摘要：為探討江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一致性，揭示在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)所面臨的困境，基于江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會化服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用熵值法確定江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測度指標(biāo)權(quán)重，并運用相關(guān)性分析方法客觀衡量農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一致性，以推動江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論和實踐指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級方面發(fā)揮了重要作用，但仍面臨資源配置不平衡的問題。江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在過去15年間穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)機械化水平、教育投入、社會化服務(wù)組織發(fā)展等方面尤為突出。具體來看，江蘇省農(nóng)村成人文化技術(shù)教育的各項指標(biāo)均高于全國平均水平，培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量占全國的11.50%，教職工數(shù)量占全國的14.19%，但農(nóng)用小型及手扶拖拉機擁有量等指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢。江蘇省應(yīng)進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制，通過增強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容等措施推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，合理配置資源、平衡農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進而為江蘇省乃至全國的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；高質(zhì)量發(fā)展；熵值法

中圖分類號：F324；F325" 文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-1302（2024）23-0288-07

劉進華，王慧媛，陳" 軍，等. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角下江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)困境及其高質(zhì)量發(fā)展機制［J］. 江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2024，52（23）：288-294.

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2024.23.038

收稿日期：2024-06-03

基金項目：江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技計劃（編號：2023kj26）。

作者簡介：劉進華（1977—），女，江蘇東臺人，碩士，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)社會服務(wù)研究。E-mail：liujinhua@jsafc.edu.cn。

當(dāng)今社會，隨著全球農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和變革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心議題。為適應(yīng)市場需求、提高生產(chǎn)效率以及應(yīng)對環(huán)境和資源挑戰(zhàn)，各國紛紛加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理的研究與應(yīng)用。在此背景下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級的關(guān)鍵要素備受關(guān)注［1］。江蘇省作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)之一，其農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。因此，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展和建立有效的服務(wù)機制已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。同時，深入研究農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，探討服務(wù)機制對提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、農(nóng)民收入以及農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的影響，將為推動江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展提供理論和實踐指導(dǎo)。本研究旨在為江蘇省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的探索提供有力支持，為其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒，共同推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。

1" 江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1" 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

根據(jù)胡青江等對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的測度方法，本研究以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁產(chǎn)值的比重作為評估農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的替代指標(biāo)，即農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平=（農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值/農(nóng)林牧漁產(chǎn)值）×100%［2］。自2005年以來，江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平總體上呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，從2005年的5.26%增至2010年的5.38%，并進一步由2015年的6.04%增至2020年的7.99%，2021年則增至8.22%，說明近年來江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平出現(xiàn)了跳躍式增長。

1.2" 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)

2021年江蘇省農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)到 5 148.2萬kW，雖然略有下降，但仍保持較高水平，占全國的4.78%。江蘇省谷物聯(lián)合收割機、大中型拖拉機配套農(nóng)具的使用量占比較高，但農(nóng)用水泵、機動脫粒機、節(jié)水灌溉設(shè)備等機械的使用量占全國相應(yīng)機械總使用量的比重相對較低，僅約占3%。

1.3" 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員

農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（簡稱農(nóng)技人員）是提供高質(zhì)量農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要力量。在2005年后的很長一段時間里，農(nóng)技人員占各類專業(yè)技術(shù)人員的比重總體呈現(xiàn)出下降趨勢，由最初的2.14%下降到2012年的1.91%，但自2013年以后比重又有所上升，增至2.2%。然而，近幾年農(nóng)技人員占比則持續(xù)下降，2021年已降至1.51%。江蘇省各地農(nóng)技人員占各類專技人員的比重存在較明顯的地域差異。省會南京市以及經(jīng)濟發(fā)達(dá)的蘇錫常等地的占比很低，僅約1%，而蘇中、蘇北的泰州、淮安、鹽城、連云港等地的農(nóng)技人員比重則在2%以上（圖1）。

1.4" 農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費

江蘇省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出在過去幾年中有所增長（圖2），從2015年的17.87億元增加至2020年的27.51億元，而2021年農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出有所下降，減少至22.95億元。研發(fā)支出增加能夠為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供更有力的支持，有望推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和技術(shù)進步。總體來看，農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費在江蘇省研發(fā)經(jīng)費總額中的比例一直都較低，僅約占1%，且自2016年開始呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，已由2016年的1.39%減少至2021年的0.84%。

