摘 要：港口在全球經(jīng)濟一體化進程中扮演著重要角色，經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，中國港口行業(yè)目前正處于快速發(fā)展和轉型升級的關鍵時期。首先，本文以太倉港的發(fā)展為例，分析了太倉港的港口現(xiàn)狀和運營現(xiàn)狀，太倉港依江臨海，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯，港口發(fā)展?jié)摿薮?；其次，本文分析了太倉港高質量發(fā)展的意義，太倉港高質量發(fā)展的優(yōu)勢及堅持的原則；最后，本文從提升太倉港的樞紐支撐能力和臨港產業(yè)帶動能力兩個角度，提出了推動太倉港高質量發(fā)展的策略建議：加快發(fā)展港口新質生產力，提升港口樞紐能級；大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，持續(xù)豐富港城功能，從而推動太倉港邁向更高質量發(fā)展。

關鍵詞：太倉港；口岸資源；港口生產運營；太倉港高質量發(fā)展；港口經(jīng)濟

中圖分類號：F742；U659 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）12（a）--04

港口是連接內陸與海洋的重要節(jié)點，在全球經(jīng)濟一體化進程中扮演著重要角色。港口不僅是貨物和旅客運輸?shù)臉屑~，還是國際貿易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。中國港口經(jīng)過近30年的外延式規(guī)模發(fā)展后，港口行業(yè)目前正處于快速發(fā)展和轉型升級的關鍵時期。為適應經(jīng)濟轉型、產業(yè)結構升級等要求，港口行業(yè)需要新的突破點和增長點，從規(guī)模發(fā)展向高質量發(fā)展轉型，從注重港口自身發(fā)展轉向港產城深度融合發(fā)展。此外，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術的應用，港口的作業(yè)效率將得到有效提升，港口的運營成本和港口對環(huán)境的影響也將進一步降低，港口的自動化、智能化和綠色化發(fā)展會成為今后港口建設和發(fā)展的趨勢，未來的港口將向智慧、綠色、安全、高效的方向發(fā)展。

在這些快速發(fā)展的港口中，太倉港的發(fā)展歷程尤為值得關注。從1992年開始建設以來，太倉港是一個不起眼的小港口。截至2023年，太倉港的集裝箱吞吐量排名全球第20位。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，太倉港已成為上海國際航運中心北翼集裝箱干線港、中近洋集裝箱貿易港及上海港遠洋集裝箱運輸喂給港[1]。在新的發(fā)展格局下，推動太倉港的高質量發(fā)展值得研究，太倉港的高質量發(fā)展將為蘇州乃至江蘇省的高質量發(fā)展提供有力支撐。

1 太倉港現(xiàn)狀

1.1 港口現(xiàn)狀

1.1.1 港口基礎設施

太倉港位于長江和東海的交匯處，擁有江尾海頭的地理優(yōu)勢，是長江進入東海的第一個海港。太倉港擁有深水岸線28.2公里，目前通航水深-12.5米。太倉港由集裝箱、件雜貨、干散貨、化工和裝備制造五大作業(yè)區(qū)組成。20世紀90年代開發(fā)建設以來，太倉港已建成投運的各類碼頭泊位合計96個，其中包括萬噸級以上泊位40個。最新數(shù)據(jù)顯示，太倉港一期至四期碼頭的集裝箱岸線總長5932米，一共有18個泊位。

1.1.2 口岸資源

太倉港擁有豐富的口岸資源。太倉港是進口俄羅斯、美國和加拿大帶皮未處理原木指定進境口岸。太倉港2001年底首次開展進口木材業(yè)務以來，業(yè)務發(fā)展迅猛，目前已成為全國海運木材進口第一大港。2011年，太倉港被國家質檢總局批準為進境水果指定口岸，這是江蘇省第三家擁有進境水果資質的口岸。2014年，太倉港的萬方碼頭和現(xiàn)代集裝箱碼頭都順利通過國家質檢總局的驗收，獲得了“進口糧食指定口岸”的資質，這兩個碼頭可直接從越南、泰國、緬甸等國進口糧食，其中萬方碼頭進口的糧食僅限木薯干。2016年，太倉港順利通過國家質檢總局現(xiàn)場驗收，獲批進境食用水生動物指定口岸。

