摘"要：智慧社區(qū)是數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新基層治理的趨勢(shì)所在，也是推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)和基層治理現(xiàn)代化的題中之義。推動(dòng)智慧社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要厘清智慧社區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)及其涵蓋的技術(shù)支撐、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本等功能特征，剖析其所包含的社區(qū)空間的泛在感知、社會(huì)事實(shí)的實(shí)時(shí)傳送、數(shù)據(jù)信息的集成處理、機(jī)器算法的輔助決策、智能服務(wù)的精準(zhǔn)供給等數(shù)字時(shí)代智慧社區(qū)運(yùn)行的技術(shù)邏輯。在數(shù)字中國(guó)建設(shè)的背景下，堅(jiān)持智慧理念、優(yōu)化信息技術(shù)，厘清體制機(jī)制、健全規(guī)制體系，整合資源要素、提升發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)主體協(xié)同、推進(jìn)多元共建四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時(shí)代；智慧社區(qū)；技術(shù)邏輯；推進(jìn)路徑

中圖分類號(hào)： D669.3;F49"文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼："A"文章編號(hào)："2096-7055（2024）06-0079-09

基層治理是國(guó)家治理的基石，創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在基層，難點(diǎn)在社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有利于實(shí)現(xiàn)全面深化改革和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，現(xiàn)代信息技術(shù)的迭代升級(jí)和加速革新對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，引發(fā)了人們對(duì)于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的思考?，F(xiàn)代信息技術(shù)的嵌入可在基層治理中發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐作用。隨著智慧城市建設(shè)及現(xiàn)代信息技術(shù)在治理實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用，作為智慧城市重要組成部分的智慧社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

智慧社區(qū)是塑造現(xiàn)代化新型城市社區(qū)形態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)美好生活的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是推進(jìn)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要保障，是提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平的有效路徑［1］。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，不僅有利于推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，使社區(qū)居民積極參與社區(qū)治理，提升基層治理效能，而且有助于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，形成共建共治共享的社區(qū)治理新形態(tài)，助推基層治理現(xiàn)代化。

一、問題的提出

早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)開始了提升社區(qū)信息化水平的實(shí)踐探索，“社區(qū)數(shù)字化”“電子社區(qū)”等相繼出現(xiàn)。隨后，與智慧社區(qū)相關(guān)的“在線社區(qū)”“虛擬社區(qū)”“信息化社區(qū)”等紛紛出現(xiàn)，信息化進(jìn)入社區(qū)已成為一種趨勢(shì)［2］。社區(qū)信息化治理轉(zhuǎn)型過程中呈現(xiàn)出由數(shù)字社區(qū)向智慧社區(qū)轉(zhuǎn)移，智慧社區(qū)超越數(shù)字社區(qū)的技術(shù)層次，數(shù)字社區(qū)逐漸融入智慧社區(qū)，智慧社區(qū)創(chuàng)新繼續(xù)深入等特點(diǎn)［3］。我國(guó)開展智慧城市試點(diǎn)工作以后，智慧社區(qū)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，對(duì)智慧社區(qū)的理論思考和實(shí)踐探索均取得了一定成果。一方面，學(xué)界從理論上系統(tǒng)、深入地研究了智慧社區(qū)的功能、模式與關(guān)鍵問題等。王京春等側(cè)重于智慧社區(qū)所承載的基礎(chǔ)功能層面的研究，認(rèn)為智慧社區(qū)是通過運(yùn)用智能化的信息手段對(duì)社區(qū)服務(wù)和管理進(jìn)行流程梳理和重構(gòu)，從而達(dá)到提高服務(wù)管理水平的根本目的［4］；吳勝武等指出，我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)存在政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)兩種模式［5］；陳自立從問題視角探討了智慧社區(qū)建設(shè)應(yīng)從智慧社區(qū)治理工具的完善、治理角色的轉(zhuǎn)換、治理方法的轉(zhuǎn)變和治理理念的變革這四個(gè)關(guān)鍵問題入手［6］。另一方面，在具體的智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，公共服務(wù)的變革、社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷，以及現(xiàn)代信息技術(shù)的沖擊向我們展示了成效不同的制度結(jié)構(gòu)及其實(shí)踐。蔣俊杰認(rèn)為，智慧社區(qū)重構(gòu)了傳統(tǒng)社區(qū)公共服務(wù)供給模式，實(shí)現(xiàn)了從單一模式向多元合作治理的轉(zhuǎn)變［7］；張艷國(guó)等指出，在智慧社區(qū)建設(shè)中運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以優(yōu)化資源配置方式，提高社區(qū)服務(wù)資源整合利用率，是未來(lái)智慧社區(qū)服務(wù)的新趨勢(shì)［8］；李國(guó)青等提出，智慧社區(qū)在建設(shè)理念、規(guī)劃協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)模式以及專業(yè)人才等方面仍面臨發(fā)展困境［9］；張鵬認(rèn)為，公共服務(wù)治理面臨供需錯(cuò)位、協(xié)同乏力、業(yè)務(wù)分割、人才短缺四重阻礙［10］?？傮w而言，我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)大致經(jīng)歷了探索、發(fā)展和轉(zhuǎn)型三個(gè)時(shí)期，發(fā)展重心也相應(yīng)發(fā)生了“管理—服務(wù)—治理”的轉(zhuǎn)變［11］。