1.5" 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織及人員

江蘇省農(nóng)、林、牧、漁業(yè)行業(yè)法人單位數(shù)量從 55 010 個增加到56 489個，從業(yè)人員有9.06萬人。此外，農(nóng)村村民委員會數(shù)量為14 094個，從業(yè)人員有13.35萬人；農(nóng)民專業(yè)合作社有35 728個，從業(yè)從員有23.28萬人；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有766個，從業(yè)人員有0.45萬人。近2年，農(nóng)業(yè)相關(guān)法人單位數(shù)量有所下降，從2020年的117 287個下降到2021年的107 077個。這些組織在探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式過程中發(fā)揮著重要作用。如江蘇省南京市六合區(qū)冶山農(nóng)村社會化服務(wù)綜合體通過整合各種服務(wù)實體和資源，為服務(wù)對象降低農(nóng)資成本、人工成本和投入超過10%。此外，江蘇省鹽城市射陽縣供銷合作社所建設(shè)的多個“供銷電商站”也已覆蓋多個農(nóng)村社區(qū)。

1.6" 農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化技術(shù)教育

江蘇省設(shè)有5 120所農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，擁有21 467個教學(xué)班點，培訓(xùn)總學(xué)時超過9 370萬學(xué)時，提供了豐富的培訓(xùn)機會。江蘇省培養(yǎng)大量農(nóng)村成人專業(yè)技術(shù)人員，2021年共有427.8萬人結(jié)業(yè)，331.9萬個注冊學(xué)生，擁有14 640名教職工，其中聘請的校外教師達(dá)到44 120名。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化技術(shù)教育水平明顯高于全國其他省份。江蘇省農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量、教學(xué)班數(shù)量、培訓(xùn)時長、結(jié)業(yè)生數(shù)、注冊學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)、聘請校外教師數(shù)量占全國的比例分別為11.50%、13.64%、28.53%、20.06%、17.26%、14.19%、38.38%。

2" 江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一致性分析

2.1" 研究方法與數(shù)據(jù)來源

熵值法是一種基于信息熵的多指標(biāo)權(quán)重確定方法，可用于量化各指標(biāo)對于整體目標(biāo)的貢獻，從而確定各指標(biāo)的相對權(quán)重［3］。該方法的權(quán)重分配應(yīng)該使得每個指標(biāo)對整體目標(biāo)的貢獻盡量均衡，以提高評估的全面性和客觀性。熵是信息論中用于度量信息不確定性的概念，其核心思想是信息越不確定，熵值越大［4］。在熵值法中，將每個指標(biāo)的數(shù)據(jù)視為信息，指標(biāo)值的分布越分散，其對整體評估的貢獻就越大，因此其權(quán)重應(yīng)該越高。熵值法計算權(quán)重的具體方法如下：

（1）計算歸一化指標(biāo)值。將每個指標(biāo)的原始值進行歸一化處理，將其映射到［0，1］的區(qū)間，以消除量綱的影響。

Xij=Xij-min（Xi）max（Xi）-min（Xi）。

式中：Xij表示第i個指標(biāo)的第j個樣本值；Xi表示第i個指標(biāo)的所有樣本值；max（）、min（）分別表示取最大值、最小值。

（2）計算信息熵。對每個指標(biāo)計算信息熵，即對該指標(biāo)的所有樣本值進行概率分布的計算，信息熵計算公式為

Ei=-∑nj=1pijlg（pij）。

式中：Ei表示第i個指標(biāo)的信息熵；pij表示第i個指標(biāo)的第j個樣本值的概率。

（3）計算權(quán)重。利用信息熵計算權(quán)重，信息熵越大的指標(biāo)對整體評估的貢獻越大，其權(quán)重越高。權(quán)重計算公式為

wi=1-Eik-∑ki=1Ei。

式中：wi表示第i個指標(biāo)的權(quán)重；k表示指標(biāo)個數(shù)。

（4）歸一化權(quán)重。將計算得到的權(quán)重進行歸一化處理，使其和為1，以確保權(quán)重的相對關(guān)系不變。

本研究數(shù)據(jù)來源于2006—2021年《江蘇統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。

2.2" 江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測度

借鑒吳浩等的研究成果［5-8］，本研究所構(gòu)建的指標(biāo)體系綜合考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多個方面，分為農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展水平、農(nóng)村農(nóng)業(yè)能耗水平、農(nóng)村生產(chǎn)生活水平等5個一級指標(biāo)。一級指標(biāo)下設(shè)15個二級指標(biāo)，以全面評估農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)村教育資源、社會服務(wù)組織發(fā)展、資源能耗和生產(chǎn)生活水平等。指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循權(quán)重分配的原則，根據(jù)各指標(biāo)在整體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的相對貢獻確定其權(quán)重，確保評估的全面性和客觀性。根據(jù)熵值法計算指標(biāo)權(quán)重，農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化水平、農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)代化水平、農(nóng)村生產(chǎn)生活水平等指標(biāo)被賦予較高權(quán)重（表1）。

