摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民外出務(wù)工比例的增加，農(nóng)民工子女托育難問題成為社會關(guān)注的焦點。結(jié)合前景理論和演化博弈理論，深入分析農(nóng)民工托育選擇與民辦托育機(jī)構(gòu)策略的復(fù)雜互動關(guān)系。研究揭示，政府補(bǔ)貼、托育費用以及轉(zhuǎn)型成本等關(guān)鍵因素對雙方策略選擇和演化趨勢有顯著影響。農(nóng)民工在托育選擇中不僅受到經(jīng)濟(jì)壓力的影響，還受到心理賬戶和損失規(guī)避等心理因素的影響。當(dāng)托育費用過高時，農(nóng)民工傾向于拒絕托育服務(wù)。此外，對托育質(zhì)量的懷疑也可能降低他們選擇普惠性托育服務(wù)的意愿。民辦托育機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中面臨平衡服務(wù)質(zhì)量、成本控制與盈利目標(biāo)的挑戰(zhàn)。通過北京市案例的模擬分析，研究發(fā)現(xiàn)提高政府補(bǔ)貼、降低托育費用和減少轉(zhuǎn)型成本有助于促進(jìn)農(nóng)民工接受托育服務(wù)和民辦機(jī)構(gòu)向普惠性轉(zhuǎn)型。因此，建議政府通過多種經(jīng)濟(jì)杠桿和管理手段支持民辦托育機(jī)構(gòu)，提高托育服務(wù)質(zhì)量和覆蓋率，以優(yōu)化托育體系，促進(jìn)社會公平與和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工；普惠性托育；演化博弈；前景理論

中圖分類號：D632.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008‐3456（2024）06‐0187‐14

DOI 編碼：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2024.06.016

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求[1]。習(xí)近平總書記指出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化[2]。根據(jù)國家統(tǒng)計局2023 年數(shù)據(jù)，中國農(nóng)民工總量達(dá)29753 萬人，同比增長0.6%[3]。農(nóng)民工流動推動了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，并在老齡化、少子化背景下優(yōu)化了人口分布，提升了城鄉(xiāng)綜合承載力。

已有數(shù)據(jù)顯示，超過60% 的“北上廣”青年流動人口傾向于將子女帶在身邊，舉家外出的趨勢加強(qiáng)[4]。然而，農(nóng)民工家庭在城鄉(xiāng)分隔中面臨撫育困境，尤其是子女托育問題，其已成為融入城市的核心因素之一[5]。此外，農(nóng)民工子女的托育需求日益增長，但高質(zhì)量托育成本高昂、服務(wù)資源分布不均等問題使農(nóng)民工群體面臨巨大挑戰(zhàn)[6]。數(shù)據(jù)顯示，2023 年農(nóng)民工家庭月均收入4780 元，而托育機(jī)構(gòu)月均收費2700 元，占收入的56.5%，負(fù)擔(dān)沉重，加之工作時間長、地點不確定，農(nóng)民工難以找到符合需求的優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)，許多子女只能由祖父母照看，錯失早期教育[7‐8]。

托育服務(wù)的完善是社會公平的重要體現(xiàn)，有助于打破代際貧困、促進(jìn)社會流動。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立健全生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)[9]。發(fā)展普惠托育服務(wù)不僅能緩解農(nóng)民工托育困境，促進(jìn)其子女健康成長，還能維護(hù)社會公平，推動共同富裕[10]。因此，研究農(nóng)民工托育選擇與托育機(jī)構(gòu)普惠性轉(zhuǎn)型，關(guān)乎這一弱勢群體的福祉，更關(guān)乎中國社會的長久發(fā)展與穩(wěn)定[11]。

一、文獻(xiàn)綜述

既往研究對農(nóng)民工、農(nóng)民工教育及托育議題有深入探討。農(nóng)民工是我國城市化進(jìn)程中的特殊群體，自2006 年以來，國務(wù)院針對農(nóng)民工的外出務(wù)工、城鄉(xiāng)發(fā)展、“三農(nóng)”等問題提出了若干意見[12]。學(xué)界從社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、法學(xué)等角度研究了農(nóng)民工問題，并運用社會網(wǎng)絡(luò)理論、文化墮距理論等進(jìn)行分析[13]。雖然近年來通過政府和社會各界的努力，農(nóng)民工群體的問題有所改善，但他們在社會保障[14]、工資就業(yè)[15]、市民化[16]及子女教育等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)[17]。

