習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),一個(gè)社區(qū)要搞好,一定要有非常強(qiáng)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層組織,把社區(qū)各方面服務(wù)搞周到,把群眾自治性的事情組織好。
社區(qū)治理怎么開展?居民參與的積極性如何調(diào)動(dòng)?各方力量如何匯聚?如何推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?
青山區(qū)在探索基層治理有效載體的道路上不斷創(chuàng)新。全區(qū)各級黨組織從群眾“關(guān)鍵小事”入手,結(jié)合自身特色,大膽突破,探索各種發(fā)展模式,打造各種治理平臺(tái),提煉各種工作方法,不僅凝聚起多元共治的合力,還形成了一批可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。
服務(wù)升級 “煩心事”變“暖心事”
“家里老人摔了一跤,想剪個(gè)頭發(fā)都下不了樓……”家住冶金街道欣城社區(qū)的嚴(yán)師傅最近心事重重,社區(qū)“小剪刀”張師傅聽聞此事,立刻拿著成套的理發(fā)工具到嚴(yán)師傅家中,為老人免費(fèi)修剪了白發(fā)。
欣城社區(qū)最老的小區(qū)建于1979年。社區(qū)老人多、殘疾人多。社區(qū)“小剪刀”志愿服務(wù)隊(duì)已為社區(qū)殘疾、行動(dòng)不便的高齡老人上門“義剪”近8年。
“‘小剪刀’們理順了很多家庭的煩惱。”欣城社區(qū)黨委書記王丹感慨地說,多年來,“小剪刀”們在社區(qū)組團(tuán)照顧獨(dú)居老人、幫扶殘疾人,溫暖的行動(dòng)照亮了整個(gè)社區(qū)。
近年來,在“小剪刀”志愿服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上,欣城社區(qū)黨委逐步探索形成了“四員四小”特色工作法:巧用記錄民意“小本子”、匯集民智“小座談”、宣傳政策“小喇叭”、溫暖民心“小剪刀”,讓居民群眾在社區(qū)治理中攜手共進(jìn),營造人人爭當(dāng)“社情民意收集員”“矛盾糾紛調(diào)解員”“政策信息宣傳員”“關(guān)心關(guān)愛服務(wù)員”四員的共建共治共享氛圍。
以居民需求為導(dǎo)向,傾力辦實(shí)事解民憂,才能持續(xù)推進(jìn)基層治理效能提升。
走進(jìn)八吉府街道建洲村,村民們剛剛種下的菜薹一片生機(jī)盎然。作為青山區(qū)為數(shù)不多依然以種植業(yè)為主的村莊,建洲村黨支部一直把保障和改善民生,作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
村黨群服務(wù)中心設(shè)有服務(wù)窗口,為村民提供高效便捷的醫(yī)保年審、政策咨詢等服務(wù),對于老年人、殘疾人等行動(dòng)不便的特殊群體,在接到申請后及時(shí)提供“上門辦”等多元化服務(wù)。
“我們以醫(yī)療、養(yǎng)老等與村民息息相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn),依托信息化線上服務(wù)手段,精準(zhǔn)開展線下落地服務(wù),將服務(wù)小載體搭建到群眾身邊,把服務(wù)做到群眾心坎上。”村黨支部書記張勝強(qiáng)說。
平臺(tái)升級 “說事會(huì)”成“辦事會(huì)”
又到星期四,鋼花村街道114社區(qū)黨群服務(wù)中心十分熱鬧,居民們絡(luò)繹不絕,有的來拉家常,有的來提建議。
“我們社區(qū)有5個(gè)小區(qū),院子散落,大家平時(shí)難得聚到一起,于是我們便打造了一個(gè)‘逢四說事會(huì)’,讓居民和共建單位每周四都來聚聚。”114社區(qū)黨委書記韓燕介紹說。
遇到問題,群眾坐下來,面對面交流,現(xiàn)場擺問題、議對策、解難題,社區(qū)形成“問題反映—集中回答—分頭交辦—跟蹤落實(shí)—結(jié)果反饋”流程。“說事會(huì)”變成了民情收集會(huì)。
哪里有需要,就到哪里“說事”。社區(qū)工作人員、黨員中心戶、門棟組長、志愿者、下沉黨員現(xiàn)場研判,下沉單位認(rèn)領(lǐng)任務(wù),居民積極參與?!罢f事會(huì)”變成了現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)。