由表2可知，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在過去15年間整體呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的趨勢。其中，農(nóng)業(yè)機械化水平顯著增長，農(nóng)業(yè)機械總動力從2005年的0.00提升至2020年的0.05，顯示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化程度逐漸加強。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新增機耕面積在2006年達(dá)到高峰后降低，之后雖然有波動，但整體保持相對穩(wěn)定的增長。教育業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量和農(nóng)村教育經(jīng)費額均呈增加趨勢，反映江蘇省對農(nóng)村教育資源不斷加大投入。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織方面，社會團體發(fā)展近年來呈現(xiàn)明顯增長的趨勢，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了更廣泛的支持。然而，農(nóng)用小型及手扶拖拉機擁有量在2008年出現(xiàn)較大幅度增長后逐漸減少，可能與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)?？傮w而言，這些指標(biāo)結(jié)果揭示了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得的進展，但同時也應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置的平衡。

2.3" 一致性分析

江蘇省歷年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)是0.770 567，接近1，說明2個指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性較高。2005—2014年2個指標(biāo)的協(xié)同增長反映農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的促進作用。值得注意的是，自2014年以來，盡管現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提高，而農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的增長卻相對滯后。這種滯后現(xiàn)象可能受到多種因素的影響。一方面，社會化服務(wù)體系建設(shè)面臨資源投入、政策支持等方面的限制，導(dǎo)致其發(fā)展速度相對較慢。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力主要來自技術(shù)創(chuàng)新、市場需求等內(nèi)在因素，而社會化服務(wù)的相對滯后可能會制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系更好地適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。顯然，江蘇省需要更加關(guān)注社會化服務(wù)體系的發(fā)展，今后可考慮強化社會化服務(wù)的投入、優(yōu)化服務(wù)體系，以促進其更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，進而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會化服務(wù)協(xié)同發(fā)展（圖3）。

3" 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角下江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)困境分析

3.1" 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展困境

江蘇省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械使用過程中存在機械化程度不高、技術(shù)推廣力度不大、資金不足等問題。盡管江蘇省的農(nóng)機總動力較高，但農(nóng)用水泵、機動脫粒機、節(jié)水灌溉設(shè)備等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的使用量占全國相應(yīng)機械總使用量的比重相對較低，表明農(nóng)業(yè)機械化程度總體上仍然不高，許多農(nóng)村地區(qū)還依賴傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方法。這與資金投入不足、技術(shù)推廣力度不夠和農(nóng)民素質(zhì)不高有一定關(guān)系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的使用需要適應(yīng)性培訓(xùn)和技術(shù)支持，以確保農(nóng)民能夠充分利用這些設(shè)備，而江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平在一定程度上受到農(nóng)技人員比例下降的影響，可能導(dǎo)致技術(shù)推廣不足，農(nóng)民不了解現(xiàn)代機械的使用方法和好處。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機械設(shè)備的購買、維護和更新通常需要大量的資金投入，資金缺乏會降低農(nóng)民投資現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械的意愿，只能購買低成本、低效率的設(shè)備。解決這些問題需要政府、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民共同努力，制定更有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的政策，加強技術(shù)培訓(xùn)和支持，并提供資金支持。

3.2" 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員發(fā)展困境

農(nóng)技人員在提供高質(zhì)量農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)過程中扮演了重要角色，但江蘇省農(nóng)技人員的比例相對較低，自2005年以來總體呈下降趨勢，從最初的2.14%下降到2012年的1.91%，2013年以后略有上升，但近年來再次下降至2021年的1.51%，說明農(nóng)技人員數(shù)量相對較少，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的需求。不同地區(qū)在農(nóng)技人員比例方面存在顯著差異，省會南京市和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的比例相對較低，而蘇中、蘇北等市的比例較高，使得一些農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的農(nóng)技支持，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的質(zhì)量。如果針對農(nóng)技人員的培訓(xùn)和教育水平不足，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能，農(nóng)技人員將難以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，特別是在面對新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和方法時，他們可能難以適應(yīng)。農(nóng)技人員需要不斷更新自己的知識和技能，因此需要為其提供持續(xù)培訓(xùn)和更新知識的機會。此外，農(nóng)村可能面臨吸引和留住優(yōu)秀農(nóng)技人才的挑戰(zhàn)。薪資待遇不高、工作條件較差、職業(yè)前景不明朗等因素將影響人們選擇農(nóng)技工作的意愿。

