摘 要：隨著公共圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型的逐步深入，用戶對決策咨詢服務(wù)的內(nèi)涵和服務(wù)提出了更高的要求。在新興技術(shù)的加持下，公共圖書館開展以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和新型智庫為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)決策咨詢服務(wù)是大勢所趨，此舉既符合公共圖書館的職能深化拓展需要，又能滿足服務(wù)對象的多元化需求。文章立足新時(shí)期公共圖書館決策咨詢服務(wù)現(xiàn)狀，闡述了科學(xué)開展相關(guān)服務(wù)的必要條件和方法路徑，并提出了優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；決策咨詢；服務(wù)優(yōu)化；供需匹配

中圖分類號：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2024）09-0056-03

公共圖書館是我國文獻(xiàn)資源的聚集中心和知識信息的交流中心，承擔(dān)為國家立法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)主體提供決策咨詢的職能[1]。公共圖書館的決策咨詢服務(wù)是從輔助決策的角度出發(fā)，依托豐富的館藏資源和專業(yè)服務(wù)，對服務(wù)對象所需的數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、統(tǒng)計(jì)、整合、挖掘，形成可供參考的決策產(chǎn)品，協(xié)助提升決策質(zhì)效。2017年，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中明確指出要建立國家科技決策咨詢服務(wù)制度，為公共圖書館深度研究和優(yōu)化決策咨詢服務(wù)提供了政治引領(lǐng)[2]；2018年頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》為公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)提供了充足的法律依據(jù)。隨著5G、大數(shù)據(jù)、新型智庫等技術(shù)的發(fā)展，國家機(jī)關(guān)及社會(huì)主體越來越需要以數(shù)字化服務(wù)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)化參考咨詢服務(wù)，這一需求引發(fā)了公共圖書館行業(yè)的高度關(guān)注。公共圖書館研究開展專業(yè)化的決策咨詢服務(wù)不僅能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展所需，還能在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中開辟特色化服務(wù)路徑，提升知識服務(wù)核心競爭力。

1 我國公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 公共圖書館決策咨詢服務(wù)

公共圖書館決策咨詢服務(wù)的核心是參考服務(wù)，即為國家立法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)主體進(jìn)行決策時(shí)提供必要的文獻(xiàn)資料支撐和信息類保障綜合服務(wù)。隨著立法、行政的復(fù)雜程度越來越高及社會(huì)主體運(yùn)營場景的增多，服務(wù)對象對公共圖書館提供參考服務(wù)的要求也越來越高，需要圖書館不斷提升高效性和專業(yè)性。新時(shí)期，公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)既是滿足社會(huì)決策的多樣化輔助決策需求，也是深度挖掘館藏資源價(jià)值，提高自身知識輸出和綜合服務(wù)能力的重要舉措。為了滿足服務(wù)對象的專業(yè)化和高效化需求，公共圖書館應(yīng)立足決策層角度，充分考慮其所想、所憂，提升共情意識和心理，提供更能滿足服務(wù)實(shí)際和效用的決策意見和信息產(chǎn)品[3]。從當(dāng)前服務(wù)對象的需求看，公共圖書館決策咨詢服務(wù)主要提供以下服務(wù)：一是會(huì)議服務(wù)，即為黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)主體提供專題匯編、文獻(xiàn)借閱和課題委托服務(wù)。二是信息服務(wù)，即根據(jù)服務(wù)對象類型對館藏資源進(jìn)行分類匯編，形成專業(yè)化的決策咨詢產(chǎn)品。三是輿情監(jiān)測，即為黨政機(jī)關(guān)或其他社會(huì)主體提供社會(huì)輿情參考[4]。

1.2 我國公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)現(xiàn)狀

我國公共圖書館最早提供決策咨詢服務(wù)可追溯至20世紀(jì)80年代，經(jīng)過近40年的探索與實(shí)踐，決策咨詢服務(wù)在資源整合加工及新技術(shù)應(yīng)用方面取得了巨大進(jìn)步，并在實(shí)際決策咨詢服務(wù)中發(fā)揮了重要作用[5]。公共圖書館作為社會(huì)文獻(xiàn)匯聚中心，在決策咨詢中充分發(fā)揮對文獻(xiàn)信息加工的專業(yè)性、高效性和權(quán)威性優(yōu)勢，利用多種手段和途徑為立法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)主體提供有效的信息支撐。近年來，隨著新理念、新技術(shù)的引入和應(yīng)用，公共圖書館參與和提供決策咨詢服務(wù)的渠道和方式逐漸多樣化，新型智庫服務(wù)正在逐步替代傳統(tǒng)文獻(xiàn)加工手段成為提供決策咨詢服務(wù)的主要形式，新型智庫服務(wù)極大地提升了決策咨詢信息的全面性、便捷性和智能性。目前，公共圖書館決策咨詢服務(wù)實(shí)踐還存在一些共性問題：一是公共圖書館與服務(wù)對象溝通渠道不暢，無法精準(zhǔn)定位用戶需求，導(dǎo)致供需不匹配，決策咨詢信息的利用率偏低。二是圖書館員的專業(yè)化服務(wù)水平與服務(wù)對象需求之間存在一定差距，對文獻(xiàn)資料進(jìn)行深加工的技術(shù)能力和匯編水平有限，仍需服務(wù)對象對信息進(jìn)行二次加工處理。三是公共圖書館決策咨詢面臨外部商業(yè)化決策咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的激烈競爭，在新型智庫建設(shè)和服務(wù)水平上與商業(yè)化機(jī)構(gòu)存在一定差距[6]。

