摘 要：【目的】提出新時期江西科技查新機構(gòu)發(fā)展的建議，為提高科技查新水平，加強江西科技監(jiān)督力量提供參考?！痉椒ā客ㄟ^實地調(diào)研、電話咨詢、問卷調(diào)查等方法，深入調(diào)研江西省4家重點查新機構(gòu)，分析總結(jié)江西查新機構(gòu)的建設(shè)和業(yè)務(wù)開展現(xiàn)狀。【結(jié)果】江西查新機構(gòu)目前普遍存在制度不完善、服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新、信息資源建設(shè)薄弱、人才隊伍建設(shè)不強等問題?！窘Y(jié)論】應(yīng)當(dāng)從推進江西查新行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展、積極創(chuàng)新科技查新業(yè)務(wù)模式、深化查新信息協(xié)同合作、加強查新隊伍建設(shè)等4方面著手，推進江西查新機構(gòu)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技查新；對策建議；江西省

中圖分類號：F49 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1003-5168（2024）21-0149-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.21.030

Development Status and Suggestions of Sci-Tech Novelty Search

Institutions in Jiangxi Province

LIU Hanyue ZHAO Jihui LI Weihua XU Peng

（Jiangxi Institute of Scientific & Technical Information， Nanchang 330006， China）

Abstract： [Purposes] This paper proposes suggestions for the development of sci-tech novelty search institutions in Jiangxi in the new era， providing reference for improving the level of science and technology innovation and strengthening the supervision of science and technology in Jiangxi. [Methods] Through on-site research， telephone consultation， questionnaire survey and other methods， this paper conducts in-depth research on four key novelty search institutions in Jiangxi Province to analyze and summarize the current situation of the construction and business development of the institutions in Jiangxi. [Findings] At present， Jiangxi’s sci-tech novelty search institutions generally face problems such as incomplete systems ， lack of innovation in service models， weak information resource construction， and weak talent team construction. [Conclusions] It is recommended to start from four aspects to promote the development of Jiangxi’s sci-tech novelty search institutions： promoting the overall standardized development of Jiangxi′s novelty search industry， actively innovating technological novelty search business models， deepening collaboration on novelty search information， and strengthening the construction of novelty search teams.

Keywords： sci-tech novelty search; countermeasures and suggestions; Jiangxi Province

0 引言

新一輪國家科技體制改革明確要求強化戰(zhàn)略規(guī)劃、科技監(jiān)督等宏觀管理職責(zé)?？萍疾樾伦鳛榭萍急O(jiān)督的重要手段之一，在科技項目的立項、研究、成果鑒定、驗收、獎勵等過程中發(fā)揮監(jiān)督和引導(dǎo)作用，是我國科技創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面了解江西地區(qū)科技查新發(fā)展現(xiàn)狀，對探索新時期江西科技查新發(fā)展方向，加強江西科技監(jiān)督力量，促進江西科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)能力提升意義重大。

近些年來，不少專家學(xué)者對區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi)的科技查新發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)查研究。王亦然［1］以安徽三所代表性查新機構(gòu)為例，分析安徽省查新工作的現(xiàn)狀；李貞錚［2］研究分析了湖南省科技服務(wù)的特點；凡慶濤［3-4］重點分析了北京地區(qū)以及公共圖書館系統(tǒng)開展查新服務(wù)的相關(guān)情況。截至目前，還未有文獻對江西省的科技查新工作進行全面系統(tǒng)的梳理?；诖?，本研究通過實地調(diào)研、電話咨詢、問卷調(diào)查等方法，對江西省內(nèi)的重點查新機構(gòu)進行全面調(diào)查，總結(jié)該地區(qū)科技查新的發(fā)展現(xiàn)狀，梳理問題并提出新時期的發(fā)展思路和建議。

1 江西省科技查新機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 研究對象與基本情況

自1996年起，原江西省科學(xué)技術(shù)委員會陸續(xù)認定了三批法定科技查新單位，此外，教育部、衛(wèi)健委等認定的查新機構(gòu)在江西設(shè)立工作站，江西初步形成了一定規(guī)模的查新機構(gòu)。但是近年來，受政策和市場沖擊等因素的影響，江西查新機構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)有所縮減。為全面掌握江西省科技查新發(fā)展現(xiàn)狀，課題組選取4家具有代表性的查新機構(gòu)進行實地走訪調(diào)研和問卷調(diào)查，調(diào)查對象包含了綜合性、高校、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)三大領(lǐng)域的查新機構(gòu)（見表1）。