1.1.3 航線航班

截至2024年2月，太倉港共開辟運營的集裝箱班輪航線217條。其中，31條是近洋直達航線，這些直達航線可以到達韓國、日本、泰國等近洋國家和臺灣等地區(qū)的22個港口；沿海內貿航線51條，實現(xiàn)沿海主要港口全覆蓋；長江（內河）喂給航線94條，航線覆蓋北至河南周口、南達浙江上虞、西至四川瀘州的長江（內河）50個港口；遠洋中轉航線41條，無縫對接洋山、寧波舟山港母船后可以通達全球各大港口，依靠著這四張航線網(wǎng)絡，太倉港已基本形成以近洋直達為主、遠洋中轉為支撐和沿海全覆蓋、長江全通達、內河全聯(lián)通的航線格局。目前，太倉港已成為長江沿線航線數(shù)量最多、密度最大和覆蓋最廣的港口。

1.2 港口生產運營現(xiàn)狀

1.2.1 港口吞吐量情況

2023年，太倉港實現(xiàn)港口貨運吞吐量27542萬噸，增長3.7%，集裝箱吞吐量803.91萬標箱，比2022年增長0.2%，太倉港的集裝箱吞吐量已穩(wěn)居全國第8位、全球第20位。其中，金屬礦石、煤炭及制品、化工原料及制品分別為7732萬噸、5584萬噸、811萬噸，增速分別為10.9%、5.3%和2.2%。具體數(shù)據(jù)如表1所示。

1.2.2 港口物貿產業(yè)發(fā)展情況

近年來，太倉港高標準建設港口型國家物流樞紐，大力發(fā)展特色物貿經(jīng)濟，加快推動太倉港從“物流港”向“物貿港”轉型，努力為港產城的一體化發(fā)展引入更多的人、車、船、貨、企業(yè)，促進沿江港口和產業(yè)布局、城市發(fā)展有效銜接。為促進港口物貿產業(yè)的發(fā)展，太倉相繼出臺了《太倉建設港口型國家物流樞紐城市行動計劃（2022—2025年）》《推動太倉港高質量行動方案》等多項政策，進一步增強太倉港的比較優(yōu)勢與核心競爭力。2023年，太倉港擁有國家3A級以上物流企業(yè)17家，太倉物流園蟬聯(lián)省級示范物流園區(qū)10強首位。

2 太倉港高質量發(fā)展的重要意義

從古至今，港口行業(yè)在經(jīng)濟社會中一直扮演著重要角色。隨著全球化的加速發(fā)展、國際貿易的穩(wěn)健增長、新一輪科技革命和產業(yè)變革，太倉港應該大力發(fā)展新質生產力，增強競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)港口的高質量發(fā)展。

2.1 太倉港的高質量發(fā)展要具有戰(zhàn)略高度，要能從應對新一輪國際分工的戰(zhàn)略層面進行規(guī)劃

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革正深入發(fā)展，全球價值鏈面臨結構性重構，國際生產體系向著區(qū)域化、數(shù)字化和綠色化方向發(fā)展[2]。為應對這種變化，國家相繼提出了“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化和長江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了高質量發(fā)展理念和新質生產力等概念。處在江尾海頭交匯處的太倉港在長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。因此，太倉港的高質量發(fā)展，在滿足本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的需要外，要在這些國家戰(zhàn)略中，找準定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造港口型國家物流樞紐城市，以高質量發(fā)展服務國家戰(zhàn)略，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前列，爭做示范[3]。

2.2 太倉港的高質量發(fā)展需要沖破壁壘限制，形成更優(yōu)發(fā)展

太倉港的高質量發(fā)展需沖破壁壘限制，使生產要素等資源能夠自由流動組合，從而形成整體更優(yōu)發(fā)展。2019年發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出：“在共同抓好長江大保護的前提下，深化滬蘇長江口港航合作，蘇州（太倉）港建設上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港，發(fā)展近洋航線集裝箱運輸?！盵4]太倉港具有銜接南北和貫通東西的區(qū)位優(yōu)勢，作為蘇州港的重要組成部分，要依托長江“黃金水道”和密集的內河航線，發(fā)揮江海聯(lián)運的銜接轉運功能，深化與周邊港口的合作，確立太倉港在長三角港口群中的江海中轉樞紐港地位。此外，太倉港更要布局全國，深入?yún)⑴c上海國際航運中心分工，持續(xù)提升上海港北翼核心港的地位。

