信息交互系統(tǒng)智能化是智慧城市的一個(gè)重要特征。城市信息治理離我們并不遙遠(yuǎn)——全國(guó)各地治理智能電視“套娃收費(fèi)”初見(jiàn)成效，這就是一場(chǎng)信息治理實(shí)踐。伴隨著城市智能化水平不斷提高，與之相應(yīng)的信息治理須進(jìn)一步深化，在改進(jìn)運(yùn)營(yíng)策略開(kāi)拓多元化商業(yè)模式的同時(shí)，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

治理“套娃收費(fèi)”初見(jiàn)成效

近年來(lái)，智能電視用戶除了購(gòu)買(mǎi)電視機(jī)和接入有線電視網(wǎng)絡(luò)時(shí)支付的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)之外，在購(gòu)買(mǎi)付費(fèi)頻道、點(diǎn)播服務(wù)或其他增值服務(wù)時(shí)，還面臨收費(fèi)項(xiàng)目多、花樣層出不窮等問(wèn)題。種種收費(fèi)項(xiàng)目疊加，就像俄羅斯套娃。此外，有些選擇觀看付費(fèi)內(nèi)容的觀眾發(fā)現(xiàn)，不同的電視劇要開(kāi)通不同的會(huì)員；電視投屏切換清晰度要開(kāi)通“清晰度會(huì)員”；劇中的插播廣告如果要去除，必須進(jìn)行升級(jí)；點(diǎn)播熱門(mén)劇集的最后幾集，要再購(gòu)買(mǎi)會(huì)員——收費(fèi)一環(huán)套一環(huán)，令人不堪其擾。

2023年下半年，國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門(mén)共同發(fā)文，并多次召開(kāi)整治電視“套娃收費(fèi)”和操作復(fù)雜問(wèn)題部署動(dòng)員會(huì)，旨在解決“收費(fèi)包多、收費(fèi)不透明、操作復(fù)雜”等問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容免費(fèi)供給，讓電視回歸大眾信息需求。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的共同努力，各地“套娃收費(fèi)”整治行動(dòng)初見(jiàn)成效。治理工作共覆蓋5.56億終端，有線電視、IPTV（交互式網(wǎng)絡(luò)電視）、互聯(lián)網(wǎng)電視三個(gè)體系均實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)包壓減50%以上的目標(biāo)，每個(gè)終端都滿足不多于6個(gè)收費(fèi)包的要求。

除了大幅壓減收費(fèi)包，治理行動(dòng)還對(duì)首頁(yè)、首屏和導(dǎo)航欄、狀態(tài)欄等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，以方便用戶識(shí)別操作；免費(fèi)內(nèi)容大幅增加，并在導(dǎo)航欄和推薦位同時(shí)設(shè)置入口，使用戶觀看免費(fèi)內(nèi)容更為方便；要求收費(fèi)欄目及內(nèi)容有顯著標(biāo)識(shí)，訂購(gòu)、支付和自動(dòng)續(xù)訂等收費(fèi)行為規(guī)范透明，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)透明化。

截至2023年底，治理電視“套娃收費(fèi)”第一階段工作圓滿達(dá)成目標(biāo)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的相關(guān)調(diào)查評(píng)估于2023年12月底進(jìn)行。調(diào)查結(jié)果顯示：消費(fèi)者對(duì)本階段“套娃收費(fèi)”治理成效的整體滿意度為83.9%，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)新增的訂購(gòu)信息頁(yè)面和重新設(shè)置的付費(fèi)流程表示認(rèn)可；在電視操作復(fù)雜性治理方面，消費(fèi)者對(duì)治理成效的整體滿意度達(dá)到90%，大部分消費(fèi)者認(rèn)為電視操作比以前更簡(jiǎn)單，觀看電視直播頻道和回看節(jié)目都比以前更方便了。

具體來(lái)說(shuō)，在開(kāi)機(jī)時(shí)長(zhǎng)方面，治理行動(dòng)實(shí)施前，很多地區(qū)的電視含開(kāi)機(jī)廣告的開(kāi)機(jī)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)60秒，最多甚至達(dá)到118秒。經(jīng)過(guò)治理，除部分老舊機(jī)頂盒外，全國(guó)有線電視、IPTV開(kāi)機(jī)時(shí)長(zhǎng)全部符合35秒以內(nèi)的要求。

