摘 要：隨著公眾對食品安全的關(guān)注度日益增加，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留已成為亟待解決的重大食品安全隱患。本文系統(tǒng)分析了我國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的監(jiān)管現(xiàn)狀，指出監(jiān)管體系不完善、監(jiān)測覆蓋面不足、檢測技術(shù)落后、農(nóng)戶安全用藥意識薄弱等主要問題。針對這些問題，提出了健全監(jiān)管體系、擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋、提升檢測技術(shù)、加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)等應(yīng)對策略，旨在為提高我國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管水平提供參考。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品；藥物殘留；監(jiān)管現(xiàn)狀；應(yīng)對策略

Research on the Current Status and Coping Strategies of Drug Residue Supervision in Key Agricultural Products

Abstract： As the public’s attention to food safety increases， drug residues in key agricultural products have become a major food safety issue that needs to be addressed urgently. This paper systematically analyzes the current status of drug residue supervision in key agricultural products in China， pointing out the main problems such as imperfect supervision system， insufficient monitoring coverage， backward detection technology， and weak awareness of farmers’ safe use of drugs. In response to these problems， this paper proposes coping strategies such as improving the supervision system， expanding monitoring coverage， improving detection technology， and strengthening farmer training， aiming to provide a reference for improving the supervision level of drug residues in key agricultural products in China.

Keywords： key agricultural products; drug residues; regulatory status; coping strategies

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，而藥物殘留超標(biāo)已成為影響農(nóng)產(chǎn)品安全的主要因素之一[1]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，消費(fèi)者對食品安全的要求不斷提升，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的重要性日益凸顯。然而，面對日益復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和不斷變化的用藥情況，現(xiàn)有監(jiān)管體系仍面臨諸多挑戰(zhàn)。本文旨在深入探討重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的現(xiàn)狀，剖析存在的問題，并提出有針對性的應(yīng)對策略。通過系統(tǒng)研究，希望為完善監(jiān)管體系、提高監(jiān)管效能提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，從而推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的全面提升。

1 重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管現(xiàn)狀

我國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管工作近年來取得了顯著進(jìn)展。政府已建立了較為完善的法律法規(guī)體系，包括《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等，為監(jiān)管提供了法律依據(jù)[2]。監(jiān)管機(jī)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)督管理總局等部門共同參與，形成了多部門協(xié)作的監(jiān)管格局。在監(jiān)測體系建設(shè)上，國家建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。監(jiān)測范圍逐步擴(kuò)大，包括蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注常見農(nóng)藥、獸藥殘留。檢測技術(shù)不斷提升，已能夠快速檢測多種農(nóng)藥殘留。風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制逐步完善，為制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)加快，目前已制定并實(shí)施了大量農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，并在不斷與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。同時(shí)，針對違規(guī)使用農(nóng)藥的行為，建立了相應(yīng)的處罰機(jī)制。然而，監(jiān)管工作仍面臨一些挑戰(zhàn)，如監(jiān)管體系不完善、監(jiān)測覆蓋面不足、檢測技術(shù)與設(shè)備落后等，這些都需要在未來的工作中繼續(xù)改進(jìn)和完善。

2 重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管存在的主要問題

2.1 監(jiān)管體系不完善

重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管體系不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)界定不清。雖然我國已建立了多部門參與的監(jiān)管體系，但在實(shí)際操作中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)督管理總局等部門之間的職責(zé)邊界仍然模糊。這導(dǎo)致在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的藥物殘留監(jiān)管中出現(xiàn)重復(fù)檢查或監(jiān)管真空的情況，影響了監(jiān)管效率和效果[3]。②跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，信息共享不足。各監(jiān)管部門之間缺乏有效的信息交流和數(shù)據(jù)共享平臺，導(dǎo)致藥物殘留監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等關(guān)鍵信息無法及時(shí)傳遞和整合。這不僅造成了監(jiān)管資源的浪費(fèi)，也使得監(jiān)管部門難以全面掌握藥物殘留問題的整體態(tài)勢，無法實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)和精準(zhǔn)治理。監(jiān)管體系的不完善直接影響了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的整體效能，亟待通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、明確職責(zé)分工和建立協(xié)調(diào)機(jī)制來加以改善。