1.2 管理制度與規(guī)范

江西省科技信息研究所、江西省中醫(yī)藥研究院及景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)均在官網(wǎng)上公開提供科技查新服務(wù)，三家機構(gòu)在查新主頁簡要介紹了科技查新業(yè)務(wù)，明確了查新的業(yè)務(wù)流程和收費標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)用戶順利完成查新業(yè)務(wù)委托。在制度建設(shè)方面，4家查新機構(gòu)均制定了本單位的查新制度，其中江西省中醫(yī)藥研究院及景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)的查新制度最完善，明確了查新機構(gòu)的行為規(guī)范與法律責(zé)任、委托人義務(wù)和權(quán)利、查新合同管理、查新人員工作守則、咨詢專家行為規(guī)范、查新檔案管理、查新項目管理、保密制度、質(zhì)量規(guī)范、用戶反饋等。在查新規(guī)范方面，除中醫(yī)藥研究院參照的是中華中醫(yī)藥學(xué)會發(fā)布的《中醫(yī)藥科技查新技術(shù)規(guī)范》外，其他查新機構(gòu)均參照科技部發(fā)布的《科技查新技術(shù)規(guī)范》。

1.3 信息資源建設(shè)

江西查新機構(gòu)較為重視中文文獻資源的建設(shè)，知網(wǎng)、萬方和維普較為普及，部分查新機構(gòu)還擁有CSSI、國研網(wǎng)、超星、NSSD等資源。外文資源方面，各查新機構(gòu)對其的重視程度不一。Dialog國際聯(lián)機檢索終端在查新機構(gòu)的普及程度較高，包含SCI（科學(xué)引文索引）、EI（工程索引）、ISTP（科技會議錄索引）等600多個數(shù)據(jù)庫。江西中醫(yī)藥研究院還配置了STN、WILEY、ACS、ACM、Elseviver、Emerald、NSTL等數(shù)據(jù)庫。景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)則使用Elsevier和Springer Link進行外文查新。此外，為保障專利查新工作的開展，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)和江西知識產(chǎn)權(quán)保護中心還配置了智慧芽等專利數(shù)據(jù)庫。整體來看，江西查新機構(gòu)的信息資源配置存在不均衡、結(jié)構(gòu)不合理的問題。

1.4 收費標(biāo)準(zhǔn)與時間

科技查新是一種專業(yè)化的科技咨詢服務(wù)，會根據(jù)查新范圍、查新點數(shù)量、加急程度等因素收取一定費用。梳理江西查新機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)和完成時間發(fā)現(xiàn)，查新范圍對查新費用和完成時間的影響較大。如表2所示，從查新費用看，國內(nèi)查新的收費均為600元/項，低于國內(nèi)外查新，差距在400～1400元/項，其中，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)的差距最小，江西中醫(yī)藥研究院最大。各查新機構(gòu)對于加急的收費標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)50～100元/天，國內(nèi)外100～200元/天。從查新時間看，國內(nèi)查新在5～10個工作日內(nèi)完成，國內(nèi)外查新時間普遍為10個工作日，僅江西中醫(yī)藥研究院為12～15個工作日。

1.5 查新業(yè)務(wù)與拓展業(yè)務(wù)