除了操作簡(jiǎn)便化、收費(fèi)透明化，包括北京、山東、吉林、廣東等多地的有線電視和IPTV還增設(shè)了免費(fèi)點(diǎn)播節(jié)目專區(qū)，并且在開(kāi)機(jī)時(shí)長(zhǎng)、開(kāi)機(jī)廣告治理方面都實(shí)現(xiàn)了全方位升級(jí)。

從上海地區(qū)來(lái)看，IPTV集成播控平臺(tái)“百視通”完成了518萬(wàn)用戶電視界面的更新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化頁(yè)面設(shè)置、壓減收費(fèi)包、規(guī)范訂購(gòu)流程、豐富內(nèi)容供給以及完善用戶權(quán)益保障等目標(biāo)。上海地區(qū)IPTV用戶基本實(shí)現(xiàn)開(kāi)機(jī)即進(jìn)入全屏頻道直播。

福建是另一個(gè)堪稱標(biāo)桿的地區(qū)，其高清互動(dòng)“云電視”有90%以上的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)免費(fèi)觀看，有院線大片、新劇熱劇 、爆笑綜藝、少兒節(jié)目等可供選擇。另外，“云電視”還新增《重溫經(jīng)典》欄目，匯聚四大名著等流金歲月優(yōu)秀作品。

如何真正發(fā)揮智能電視的優(yōu)勢(shì)

信息治理能夠使城市擁有更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，亦是建設(shè)智慧城市的必要技術(shù)手段。終結(jié)“套娃”后，智能電視領(lǐng)域的信息治理工程須進(jìn)一步深化。

智能電視提供了更為多元的收看方式，實(shí)現(xiàn)了電視終端與互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)結(jié)與互動(dòng)，通過(guò)植入各種應(yīng)用使可供收看的內(nèi)容更加豐富，同時(shí)還增加了點(diǎn)播、回放等功能。這不僅優(yōu)化了觀眾的視覺(jué)體驗(yàn)，也提升了整個(gè)電視行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

智能電視在內(nèi)容選擇、觀看靈活性、個(gè)性化體驗(yàn)等方面相對(duì)于傳統(tǒng)電視擁有更多優(yōu)勢(shì)。但是它在輿論場(chǎng)經(jīng)常受到批評(píng)。一方面，技術(shù)升級(jí)導(dǎo)致其使用門(mén)檻升高；另一方面，由于制度保障尚不完善，使智能化的便利度未能很好地呈現(xiàn)出來(lái)。智能電視被吐槽的收費(fèi)包數(shù)量多、收費(fèi)主體多元、收費(fèi)不透明等問(wèn)題，以及由此引發(fā)的一系列操作難題，在本質(zhì)上是整個(gè)行業(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)體系導(dǎo)致的。

在破解vbkRyKAzFh0VHjAOT9DoAw==“套娃收費(fèi)”問(wèn)題后，我們應(yīng)進(jìn)一步思考——如何真正發(fā)揮智能電視的優(yōu)勢(shì)？這是智慧城市發(fā)展以及信息治理的一項(xiàng)重要課題。例如，將開(kāi)機(jī)頁(yè)面設(shè)置得簡(jiǎn)單明了，易于操作，最好開(kāi)機(jī)就能夠直達(dá)直播頁(yè)面；將各種遙控器進(jìn)行整合，減少按鍵數(shù)量，簡(jiǎn)化操作；借助大模型技術(shù)實(shí)現(xiàn)“一鍵選臺(tái)”；借助人工智能（AI）語(yǔ)音識(shí)別技術(shù)，讓觀眾可以通過(guò)語(yǔ)音指令操控電視，讓看電視更加方便……這些都是智能電視系統(tǒng)提升服務(wù)的目標(biāo)。

建立完善的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制

要解決“看電視難”的問(wèn)題，除了需要技術(shù)介入，還需要機(jī)制設(shè)計(jì)，確保內(nèi)容服務(wù)方、牌照持有方、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方和電視硬件廠商等各利益主體都能夠積極介入，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。各單位應(yīng)積極推進(jìn)“一把手工程”，切實(shí)推動(dòng)簡(jiǎn)化直播頻道操作、縮短機(jī)頂盒開(kāi)機(jī)時(shí)間、加強(qiáng)頻道引導(dǎo)、簡(jiǎn)化回看操作、優(yōu)化免費(fèi)收看體驗(yàn)等，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)治理工作。

