摘 要：食品安全抽檢作為食品安全管理的重要舉措，其旨在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。然而，在實(shí)際工作開展過(guò)程中會(huì)受部分因素的影響，存在食品安全抽檢工作靶向性不準(zhǔn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力不足的情況。本文通過(guò)分析食品安全抽檢工作的現(xiàn)實(shí)意義，剖析影響食品安全抽檢工作靶向性的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為促進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的有效開展提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全；食品抽檢；靶向性

Reflections on Enhancing the Targeting of Food Safety Sampling Work

HUANG Jian， ZENG Liping

（Ruijin Comprehensive Inspection and Testing Center， Ganzhou 342500， China）

Abstract： As an important measure of food safety management， food safety sampling inspection aims at finding hidden risks and preventing food safety accidents. However， in the process of actual work will be affected by some factors， there are inaccurate targeting of food safety sampling inspection， insufficient ability to find problems. This paper analyzes the practical significance of food safety sampling inspection， analyzes the reasons that affect the targeting of food safety sampling inspection， and puts forward corresponding countermeasures and suggestions， in order to provide references for promoting the effective development of food safety supervision.

Keywords： food safety; food sampling; targeting

隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全與質(zhì)量已經(jīng)成為影響居民生活滿意度的直接因素，這也對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)督管理工作提出了新的要求[1]。食品安全抽檢作為食品安全監(jiān)管的有力抓手，是推動(dòng)食品安全發(fā)展的重要引擎。針對(duì)性、有效性、科學(xué)性的抽檢工作能夠有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為食品安全精準(zhǔn)監(jiān)管提供一定參考。

1 食品安全抽檢的現(xiàn)實(shí)意義

食品安全抽檢工作是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法組織，進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行公布和處理的活動(dòng)。食品安全抽檢工作在保障食品安全方面發(fā)揮著重要作用。

1.1 發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題

食品安全抽檢是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家和民生福祉的系統(tǒng)性工程。①通過(guò)對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)管部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，如非法添加、有害物質(zhì)超標(biāo)、微生物污染、食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。并通過(guò)追蹤案件線索，依法責(zé)令召回、銷毀問(wèn)題食品，防范不合格食品流入市場(chǎng)。②通過(guò)食品安全抽檢能夠給予食品生產(chǎn)企業(yè)“壓力”，不斷提升企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，倒逼其嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，生產(chǎn)高質(zhì)量食品，從而提升我國(guó)食品行業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。③將抽檢結(jié)果及時(shí)公之于眾，讓公眾知曉食品質(zhì)量安全狀況，提高其對(duì)食品質(zhì)量安全工作的滿意度。

1.2 預(yù)防潛在食品風(fēng)險(xiǎn)

食品安全抽檢工作包含監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)性抽檢，其中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)性抽檢可以在一定程度上反映某個(gè)區(qū)域內(nèi)的食品總體安全狀況。通過(guò)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排查，能夠?yàn)楸O(jiān)督抽檢、標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂、風(fēng)險(xiǎn)交流等提供技術(shù)支持，有效防控苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 提高監(jiān)管效率

落實(shí)好食品安全抽檢工作，能夠?yàn)槿粘１O(jiān)管、案件稽查等工作提供精準(zhǔn)導(dǎo)向和目標(biāo)定位，提高監(jiān)督管理水平。通過(guò)對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品及違法行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲，進(jìn)一步規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，保障人們的飲食安全。

2 影響食品安全抽檢工作靶向性的原因

2.1 抽檢安排不合理

抽檢安排不合理主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。①我國(guó)食品種類豐富，在有限的抽檢資源下，難以全面覆蓋所有的食品品種及市場(chǎng)，抽檢計(jì)劃僅限于高風(fēng)險(xiǎn)食品或特定的區(qū)域，導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)的存在。②各級(jí)部門在制訂抽檢計(jì)劃時(shí)，未能對(duì)本區(qū)域食品安全狀況進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致計(jì)劃安排缺乏科學(xué)依據(jù)，無(wú)法客觀反映市場(chǎng)上的實(shí)際情況。