查新業(yè)務(wù)與拓展業(yè)務(wù)主要涉及服務(wù)類型、業(yè)務(wù)總量、服務(wù)對象、學(xué)科分布、業(yè)務(wù)委托方式等。從服務(wù)類型看，4家查新機構(gòu)均提供科研立項、成果鑒定、申報獎勵、新產(chǎn)品開發(fā)等傳統(tǒng)查新服務(wù)。部分查新機構(gòu)還提供專利申請、博碩士開題、職稱評審、論著發(fā)表等查新服務(wù)。從服務(wù)對象上看，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，也是科技查新的主要服務(wù)對象。同時大部分查新機構(gòu)也面向政府部門、高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、社會團體、中介機構(gòu)、個人等提供查新服務(wù)。4家查新機構(gòu)的年業(yè)務(wù)量相差較大，中醫(yī)藥研究院和知產(chǎn)保護中心的年業(yè)務(wù)量較大，分別在5 000和2 000余項，江西省科技信息研究所的業(yè)務(wù)量次之，為800余項，而景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)的業(yè)務(wù)量較少，僅40項左右。從查新業(yè)務(wù)的學(xué)科分布來看，除江西中醫(yī)藥研究院的專業(yè)性較強，只進行醫(yī)學(xué)類查新外，其他查新機構(gòu)的學(xué)科覆蓋面較廣，包括機械、信息、電子、材料、計算機等。在業(yè)務(wù)委托服務(wù)方面，江西查新機構(gòu)的信息化程度較低，大部分查新機構(gòu)仍通過線下、郵箱或電話等傳統(tǒng)方式開展科技查新服務(wù)。僅江西省科技信息研究所建立了線上查新業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了查新委托、出具查新報告、發(fā)票下載的全流程線上服務(wù)。此外，多數(shù)查新機構(gòu)開展了與查新相關(guān)的其他服務(wù)，如查收查引、原文傳遞、參考咨詢等。

1.6 查新人才隊伍

江西查新機構(gòu)人員隊伍建設(shè)情況差異較大。從查新人員數(shù)量和構(gòu)成上看，江西知識產(chǎn)權(quán)保護中心的專職人數(shù)最多，為15人。江西中醫(yī)藥研究次之，有8人專職從事查新。其他查新機構(gòu)專職人員較少，僅為1～2人。部分機構(gòu)通過配備兼職查新員和外聘專家的方式，彌補專職查新人數(shù)不足的問題，如中醫(yī)藥研究院的兼職查新人員占總?cè)藬?shù)的86.2%，江西省科技信息研究所聘請了6名查新專家。在專業(yè)配置上，除情報專業(yè)外，為滿足查新業(yè)務(wù)的要求，理工科背景的查新人才受到各查新機構(gòu)的青睞，包括電子、自動化、計算機、機械、醫(yī)藥、力學(xué)、土建等。除擴充人員隊伍外，提升查新人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，也是壯大查新人才隊伍的重要途徑。江西各查新機構(gòu)均派本單位人員參加查新員和查新審核員培訓(xùn)，中醫(yī)藥研究院還在本單位內(nèi)部組織開展了4場培訓(xùn)。

2 江西省科技查新機構(gòu)面臨的主要問題

2.1 科技查新制度不完善

自2004年《行政許可法》實施后，《科技查新機構(gòu)管理辦法》被廢止，此后近20年里，國家層面未有相應(yīng)的查新機構(gòu)管理辦法等文件出臺，指導(dǎo)全國科技查新工作的綱領(lǐng)性文件長期處于空缺狀態(tài)。雖然各查新機構(gòu)內(nèi)部制定了管理辦法，但內(nèi)部管理辦法的完善程度不一。查新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致，容易出現(xiàn)查新公正性、權(quán)威性不足的問題。查新報告撰寫規(guī)范、內(nèi)容、格式等也存在差異。此外，江西的查新機構(gòu)分別隸屬于不同的部門，各主管部門對查新工作的重視程度較弱，對查新機構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，多數(shù)查新機構(gòu)處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機構(gòu)為了業(yè)務(wù)的發(fā)展，容易出現(xiàn)“逢查必新”的不良現(xiàn)象。此外，江西省也沒有成立科技查新領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，缺少統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)則的約束，各查新機構(gòu)之間缺少溝通交流的渠道，不利于江西省查新行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2 查新業(yè)務(wù)服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新

