摘 要：促進(jìn)財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合，對(duì)于新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本文從理論和實(shí)踐的層面闡明了財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合，有利于形成政策合力及政策間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在引導(dǎo)社會(huì)資源流向、加快產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展、提升全要素生產(chǎn)率、提高投資便利化程度、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外要素流動(dòng)及增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力方面有重要作用。從國(guó)內(nèi)外自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)了相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成果，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的新疆自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)提供了政策借鑒和路徑參考。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)在充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，從制定差異化的財(cái)稅政策、優(yōu)化金融服務(wù)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融支持、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制、提升信息共享和數(shù)據(jù)支撐五個(gè)方面促進(jìn)財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)稅和金融政策效力以此推動(dòng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策；金融政策；新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；高質(zhì)量發(fā)展；地方經(jīng)濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F127；DF432.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）12（a）--04

1 引言

2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記就深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示：建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開(kāi)展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（《習(xí)近平就深入推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)：勇做開(kāi)拓進(jìn)取攻堅(jiān)克難先鋒 努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)》，《新華社》2023年9月26日）。2023年11月，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）正式揭牌成立。新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建立是自治區(qū)踐行新時(shí)代黨的治疆方略的偉大一步，是推動(dòng)新疆積極融入新發(fā)展格局、加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放、打造內(nèi)陸向西開(kāi)放橋頭堡的重大戰(zhàn)略舉措。

制度開(kāi)放創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心（達(dá)潭楓，2024），是建設(shè)高質(zhì)量、高水平新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的根本制度保證。呂洪燕等（2020）從實(shí)證角度，證實(shí)了制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在我國(guó)現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)上，在一定程度上體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，但目前還存在一些障礙和可以改進(jìn)的空間（鄭展鵬等，2019；戴翔和曾令涵，2022；顧華詳，2024）。財(cái)稅和金融政策是引導(dǎo)社會(huì)資源流向、加快產(chǎn)業(yè)集聚、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。雖然財(cái)稅政策和金融政策在政策應(yīng)用、作用對(duì)象、作用機(jī)理、傳導(dǎo)機(jī)制、傳導(dǎo)路徑、調(diào)節(jié)重點(diǎn)等方面有不同側(cè)重點(diǎn)，但最終目標(biāo)具有“異曲同工”之妙——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。正是財(cái)稅和金融政策在諸多方面存在差異性，為兩者間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了協(xié)調(diào)配合的契機(jī)。創(chuàng)新財(cái)稅和金融政策并促進(jìn)財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合，是促進(jìn)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

2 促進(jìn)財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合對(duì)于新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意義

財(cái)稅和金融政策的協(xié)調(diào)配合能夠有效形成政策合力，可以有助于促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)外資金的流動(dòng)和投資的便利化。通過(guò)減稅降費(fèi)、制定稅收優(yōu)惠政策等方式，吸引更多的資金投入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，金融政策的協(xié)調(diào)配合可以幫助優(yōu)化金融資源配置，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)保障金融服務(wù)的便利化和靈活化，可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供更多融資渠道和金融支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。綜合來(lái)看，財(cái)稅和金融政策的協(xié)調(diào)配合可以為新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和金融支持。促進(jìn)財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合對(duì)于新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