綜上所述，學(xué)界對(duì)智慧社區(qū)的研究多集中在其所帶來(lái)的公共服務(wù)供給變革、運(yùn)行模式的智慧構(gòu)建以及其面臨的現(xiàn)實(shí)困境等方面，對(duì)智慧社區(qū)的脈絡(luò)與內(nèi)涵的研究尚不完善。數(shù)字時(shí)代下，亟須厘清智慧社區(qū)的技術(shù)邏輯，更好地推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。鑒于此，本研究旨在厘清智慧社區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)與內(nèi)涵特征，剖析智慧社區(qū)的技術(shù)邏輯，并進(jìn)一步探討數(shù)字時(shí)代智慧社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)路徑。

二、數(shù)字時(shí)代智慧社區(qū)的脈絡(luò)梳理

社區(qū)信息化演進(jìn)經(jīng)歷了從數(shù)字社區(qū)到智慧社區(qū)的轉(zhuǎn)型，尤其是“智慧地球”和“智慧城市”的概念被提出后，“智慧社區(qū)”建設(shè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。目前，學(xué)界對(duì)智慧社區(qū)的理解和認(rèn)知尚未形成統(tǒng)一概念，各地的具體實(shí)踐也有差別。本研究認(rèn)為，智慧社區(qū)指應(yīng)用新一代信息技術(shù)，對(duì)居民日常生活及社區(qū)社會(huì)事實(shí)進(jìn)行實(shí)時(shí)感知和輸送，通過云交換與計(jì)算平臺(tái)描繪出更加清晰的社區(qū)治理圖景，并進(jìn)一步整合社區(qū)資源要素，推進(jìn)各方協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民智能服務(wù)的精準(zhǔn)供給。聚焦智慧社區(qū)這一理念，至少應(yīng)涵蓋技術(shù)支撐、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本等功能特征。

（一）智慧社區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)

智慧社區(qū)這一概念起源于西方。1992年，美國(guó)圣地亞哥大學(xué)的國(guó)際通訊中心正式提出“智慧社區(qū)”的口號(hào)，試圖有意識(shí)地通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)從根本上改變?cè)搮^(qū)域內(nèi)居民的生活和工作方式，并進(jìn)一步借助無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，將市民納入包括電子政務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育及電子商務(wù)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化活動(dòng)中。其將智慧社區(qū)界定為：有意識(shí)地使用信息技術(shù)改變其區(qū)域內(nèi)的生活與工作，是一種顯著的、根本性的而非增量式的改變方式［12］。1997年，圣地亞哥州立大學(xué)智慧社區(qū)研究所出版了《智慧社區(qū)指導(dǎo)手冊(cè)》，將“智慧社區(qū)”進(jìn)一步定義為：由地方政府、企業(yè)、教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公眾了解信息技術(shù)潛力，并通過社區(qū)成員共同努力成功結(jié)成聯(lián)盟，共同利用信息技術(shù)積極推動(dòng)社區(qū)改造以促使社區(qū)成員受益的社區(qū)。

