隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，優(yōu)化預(yù)算編制流程對(duì)于提升預(yù)算管理水平至關(guān)重要。然而，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制流程中仍存在信息獲取與溝通不暢、預(yù)算編制方法落后、審核批準(zhǔn)流程繁瑣等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了預(yù)算管理的效率和效果。對(duì)此，可以從加強(qiáng)信息管理與溝通、引入先進(jìn)預(yù)算編制方法如零基預(yù)算與滾動(dòng)預(yù)算、簡(jiǎn)化審核批準(zhǔn)流程并明確標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控機(jī)制等方面入手。這些措施旨在提高預(yù)算編制的科學(xué)性、靈活性和執(zhí)行效率，確保預(yù)算目標(biāo)的精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

研究概述

優(yōu)化預(yù)算編制流程對(duì)于國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理具有深遠(yuǎn)影響。首先，這能增強(qiáng)預(yù)算的精確性和科學(xué)性，通過(guò)采用先進(jìn)的編制方法并強(qiáng)化信息管理和溝通，能夠確保預(yù)算編制的數(shù)據(jù)全面且準(zhǔn)確，從而更符合企業(yè)的實(shí)際情況及市場(chǎng)變動(dòng)。其次，流程優(yōu)化可以提升預(yù)算管理效率，簡(jiǎn)化冗長(zhǎng)的審批程序，設(shè)定清晰的審核標(biāo)準(zhǔn)，并借助信息技術(shù)加快審批速度，進(jìn)而縮短預(yù)算編制時(shí)間，提升整體工作效率。最后，優(yōu)化的預(yù)算編制流程有助于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，通過(guò)構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，定期評(píng)估并調(diào)整執(zhí)行情況，確保預(yù)算目標(biāo)穩(wěn)健達(dá)成，防止資源浪費(fèi)和目標(biāo)偏離?？傊?，優(yōu)化預(yù)算編制流程是提高國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵步驟。

國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制流程現(xiàn)狀分析

預(yù)算編制組織 國(guó)有企業(yè)的預(yù)算編制通常涉及多個(gè)層級(jí)及不同部門(mén)的合作。

企業(yè)一般設(shè)有預(yù)算管理委員會(huì)或財(cái)務(wù)部門(mén)作為預(yù)算編制的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃預(yù)算編制的整體方針、監(jiān)控編制進(jìn)展，并處理編制過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)需按照其職能分工，承擔(dān)起具體的預(yù)算編制任務(wù)，如提交部門(mén)業(yè)務(wù)資料、評(píng)估預(yù)算需求及參與預(yù)算編制會(huì)議等。另外，規(guī)模較大的企業(yè)可能會(huì)建立預(yù)算管理辦公室或指派專職人員，以便更細(xì)致地管理和組織預(yù)算編制工作。

預(yù)算編制期間，各部門(mén)之間的合作極為關(guān)鍵。但在實(shí)際操作中，常遇到合作障礙。一方面，部門(mén)可能基于自我利益考量，對(duì)預(yù)算信息有所隱瞞或虛報(bào)，從而造成預(yù)算結(jié)果與實(shí)際脫節(jié)；另一方面，由于信息交流不暢，部門(mén)之間難以有效地分享信息和協(xié)同作業(yè)，進(jìn)而影響預(yù)算編制的工作效率和準(zhǔn)確性。

因此，提升預(yù)算編制組織間的協(xié)調(diào)性和強(qiáng)化信息交流機(jī)制，對(duì)于改善預(yù)算編制的質(zhì)量至關(guān)重要。

預(yù)算編制流程 國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算編制程序一般涵蓋目標(biāo)設(shè)定、信息搜集、預(yù)算編制及審批等多個(gè)步驟。在目標(biāo)設(shè)定階段，企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略方向、市場(chǎng)狀況及過(guò)往數(shù)據(jù)來(lái)確定預(yù)算年度的目標(biāo)與各項(xiàng)指標(biāo)。