面對群眾疑問,社區(qū)充分發(fā)揮下沉黨員和共建單位在黨的政策、法治宣傳等方面的專業(yè)優(yōu)勢,將“說事會(huì)”開到居民家門口?!罢f事會(huì)”變成了政策宣講會(huì)。
韓燕欣喜地說:“去年至今,社區(qū)已開展48場‘說事會(huì)’,協(xié)商解決老舊小區(qū)改造、停車收費(fèi)、小區(qū)綠化補(bǔ)植等20余個(gè)社區(qū)管理難題?!?/p>
僅1年時(shí)間,“周四去社區(qū)坐坐”已經(jīng)成為很多黨員和居民的習(xí)慣,社區(qū)則通過資源下沉、共商共議、傾聽民聲,把“說事會(huì)”打造成掌握民情動(dòng)態(tài)的“前哨站”,暢通民意訴求的“主窗口”,解決民生問題的“金鑰匙”。
搭建議事平臺(tái)是青山區(qū)創(chuàng)新治理,激發(fā)居民群眾參與社區(qū)治理主動(dòng)性的重要內(nèi)容。在社區(qū),長廊議事會(huì)、民情懇談會(huì)、居民回音壁等載體豐富多彩,民意表達(dá)機(jī)制暢通;在鄉(xiāng)村,常態(tài)化組織“山邊夜話”、百姓議事、村民說事等活動(dòng),多方聯(lián)動(dòng)、整合資源、群策群力,村民們參與發(fā)展的熱情空前高漲。
融合升級 “善治理”更“促發(fā)展”
白玉山街道地處青山區(qū)東部,是伴隨武鋼由百萬噸企業(yè)向現(xiàn)代化千萬噸企業(yè)躍升而配套建設(shè)的街道。村民進(jìn)廠后成為工人、變成居民,但老人、子女繼續(xù)保留村民身份,因此轄區(qū)內(nèi)村居民混居。這里有火官社區(qū),也有火官村。村社共同服務(wù)著同一片區(qū)域甚至是同一棟樓內(nèi)的不同群體。
村邊的21號(hào)公路電廠延伸路位于火官村、胡漖村及武鋼電廠三方接壤處,屬于交叉地帶的“三不管”道路。道路兩側(cè)工廠聚集,大型車輛頻繁進(jìn)出,導(dǎo)致道路破損嚴(yán)重、坑洼不平,不僅影響企業(yè)經(jīng)營,還影響居民出行。
“這是我們?nèi)罕娮叩穆?,我們來修!”火官村村委?huì)主任喻先習(xí)振臂一呼,帶著火官社區(qū)黨委書記鄭曉雪,村居聯(lián)合召集轄區(qū)企業(yè),邀請居民、村民代表,連開了6場座談會(huì),商議道路修繕等問題。修路需要20萬元,喻先習(xí)又帶隊(duì)一家家走訪企業(yè),終于湊齊了資金。
今年初,新路通車,轄區(qū)的企業(yè)、居民、村民都樂開了花。喻先習(xí)自豪地說:“不管是村民還是居民,一起謀發(fā)展、謀幸福才是正道!”
不同的社區(qū)和鄉(xiāng)村都有其獨(dú)特的地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化背景,治理方式也須因地制宜。
近年來,火官村探索黨建引領(lǐng)村居“五聯(lián)”融合發(fā)展模式,即:“組織聯(lián)建、理論聯(lián)學(xué)、文明聯(lián)創(chuàng)、環(huán)境聯(lián)管、治理聯(lián)動(dòng)”?;鸸偕鐓^(qū)工作者有著年輕化、專業(yè)化的優(yōu)勢,火官村“兩委”則在資金調(diào)度、矛盾協(xié)調(diào)以及力量凝聚方面有優(yōu)勢。社區(qū)協(xié)助村管理民生服務(wù)工作,村則負(fù)責(zé)消防安全、環(huán)境衛(wèi)生,分工協(xié)作,形成了“村為先鋒,社區(qū)為后勤”的融合發(fā)展局面,達(dá)成了1+1gt;2的治理效果。
鄭曉雪深有感觸地說:“‘五聯(lián)’融合發(fā)展模式,消除了基層社會(huì)治理壁壘,提升了村、居現(xiàn)代化治理能力水平,形成了雙向奔赴,共建美好家園的合力?!?/p>
不論什么載體,能激活基層治理的“神經(jīng)末梢”就是好載體;不論什么方法,能解決群眾“急難愁盼”的問題就是好方法;不論什么模式,能讓社區(qū)和諧善治、鄉(xiāng)村發(fā)展振興就是好模式。青山區(qū)全域推廣青和居經(jīng)驗(yàn),并不是簡單地學(xué)習(xí)照搬,全區(qū)119個(gè)社區(qū)(村)因地制宜、活學(xué)活用,精準(zhǔn)精細(xì)回應(yīng)群眾訴求,潤物無聲化解群眾矛盾,全面激活發(fā)展引擎。