2000年，世界智慧社區(qū)論壇舉辦首屆世界范圍的智慧社區(qū)評(píng)選活動(dòng)，這是我國(guó)城市建設(shè)與智慧社區(qū)的首次接觸，但這一階段的“智慧”理念并未引起我國(guó)足夠的重視。2003年，智慧社區(qū)國(guó)際合作組織將智慧社區(qū)定義為一個(gè)具有未來(lái)愿景的社區(qū)。該社區(qū)通過創(chuàng)新的方式應(yīng)用信息技術(shù)，以增強(qiáng)社區(qū)居民、政府和片區(qū)的整體服務(wù)響應(yīng)能力，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展與更新。2008年11月，IBM總裁彭明盛首次對(duì)外提出了“智慧地球”概念，很快引起了世界各國(guó)的高度關(guān)注并引發(fā)了一場(chǎng)席卷全球的智慧革命浪潮。2009年1月，彭明盛再次提出“智慧城市”概念。同年8月，IBM發(fā)布《智慧地球贏在中國(guó)》計(jì)劃書，“智慧”這一概念正式被引入中國(guó)，由此拉開了我國(guó)建設(shè)“智慧城市”的序幕。

2012年，我國(guó)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。智慧社區(qū)是智慧城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的載體，也是智慧城市建設(shè)的目的和手段。2014年，中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》，指導(dǎo)各地開展智慧社區(qū)建設(shè)?！吨腔凵鐓^(qū)建設(shè)指南（試行）》明確了智慧社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)與發(fā)展原則，發(fā)布了包括智慧社區(qū)建設(shè)的總體架構(gòu)與支撐平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)模式、保障體系建設(shè)等多方面內(nèi)容，為各地智慧社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行提供了一定標(biāo)準(zhǔn)。2017年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》指出，要增強(qiáng)社區(qū)信息化應(yīng)用能力，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式，務(wù)實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)。2022年，中華人民共和國(guó)民政部等九部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》，指明了智慧社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)及建設(shè)目標(biāo)，為智慧社區(qū)建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

（二）智慧社區(qū)的功能特征

1.技術(shù)支撐：現(xiàn)代信息技術(shù)提供現(xiàn)實(shí)可行基礎(chǔ)

傳統(tǒng)社區(qū)的概念更偏向于地理空間，并不包括智慧社區(qū)所衍生出的數(shù)字虛擬空間，也沒有涉及諸如數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能應(yīng)用系統(tǒng)及智慧服務(wù)平臺(tái)等信息化發(fā)展的產(chǎn)物?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展無(wú)疑對(duì)社區(qū)治理產(chǎn)生了巨大影響，造就了社區(qū)管理的新形態(tài)——智慧社區(qū)。相較于傳統(tǒng)社區(qū)，智慧社區(qū)更強(qiáng)調(diào)對(duì)新一代信息技術(shù)的運(yùn)用，“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”特征更加凸顯。一是泛在信息源不同。智慧社區(qū)通過先進(jìn)的感知技術(shù)，將人與物的相關(guān)信息進(jìn)行全面互聯(lián)，通過無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的泛在感知，主動(dòng)與被動(dòng)感知信息的獲取，能夠更加全面、高效、及時(shí)地反映感知對(duì)象的空間分布與屬性特征，形成智慧的泛在信息源，實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)。二是信息傳遞速率不同。智慧社區(qū)擁有更高速的信息網(wǎng)絡(luò)，可將獲取的信息即時(shí)傳輸?shù)皆平粨Q平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類信息的頃刻傳遞，再通過大數(shù)據(jù)處理分析進(jìn)一步觀測(cè)事物的動(dòng)態(tài)變化并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，極大提高了信息的傳遞速率。三是信息處理能力不同。智慧社區(qū)通過基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施獲取時(shí)空信息，將不同的信息按照屬性和特征歸集于不同的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，借助云交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮信息輔助決策的天然屬性，以增強(qiáng)信息決策的合理性和科學(xué)性，構(gòu)建低成本、高效率的現(xiàn)代化社區(qū)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的不斷革新升級(jí)是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，其功能和價(jià)值在于為智慧社區(qū)建設(shè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)途徑。

