體經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系[5]。一是要立足漳州市第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)將大石化、大健康、大裝備等三大主導產(chǎn)業(yè)集群做大做強，強化產(chǎn)業(yè)集群對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建和實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要支撐作用，堅持統(tǒng)籌強基礎、鍛長板、補短板的工作方針，持續(xù)推動三大主導產(chǎn)業(yè)集群加速轉型升級，爭取早日實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)集群的歷史性跨越。二是要以產(chǎn)業(yè)集群和科技平臺建設為主要抓手，全面強化全市戰(zhàn)略科技力量的布局。通過“以強帶弱”的方式，在不斷做大做強第二產(chǎn)業(yè)的同時，實現(xiàn)帶動第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、推動第三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的良好格局，爭取實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的新突破。真正做到把實施擴大內需戰(zhàn)略放在未來漳州經(jīng)濟發(fā)展的首位，不斷推動工業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)之間的融合發(fā)展，主動融入“海絲”核心區(qū)建設，加快構建區(qū)域發(fā)展新格局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，基本解決漳州市所面臨的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不均衡以及科技發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-26（001）

[2]中共中央、國務院.關于做好二〇二三年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見[N].人民日報，2023-02-14（001）

[3]韓保江.構建新發(fā)展格局推動高質量發(fā)展的著力點[J].中國金融，2023（05）：18-20.

[4]中共中央、國務院.關于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見[N].人民日報，2023-09-13（001）.

[5]王心如，陳志鴻，鄭淑玲，等.漳州移動逐“新”提“質”為地方發(fā)展聚勢賦能[N].閩南日報，2024-10-19（002）.

｛基金項目：2023年度中共漳州市委黨校調研課題（漳委?！?023〕20號）｝

（作者簡介：楊毅娟，中共漳州市長泰區(qū)委黨校講師。）