隨后進(jìn)入信息搜集階段，各業(yè)務(wù)部門(mén)需匯集并分析與預(yù)算編制有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，比如歷史記錄、市場(chǎng)預(yù)期及業(yè)務(wù)規(guī)劃等。緊接著是預(yù)算編制階段，各部門(mén)根據(jù)所獲得的信息結(jié)合企業(yè)整體目標(biāo)及部門(mén)實(shí)情，擬訂初步預(yù)算方案。最后，該預(yù)算草案需經(jīng)歷多次審查和批準(zhǔn)程序，包括部門(mén)內(nèi)審、財(cái)務(wù)部門(mén)審閱、預(yù)算管理委員會(huì)審議及高層領(lǐng)導(dǎo)的最終核準(zhǔn)等。然而，現(xiàn)行預(yù)算編制程序亦存在若干缺陷。信息搜集階段可能遭遇數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或缺失的情況；預(yù)算編制階段可能缺乏科學(xué)性與彈性，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和企業(yè)實(shí)際需求；審核批準(zhǔn)階段可能程序復(fù)雜且耗時(shí)，影響預(yù)算編制的效率與時(shí)效性。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制程序的優(yōu)化和改革，是提升預(yù)算管理效能及增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必要舉措。

國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制流程中的挑戰(zhàn)

信息獲取與溝通不暢 在國(guó)有企業(yè)復(fù)雜的預(yù)算編制過(guò)程中，信息獲取與溝通不暢構(gòu)成了重大難題。所需信息廣泛且分散，包括歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)及各部門(mén)詳盡的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和項(xiàng)目需求。這些信息散布在不同部門(mén)和系統(tǒng)中，收集困難，使得預(yù)算編制伊始便遭遇信息不全和延遲的問(wèn)題。

另外，部門(mén)間的溝通障礙也是一個(gè)重要問(wèn)題。由于職責(zé)劃分和利益分歧，各部門(mén)之間往往缺乏深入有效的信息交流，導(dǎo)致關(guān)鍵信息在傳輸過(guò)程中失真或丟失，嚴(yán)重影響了預(yù)算信息的準(zhǔn)確性和完整性。

這種信息孤島現(xiàn)象不僅加大了預(yù)算編制的難度和不確定性，還可能導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際運(yùn)營(yíng)脫節(jié)，影響企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率和戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。因此，如何消除信息障礙，強(qiáng)化信息獲取與溝通，成為國(guó)有企業(yè)改進(jìn)預(yù)算編制流程、提高預(yù)算管理水平亟需解決的核心問(wèn)題。

預(yù)算編制方法落后 國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制中面臨的另一個(gè)重大挑戰(zhàn)是編制方法的陳舊。

長(zhǎng)期以來(lái)，許多國(guó)企仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，例如增量預(yù)算法，盡管這些方法簡(jiǎn)便易行，但卻缺乏足夠的靈活性和科學(xué)依據(jù)。增量預(yù)算依賴于歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)整，未能充分考慮到市場(chǎng)環(huán)境的變化、企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)效率的提升，這可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況出現(xiàn)較大的差距。

此外，如果采用過(guò)度嚴(yán)格的成本控制策略，可能會(huì)因?yàn)檫^(guò)度削減支出而削弱企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，在預(yù)算編制的過(guò)程中，企業(yè)通常未能將市場(chǎng)分析和自身實(shí)際狀況充分納入考量?？焖僮兓氖袌?chǎng)環(huán)境需要企業(yè)具備高度的敏感性和適應(yīng)力，但傳統(tǒng)的預(yù)算方法往往忽略了這一點(diǎn)，導(dǎo)致預(yù)算難以有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)及競(jìng)爭(zhēng)壓力。

同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化分配和運(yùn)營(yíng)效率的提高也是預(yù)算編制中的重要因素，但傳統(tǒng)的方法往往未能充分衡量這些因素對(duì)預(yù)算的影響，從而影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。因此，預(yù)算編制方法的落后不僅阻礙了國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理水平的進(jìn)步，還對(duì)其整體運(yùn)營(yíng)效率和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