2.機(jī)制創(chuàng)新：資源整合、主體協(xié)同成為重要機(jī)制

智慧社區(qū)的機(jī)制維度是指基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)支撐的保障社區(qū)資源整合、主體協(xié)同、平臺(tái)運(yùn)行的一系列制度與規(guī)制，是社會(huì)治理制度體系在基層社區(qū)的功能性延伸［13］。一方面，資源整合是社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)，具體包括但不限于社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施等生活資源，如社區(qū)服務(wù)涵蓋教育、醫(yī)療、文體等方面，服務(wù)的質(zhì)量影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和健康狀況。物業(yè)服務(wù)的好壞直接影響社區(qū)居民的生活環(huán)境和安全；商業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和種類影響社區(qū)居民的生活品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)；公共設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量直接影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和健康狀況?？梢?，資源整合的成效與否事關(guān)社區(qū)居民生活質(zhì)量的高低，是社區(qū)綜合性治理功能的集中體現(xiàn)。智慧社區(qū)通過智能化技術(shù)手段將各類生活資源進(jìn)行高度整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)互通，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另一方面，主體協(xié)同是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求。智慧社區(qū)能夠運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建對(duì)話協(xié)商“云平臺(tái)”，促進(jìn)社區(qū)各主體之間利益訴求和權(quán)利意識(shí)的表達(dá)，鼓勵(lì)駐社區(qū)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民平等參與社區(qū)治理，秉持協(xié)同共治理念，充分發(fā)揮協(xié)同精神，形成巨大的協(xié)同能量，實(shí)現(xiàn)良好協(xié)同治理效能［14］，使公共權(quán)力回歸社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“他治”向“自治”“共治”治理模式的轉(zhuǎn)變，形成主體協(xié)同的多元治理模式，推進(jìn)社區(qū)治理共同體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治。

3.以人為本：智能感知、精細(xì)服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)

智慧社區(qū)的核心在于“以人為本”，即強(qiáng)調(diào)技術(shù)在社區(qū)應(yīng)用中的人本化，以人的社會(huì)管理與公共服務(wù)需求為首要目標(biāo)，圍繞居民對(duì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，不斷提高和改善其公共服務(wù)能力，為居民提供個(gè)性化、定制化服務(wù)，提升居民對(duì)智能化、精細(xì)化服務(wù)的體驗(yàn)感和獲得感。從技術(shù)應(yīng)用的角度看，構(gòu)建感知一體、數(shù)據(jù)整合的社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)是前提；從社區(qū)服務(wù)的角度看，提供精準(zhǔn)配套及定制化、個(gè)性化服務(wù)是關(guān)鍵。傳統(tǒng)的社區(qū)治理往往過于依賴現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)社區(qū)建設(shè)的硬環(huán)境支持，而欠缺對(duì)社區(qū)治理過程中利益表達(dá)、民主參與、協(xié)商機(jī)制等制度安排的軟環(huán)境建設(shè)的重視，造成社區(qū)建設(shè)一定程度的“失衡”。因此，現(xiàn)代技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)過程中的應(yīng)用應(yīng)堅(jiān)持以人為本，無(wú)論是在為社區(qū)居民提供全鏈?zhǔn)匠鲂蟹?wù)、智慧化治理平臺(tái)、一站式社區(qū)管理和全齡化公眾參與方面，還是在滿足未來(lái)社區(qū)向場(chǎng)景化空間、定制化服務(wù)和全智能應(yīng)用等方面，智慧社區(qū)都需要以居民需求為基礎(chǔ)，以提升社區(qū)宜居品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力為目的，為增進(jìn)居民福祉而努力。智慧社區(qū)的建設(shè)要求“智”與“慧”協(xié)同發(fā)展，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提高公共服務(wù)的智能化水平，同時(shí)從人文、生態(tài)、創(chuàng)新等方面增進(jìn)智慧社區(qū)的文化底蘊(yùn)。