2014年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出“加強科技信息資源的市場化開發(fā)利用，支持發(fā)展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務(wù)”，科技查新從政府管理全面推向市場化運作。相較于科技發(fā)達省份，江西省科技查新市場化推進進程緩慢，業(yè)務(wù)服務(wù)模式老舊。通過對省外查新機構(gòu)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，先進省市的查新機構(gòu)在查新業(yè)務(wù)上均有所創(chuàng)新，例如，中國科技信息研究所在傳統(tǒng)的科技查新基礎(chǔ)上，提供定題檢索、專利分析和技術(shù)掃描等三類服務(wù)產(chǎn)品；湖北省科技信息研究院面向政府科技項目管理活動提供新穎性、創(chuàng)新性鑒證服務(wù)，面向企業(yè)等客戶，提供關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的情報咨詢服務(wù)。而江西省查新機構(gòu)依舊停留在傳統(tǒng)的科研立項、成果鑒定、查收查引等業(yè)務(wù)模式上，未做出相應(yīng)的市場化探索。

2.3 信息資源建設(shè)較為薄弱

文獻等信息資源是科技查新工作的基礎(chǔ)，直接影響到科技查新的質(zhì)量，具有十分重要的意義和作用。由于受經(jīng)費等因素的制約，江西省查新機構(gòu)的信息資源庫建設(shè)較為薄弱。部分查新機構(gòu)只能購置少量的數(shù)據(jù)庫來滿足查新工作的要求，特別是外文和標(biāo)準(zhǔn)專利資源，大部分機構(gòu)只引進了1～2個外文數(shù)據(jù)庫，部分機構(gòu)未配置標(biāo)準(zhǔn)專利資源庫，這將對查新的廣度造成影響。此外，相較于發(fā)達地區(qū)，江西查新機構(gòu)更加重視綜合類數(shù)據(jù)庫的引進，而忽視了專業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。例如，北京地區(qū)的首都醫(yī)科大學(xué)引入了醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫 Cochrane Library，電力科學(xué)研究院集成了電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、成果庫和相關(guān)期刊［3］等，而江西省缺少此類的專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

2.4 專業(yè)查新隊伍建設(shè)水平不強

不同查新機構(gòu)的查新人員數(shù)量、組成結(jié)構(gòu)、專業(yè)領(lǐng)域等方面差異較大。部分查新機構(gòu)的專職查新人數(shù)較少，僅1～2人，雖然有兼職人員和外聘專家作為補充，但人員流動性大，導(dǎo)致查新質(zhì)量不穩(wěn)定。部分查新機構(gòu)受公益一類事業(yè)單位的政策影響，此前發(fā)放給查新人員的績效不能繼續(xù)發(fā)放，查新人員的積極性受挫，許多具備查新員資格的職工離開查新崗位，仍在查新崗位上的職工也缺乏拓展業(yè)務(wù)的積極性。此外，隨著科技的迅速發(fā)展，信息量急劇增長，查新項目也朝著學(xué)科交叉融合的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的在固定數(shù)據(jù)庫中輸入檢索式的檢索方式效率較低，對查新人員的專業(yè)知識要求較高，難以保證查新的廣度和準(zhǔn)確性，亟待提ynDNk1HV3zy6KERvpEOvjw==升查新人員使用大數(shù)據(jù)、人工智能等工具輔助檢索分析的能力。

3 新時代江西省查新機構(gòu)發(fā)展的建議

3.1 推進江西查新行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展

探索成立江西省查新行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟組織，對省內(nèi)的查新機構(gòu)進行統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成行業(yè)內(nèi)溝通交流機制，由行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟牽頭，組織開展各類專業(yè)、崗位技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流座談會等，提升江西區(qū)域整體的查新水平和影響力，打響查新的江西品牌。制定出臺江西省科技查新機構(gòu)管理辦法，強化科技查新行業(yè)自律意識，推行動態(tài)自評自查制度、飛行抽查機制和年審機制，建立有效的責(zé)任追究機制［5］。加大行業(yè)內(nèi)查新質(zhì)量監(jiān)管力度，規(guī)范科技查新業(yè)務(wù)流程，明確查新各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范細則，落實查新報告抽查制度，抽查結(jié)果納入年度考核。