2.2 重復(fù)抽檢現(xiàn)象

重復(fù)抽檢會(huì)導(dǎo)致抽檢資源的浪費(fèi)，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，難以提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。重復(fù)抽檢現(xiàn)象主要存在以下3個(gè)方面。①在食品業(yè)態(tài)方面，目前食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要業(yè)態(tài)可以歸類為食品生產(chǎn)者、流通經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營(yíng)者等幾大類，但是生產(chǎn)方、實(shí)體經(jīng)營(yíng)方、網(wǎng)絡(luò)銷售方混雜在一起，很可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)抽檢的情況[2]。此外，由于一些大型企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量高，資金雄厚，占領(lǐng)了大部分銷售市場(chǎng)，導(dǎo)致同一企業(yè)的部分食品種類在各個(gè)區(qū)域被抽檢概率顯著提升。②在抽檢機(jī)構(gòu)方面，食品抽檢單位數(shù)量較多，很可能出現(xiàn)抽檢信息無(wú)法及時(shí)流通的情況，致使食品抽檢工作內(nèi)容難以合理分配，進(jìn)而導(dǎo)致同一產(chǎn)品、同一企業(yè)被多批次抽檢。尤其在抽檢節(jié)令性食品時(shí)，很容易出現(xiàn)重復(fù)抽檢的情況。③在計(jì)劃安排方面，我國(guó)國(guó)家級(jí)、各省級(jí)及市級(jí)食品安全監(jiān)督管理單位均集中在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布食品抽檢工作，而且抽檢計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容也存在諸多雷同的現(xiàn)象。抽樣人員在任務(wù)的驅(qū)使下，在食品抽檢過(guò)程中大都選擇市場(chǎng)上較為常見的品牌，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)抽檢的問(wèn)題。

2.3 任務(wù)推進(jìn)不均衡

在食品安全抽檢工作具體執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)不均衡問(wèn)題較為突出，主要表現(xiàn)在時(shí)間安排、區(qū)域、品種上。①在時(shí)間安排上，監(jiān)管部門因抽檢計(jì)劃及對(duì)第三方抽檢機(jī)構(gòu)的招投標(biāo)工作進(jìn)展緩慢，加之部分抽檢單位任務(wù)繁重，導(dǎo)致無(wú)法兼顧，進(jìn)而未能建立起有效的推進(jìn)機(jī)制。②在區(qū)域上，大多抽樣人員更加傾向于品種齊全、樣品基數(shù)大的城區(qū)商超，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)等地方抽檢批次少。③在品種方面，由于各抽檢機(jī)構(gòu)在檢測(cè)設(shè)備、能力資質(zhì)以及檢測(cè)人員配置上存在差異，因此他們通常更傾向于選擇市場(chǎng)上易于檢測(cè)的品種進(jìn)行抽檢。

2.4 抽檢人員專業(yè)能力差異

在食品安全抽檢工作中，抽檢人員的專業(yè)能力與自身素質(zhì)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，直接影響著抽檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。抽檢人員的專業(yè)能力差異主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。①樣品選擇不具有代表性。例如，抽樣人員缺乏對(duì)樣品類別的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，只選擇自己熟悉的品類進(jìn)行抽取，導(dǎo)致抽取的類別不具有均衡性。②樣品數(shù)量不足。抽樣人員可能因?yàn)椴僮鞑划?dāng)或者對(duì)檢測(cè)方法不清楚導(dǎo)致樣品數(shù)量不足。例如，在抽取葉菜類食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，若機(jī)構(gòu)選擇《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 植物源性食品中331種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測(cè)定 液相色譜—質(zhì)譜聯(lián)用法》