2 公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)的條件與路徑

2.1 公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)的必要條件

文獻(xiàn)資料是公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)，也在很大程度上決定了決策咨詢能力水平的高低。在提供決策咨詢服務(wù)過程中，公共圖書館要本著“最大限度提供優(yōu)質(zhì)文獻(xiàn)，輸出專業(yè)化信息產(chǎn)品”的目標(biāo)引進(jìn)相關(guān)資源，優(yōu)化館藏資源結(jié)構(gòu)，形成決策咨詢特色數(shù)據(jù)庫。面對黨政機(jī)關(guān)會(huì)議及社會(huì)主體學(xué)術(shù)研究的決策咨詢需求，公共圖書館應(yīng)強(qiáng)化文獻(xiàn)檢索傳遞、課題研究、成果檢測等服務(wù)，提供成熟的決策咨詢服務(wù)模式，提高服務(wù)效率。面對黨政機(jī)關(guān)會(huì)議研究事項(xiàng)場景的增多和處理事務(wù)的時(shí)效性需求，公共圖書館應(yīng)建立專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，滿足服務(wù)對象的高效性、專業(yè)性需求，通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)在較短時(shí)間內(nèi)圍繞會(huì)議主題或需求提供社會(huì)輿情概況和決策信息成品，同時(shí)形成備選決策方案，為重要會(huì)議或重大事件的研究處理提供重要的決策信息保障。高效的決策咨詢服務(wù)需要成熟的機(jī)制，公共圖書館應(yīng)充分利用與政府部門常態(tài)化溝通的天然優(yōu)勢，將服務(wù)嵌入決策咨詢的前、中、后全過程，便于第一時(shí)間響應(yīng)需求和精準(zhǔn)化開展決策咨詢服務(wù)[7]。

2.2 公共圖書館開展決策咨詢服務(wù)的路徑

公共圖書館為立法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)及其他社會(huì)主體提供決策咨詢服務(wù)必須通過必要的技術(shù)路徑：首先提取決策要點(diǎn)。公共圖書館通過服務(wù)對象提供的需求資料進(jìn)行必要的文獻(xiàn)檢索和加工整合，利用高頻詞、關(guān)鍵詞、主題詞等將檢索到的文獻(xiàn)進(jìn)行必要的關(guān)聯(lián)，形成共性聚類決策信息，精準(zhǔn)定位決策服務(wù)切入點(diǎn)。其次整合挖掘信息。公共圖書館根據(jù)服務(wù)對象的各種決策咨詢需求，在已檢索分類的文獻(xiàn)資源中進(jìn)行信息的深度整合與分析，形成針對性較強(qiáng)的決策咨詢信息服務(wù)框架[8]。再次開展實(shí)地調(diào)研。公共圖書館提供決策咨詢的本質(zhì)是按照事件的真相提供最佳的輔助決策服務(wù)，因此，決策咨詢團(tuán)隊(duì)要圍繞決策主題和服務(wù)框架開展相應(yīng)的調(diào)研，下沉到一線，親眼看、親耳聽，換位感受，確保決策咨詢服務(wù)脫虛向?qū)?，最大限度完成價(jià)值轉(zhuǎn)化。最后形成決策成品。公共圖書館要將文獻(xiàn)整理、實(shí)地調(diào)研等成果進(jìn)行匯編，融入決策咨詢團(tuán)隊(duì)的智力因素，產(chǎn)生對主題或事件的獨(dú)到見解，借助已有的決策服務(wù)流程，將成果提供給研究室、秘書處等決策“內(nèi)腦”，同時(shí)與之加強(qiáng)溝通，補(bǔ)充完善相關(guān)決策信息，高效精準(zhǔn)地完成服務(wù)對象的委托目標(biāo)，形成供需匹配的決策咨詢服務(wù)成果[9]。