2.3 太倉港高質量發(fā)展要堅持技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展并行

無論是長三角區(qū)域一體化還是長江經(jīng)濟帶的發(fā)展都要依托長江水域，沿江所有港口規(guī)劃和建設都應堅持“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的綠色發(fā)展之路。太倉港的高質量發(fā)展要合理使用沿長江的自然資源，注意保護沿江生態(tài)環(huán)境，關注進出港口的船舶對長江的污染，關注港口作業(yè)環(huán)節(jié)，走綠色發(fā)展之路。為此，太倉港需要通過創(chuàng)新港口工藝流程、優(yōu)化港口管理方法等途徑，從信息技術、控制技術和數(shù)字技術三個方面為港口綠色創(chuàng)新提供保障。

3 太倉港高質量發(fā)展的優(yōu)勢

3.1 港口條件優(yōu)越，港口設備自動化程度高

太倉港處在長江入?？谀习叮骈_闊，岸線平直，自然條件優(yōu)越。目前，太倉港已開發(fā)使用的岸線長達13.39公里，占整個建港岸線的49%，港口擁有集裝箱、件雜貨、干散貨、化工和裝備制造五大作業(yè)區(qū)[5]。太倉港擁有長江最大的汽車滾裝碼頭，碼頭岸線長708米，設計有3個泊位，其中包括2個7萬噸級汽車滾裝泊位和內檔1個3千噸級滾裝泊位，碼頭設計年吞吐量為120萬輛汽車及其零部件。此外，太倉港四期碼頭的堆場是目前長江港口中唯一的全自動化堆場。

3.2 運輸結構持續(xù)優(yōu)化，集裝箱吞吐量不斷增長

近幾年，太倉港不斷持續(xù)優(yōu)化運輸結構，集裝箱干線運輸蓬勃發(fā)展，木材、鐵礦石和煤炭的中轉運輸業(yè)務量持續(xù)增加，石油化工品中轉儲運和新能源汽車出口等業(yè)務穩(wěn)步增長，臨港產業(yè)開發(fā)持續(xù)深化。由于港口的運輸結構持續(xù)優(yōu)化，太倉港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量不斷增長。2023年，太倉港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量在長江港口中排名第一。

3.3 太倉港地理位置重要，區(qū)位優(yōu)勢明顯

太倉港地處長江入?？诘慕＝粎R處，具有江海聯(lián)運的獨特地理優(yōu)勢，是長江出海口的天然良港，緊鄰上海港，與日本、韓國隔海相望，與臺灣、東南亞距離適中，具有發(fā)展海運的優(yōu)良環(huán)境，也是江海河聯(lián)運的重要中轉戰(zhàn)。同時，太倉港背依經(jīng)濟發(fā)達的蘇州、無錫和常州地區(qū)，全球最大的集裝箱生產公司中集集裝箱制造有限公司臨近港區(qū)，箱源充足。

4 太倉港高質量發(fā)展要堅持的原則

4.1 堅持擴大開放，提升港口綜合競爭力

太倉港的高質量發(fā)展要堅持“引進來”與“走出去”并重。近年來，太倉及周邊地區(qū)加大了招商引資力度，資本市場雙向開放水平不斷提高，貿易熱度持續(xù)升溫。在此背景下，太倉港要抓住機遇，深度參與到全球產業(yè)和港口的分工合作中，既要用好國內資源和市場，也要用好國外資源和市場，要構建能夠面向國內國際兩個市場的高水平流通體系和現(xiàn)代化產業(yè)體系，不斷提升太倉港的綜合競爭力。

4.2 堅持合作共贏，提升資源配置能力

太倉港的高質量發(fā)展，離不開與周邊港口和地區(qū)的合作共贏。太倉港處于“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化和長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略交匯點，要充分發(fā)揮三大戰(zhàn)略交匯點優(yōu)勢，牢牢抓住這一歷史機遇，主動融入虹橋國際開放樞紐建設、長三角城市群發(fā)展中，要與這些港口及城市深化合作，相互賦能。例如，在持續(xù)推進長三角港口一體化的背景下，太倉港要深化與上海港、寧波港、安徽省港航集團和江蘇省港口集團的合作，更好地發(fā)揮太倉港在長三角港口群中的關鍵作用，積極參與構建長三角世界級港口群、長江港航命運共同體，提升太倉港的港航資源要素配置能力，發(fā)揮港口的功能集聚水平。