2.2 監(jiān)測覆蓋面不足

重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中，監(jiān)測覆蓋面不足的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①監(jiān)測點(diǎn)分布不均，難以覆蓋所有重點(diǎn)區(qū)域。目前，監(jiān)測站點(diǎn)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市周邊，而一些重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置不足。這導(dǎo)致部分重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的藥物殘留情況難以及時(shí)掌握，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。②抽檢頻率低，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥物殘留問題。由于人力、物力和財(cái)力的限制，許多地區(qū)對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的抽檢頻率較低，尤其是在生產(chǎn)旺季或節(jié)假日等用藥高峰期，抽檢力度往往跟不上實(shí)際需求[4]。這使得一些超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品可能流入市場，對消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。同時(shí)，低頻率抽檢也難以形成對農(nóng)戶的有效震懾，不利于從源頭控制藥物濫用問題。監(jiān)測覆蓋面不足直接影響了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的全面性和及時(shí)性，亟待通過增加監(jiān)測點(diǎn)布局和提高抽檢頻率來改善。

2.3 檢測技術(shù)與設(shè)備落后

重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中，檢測技術(shù)與設(shè)備落后的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①檢測設(shè)備精度不足，無法滿足多種藥物殘留的檢測要求。目前，許多基層監(jiān)管部門仍在使用傳統(tǒng)的檢測方法和設(shè)備，如薄層色譜法、分光光度法等，這些方法靈敏度低，難以準(zhǔn)確檢測出微量的藥物殘留。特別是對于新型農(nóng)藥和獸藥，現(xiàn)有設(shè)備往往難以實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的檢測，導(dǎo)致一些潛在的藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)[5]。②快速檢測技術(shù)應(yīng)用不足，影響監(jiān)管效率。雖然快速檢測技術(shù)如生物傳感器、免疫學(xué)方法等已經(jīng)出現(xiàn)，但在實(shí)際監(jiān)管中的應(yīng)用還不夠普及。大多數(shù)檢測仍依賴于實(shí)驗(yàn)室分析，耗時(shí)長、成本高，難以滿足大批量樣品的快速篩查需求。這不僅降低了監(jiān)管效率，也增加了監(jiān)管成本。檢測技術(shù)與設(shè)備的落后直接影響了重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的準(zhǔn)確性和效率，亟待通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和推廣快速檢測技術(shù)來提升整體檢測能力。

2.4 農(nóng)戶安全用藥意識薄弱

在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中，農(nóng)戶安全用藥意識薄弱的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。①農(nóng)戶對藥物殘留危害認(rèn)識不足。許多農(nóng)戶缺乏對農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)藥物殘留對人體健康和生態(tài)環(huán)境潛在危害的深入了解。他們往往只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和外觀，而忽視了質(zhì)量安全。這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致一些農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中過度使用農(nóng)藥、獸藥，不嚴(yán)格遵守安全間隔期，甚至使用高毒、高殘留的禁用藥物，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)[6]。②違規(guī)使用禁用藥物或超量使用現(xiàn)象頻發(fā)。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，一些農(nóng)戶為了提高產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品外觀或防治病蟲害，故意違規(guī)使用已被禁止或限制使用的藥物。部分農(nóng)戶對正確用藥方法缺乏了解，容易出現(xiàn)超劑量、超范圍使用的情況。

3 完善重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的應(yīng)對策略

3.1 健全監(jiān)管體系，明確部門職責(zé)