三、數(shù)字時(shí)代智慧社區(qū)運(yùn)行的技術(shù)邏輯

社區(qū)作為社會(huì)治理的基層單位，其治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)的微觀呈現(xiàn)，是戰(zhàn)略成果惠及人民的重要體現(xiàn)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)，促進(jìn)數(shù)字公共服務(wù)普惠化［15］。普惠便捷既是數(shù)字時(shí)代社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求，也是推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的前進(jìn)方向。智慧社區(qū)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以智能化平臺(tái)為依托、以集成協(xié)同治理為措施，通過智能感知、精細(xì)服務(wù)為社區(qū)居民構(gòu)建普惠便捷的美好數(shù)字生活，有望在各地實(shí)踐中取得良好的治理成效。智慧社區(qū)運(yùn)行的技術(shù)邏輯如圖1所示。

（一）社區(qū)空間的泛在感知

社區(qū)作為一定范圍內(nèi)的社會(huì)生活共同體，是各種自然要素與人文因素綜合作用及各類資源高度密集的綜合體。隨著互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新，泛在感知日益成為數(shù)字時(shí)代不可或缺的重要信息技術(shù)，其網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建也逐漸成為關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施。在智慧社區(qū)建設(shè)和全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)信息框架下，泛在感知無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，如移動(dòng)感知信息、有線和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)信息、互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間信息等。泛在感知網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)事務(wù)全方位、全覆蓋、立體化的感知與讀取，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共空間數(shù)字化。同時(shí)，可通過無(wú)線通信設(shè)備形成泛在無(wú)線感知，捕獲由社區(qū)居民活動(dòng)引起的信號(hào)波動(dòng)并提取信號(hào)特征，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)的安全保障。另外，泛在感知是大數(shù)據(jù)的重要信息源，是智慧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。缺乏泛在感知，就無(wú)法獲取泛在信息，泛在網(wǎng)絡(luò)和泛在計(jì)算就無(wú)從談起。

（二）社會(huì)事實(shí)的實(shí)時(shí)傳送

社區(qū)治理涉及基層政府、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織以及社區(qū)居民之間相互調(diào)適的諸多維度與目標(biāo)。社區(qū)事務(wù)復(fù)雜多樣，涵蓋眾多治理行動(dòng)和海量社會(huì)事實(shí)。社區(qū)社會(huì)事實(shí)紛繁復(fù)雜、包羅萬(wàn)象。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治，就必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)事實(shí)。傳統(tǒng)社區(qū)的社會(huì)事實(shí)及原始資料的傳遞與輸送具有滯后性。由于缺乏先進(jìn)信息技術(shù)的數(shù)字賦能，社區(qū)往往無(wú)法第一時(shí)間傳遞消息，通知、回應(yīng)居民需求，處理社區(qū)事務(wù)，展開治理行動(dòng)，致使社區(qū)治理效果欠佳。智慧社區(qū)擁有更加完備的基礎(chǔ)數(shù)字設(shè)施，可憑借高速、全覆蓋的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)全天候、全時(shí)段讀取和編碼社區(qū)社會(huì)事實(shí)，將獲取的泛在感知信息通過泛在網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳送到大數(shù)據(jù)與云交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類信息的瞬時(shí)傳遞。例如，社區(qū)可以實(shí)現(xiàn)信息的智能化推送，搭建社區(qū)宣傳新陣地；開發(fā)智慧小程序，搭建群眾需求服務(wù)平臺(tái)，使居民可以通過“掌上操作”完成相關(guān)生活事務(wù)。智慧社區(qū)打破了傳統(tǒng)的管理邊界，能夠解決傳統(tǒng)社區(qū)普遍存在的信息傳遞慢、數(shù)據(jù)搜集難、等待時(shí)間久、解決時(shí)間長(zhǎng)等問題。同時(shí)，智慧社區(qū)通過對(duì)實(shí)時(shí)傳送的社區(qū)社會(huì)事實(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化處理，能夠及時(shí)形成清晰的數(shù)據(jù)映射和社區(qū)治理圖景，以便更高效便捷地協(xié)調(diào)和處理社區(qū)的各方面事務(wù)。