（GB 23200.121—2021）檢測(cè)方法時(shí)，需要抽取不少于3 kg的檢測(cè)樣品，含備樣應(yīng)不少于6 kg。③樣品污染現(xiàn)象。在樣品檢測(cè)過(guò)程中，可能存在交叉污染問(wèn)題。例如，在檢測(cè)五氯酚酸鈉項(xiàng)目時(shí)，樣品若接觸了木質(zhì)砧板，很有可能會(huì)引起樣品中五氯酚殘留量的變化，影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3 提升抽檢工作靶向性的策略

3.1 科學(xué)制訂抽檢計(jì)劃，推進(jìn)均衡抽檢

制訂抽檢計(jì)劃有助于明確抽檢目標(biāo)與方向，科學(xué)的抽檢計(jì)劃是保證食品安全抽檢工作靶向性的前提。在制訂抽檢計(jì)劃過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，深入調(diào)研及分析市場(chǎng)的食品消費(fèi)量，依據(jù)不合格項(xiàng)目類型、食品種類、所涉及抽檢環(huán)節(jié)等實(shí)際情況，合理安排抽檢比例。同時(shí)，還應(yīng)整合相關(guān)抽檢數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地制訂食品安全抽檢計(jì)劃。在計(jì)劃中，應(yīng)突出重點(diǎn)，如自身監(jiān)管薄弱的農(nóng)村地區(qū)、公眾關(guān)心的校園食堂、不合格率較高的食用農(nóng)產(chǎn)品等，需要制訂合理的抽檢計(jì)劃，盡可能擴(kuò)大其覆蓋范圍，并增強(qiáng)樣品的代表性；為避免各單位抽檢工作在某一時(shí)期集中，計(jì)劃應(yīng)結(jié)合不同季節(jié)及節(jié)日特征進(jìn)行調(diào)整，以確保抽檢任務(wù)均衡推進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)抽檢信息化建設(shè)，避免重復(fù)抽檢

造成重復(fù)抽檢最主要的原因是各環(huán)節(jié)、各機(jī)構(gòu)抽檢信息難以流通所致。因此，必須借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)抽檢信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的交流共享能力，從而避免重復(fù)抽檢現(xiàn)象。①分級(jí)管理抽檢對(duì)象，相關(guān)部門依據(jù)抽檢業(yè)態(tài)類型、規(guī)模，樣品種類及往年抽檢不合格情況等相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型，計(jì)算各抽檢對(duì)象合適的抽樣批次，智能分配抽檢數(shù)量。②開發(fā)省級(jí)或國(guó)家級(jí)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，并能夠及時(shí)讀取各級(jí)食品抽檢信息，對(duì)抽檢對(duì)象實(shí)行“紅綠燈”管理，紅燈警示已超量抽檢，黃燈提示謹(jǐn)慎抽檢，綠燈指引需要抽檢。③落實(shí)完善抽檢信息校驗(yàn)功能，提供抽檢任務(wù)級(jí)別、報(bào)送分類、場(chǎng)所信息、樣品生產(chǎn)信息、抽樣時(shí)間及已抽檢信息的快速查詢平臺(tái)，以便讓抽樣人員能夠快速掌握當(dāng)前抽檢情況，防止出現(xiàn)重復(fù)抽檢的情況[3]。

3.3 規(guī)范抽檢流程，保證抽檢質(zhì)量

食品安全抽檢工作程序復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會(huì)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果造成極大的影響，為保障抽檢工作的有效性、靶向性，相關(guān)部門應(yīng)設(shè)置明確的抽檢規(guī)定和操作規(guī)范，要求抽檢人員按照規(guī)定開展抽檢工作，從而保證抽檢質(zhì)量。在抽樣階段，需要采用干凈的容器和工具，以避免抽取樣品被污染，在抽樣時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，隨機(jī)選取樣品。在樣品運(yùn)輸階段，相關(guān)工作人員應(yīng)依據(jù)樣品被抽取時(shí)的狀態(tài)，合理控制運(yùn)輸時(shí)的溫濕度，確保樣品狀態(tài)和被抽取時(shí)一致。對(duì)有特殊儲(chǔ)存要求的樣品，應(yīng)選取合適的運(yùn)輸方法。在樣品檢驗(yàn)階段，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程和方法進(jìn)行檢測(cè)，不同樣品和儀器要做好消毒和隔離處理，防止交叉污染。在選擇檢測(cè)方法時(shí)，應(yīng)選取正確、適用的檢測(cè)方法，保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性。

