摘 要：天津市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合天津市文化和旅游局于2022年3月發(fā)布了《市人社局市文化和旅游局關(guān)于深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的實(shí)施意見》和新的《天津市圖書資料系列職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為天津市圖書資料專業(yè)人員的職稱申報(bào)、推薦、評審等提供了新的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。文章分析了該評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及實(shí)施意義，探討了其存在的瑕疵，并提出了相關(guān)優(yōu)化建議，以期為有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)制定圖書資料專業(yè)人員職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

關(guān)鍵詞：圖書資料專業(yè)人員；職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；天津市

中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）09-0110-03

2021年6月21日，人力資源社會(huì)保障部與文化和旅游部發(fā)布《人力資源社會(huì)保障部 文化和旅游部關(guān)于深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，為全國各地深化針對圖書資料專業(yè)人員（以下簡稱“圖專人員”）的職稱制度改革提供了政策依據(jù)和根本遵循。自2021年7月以來，已有20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市先后在該政策的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺了新的圖書資料系列職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[1]。2022年3月11日，天津市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合天津市文化和旅游局發(fā)布了《市人社局市文化和旅游局關(guān)于深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的實(shí)施意見》和《天津市圖書資料系列職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“天津新標(biāo)準(zhǔn)”）。天津新標(biāo)準(zhǔn)自2022年4月1日起施行，有效期至2027年3月31日[2]，其內(nèi)容導(dǎo)向明確，在合理化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升圖專人員專業(yè)素養(yǎng)、推動(dòng)天津圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面具有鮮明的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“助推器”作用。

1 天津新標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及實(shí)施意義

天津市人力資源和社會(huì)保障局按照不同層次、不同專業(yè)、不同崗位圖專人員的職業(yè)特點(diǎn)和成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，秉持“讓干得好的人能評得上”的原則，合理確定新的圖專人員職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使天津新標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)精準(zhǔn)。

1.1 主要內(nèi)容

天津新標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要包含：基本條件、管理員資格條件、助理館員資格條件、館員資格條件、副研究館員資格條件、研究館員資格條件和有關(guān)說明等7個(gè)部分?；緱l件部分主要為各層級職稱評價(jià)須共同遵循的基本準(zhǔn)則和達(dá)標(biāo)條件。無須參加評審的管理員和助理館員的相關(guān)資格條件僅有2條，內(nèi)容簡略概括，相關(guān)人員在符合規(guī)定條件的情況下，經(jīng)用人單位考核合格并公示后，即由用人單位予以聘任。館員、副研究館員和研究館員資格條件涵蓋學(xué)歷、資歷要求，專業(yè)能力要求，業(yè)績成果要求和破格條件4個(gè)方面，內(nèi)容具體、細(xì)化，選項(xiàng)較多，可滿足圖專人員的申報(bào)、推薦、評審需求。有關(guān)說明部分是對職稱評價(jià)涉及的共性問題或具體要求進(jìn)行解釋說明，以方便相關(guān)人員確認(rèn)和執(zhí)行天津新標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 實(shí)施意義

天津新標(biāo)準(zhǔn)的正式實(shí)施，意味著自1994年以來沿用28年之久的《天津市圖書、資料專業(yè)館員、副研究館員資格評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》退出了歷史舞臺，2022年至2027年，天津市圖書資料系列職稱的申報(bào)、推薦和評審將依據(jù)健全、完善、規(guī)范的天津新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。天津新標(biāo)準(zhǔn)解決了原評審標(biāo)準(zhǔn)中存在的專業(yè)設(shè)置不合理、覆蓋范圍不全面、申報(bào)條件不符合時(shí)代發(fā)展要求等突出問題，有利于圖書館培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。同時(shí)，天津新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還解決了研究館員按《文化部圖書資料專業(yè)研究館員任職資格評審基本條件（試行）》進(jìn)行評審過程中存在的標(biāo)準(zhǔn)不一致問題[3]，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的整體統(tǒng)一，滿足了天津市不同崗位、不同層級圖1e763b78bf8f9607ee5ea67ba619a6ebb16c50531fd5462d2aaa351507e6f389專人員的職稱評審需求。