3.3" 農(nóng)業(yè)研發(fā)投入與創(chuàng)新不足

江蘇省農(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出在過去幾年中雖有增長，但總體比例較低。農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費僅約占江蘇省研發(fā)經(jīng)費總額的1%，且呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，表明江蘇省在農(nóng)業(yè)研發(fā)方面的投入相對較少，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。較低的農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例可能會限制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和技術(shù)進步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不斷引入新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、方法和品種，以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量、減少資源浪費和環(huán)境影響。江蘇省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分散在不同地區(qū)，缺乏協(xié)同合作和資源整合，容易導(dǎo)致研發(fā)資源浪費及效率低下。因此，農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開展協(xié)同合作，充分發(fā)揮研發(fā)經(jīng)費的潛力。此外，江蘇省研發(fā)經(jīng)費的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)銜接不足，研發(fā)成果難以快速轉(zhuǎn)化為實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投入不僅需要用于基礎(chǔ)研究，還需要有系統(tǒng)的技術(shù)推廣和示范項目，以確保農(nóng)民能夠受益并應(yīng)用新技術(shù)。

3.4" 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有待整合

近2年，江蘇省農(nóng)業(yè)相關(guān)法人單位數(shù)量有所下降，從2020年的117 287個減少到2021年的 107 077 個，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的覆蓋范圍和質(zhì)量，反映出一些農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在競爭和可持續(xù)性方面遇到了挑戰(zhàn)。此外，其他農(nóng)村組織數(shù)量也有相應(yīng)的減少。農(nóng)村村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的從業(yè)人員數(shù)量相對有限，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)資源和服務(wù)分配不均。農(nóng)村村民委員會數(shù)量也有下降趨勢，也可能會降低農(nóng)村社會化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和機構(gòu)，該問題與農(nóng)村人口外流、城市化進程等因素相關(guān)。農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織數(shù)量波動較大，可能導(dǎo)致不穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供應(yīng)，需要加強對這類組織的管理和運營支持。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織相對分散和碎片化是一個重要困境。許多不同類型的組織，如農(nóng)林牧漁業(yè)法人單位、農(nóng)村村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等，通常在不同地區(qū)提供服務(wù)，但它們之間的協(xié)調(diào)和整合不足。農(nóng)村綜合性的社會化服務(wù)發(fā)展需要整合各種服務(wù)實體和資源，以便為降低農(nóng)資成本、提高人工效率提供更全面的支持。

3.5" 農(nóng)村缺乏高質(zhì)量教育服務(wù)

根據(jù)《江蘇省第七次全國人口普查公報》，江蘇省城市人口中每10萬人中擁有大學(xué)文化程度的數(shù)量為20 198人，其平均受教育年限為11.82年，而農(nóng)村人口僅為6 349人，平均受教育年限僅為9.04年。農(nóng)村地區(qū)的文化技術(shù)教育資源相對匱乏，而城市地區(qū)擁有更豐富的教育資源，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民無法獲得高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和文化教育，從而限制了他們的職業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的獲取。盡管江蘇省設(shè)有一定數(shù)量的農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，但仍存在覆蓋范圍不廣泛的問題，導(dǎo)致一些農(nóng)村居民無法獲得成人教育的機會。由于歷史原因，江蘇省一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民文化水平相對較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技能，導(dǎo)致他們較難很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，無法充分利用現(xiàn)代技術(shù)和方法。2022年江蘇省城市化率為74.4%，比2010年提高約11百分點。農(nóng)村技術(shù)教育缺乏吸引力，一些農(nóng)村居民更傾向于尋求城市就業(yè)和生活機會，而不愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作。

4" 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級視角下江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展機制

4.1" 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制

江蘇省應(yīng)致力于推進全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立多層次的服務(wù)機構(gòu)，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同與整合，開展數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)。首先，應(yīng)致力于實現(xiàn)全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立省級、市級、縣級和鄉(xiāng)村級服務(wù)機構(gòu)，以滿足不同地區(qū)農(nóng)村的多樣化需求［9］。這些機構(gòu)需根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點制定定制化服務(wù)計劃，確保服務(wù)的精準(zhǔn)性和針對性，特別是在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)采取更靈活的服務(wù)模式，如移動服務(wù)站點和線上服務(wù)平臺，確保服務(wù)普及到每一個角落。其次，加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同與整合，建立全省范圍的信息共享平臺，促使各級服務(wù)機構(gòu)實時分享數(shù)據(jù)和信息，提升服務(wù)的協(xié)同性，避免信息孤島問題。通過鼓勵不同服務(wù)機構(gòu)之間的合作和協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和資源整合，確保服務(wù)能夠更全面、高效地覆蓋農(nóng)民。最后，開展數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)建立綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息、市場行情、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等全方位的信息支持［10］。該平臺旨在提高農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，通過培訓(xùn)和教育使農(nóng)民能夠更好地利用智能手機、電子支付等工具，實現(xiàn)信息的便捷獲取和服務(wù)的精細(xì)化管理。該服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制將為江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，促使服務(wù)更加貼近農(nóng)民需求，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)推動。