3.4 提升人員能力，打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

抽檢工作靶向性的提升離不開抽檢人員的技術(shù)支撐和制度引領(lǐng)。為此，相關(guān)部門應(yīng)高度重視抽檢隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)提高抽檢人員的業(yè)務(wù)能力，組建一支專業(yè)化、復(fù)合型、高水平的抽檢隊(duì)伍。①嚴(yán)格落實(shí)抽檢人員考核上崗制度，抽檢人員在開展相關(guān)工作前，需要對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)及考核，只有通過(guò)考核的人員才能頒發(fā)抽檢上崗證書。②在系統(tǒng)內(nèi)定期開展抽檢技能大賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)抽檢人員積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升抽檢人員的專業(yè)能力。③注重人才引進(jìn)，有關(guān)部門應(yīng)面向社會(huì)和高校公開招聘優(yōu)秀人才，以確保抽檢工作的持續(xù)開展。

3.5 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多維度隱患排查

食品安全抽檢旨在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查能力的有效方式。①加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度挖掘和利用。對(duì)抽檢區(qū)域、品種和項(xiàng)目等信息進(jìn)行多維度分析，準(zhǔn)確研判潛在風(fēng)險(xiǎn)[4]。此外，積極探索“高通量篩查+抽檢驗(yàn)證”“快速檢測(cè)+抽檢驗(yàn)證”“投訴舉報(bào)+抽檢驗(yàn)證”的新模式，提高食品安全抽檢的靶向性。②強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)管理。相關(guān)部門需要嚴(yán)把“抽樣”“檢驗(yàn)”關(guān)口，規(guī)范抽樣程序，杜絕抽樣盲目性、違規(guī)性，嚴(yán)格承檢機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)報(bào)告抽查、復(fù)驗(yàn)制度，全面提高問(wèn)題食品命中率。③著重隱患排查治理。將食品安全抽檢工作與日常監(jiān)督工作相結(jié)合，聚焦重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)業(yè)態(tài)，開展食品安全隱患排查，及時(shí)清除食品安全隱患。

3.6 注重抽檢信息共享，提升抽檢效力

食品安全抽檢靶向性的提升不僅需要前端加大力度，還應(yīng)注重后端抽檢信息共享機(jī)制的完善，從而形成閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升抽檢效力。①做好部門信息共享。抽檢作為監(jiān)管的重要手段，其發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息必須迅速、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以支持監(jiān)管決策。同樣，監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也要向抽檢端反饋，以及時(shí)調(diào)整抽檢方向，使抽檢更有針對(duì)性。②做好社會(huì)預(yù)警傳遞。針對(duì)食品安全抽檢發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有關(guān)部門需要根據(jù)信息的性質(zhì)類別和工作需要精準(zhǔn)地傳遞給相關(guān)受眾，從而促進(jìn)屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、市場(chǎng)主體等責(zé)任的落實(shí)，鼓勵(lì)媒體、消費(fèi)者等進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)自查自糾自律，從而形成食品安全社會(huì)共治合力[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全抽檢是從源頭控制食品安全問(wèn)題的基礎(chǔ)，提升食品安全抽檢工作的靶向性是新形勢(shì)下食品安全監(jiān)管的必然要求。通過(guò)科學(xué)制訂抽檢計(jì)劃、規(guī)范抽檢工作流程、加強(qiáng)抽檢信息化建設(shè)、提升專業(yè)人員能力、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向以及注重抽檢信息共享等系列措施，有望提升食品安全抽檢的準(zhǔn)確性，為食品安全高質(zhì)量監(jiān)管提供技術(shù)支撐，確保人們的飲食健康和生命安全。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：黃建（1994—），男，江西瑞金人，本科，助理工程師。研究方向：食品質(zhì)量與安全。