除了主管部門(mén)下定決心，按總體規(guī)劃推進(jìn)治理進(jìn)程，還需要行業(yè)和社會(huì)各方的共同努力。在繼續(xù)發(fā)揮智能電視技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力建立完善的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

一是優(yōu)化廣電視頻智能推薦系統(tǒng)。隨著深度學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)智能推薦算法相融合的研究越來(lái)越多，基于深度學(xué)習(xí)技術(shù)的智能推薦系統(tǒng)將逐漸展現(xiàn)出巨大的發(fā)揮空間。將此項(xiàng)技術(shù)充分應(yīng)用于包括廣電在內(nèi)的電視平臺(tái)算法推薦中，將有可能帶來(lái)系統(tǒng)推薦能力和準(zhǔn)確性的大幅提升，形成更復(fù)雜的內(nèi)容分發(fā)機(jī)制，根據(jù)設(shè)定要求達(dá)到精準(zhǔn)推薦的效果。

二是構(gòu)建“廣電+”多元業(yè)務(wù)生態(tài)，將生活場(chǎng)景融入廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中。為電視用戶提供本地化的專屬服務(wù)，串聯(lián)用戶的日常需求，打破衣食住行“次元壁”。將內(nèi)容創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)拓展有效結(jié)合，建立諸如“視聽(tīng)+服務(wù)”“視聽(tīng)+文旅”“視聽(tīng)+電商”的模式。嘗試打通政務(wù)服務(wù)、餐飲住宿點(diǎn)評(píng)和與電商有關(guān)的平臺(tái)資源，開(kāi)發(fā)出從視頻一鍵點(diǎn)擊跳轉(zhuǎn)到互動(dòng)頁(yè)面的功能。豐富的生活服務(wù)互動(dòng)形式有助于構(gòu)建“廣電+”多元業(yè)務(wù)生態(tài)，在緊密連接用戶日常生活的同時(shí)，加強(qiáng)廣電網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在當(dāng)?shù)赜脩粜哪恐械牟豢商娲浴?/p>

三是打造差異化的內(nèi)容和欄目，發(fā)展專屬受眾。這是視頻平臺(tái)吸納用戶和會(huì)員的一種“新打法”。要建立起自有精品欄目的口碑與忠實(shí)用戶，必須打破單純播放媒體信息資源的傳統(tǒng)形式，還需打造屬于廣電自己的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)版權(quán)體系，以更加適應(yīng)當(dāng)代快節(jié)奏的收看方式，將更多信息加入特色欄目或開(kāi)機(jī)畫(huà)面，構(gòu)建差異化內(nèi)容。

廣電平臺(tái)可以考慮發(fā)揮媒網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)駕馭算法向用戶推薦分發(fā)積極正向且不失趣味性的視頻內(nèi)容，在黏連用戶的同時(shí)有效引導(dǎo)用戶，減少“信息繭房”。

除了依托成熟的產(chǎn)品內(nèi)容吸引用戶，有針對(duì)性的用戶維護(hù)策略也很重要。基于廣電龐大的“用戶池”，可嘗試以家庭為單位構(gòu)建虛擬遙控器，以小程序的形式整合多個(gè)遙控器的功能，將家中所有遙控器的功能整合到統(tǒng)一的平臺(tái)上。用戶通過(guò)手機(jī)掃描二維碼，關(guān)注小程序，關(guān)聯(lián)賬號(hào)，就可以生成一個(gè)家庭專屬的虛擬遙控器，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有設(shè)備的遙控操作，即“一健操作”。

四是進(jìn)一步參考和吸納“EPG（電子節(jié)目菜單）無(wú)感靜默升級(jí)”技術(shù)，優(yōu)化開(kāi)機(jī)過(guò)程中的用戶體驗(yàn)。積極嘗試用AI和大模型提供更多個(gè)性化定制服務(wù)。潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲——借助算法和用戶行為數(shù)據(jù)，對(duì)用戶群體類別及價(jià)值進(jìn)行劃分，并根據(jù)各類用戶群體的特性推出個(gè)性化營(yíng)銷產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)維護(hù)高價(jià)值用戶群體、激活淺活躍用戶群體以及吸引新客戶群體的目標(biāo)。為各類用戶提供更加精準(zhǔn)的推薦和服務(wù)，不斷提高用戶滿意度。

（本文為同濟(jì)大學(xué)“互動(dòng)平臺(tái)‘千人千面’智能推薦系統(tǒng)” 項(xiàng)目 [TJW2021553981]階段性研究成果）