4.2" 服務(wù)能力提升機制

江蘇省應(yīng)在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展專業(yè)技能培訓(xùn)與引進，培養(yǎng)農(nóng)村社會化服務(wù)組織和從業(yè)人員的專業(yè)技能，通過數(shù)字化服務(wù)平臺和智能農(nóng)業(yè)工具提高農(nóng)民的生產(chǎn)管理水平，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)模式。首先，通過大力推進專業(yè)技能培訓(xùn)與引進，培養(yǎng)農(nóng)村社會化服務(wù)組織和從業(yè)人員的專業(yè)技能，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求［11］。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)機械操作、糧食種植技術(shù)、畜牧養(yǎng)殖管理等，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新密切相關(guān)，以助力農(nóng)民更好地應(yīng)對新挑戰(zhàn)。在人才引進方面，江蘇省應(yīng)吸引農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才，如農(nóng)業(yè)科學(xué)家和農(nóng)業(yè)工程師，通過薪資激勵和科研項目合作等方式為農(nóng)村社會化服務(wù)提供高水平的技術(shù)支持。其次，全面推進信息技術(shù)應(yīng)用是提升服務(wù)能力的關(guān)鍵一環(huán)。江蘇省應(yīng)積極推廣智能農(nóng)業(yè)工具，如遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、無人機、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等，以幫助農(nóng)民更好地管理農(nóng)田、預(yù)防病蟲害、控制灌溉等，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和可持續(xù)性。此外，開發(fā)和維護數(shù)字化服務(wù)平臺有助于提升服務(wù)的精準(zhǔn)性和便捷性，為農(nóng)民提供在線培訓(xùn)、服務(wù)預(yù)約、信息查詢等便捷的服務(wù)渠道，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的數(shù)字化升級。最后，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合性服務(wù)模式，將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與農(nóng)村生活服務(wù)相結(jié)合，為農(nóng)民提供全方位的支持，提升其生活質(zhì)量和幸福感。定制化服務(wù)計劃可根據(jù)不同地區(qū)和不同農(nóng)戶的需求進行調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，以提供個性化的社會服務(wù)。該服務(wù)能力提升機制旨在使江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更具適應(yīng)性、全面性和貼近性，為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進而推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同提升。

4.3" 服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新機制

江蘇省應(yīng)通過引入新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)，開展相應(yīng)的培訓(xùn)和支持，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺和農(nóng)村旅游業(yè)，推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新和農(nóng)村生活服務(wù)創(chuàng)新。一方面，在推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)創(chuàng)新方面，江蘇省可以積極引入新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如無人機農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)傳感器、基因編輯技術(shù)等。同時，提供專業(yè)培訓(xùn)和支持，幫助農(nóng)民更好地掌握和應(yīng)用這些新型技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和降低成本。借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立服務(wù)體系，提供病蟲害監(jiān)測、土壤質(zhì)量評估、種植計劃優(yōu)化等服務(wù)，助力農(nóng)民應(yīng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項挑戰(zhàn)［12-13］。另一方面，為促進農(nóng)村生活服務(wù)創(chuàng)新，江蘇省可推動農(nóng)村電子商務(wù)平臺的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品更便捷地進入城市市場［14］。這些平臺通過高效的冷鏈物流服務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度和質(zhì)量，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售的多元化和市場化。同時，可發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，吸引游客前來體驗田園生活和農(nóng)村文化，為農(nóng)民創(chuàng)造額外的收入來源［15］。農(nóng)村電子商務(wù)和旅游業(yè)的發(fā)展不僅能為農(nóng)村經(jīng)濟注入新動力，還有助于推動當(dāng)?shù)匚幕膫鞒泻桶l(fā)展。該服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新機制通過引入新技術(shù)、拓展市場渠道以及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)模式，旨在為江蘇省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)注入更多活力，提高服務(wù)的多元性和適應(yīng)性，促使農(nóng)村社會服務(wù)更好地滿足農(nóng)民的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。

江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)取得的成就與機制的不斷完善密切相關(guān)，但在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題，如服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不平衡、服務(wù)能力不足、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新不夠等。因此，未來的研究應(yīng)進一步深化對這些問題解決方案的探討，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)同提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新突破。通過持續(xù)研究與實踐，江蘇省的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)將繼續(xù)為農(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)、高效的支持，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新動力。

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