2 天津新標(biāo)準(zhǔn)存在的瑕疵

天津新標(biāo)準(zhǔn)對破格申報(bào)副研究館員、研究館員職稱的規(guī)定為：不滿足學(xué)歷、資歷要求，擔(dān)任館員（副研究館員）職務(wù)滿2年，且具備下列條件之一的，可破格申報(bào)。在須具備的4項(xiàng)條件中，有2項(xiàng)是破格申報(bào)副研究館員、研究館員均適用的，分別為：在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)長期從事圖書資料專業(yè)技術(shù)工作，實(shí)踐證明能勝任相應(yīng)崗位要求，以及到基層單位從事幫扶、交流1年以上的圖書資料專業(yè)技術(shù)人員；具有3項(xiàng)以上業(yè)績成果，或在圖書資料專業(yè)技術(shù)工作中取得優(yōu)異成績，經(jīng)2名本專業(yè)具有正高級職稱的專家推薦并獲得區(qū)局級業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可。圖專人員僅需擔(dān)任館員或副研究館員滿2年，且符合上述條件之一，即可破格申報(bào)副研究館員或研究館員職稱。筆者認(rèn)為，該項(xiàng)規(guī)定存在一定的瑕疵。首先，2006年發(fā)布的《關(guān)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類別的規(guī)定》明確了我國艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的范圍[4]，其中未涉及天津市區(qū)域范圍，且“長期”一詞較為籠統(tǒng)，沒有明確指出具體時(shí)長。其次，與同類型的《四川省圖書資料專業(yè)職稱申報(bào)評審基本條件》及同地區(qū)的《天津市播音主持系列職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比較[5，6]，“到基層單位從事幫扶、交流1年以上的圖書資料專業(yè)技術(shù)人員”的傾斜力度過大，缺少相關(guān)政策支撐，亟須有關(guān)部門對相關(guān)年限規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整或以單列條款的形式進(jìn)行說明。再次，“或在圖書資料專業(yè)技術(shù)工作中取得優(yōu)異成績，經(jīng)2名本專業(yè)具有正高級職稱的專家推薦并獲得區(qū)局級業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可”存在表述模糊的問題，由于缺少明確的“優(yōu)異成績”判斷標(biāo)準(zhǔn)，其中的彈性空間較大，在實(shí)際執(zhí)行過程中具有一定的不確定性。如果有人惡意利用該項(xiàng)規(guī)定的漏洞“走捷徑”，就必然會(huì)干擾正常的職稱推薦、評審工作，使相關(guān)工作的公平性大打折扣。

3 關(guān)于天津新標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化建議

3.1 明確限定基層單位的范圍

天津新標(biāo)準(zhǔn)沒有對“基層單位”進(jìn)行明確解釋。2021年12月22日起實(shí)施的《北京市基層圖書服務(wù)資源整合實(shí)施管理辦法（修訂）》以“基層圖書館（室）”指代街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館和社區(qū)、行政村圖書室（含益民書屋等）[7]，這與通常所指的區(qū)縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、街道圖書館、鄉(xiāng)村圖書館、社區(qū)圖書館等基層圖書館略有不同[8]。因此，天津市有關(guān)部門應(yīng)明確限定天津新標(biāo)準(zhǔn)中的基層單位范圍，避免出現(xiàn)直轄市的基層圖書館（基層單位或基層一線）與通常所指的基層圖書館相混淆的情況。筆者建議，有關(guān)部門可將基層單位的范圍直接限定為區(qū)及以下單位或街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位，使相關(guān)規(guī)定清晰明了，便于理解。

3.2 科學(xué)設(shè)置破格申報(bào)條件

3.2.1 正確對待破格申報(bào)。破格申報(bào)應(yīng)是正常申報(bào)的合理補(bǔ)充，是不拘一格選人才、用人才的褒獎(jiǎng)舉措，出發(fā)點(diǎn)是為了充分發(fā)揮職稱評價(jià)的激勵(lì)及導(dǎo)向作用。因此，有關(guān)部門應(yīng)重新審視天津新標(biāo)準(zhǔn)中的破格申報(bào)條件，避免破格申報(bào)成為職稱評定的“捷徑”。