2.1 從理論層面看

財(cái)稅政策和金融政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，不同學(xué)者從不同角度給出了相應(yīng)的闡釋。對(duì)于財(cái)稅政策，甘行瓊和雷正（2022）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有外部性，存在市場(chǎng)失靈，需要政府干預(yù)。財(cái)稅政策包括財(cái)政支出、稅收和財(cái)政分權(quán)三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響。王瑩（2021）從財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)體系作用角度，提出財(cái)稅政策作為調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最直接、最有效的杠桿，應(yīng)從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的角度出發(fā)，優(yōu)化財(cái)稅政策的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅政策供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接。付文飆和鮑曙光（2018）認(rèn)為財(cái)政政策從政府行為、要素相對(duì)價(jià)格、企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力三個(gè)途徑影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而金融政策主要通過(guò)資本積累和TFP增長(zhǎng)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。潘光曦（2023）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下提出要推動(dòng)財(cái)稅金融政策優(yōu)化調(diào)整，維護(hù)財(cái)源可持續(xù)性。張春宇（2019）以我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的短板作為出發(fā)點(diǎn)，從完善涉稅服務(wù)、改進(jìn)稅收杠桿、理順稅收制度等多個(gè)方面做好服務(wù)貿(mào)易涉稅服務(wù)保障，提高服務(wù)型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于金融政策，周振海（2016）從四個(gè)突破總結(jié)了金融政策對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的支持，這四個(gè)突破分別是：在擴(kuò)大人民幣跨境使用上實(shí)現(xiàn)了新突破；深化外匯管理改革上實(shí)現(xiàn)了新突破；促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破；在支持京津冀協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新突破。王曉明（2023）從金融創(chuàng)新支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平建設(shè)角度總結(jié)了天津自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)于財(cái)稅和金融政策搭配，張小龍（2017）在節(jié)能減排背景下，提出統(tǒng)籌利用稅收、公共投資、貼息與轉(zhuǎn)移支付等財(cái)稅政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)的財(cái)稅金融政策體系， 推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。尹旭和黃彩云（2023）分析了財(cái)稅和金融政策在促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的作用，發(fā)現(xiàn)兩大政策對(duì)于制造業(yè)碳排放、全要素生產(chǎn)率的提升有重大影響。姜旭和張普（2024）認(rèn)為增強(qiáng)財(cái)稅金融政策的協(xié)同水平，既是全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求在提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力上的具體體現(xiàn)，也內(nèi)生于高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際要求。

圖1 財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合理論框架

2.2 從實(shí)踐層面看

上海、廣西等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足成效。

（1）中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2023年12月7日，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》的通知。提出“人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用、面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)”四點(diǎn)核心任務(wù)，主要政策目標(biāo)是建立與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2019年12月9日，國(guó)家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)支持中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用、面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)”四點(diǎn)核心任務(wù)。其主要政策目標(biāo)是提供更便捷有效的稅收服務(wù)，提升稅收征管效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。營(yíng)造有利環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)活力與競(jìng)爭(zhēng)力。2019年12月23日和2023年2月8日，廣西又相繼出臺(tái)了《關(guān)于金融支持中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干政策措施》和《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》一系列政策。政策的核心內(nèi)容是支持發(fā)展現(xiàn)代金融（對(duì)新設(shè)立的持牌法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)繳注冊(cè)資本給予一定比例落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)）；創(chuàng)新跨境金融服務(wù)（提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)、推進(jìn)區(qū)域性人民幣離岸金融中心、區(qū)域性貨幣交易清算中心、跨境投融資服務(wù)中心建設(shè)），全面推進(jìn)構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)貿(mào)易和投融資自由化便利化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系（打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)、促進(jìn)跨境投融資便利化、提升人民幣跨境使用水平、提升跨境保險(xiǎn)服務(wù)水平）。

政策的主要目標(biāo)是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、推動(dòng)金融創(chuàng)新與服務(wù)、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。

3 國(guó)內(nèi)外自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)財(cái)稅和金融政策實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 國(guó)外自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒

從財(cái)稅政策角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的稅收優(yōu)惠政策是通過(guò)國(guó)家頒布的《總體方案》和相關(guān)部門(mén)發(fā)布的規(guī)章規(guī)范性文件等規(guī)定的，相較于國(guó)外自貿(mào)區(qū)通常通過(guò)區(qū)內(nèi)立法設(shè)定的方式，這種制度表面上看或許會(huì)比非自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更具優(yōu)勢(shì)。但這種稅收優(yōu)惠制度可能與國(guó)家基本稅法制度發(fā)生抵觸，同時(shí)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間也可能存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，進(jìn)而導(dǎo)致資源配置效率低下。