針對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管體系不完善的問題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對策略。①優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，厘清職責(zé)邊界。建議成立專門的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門參與，明確各部門在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。制定詳細(xì)的監(jiān)管流程和職責(zé)清單，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空或重復(fù)檢查。②建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)互通和信息共享。該平臺應(yīng)包括藥物殘留監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果、違規(guī)案例等關(guān)鍵信息，并建立實(shí)時(shí)更新機(jī)制[7]。同時(shí)，制定信息共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。

3.2 擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，提高抽檢頻率

針對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中監(jiān)測覆蓋面不足的問題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對策略。①增加監(jiān)測點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局，重點(diǎn)增加農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置。建立多層次的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括國家級、省級、市縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)測點(diǎn)，確保監(jiān)測覆蓋到所有重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。同時(shí)，可以考慮利用移動監(jiān)測車等靈活的監(jiān)測方式，對固定監(jiān)測點(diǎn)難以覆蓋的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測。②提高抽檢頻次，尤其是在用藥高峰期。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期和用藥特點(diǎn)，制訂科學(xué)的抽檢計(jì)劃，提高整體抽檢頻率。特別是在生產(chǎn)旺季、節(jié)假日等用藥高峰期，顯著增加抽檢次數(shù)?？梢圆捎梅旨壋闄z的方式，對高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和品種進(jìn)行更頻繁的檢測。

3.3 提升檢測技術(shù)水平，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)

針對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中檢測技術(shù)與設(shè)備落后的問題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對策略。①引進(jìn)先進(jìn)檢測設(shè)備，提高檢測精度。加大財(cái)政投入，為各級監(jiān)管部門配備高精度、高靈敏度的檢測設(shè)備，如液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等。重點(diǎn)提升基層監(jiān)管部門的檢測能力，確保能夠準(zhǔn)確檢測出微量藥物殘留。同時(shí)，建立區(qū)域性檢測中心，配備最先進(jìn)的檢測設(shè)備，為周邊地區(qū)提供技術(shù)支持。②開發(fā)快速篩查技術(shù)，提高監(jiān)管效率。加大對快速檢測技術(shù)的研發(fā)投入，如生物傳感器、免疫學(xué)方法、便攜式光譜分析等技術(shù)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高校與監(jiān)管部門合作，開發(fā)適合現(xiàn)場使用的快速檢測設(shè)備和試劑盒。建立快速檢測技術(shù)的評估和認(rèn)證體系，確保其可靠性和準(zhǔn)確性。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)，提高安全用藥意識

針對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管中農(nóng)戶安全用藥意識薄弱的問題，可以從以下兩個(gè)方面采取應(yīng)對策略。①開展系統(tǒng)化的安全用藥培訓(xùn)。制訂并實(shí)施針對農(nóng)戶的系統(tǒng)化安全用藥培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括藥物殘留對人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害、正確的用藥方法、安全間隔期的重要性、禁用藥物名錄等。采用多樣化的培訓(xùn)方式，如現(xiàn)場講解、視頻教學(xué)、實(shí)地示范等，以增強(qiáng)培訓(xùn)效果。尤其應(yīng)注重對種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干的培訓(xùn)，發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)作用。②建立農(nóng)戶用藥指導(dǎo)機(jī)制。成立由農(nóng)技專家、植保專家和獸醫(yī)專家組成的用藥指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)戶提供專業(yè)的用藥建議。建立農(nóng)戶用藥咨詢熱線和在線平臺，方便農(nóng)戶隨時(shí)獲取用藥指導(dǎo)。

4 結(jié)語

本文深入分析了我國重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題及應(yīng)對策略。通過完善監(jiān)管體系、擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面、提升檢測技術(shù)水平和加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)等多方面的措施，可以有效提高監(jiān)管效能，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。然而，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留問題的解決需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶和消費(fèi)者的共同努力。未來，我國應(yīng)繼續(xù)加大投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化部門協(xié)作，提高農(nóng)戶安全用藥意識，推動相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的完善，并積極參與國際合作，不斷提升重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)管水平，為保障人們“舌尖上的安全”做出更大貢獻(xiàn)。

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