3.2 積極創(chuàng)新科技查新業(yè)務(wù)模式

革新科技查新理念，拓展其內(nèi)涵、外延、范圍及作用。傳統(tǒng)的科技查新業(yè)務(wù)更多的是充當(dāng)“判官”的角色，回答“是”或“否”的問題，如今面向科技創(chuàng)新的新時代，要在查新過程中，洞察科技發(fā)展趨勢，形成系統(tǒng)的知識供給，提供完整翔實的決策依據(jù)，提出基于問題導(dǎo)向的解決方案。重視查新市場化實踐探索，積極實施“走出去”戰(zhàn)略［6］，主動對接科技管理部門、高?？蒲性核⒖萍夹推髽I(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室等，提供定制化查新服務(wù)。圍繞江西科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)，如科技興贛六大行動、“1269”行動計劃等重大部署，深挖市場需求，開拓產(chǎn)業(yè)競爭情報分析、專利分析布局等查新服務(wù)新業(yè)務(wù)。

3.3 深化查新信息協(xié)同合作

在數(shù)字化信息技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，信息資源數(shù)量十分龐大，呈爆炸性增長態(tài)勢，再加上信息資源庫購置費用較高，單一的查新機構(gòu)無法掌握所有的信息資源庫，實現(xiàn)信息資源共享顯得尤為重要。協(xié)調(diào)推進各查新機構(gòu)間科技信息資源的共享、共建，打破現(xiàn)有“一個數(shù)據(jù)庫多個機構(gòu)購買”的格局，提高資源的利用率。各機構(gòu)協(xié)同提升資源儲備，融合多元大數(shù)據(jù)，包括項目信息、科技報告、機構(gòu)信息、成果信息等，豐富查新資源池。密切關(guān)注各行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的前沿產(chǎn)品和技術(shù)，建立各類技術(shù)和產(chǎn)品的參數(shù)庫、指標(biāo)庫和特征庫，形成量化評估工具，以提高查新準(zhǔn)確性、權(quán)威性、可比性、互認性。

3.4 加強查新隊伍建設(shè)

強化對科技查新人員的培養(yǎng)，除開展基礎(chǔ)查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還應(yīng)在培訓(xùn)中開展深層次服務(wù)的工具、方法相關(guān)技能培訓(xùn)，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學(xué)習(xí)、深度挖掘等，努力提高查新人員的情報分析能力。各查新機構(gòu)要在查新工作中，以查新項目為基礎(chǔ)，培養(yǎng)查新人員的學(xué)術(shù)研究能力。應(yīng)根據(jù)細分行業(yè)領(lǐng)域建立專家?guī)?，?gòu)建以查新員為核心、領(lǐng)域?qū)＜覟橥鈪f(xié)的“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”查新工作機制。此外，科技查新屬于技術(shù)服務(wù)的范疇，可學(xué)習(xí)外省查新機構(gòu)的經(jīng)驗，以簽訂技術(shù)合同的形式開展科技查新業(yè)務(wù)，并提取相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化績效，充分調(diào)動查新工作人員的積極性。

4 結(jié)語

綜上所述，科技查新是加強科技監(jiān)督的重要手段之一。江西省科技查新機構(gòu)主要面臨著查新制度不完善、服務(wù)模式缺乏創(chuàng)新、信息資源建設(shè)較為薄弱、查新隊伍建設(shè)水平不高等問題。下一步應(yīng)當(dāng)從推進江西查新行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展、積極創(chuàng)新科技查新業(yè)務(wù)模式、深化查新信息協(xié)同合作、加強查新隊伍建設(shè)等4個方面著手，更好地推進江西查新機構(gòu)發(fā)展，在“創(chuàng)新江西”建設(shè)中發(fā)揮實效。

參考文獻：

［1］王亦然.安徽省科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［D］.合肥：安徽大學(xué)，2015.

［2］李貞錚.湖南省科技查新服務(wù)中的問題及對策研究［D］.長沙：湖南大學(xué)，2021.

［3］凡慶濤.北京地區(qū)科技查新服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究［J］.圖書情報導(dǎo)刊，2021，6（4）：23-30.

［4］凡慶濤.我國公共圖書館科技查新服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑研究［J］.圖書館研究與工作，2021（12）：57-62.

［5］李宇浩，唐濤.科技查新現(xiàn)存問題分析及與企業(yè)科技創(chuàng)新融合的路徑探討［J］.技術(shù)與市場，2021，28（12）：28-29.

［6］馬臨.科技查新現(xiàn)狀與創(chuàng)新發(fā)展［J］.科技廣場，2013（12）：84-86.