審核批準(zhǔn)流程繁瑣 國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中面臨的另一大挑戰(zhàn)是審核批準(zhǔn)程序的復(fù)雜性。預(yù)算制定后，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)層級(jí)和部門(mén)的審查與批準(zhǔn)，這通常是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，并涉及諸多步驟和參與者。每個(gè)層級(jí)的審查都包括對(duì)預(yù)算細(xì)節(jié)的詳細(xì)檢查與討論，盡管目的是為了保證預(yù)算的精確性和合理性，但這往往會(huì)消耗大量時(shí)間和折損效率。更糟糕的是，由于審查標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰或存在主觀判斷，不同的審查人員可能會(huì)對(duì)同一個(gè)預(yù)算提案提出不同的看法，導(dǎo)致審批過(guò)程中頻繁地修改和爭(zhēng)議，從而進(jìn)一步拉長(zhǎng)審批時(shí)間。另外，復(fù)雜的審核批準(zhǔn)程序也可能對(duì)預(yù)算的質(zhì)量造成負(fù)面影響。漫長(zhǎng)的等待時(shí)間和多次調(diào)整可能導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃逐漸偏離其初始目標(biāo)，甚至不再符合市場(chǎng)變化和企業(yè)的實(shí)際狀況。審批過(guò)程中的不確定性也可能使得預(yù)算執(zhí)行者在等待最終審批結(jié)果時(shí)感到迷茫，缺乏明確的方向感和積極性，從而影響預(yù)算實(shí)施的效果。因此，簡(jiǎn)化審核批準(zhǔn)流程、減少審批環(huán)節(jié)并明確審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制的效率和質(zhì)量至關(guān)重要。

國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制流程優(yōu)化對(duì)策

加強(qiáng)信息管理與溝通 為了解決預(yù)算編制中信息獲取與溝通不暢的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)亟需強(qiáng)化信息管理與交流之道。首要任務(wù)是建設(shè)一個(gè)高效的信息管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)需具備強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、分析及分享功能，能夠?qū)崟r(shí)集成來(lái)自不同部門(mén)和系統(tǒng)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，從而為預(yù)算編制提供詳盡且精準(zhǔn)的信息支持。通過(guò)集中儲(chǔ)存與共享預(yù)算編制所需資料，可以顯著減少信息孤島，提升信息透明度與獲取便利性。其次，增進(jìn)跨部門(mén)的溝通亦不可或缺。國(guó)有企業(yè)應(yīng)設(shè)立定期或非定期的跨部門(mén)交流機(jī)制，比如預(yù)算編制會(huì)議或信息交換會(huì)，以此推動(dòng)部門(mén)之間的信息共享與協(xié)同作業(yè)。預(yù)算編制過(guò)程中，各部門(mén)應(yīng)積極參與討論，共同審視市場(chǎng)狀況、業(yè)務(wù)走向和內(nèi)部資源配置，以確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性。最終，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充當(dāng)溝通的橋梁，敏銳捕捉并即時(shí)傳遞各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，有效協(xié)調(diào)預(yù)算編制過(guò)程中的分歧和難題。

引入先進(jìn)預(yù)算編制方法 為提升預(yù)算編制工作的科學(xué)性和適應(yīng)性，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采納現(xiàn)代化的預(yù)算編制方法。首先，零基預(yù)算是一個(gè)值得推薦的選擇。不同于傳統(tǒng)增量預(yù)算，零基預(yù)算摒棄了以往的預(yù)算項(xiàng)目和支出水平，而是從零出發(fā)，逐一評(píng)估各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目的必要性和優(yōu)先次序。這樣不僅有助于剔除不必要的開(kāi)支，更能使預(yù)算貼合企業(yè)的實(shí)際需求和發(fā)展目標(biāo)。其次，滾動(dòng)預(yù)算也是另一種高效的預(yù)算編制方式。滾動(dòng)預(yù)算采用持續(xù)更新的方法進(jìn)行預(yù)算編制與審批，確保預(yù)算始終覆蓋一定的時(shí)期（例如一年或半年）。

面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)具體條件的變化，滾動(dòng)預(yù)算能夠迅速調(diào)整預(yù)算目標(biāo)和計(jì)劃，保證其時(shí)效性和精確性。這種方法有利于企業(yè)在市場(chǎng)波動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力下保持戰(zhàn)略的靈活度和主動(dòng)權(quán)。最后，在采用現(xiàn)代預(yù)算編制技術(shù)時(shí)，國(guó)有企業(yè)還需兼顧市場(chǎng)變動(dòng)與自身狀況。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手策略及客戶需求變化等進(jìn)行細(xì)致分析，企業(yè)能更準(zhǔn)確地預(yù)見(jiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向和財(cái)務(wù)狀況，為預(yù)算編制提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。同時(shí)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部資源、運(yùn)營(yíng)效率和管理能力等方面因素，制定出更加切合實(shí)際的預(yù)算目標(biāo)與規(guī)劃，確保預(yù)算實(shí)施的可行性與效果。