農(nóng)民工子女教育問題對其務(wù)工影響較大。根據(jù)學(xué)者研究，農(nóng)民工在子女教育上的選擇有三種：隨遷進(jìn)城、留守農(nóng)村或城鄉(xiāng)間流動[18]。影響因素包括政府政策支持[19]、家庭收入和文化程度等家庭環(huán)境[20‐21]、地域差異[22]、教育機(jī)構(gòu)影響[23‐24]及社會層面因素[25]。托育是教育問題的子集，研究側(cè)重在托育機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨成本高、生源不足、收費低等困境。同時政府支持也不夠，表現(xiàn)為政府規(guī)范建設(shè)滯后、資金扶持不足、法規(guī)不健全等[26]。再者，托育師資短缺，招聘難、穩(wěn)定性差[27]。此外，政策體系和監(jiān)管機(jī)制的欠缺，以及民辦企業(yè)參與積極性不高、市場化不足、供需不匹配等也限制了托育服務(wù)的有效供給[28]。同時，家長對托育機(jī)構(gòu)提出了高質(zhì)量與低價格兼具的雙重需求[29]，而社會支持不足、協(xié)同機(jī)制不健全使家長需求難以滿足[30]。研究還指出，托育服務(wù)供需失衡問題突出。當(dāng)前的供給結(jié)構(gòu)以民辦盈利性機(jī)構(gòu)為主，公辦托育機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，導(dǎo)致家長在選擇時面臨限制，尤其是對高質(zhì)量且可負(fù)擔(dān)托育服務(wù)的需求難以滿足。托育服務(wù)的地理分布不均，尤其在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)覆蓋率和質(zhì)量較低，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)間的差距。因此，強(qiáng)化民辦托育服務(wù)建設(shè)，填補(bǔ)公辦托育的空白非常重要。

在這一背景下，優(yōu)化民辦托育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其發(fā)展空間是推進(jìn)普惠性托育的關(guān)鍵。農(nóng)民工的托育選擇與民辦托育機(jī)構(gòu)之間存在復(fù)雜的博弈關(guān)系。農(nóng)民工面臨的托育問題受限于經(jīng)濟(jì)能力、文化教育背景和工作時間不穩(wěn)定等因素，影響了其決策行為。而有研究指出，人們在決策時對損失的敏感性強(qiáng)于對收益的敏感性[31]，農(nóng)民工在托育選擇中往往采取保守的態(tài)度，規(guī)避經(jīng)濟(jì)和情感風(fēng)險。然而，民辦托育機(jī)構(gòu)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，必須平衡社會責(zé)任，合理配置資源以滿足農(nóng)民工群體的需求。此外，民辦托育機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展還需要考慮成本控制、服務(wù)質(zhì)量提升以及政策適應(yīng)性等問題[32‐33]。

盡管已有研究深入探討了托育服務(wù)的供需矛盾問題，分析了供給結(jié)構(gòu)失衡、地理分布不均及其對農(nóng)民工家庭的影響，但多集中于宏觀層面的描述，未深入揭示托育機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工之間的雙向互動及微觀影響。特別是農(nóng)民工在托育選擇中的心理決策行為及其對不同費用的敏感性，仍缺乏深入研究。此外，結(jié)合行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的前景理論，探討農(nóng)民工如何在風(fēng)險條件下做出托育決策的相關(guān)研究尚不充分。本文的創(chuàng)新之處在于，基于前景理論，深入分析農(nóng)民工在托育選擇中的決策行為，特別是面對高托育費用和不確定服務(wù)質(zhì)量時的心理反應(yīng)與損失規(guī)避。通過將心理賬戶和參考點理論引入托育服務(wù)研究，本文試圖揭示農(nóng)民工如何在經(jīng)濟(jì)和心理雙重因素影響下做出托育選擇，并進(jìn)一步分析其在不同托育費用和服務(wù)質(zhì)量條件下的決策邏輯。同時，本文通過對北京市農(nóng)民工托育需求與普惠托育服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析，利用北京市的數(shù)據(jù)進(jìn)行案例分析和仿真，探討民辦托育機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工之間的雙向互動及策略演化，以期為政策調(diào)控、托育市場機(jī)制及供需結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供新的視角和實證依據(jù)。

二、理論基礎(chǔ)與研究框架

前景理論是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者Kahneman 和Tversky 在期望效用理論模型的基礎(chǔ)上提出的[34‐35]，是一種描述人們面對風(fēng)險時的決策行為框架。相較于傳統(tǒng)效用理論而言，前景理論是主觀收益和損失，更能體現(xiàn)“社會人”的特點，其關(guān)鍵因素有參考點、價值函數(shù)和概率權(quán)重函數(shù)。因此行為者的決策結(jié)果是實際損益與心理參照點的偏離方向和程度，那么以gap 為參考點，當(dāng)其風(fēng)險結(jié)果Y 為：