在促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，關(guān)稅減免是國(guó)際自貿(mào)區(qū)的普遍做法。例如：美國(guó)麥卡倫自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施的進(jìn)出口免征關(guān)稅政策有助于提升整體貿(mào)易活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，愛(ài)爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)所實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策也為企業(yè)提供了稅收減免和財(cái)稅補(bǔ)貼等支持，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。我國(guó)香港地區(qū)采取的全面零關(guān)稅政策為貨物的進(jìn)出提供了更開(kāi)放和便利的貿(mào)易環(huán)境，除少數(shù)受管制商品外，大部分商品都享有零關(guān)稅待遇，這有助于吸引更多國(guó)際企業(yè)和資本進(jìn)入該地區(qū)發(fā)展。

針對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)，實(shí)施補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)重要舉措，如對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備和設(shè)施提供折舊補(bǔ)貼，對(duì)就業(yè)、研發(fā)、培訓(xùn)等方面給予相應(yīng)的財(cái)稅補(bǔ)貼，有助于降低企業(yè)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多境外資本和優(yōu)秀人才的到來(lái)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒

新疆自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)可以在《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中提出的“人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用、面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)”四點(diǎn)核心任務(wù)中尋求借鑒。這些核心任務(wù)對(duì)新疆自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)具有重要意義，為實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有益的啟示。

借鑒上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“人民幣資本項(xiàng)目可兌換”政策，新疆自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)可以逐步推動(dòng)本地區(qū)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換。這將有利于促進(jìn)本地企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌，提高外資進(jìn)入新疆的便利程度，推動(dòng)本地資本項(xiàng)目的國(guó)際化。金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一項(xiàng)重要任務(wù)，新疆自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)可以借鑒這一做法加速金融市場(chǎng)改革。推進(jìn)金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化改革將促進(jìn)資金的有效配置，提高金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新疆企業(yè)提供更加多元化的融資渠道和金融服務(wù)。

3.3 廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)借鑒

廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從地理空間位置上地處南疆（南部邊疆）與東盟接壤，具有陸海兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)。從陸路上講與新疆有一些相似的地方，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)金融支持自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的政策經(jīng)歷了多輪的加碼，不斷深入。根據(jù)廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)金融政策，可發(fā)現(xiàn)其注重支持現(xiàn)代金融發(fā)展以及推動(dòng)跨境金融服務(wù)創(chuàng)新的重要性。這些政策對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)于支持發(fā)展現(xiàn)代金融方面。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)新設(shè)立的持牌法人金融機(jī)構(gòu)按實(shí)繳注冊(cè)資本給予一定比例的落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大注冊(cè)資本投入。這一政策旨在鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高實(shí)力，并增加了金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了推進(jìn)跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)，以及建設(shè)區(qū)域性人民幣離岸金融中心、貨幣交易清算中心、跨境投融資服務(wù)中心的措施。這些措施有助于拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)水平，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨境合作提供了有力支持。

在構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)貿(mào)易和投融資自由化便利化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系方面。廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出了打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)、促進(jìn)跨境投融資便利化、提升人民幣跨境使用水平、提升跨境保險(xiǎn)服務(wù)水平等政策，旨在推動(dòng)金融體系與貿(mào)易往來(lái)更為順暢。

4 構(gòu)建財(cái)稅與金融政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制

4.1 制定差異化的財(cái)稅政策

制定差異化的財(cái)稅政策以助力新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)，需要考慮區(qū)域的特殊情況和需求，同時(shí)堅(jiān)持以包容和發(fā)展為重點(diǎn)。從學(xué)術(shù)的觀點(diǎn)出發(fā)，可以從地區(qū)發(fā)展的特殊性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體量、社會(huì)發(fā)展水平等方面進(jìn)行深入分析，并據(jù)此進(jìn)行差異化的財(cái)稅政策制定。首先，差異化的財(cái)稅政策要充分考慮新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的地區(qū)特殊性。在制定差異化的財(cái)稅政策時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的地方特點(diǎn)，例如區(qū)位條件、交通運(yùn)輸、能源資源等，以適應(yīng)其發(fā)展需求。

差異化的財(cái)稅政策應(yīng)注重促進(jìn)社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)調(diào)整稅收政策，給予小微企業(yè)和貧困地區(qū)更多的稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持，同時(shí)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