簡(jiǎn)化審核批準(zhǔn)流程 針對(duì)國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制過(guò)程中遇到的審核批準(zhǔn)流程繁瑣問(wèn)題，優(yōu)化策略需集中在規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)與流程，并運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)提升效率與質(zhì)量。首要任務(wù)是確立清晰的審核標(biāo)準(zhǔn)與流程，這是簡(jiǎn)化操作流程的根本。企業(yè)需要設(shè)立詳盡且具體的審核標(biāo)準(zhǔn)，以確保每個(gè)審查階段都有確切的參考和規(guī)范。此外，精簡(jiǎn)審批步驟，剔除多余的審查層次，防止重復(fù)工作及不必要的審批。通過(guò)合理分配各審查級(jí)別的責(zé)任與權(quán)限，確保整個(gè)審批程序既嚴(yán)格又高效。其次，利用信息化工具是提高審核批準(zhǔn)效率與質(zhì)量的重要途徑。企業(yè)可構(gòu)建依托云計(jì)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)的預(yù)算管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審核及批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化與自動(dòng)化。借助系統(tǒng)內(nèi)置的審核邏輯與流程管理，自動(dòng)識(shí)別并排除不合標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃，極大地減輕了人工審核的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析功能，提供審批記錄與數(shù)據(jù)報(bào)告，助力管理層全面了解預(yù)算審批狀態(tài)，迅速響應(yīng)問(wèn)題。通過(guò)確立明確的審核標(biāo)準(zhǔn)與流程，并輔以信息化手段，國(guó)有企業(yè)能夠大幅簡(jiǎn)化預(yù)算編制的審核批準(zhǔn)流程，提升審批效率與質(zhì)量，為企業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控 為了確保預(yù)算目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)必須建立一個(gè)健全的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系。首先，要確定預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任歸屬，將預(yù)算目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人，確保每位員工都明確自身的預(yù)算職責(zé)與具體任務(wù)。同時(shí)，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行追蹤系統(tǒng)，即時(shí)記錄并分析預(yù)算執(zhí)行詳情，涵蓋收入、成本、開(kāi)支等各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際值與預(yù)算值之間的比較，以及造成差異的具體原因。其次，定期評(píng)估預(yù)算執(zhí)行狀況是保證預(yù)算管理有效性的核心步驟。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)定適當(dāng)?shù)脑u(píng)估頻率，比如每月、每季或每半年，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全面細(xì)致的審查。評(píng)估范圍應(yīng)包含預(yù)算達(dá)成率、預(yù)算偏離率、執(zhí)行效率等多項(xiàng)指標(biāo)，通過(guò)具體數(shù)字真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行的實(shí)況。評(píng)估結(jié)論應(yīng)及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)單位和個(gè)人，用作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定和激勵(lì)機(jī)制的參考。最后，依據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整預(yù)算是保證預(yù)算管理靈活性的關(guān)鍵所在。由于市場(chǎng)環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部情況的變化，可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行出現(xiàn)偏差。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估反饋，結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展策略，對(duì)預(yù)算做出必要的修正與優(yōu)化。修正后的預(yù)算需經(jīng)過(guò)重新審批并公布，以確保預(yù)算管理的連貫性和實(shí)效性。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控，國(guó)有企業(yè)可以確保預(yù)算目標(biāo)得以有效落實(shí)，進(jìn)一步提升預(yù)算管理的有效性和適應(yīng)性。

對(duì)國(guó)有企業(yè)預(yù)算編制流程的優(yōu)化研究，既是提高財(cái)務(wù)管理能力的核心環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保障。借助增強(qiáng)信息管理與交流、采納先進(jìn)的預(yù)算編制手段、簡(jiǎn)化審批程序以及加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督等措施，國(guó)企可以建立一個(gè)更為科學(xué)、高效且靈活的預(yù)算管理體系。這種體系的形成，將助力企業(yè)更有效地響應(yīng)市場(chǎng)變動(dòng)，合理分配資源，提升運(yùn)營(yíng)效率，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。未來(lái)，伴隨數(shù)字化與智能化技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)企預(yù)算編制流程的優(yōu)化研究將持續(xù)深化，為企業(yè)的發(fā)展增添新的活力與驅(qū)動(dòng)力。

（作者單位：山東高速建材有限公司西南分公司）