4.3 堅持港產城的協(xié)同發(fā)展，提升自身服務能力

為促進港口的高質量發(fā)展，太倉港應積極推進港產城的“三位一體”發(fā)展，要高標準地建設港口型國家物流樞紐城市[6]?；诖耍珎}港應不斷提升自身服務能力和服務水平，優(yōu)化全市的營商環(huán)境，突出太倉港的服務優(yōu)勢，以精心服務保障企業(yè)舒心發(fā)展，從而吸引更多企業(yè)落戶太倉，形成聚集效應。

5 高質量發(fā)展下對太倉港的要求

為了更好地推動太倉港的高質量發(fā)展，太倉港除了發(fā)揮港口原有的優(yōu)勢外，還要抓住機遇，從而推動港口樞紐支撐能力、臨港產業(yè)帶動能力不斷提升。

5.1 提升太倉港的樞紐支撐能力

5.1.1 優(yōu)化碼頭設施

一方面，太倉港要高效利用港口岸線資源，加速老碼頭的改造升級，支持貨主碼頭進行公用化改造，進一步提升港口岸線資源利用效率、效益和集約化水平。例如，太倉港的玖龍紙業(yè)、陽鴻石化、環(huán)保電廠等碼頭都是貨主自有碼頭，僅供本企業(yè)使用，如果能積極推動這些貨主碼頭進行公用化改造，將企業(yè)的碼頭泊位對外開放，可以緩解碼頭泊位緊張的情況。另一方面，要推進港口的智能化改造，提升港口的信息化、自動化和智能化水平，以信息技術、控制技術和數(shù)字技術推動港口高效運轉。目前，太倉港四期碼頭是堆場全自動化碼頭，其余碼頭都是傳統(tǒng)碼頭，亟須進行智慧化、智能化的升級改造，提高碼頭作業(yè)效率。

5.1.2 持續(xù)深化拓展航線網(wǎng)絡

太倉港的航線發(fā)展在堅持“主攻近洋、做精遠洋、重抓沿海、深耕長江、聯(lián)動內河”的基礎上，加速形成“千支聯(lián)動”航線發(fā)展格局。一是要強化日本、韓國、泰國、越南等優(yōu)勢近洋航線，支持班輪公司增加運力投入，拓寬與RCEP成員國及“一帶一路”沿線國家的合作，力爭東南亞國家核心港口航線全覆蓋。二是要堅持“特色化、差異化”發(fā)展遠洋航線，做精俄羅斯、中東等優(yōu)勢航線，提升航線合作水平。三是要穩(wěn)定營口、錦州、天津、廈門、虎門等沿海航線，大力布局東北、華北、華南精品航線網(wǎng)絡，打造“縱貫南北、橫連東西”的內貿網(wǎng)絡支點。四是要與重慶、武漢等長江沿線港口開展深度合作，提升長江干流中轉集并能力，夯實江海河中轉樞紐港地位，提升蘇州沿江穿巴、內河穿巴服務能級，打造蘇南、蘇北內河精品航線，完善內河集裝箱水運網(wǎng)絡體系。

5.1.3 完善港口集疏運體系

在研究國內外港口的發(fā)展路徑基礎上，結合太倉港自身的優(yōu)勢與特點，太倉港需要完善港口集疏運體系。一是貫通區(qū)域內的高等級內河航道，強化港口的江海河轉運功能。例如，提高區(qū)域內石頭塘及蕩茜河的航道級別，暢通楊林塘、申張線、蘇申內港線等干線航道，完善雙鳳水上服務區(qū)功能并推動岳王作業(yè)區(qū)千噸級碼頭建設，進一步暢通太倉港與蘇州、無錫、常州腹地的水路運輸通道，提高腹地內河運輸能力。二是完善疏港鐵路系統(tǒng)，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運，加速建設太倉港綜合樞紐物流園區(qū)，爭取疏港鐵路實現(xiàn)“三進三出”，開辟更多適貨貿易班列。三是優(yōu)化低空運輸服務管理體系，拓展低空應用場景，加快規(guī)劃建設太倉港通航機場，探索發(fā)展低空飛行運輸，推動開辟至上海等周邊城市低空運輸航線。四是優(yōu)化疏港公路交通組織，加快建設海太過江通道、滬武高速拓寬等區(qū)域性工程，配合蘇州做好太倉港南疏港高速公路、滬宜高速公路蘇滬省際銜接段項目建設。