3 新時(shí)期公共圖書館決策咨詢服務(wù)優(yōu)化策略

3.1 找準(zhǔn)服務(wù)戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

公共圖書館決策咨詢服務(wù)應(yīng)樹立長期戰(zhàn)略目標(biāo)，明確服務(wù)目標(biāo)與方向，既要做好信息服務(wù)的“表”，又要實(shí)現(xiàn)決策咨詢的“里”，真正滿足服務(wù)對象所需?；诖?，公共圖書館應(yīng)在現(xiàn)有決策咨詢服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，彌補(bǔ)現(xiàn)有服務(wù)中的不足之處，強(qiáng)化在決策咨詢領(lǐng)域的市場競爭力。公共圖書館決策咨詢的長遠(yuǎn)化、科學(xué)化戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)立足“三觀正”“內(nèi)容實(shí)”“精神強(qiáng)”等基礎(chǔ)，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，加快新型智庫建設(shè)，形成共建共享共維的館際決策咨詢服務(wù)生態(tài)，面對未來高水平的輔助決策需求應(yīng)將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向新型智庫服務(wù)，致力于為服務(wù)對象提供輿情監(jiān)測、方案制訂、全程決策的立體式服務(wù)，不斷提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量[10]。同時(shí)，公共圖書館應(yīng)做好相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)：首先要強(qiáng)化決策咨詢團(tuán)隊(duì)的力量，提升服務(wù)的專業(yè)性、高效性，確保能夠在第一時(shí)間響應(yīng)服務(wù)對象的需求；其次要強(qiáng)化新型智庫建設(shè)，不斷引入決策咨詢所需的各類文獻(xiàn)資源，構(gòu)建形成新型智庫服務(wù)所需的特色文獻(xiàn)資源庫，提升決策咨詢響應(yīng)的精準(zhǔn)度和有效性；再次要形成相應(yīng)的決策咨詢調(diào)研機(jī)制，確保館員隊(duì)伍能夠按照決策咨詢需求開展有效調(diào)研，并形成高價(jià)值調(diào)研成果。

3.2 順暢服務(wù)溝通渠道，精準(zhǔn)識別需求

順暢的溝通能夠使圖書館在決策咨詢服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確了解服務(wù)對象的需求，實(shí)現(xiàn)供需匹配。為提升與服務(wù)對象溝通的有效性，公共圖書館可采取以下措施：一是根據(jù)服務(wù)對象的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)需求檔案和兩種以上的信息溝通渠道，同時(shí)邀請服務(wù)對象對決策咨詢服務(wù)做出評價(jià)與反饋。二是充分考慮不同類型服務(wù)對象的特殊性和專業(yè)性，公共圖書館在提供相應(yīng)的參考咨詢服務(wù)時(shí)應(yīng)派出駐場人員參加相關(guān)會(huì)議，全程參與決策咨詢的各個(gè)流程。三是建立與不同性質(zhì)單位和機(jī)構(gòu)之間的溝通交流機(jī)制，強(qiáng)化常態(tài)化需求溝通和對接，充分了解服務(wù)對象所需，優(yōu)化決策咨詢服務(wù)流程。

3.3 提升信息加工能力，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

公共圖書館決策咨詢服務(wù)需要開展需求識別、調(diào)研監(jiān)測、形勢研判、戰(zhàn)略布局等一系列專業(yè)服務(wù)工作。隨著服務(wù)對象對決策咨詢服務(wù)要求的提高，公共圖書館需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)加工、價(jià)值挖掘、知識重組等服務(wù)能力，一方面需要強(qiáng)化文獻(xiàn)信息資源的加工，對初篩文獻(xiàn)進(jìn)行二次甚至三次加工，形成高價(jià)值的決策咨詢信息產(chǎn)品，使其在選題和編排上更加符合使用需求；另一方面需要利用數(shù)據(jù)分析等技術(shù)對信息進(jìn)行價(jià)值的深度挖掘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的收集、分析和價(jià)值轉(zhuǎn)化，滿足決策咨詢中的前沿預(yù)測和趨勢預(yù)判要求，輸出更加綜合性、前瞻性的信息產(chǎn)品。隨著決策咨詢服務(wù)的規(guī)范化開展，公共圖書館需要建立高素質(zhì)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作：一是在現(xiàn)有館員隊(duì)伍中遴選擁有專業(yè)服務(wù)背景的館員組建決策咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)服務(wù)職能設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)崗位，確保決策咨詢服務(wù)工作能夠常態(tài)化、高質(zhì)效開展。二是不斷提高團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)服務(wù)素養(yǎng)，通過培訓(xùn)等方式引導(dǎo)其樹立決策咨詢服務(wù)意識，傳授其文獻(xiàn)資源加工和價(jià)值挖掘的專業(yè)方法及決策信息產(chǎn)品的匯編方法，不斷適應(yīng)服務(wù)對象對決策咨詢服務(wù)的專業(yè)化、高效化需求。

4 結(jié)語

強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)能力是新時(shí)期公共圖書館滿足國家立法機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)主體的輔助決策需求和拓展自身服務(wù)職能的必要舉措。面對新時(shí)期決策咨詢的高品質(zhì)要求，公共圖書館應(yīng)找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，做好服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，建立多元化溝通反饋渠道，即時(shí)準(zhǔn)確了解服務(wù)對象所需，通過技術(shù)深化應(yīng)用和館員素養(yǎng)提升等手段不斷強(qiáng)化決策咨詢服務(wù)的信息產(chǎn)品加工能力，滿足服務(wù)對象對決策咨詢服務(wù)的專業(yè)、精準(zhǔn)、高效需求，促進(jìn)公共圖書館決策咨詢服務(wù)的規(guī)范健康發(fā)展。

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