（三）數(shù)據(jù)信息的集成處理

技術(shù)治理的核心是對(duì)社會(huì)事實(shí)進(jìn)行信息化處理。復(fù)雜多變的社區(qū)社會(huì)事實(shí)構(gòu)成了大規(guī)模多模態(tài)異質(zhì)性數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)只是信息的內(nèi)容和載體，信息才是富有含義和價(jià)值的數(shù)據(jù)。換言之，需要對(duì)異質(zhì)異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分類和存儲(chǔ)等集成處理，使之轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫玫挠行畔ⅰＶ腔凵鐓^(qū)獲取的社區(qū)社會(huì)事實(shí)即為原始數(shù)據(jù)。首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工清洗，刪除重復(fù)數(shù)據(jù)、修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、補(bǔ)值殘缺數(shù)據(jù)，將雜亂的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，使之具有更高的可讀性和可操作性。其次，對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的組成結(jié)構(gòu)清晰且具有明確的字段和屬性。依照設(shè)定好的表格、數(shù)據(jù)庫(kù)或其他可編程的數(shù)據(jù)模型，通過分析、組織、歸納將數(shù)據(jù)重組并存放在二級(jí)存儲(chǔ)器即數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便對(duì)數(shù)據(jù)的增、刪、改進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制。最后，儲(chǔ)存信息。根據(jù)數(shù)據(jù)的格式、表征和屬性等，以矩陣形式相互組合，盡可能融合與關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，使之接近計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)形式，將海量數(shù)據(jù)存放至相應(yīng)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)以實(shí)現(xiàn)后續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)的便捷管理和開發(fā)利用。數(shù)據(jù)信息的集成處理，一方面能為智慧社區(qū)提煉更具價(jià)值的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，使社區(qū)能夠更好地了解其運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，輔助社區(qū)作出更加科學(xué)的治理決策，開展更加合理的治理行動(dòng)；另一方面，能提高社區(qū)運(yùn)行效率，優(yōu)化社區(qū)資源配置，保障社區(qū)資源要素的最大化利用，促進(jìn)社區(qū)治理更加科學(xué)有效。

（四）機(jī)器算法的輔助決策

數(shù)字時(shí)代的信息技術(shù)具有高速迭代性，算力的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)為機(jī)器學(xué)習(xí)算法的演進(jìn)與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。算法的進(jìn)步即機(jī)器學(xué)習(xí)算法的自我優(yōu)化與升級(jí)，能夠根據(jù)用戶的需要作出“最優(yōu)解”。機(jī)器學(xué)習(xí)算法是一種針對(duì)數(shù)據(jù)建模的方法，主要包括大數(shù)據(jù)分析、輔助決策與算法預(yù)測(cè)。一是大數(shù)據(jù)分析。通過對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)群中的歷史數(shù)據(jù)和獲取的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)數(shù)據(jù)信息的深度挖掘，并利用數(shù)字孿生技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化展示，使社區(qū)決策者更加清晰地了解社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。二是輔助決策。根據(jù)社區(qū)的不同決策場(chǎng)景，機(jī)器學(xué)習(xí)算法可以通過多種決策模型來(lái)提供決策建議?；诜诸愃惴ǖ臎Q策模型，可根據(jù)歷史數(shù)據(jù)的類別推斷新數(shù)據(jù)的類別；基于聚類算法的決策模型，可發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中的規(guī)律和模式。智慧社區(qū)正是憑借豐富的決策模型，在策略空間中選擇最優(yōu)策略，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)下的效果最大化。三是算法預(yù)測(cè)。通過對(duì)社區(qū)數(shù)據(jù)信息的分析和建模，利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹模型等工具導(dǎo)入最新數(shù)據(jù)，即可實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和變化的預(yù)測(cè)。智慧社區(qū)通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法對(duì)社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工運(yùn)算，整合多個(gè)數(shù)據(jù)源，深度挖掘數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為智慧社區(qū)的運(yùn)行和治理提供更全面的數(shù)據(jù)支撐，通過大數(shù)據(jù)分析和算法預(yù)測(cè)提高社區(qū)治理的科學(xué)性和有效性。同時(shí)，能夠進(jìn)一步降低社區(qū)的決策風(fēng)險(xiǎn)與治理成本，幫助社區(qū)利用數(shù)據(jù)信息觀測(cè)其運(yùn)行狀態(tài)與建設(shè)情況，并通過梳理歷史和分析熱點(diǎn)，預(yù)測(cè)社區(qū)的潛在問題并及時(shí)作出相應(yīng)處理，最大限度地預(yù)防、控制甚至消除潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升社區(qū)治理效能。