3.2.2 破格標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)有據(jù)。破格申報(bào)條件應(yīng)寬嚴(yán)有度，不能為了破格而降低要求，以確保圖專人員整體的“含金量”。關(guān)于破格標(biāo)準(zhǔn)的制定，筆者認(rèn)為總體上要明顯高于正常申報(bào)條件，須有相關(guān)定性、定量的，公認(rèn)價(jià)值高、影響大的標(biāo)志性論著及科研、創(chuàng)新成果作為決定性條件，方便職稱評審人員以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目陀^標(biāo)準(zhǔn)保證職稱評審工作的公平、公正。

3.2.3 破格條件選項(xiàng)宜全面、多樣。有關(guān)部門可將“發(fā)表可比性較強(qiáng)、辨識度較高、可見度較廣，且容易被人們接受和認(rèn)可的高質(zhì)量論文”納入部分職稱層級的破格條件，將“獲得區(qū)（局）級、市（部）級以上表彰，或?yàn)閰^(qū)（局）級以上、市（部）級以上重要人才工程或人才項(xiàng)目入選者”納入部分職稱層級的破格條件。

3.3 補(bǔ)充完善關(guān)于核心期刊的要求和說明

論文要求是圖專人員在職稱申報(bào)過程中普遍關(guān)注的重要選項(xiàng)。有關(guān)部門應(yīng)在天津新標(biāo)準(zhǔn)中明確各職稱層級的差異，在附錄項(xiàng)或說明項(xiàng)121cYj5hPcWmrk3GClDXig==中就論文要求的共性問題進(jìn)行解釋說明，為準(zhǔn)備參與職稱申報(bào)的圖專人員提供便利。為準(zhǔn)確識別核心期刊，有關(guān)部門應(yīng)以論文發(fā)表日期判斷刊物是否入選核心期刊或來源期刊目錄。筆者建議，有關(guān)部門可參考北京大學(xué)出版的《中文核心期刊要目總覽》確定核心期刊范圍，并將正式結(jié)集出版的中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)獲獎(jiǎng)（限一等獎(jiǎng)）論文，以及在《人民日報(bào)》《光明日報(bào)》《中國文化報(bào)》等報(bào)紙上發(fā)表的單篇字?jǐn)?shù)在3，000字以上的本專業(yè)理論性文章視為核心期刊論文。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何翼揚(yáng).職稱改革，如何跟進(jìn)圖書館專業(yè)人員評審[J].人力資源，2021（20）：6-7.

[2] 市人社局市文化和旅游局關(guān)于深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的實(shí)施意見[EB/OL].[2024-07-20].http：//hrss.tj.gov.cn/zhengwugongkai/zhengcezhinan/zxwjnew/202203/t20220314_5828200.html.

[3] 姚明.“館員”職稱發(fā)展路徑研究[J].山東圖書館學(xué)刊，2021（1）：29-35.

[4] 國人部發(fā)〔2006〕61號關(guān)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)范圍和類別的規(guī)定[EB/OL].[2024-07-20].http：//jztm.xhu.edu.cn/5a/7e/c1321a154238/page.htm.

[5] 四川省文化和旅游廳 四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《四川省圖書資料專業(yè)職稱申報(bào)評審基本條件》的通知[EB/OL].[2024-07-20].http：//wlt.sc.gov.cn/scwlt/gsgg/2023/9/19/27c1f8a8ba5548bcb87c72c d38318d25.shtml.

[6] 市人社局市文化和旅游局（市廣播電視局）關(guān)于深化播音主持專業(yè)人員職稱制度改革的實(shí)施意見[EB/OL].[2024-07-20].https：//hrss.tj.gov.cn/zhengwugongkai/zhengcezhinan/zxwjnew/202112/t20211231_57 67431.html.

[7] 北京市文化和旅游局關(guān)于修訂印發(fā)《北京市基層圖書服務(wù)資源整合實(shí)施管理辦法》的通知[EB/OL].[2024-07-20].http：//whlyj.beijing.gov.cn/zwgk/zcfg/2021 gfxwj/202112/t20211227_2573934.html.

[8] 肖鵬.“基層圖書館”專刊序言[J].圖書館研究與工作，2023（6）：5.