5.2 提升太倉港的產業(yè)帶動能力

5.2.1 依托自有優(yōu)勢，鞏固壯大主導產業(yè)

太倉港要依托港口自有優(yōu)勢，特別是38.8公里的長江黃金岸線，不斷鞏固壯大主導產業(yè)。一是要打造臨港高端裝備產業(yè)基地，太倉港集聚了中集集裝箱、揚子三井造船、潤邦海工裝備等項目，成為全球最大的集裝箱制造基地。二是要促進太倉港化工園區(qū)高端潤滑油及添加劑、化工新材料產業(yè)的發(fā)展，提升化工園區(qū)的專業(yè)化水平。在太倉港的化工園區(qū)，匯聚了?？松梨凇⒈瘫?、中石油、中化、旭川等知名企業(yè)，使得這個區(qū)域成為亞洲最大的高級潤滑油生產基地。三是要努力成為長江沿線重要的電力能源基地，太倉港區(qū)的華能、國能、協(xié)鑫等電廠總裝機容量達到666萬千瓦。四是要聚力發(fā)展健康醫(yī)藥產業(yè)，區(qū)域內寶潔、利潔時、奕瑞等企業(yè)的美妝產業(yè)規(guī)模約占蘇州的三分之一，已成為華東最大的個人健康護理產品生產基地。在此基礎上，太倉港要擴大臨港先進制造業(yè)優(yōu)勢，延伸造船、風電、海工裝備、化工新材料等產業(yè)鏈條，持續(xù)提升集裝箱、高級潤滑油等優(yōu)勢產品的競爭力。

5.2.2 加快發(fā)展新質生產力，構建一流營商環(huán)境

太倉港要加快發(fā)展新質生產力，構建一流營商環(huán)境。一是要優(yōu)化港口的企業(yè)服務中心功能，推進港航政務服務改革，探索建立市港一體化企業(yè)服務機制，強化項目全生命周期服務，為企業(yè)提供“一站式”服務。二是積極學習上海自貿區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，提升通關便利化水平，打造太倉港的口岸服務品牌，例如建設滬蘇海事監(jiān)管服務一體化示范區(qū)，實施國際航行船舶“臨開不檢”機制，實現(xiàn)重點船舶“直進直靠”“直離直出”。三是要用好太倉港的特色口岸資質，如建立高端冷鏈農產品進口標準化流程，暢通海鮮、凍品、水果等農產品和食品的通關綠色通道等。

5.2.3 大力發(fā)展港航服務業(yè)，拓展港航服務功能

港航服務業(yè)是指圍繞港口、航運形成的服務產業(yè)，主要包括船舶代理、船舶供應、航運金融、海事法律、船舶交易、航運信息等服務，其目標是拓展航運產業(yè)鏈，實現(xiàn)服務價值增值，只有做大做強港航服務業(yè)，才能牽引更多、更長的服務業(yè)態(tài)。一是要布局高附加值服務業(yè)態(tài)，要加大同央企、國企、專業(yè)機構的合作力度，用好中國船級社太倉檢驗辦公室等平臺，積極引進船舶修造產業(yè)，支持港口內的企業(yè)探索開展船舶保稅維修和再制造業(yè)務，擴展業(yè)務規(guī)模。二是要大力發(fā)展航運保險、船舶經(jīng)紀、海事法律服務等業(yè)態(tài)，大力引進具有全球競爭力的海事服務平臺和機構落戶太倉港。三是要促進航運金融高質量發(fā)展，大力推進港航金融信息服務平臺建設，加快打造供應鏈金融綜合服務體系。

太倉港是太倉的第一資源和獨特名片，太倉港的集裝箱吞吐量穩(wěn)居全國第八，連續(xù)六年在江蘇省的港口中排名第一，太倉港的汽車出口量更是占全國汽車出口總量的近10%[7]。推動港口的高質量發(fā)展，提升港口的樞紐地位和輻射帶動作用，是太倉港服務蘇州和江蘇、更高水平融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的核心優(yōu)勢。太倉港的高質量發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力發(fā)展港口新質生產力，提升港口樞紐能級，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟，持續(xù)豐富港城功能，從而推動太倉港邁向高質量發(fā)展。

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