4.2 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金融支持

（1）設(shè)立金融激勵(lì)政策。制定有針對(duì)性的金融激勵(lì)政策，以吸引金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投入。這些激勵(lì)措施可以包括稅收優(yōu)惠、利率補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保等，以降低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本并鼓勵(lì)其增加對(duì)新疆的金融支持。

（2）建立政策引導(dǎo)機(jī)制。規(guī)定金融機(jī)構(gòu)在向新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供金融服務(wù)時(shí)需符合一定條件，例如要求投放一定比例的貸款資金到區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展開(kāi)合作。這樣的政策引導(dǎo)機(jī)制可以激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更為深入?yún)⑴c當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，提升其金融支持力度。

（3）支持金融創(chuàng)新與科技發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新疆自貿(mào)區(qū)金融科技和創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，支持地方金融科技企業(yè)和金融創(chuàng)新項(xiàng)目。這將有助于提高當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域的支持。

4.3 優(yōu)化金融服務(wù)

（1）加強(qiáng)金融科技運(yùn)用。引入金融科技，例如區(qū)塊鏈、人工智能等，提高金融業(yè)務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，讓金融服務(wù)更普惠、更高效。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)金融信息互聯(lián)互通系統(tǒng)，提升金融數(shù)據(jù)的安全和透明性。

（2）擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求。

（3）促進(jìn)金融創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿(mǎn)足不同客戶(hù)和企業(yè)的融資需求，推動(dòng)金融服務(wù)的多元化和個(gè)性化發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制

（1）建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各部門(mén)有機(jī)會(huì)就政策變化、實(shí)施效果以及存在的問(wèn)題相互交換意見(jiàn)和信息。這種機(jī)制能夠幫助各部門(mén)更好地了解其他部門(mén)的相關(guān)政策，相應(yīng)地調(diào)整自身政策以確保協(xié)調(diào)一致。

（2）加強(qiáng)信息共享與溝通。建立信息共享平臺(tái)以及定期交流溝通機(jī)制。促使各部門(mén)更快速地分享政策信息和數(shù)據(jù)，確保政策的及時(shí)協(xié)調(diào)和調(diào)整。

（3）建立政策評(píng)估機(jī)制。建立財(cái)稅和金融政策評(píng)估機(jī)制，以便全面監(jiān)測(cè)政策實(shí)施效果。定期的評(píng)估可以幫助各部門(mén)了解政策的實(shí)際影響，及時(shí)調(diào)整或補(bǔ)充政策細(xì)節(jié)，以提高政策協(xié)調(diào)的適應(yīng)性和效果。

4.5 提升信息共享和數(shù)據(jù)支撐

推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用在財(cái)稅和金融政策領(lǐng)域的深度整合。利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，構(gòu)建智能化的數(shù)據(jù)處理和決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政策執(zhí)行效果的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，能夠更精準(zhǔn)地把握政策落地狀況和效果，為政策調(diào)整和優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

此外，還需要根據(jù)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的需要建立起長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)稅和金融政策信息共享和數(shù)據(jù)支撐的實(shí)施。定期評(píng)估信息共享平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)的運(yùn)行情況，根據(jù)實(shí)際需要和發(fā)展變化進(jìn)行及時(shí)升級(jí)和優(yōu)化。同時(shí)，建立完善的政策反饋機(jī)制，收集各方面的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)信息共享和數(shù)據(jù)支持體系，推動(dòng)財(cái)稅和金融政策協(xié)調(diào)配合，提升政策整體效力，更好地服務(wù)于新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的高質(zhì)量建設(shè)。

4.6 財(cái)稅與金融政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制效果評(píng)價(jià)

對(duì)于財(cái)稅與金融政策協(xié)調(diào)配合機(jī)制效果的評(píng)價(jià)應(yīng)該從精準(zhǔn)支持新疆自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平、有效引導(dǎo)社會(huì)資源流向、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高投資便利化程度、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、統(tǒng)籌監(jiān)管各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等方面開(kāi)展，既是衡量財(cái)稅金融政策協(xié)同效率、協(xié)同能力和協(xié)同質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是進(jìn)一步提升政策協(xié)同水平的關(guān)鍵。

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