（五）智能服務(wù)的精準(zhǔn)供給

為居民提供更加精準(zhǔn)的智能服務(wù)是智慧社區(qū)的根本出發(fā)點(diǎn)，也是智慧社區(qū)建設(shè)成效的集中體現(xiàn)。智慧社區(qū)要實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)智慧化，就必須打通社區(qū)管理服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的“信息孤島”，完善社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)化與網(wǎng)格化，提升系統(tǒng)間智慧信息覆蓋率，實(shí)現(xiàn)“管理服務(wù)一平臺(tái)”，精準(zhǔn)提供社區(qū)智能服務(wù)。一方面，智慧社區(qū)通過泛在感知及時(shí)讀取社區(qū)運(yùn)行狀態(tài)，運(yùn)用云交換平臺(tái)對(duì)獲取的社區(qū)社會(huì)事實(shí)進(jìn)行信息化處理，通過對(duì)高維、異質(zhì)數(shù)據(jù)的集成處理，分析和整合社區(qū)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)運(yùn)行指標(biāo)與關(guān)鍵信息的實(shí)時(shí)掌握?？砂凑铡吧钊Α薄肮Α币?guī)劃，對(duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，以便發(fā)掘民生服務(wù)需求的痛難點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別社區(qū)公共服務(wù)需求，為社區(qū)需求方提供綜合化、全面化、鏈條化和個(gè)性化的智慧服務(wù)［16］。另一方面，應(yīng)用層為互聯(lián)網(wǎng)和用戶提供接口，與社區(qū)建設(shè)需求相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的智能應(yīng)用［17］。智慧社區(qū)應(yīng)用機(jī)器算法、數(shù)字平臺(tái)和大數(shù)據(jù)等智能服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，在智慧社區(qū)管理平臺(tái)推出智慧門禁、智慧圖書、智慧警務(wù)、智慧物業(yè)以及在智慧家居服務(wù)平臺(tái)推出智慧安防、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧家電等諸多智慧應(yīng)用項(xiàng)目，使社區(qū)居民能夠通過用戶終端與管理平臺(tái)進(jìn)行交互，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程、降低服務(wù)成本、提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能服務(wù)的精準(zhǔn)供給。

四、數(shù)字時(shí)代智慧社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)路徑

在數(shù)字中國(guó)建設(shè)背景下，智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的核心業(yè)務(wù)場(chǎng)景，也是數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新基層治理的趨勢(shì)所在。智慧社區(qū)建設(shè)與信息技術(shù)革新、治理目標(biāo)升級(jí)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變革、社會(huì)資本支持、社區(qū)服務(wù)訴求等緊密相關(guān)，包含國(guó)家治理、政府扶持、社會(huì)支持以及居民參與等多維目標(biāo)。數(shù)字時(shí)代推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，涉及信息技術(shù)推陳出新、體制機(jī)制革故鼎新、資源要素融合創(chuàng)新、參與主體協(xié)同共建等多維層面。

（一）堅(jiān)持智慧理念，優(yōu)化信息技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步是智慧社區(qū)的核心驅(qū)動(dòng)力，在對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重大影響的同時(shí)，造成了公眾對(duì)智慧社區(qū)的一些認(rèn)知誤區(qū)。一是盲目跟風(fēng)炒作。智慧社區(qū)受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注并引發(fā)了各地先后效仿，但對(duì)于“智慧化浪潮”的盲目追趕只會(huì)使人們陷入“形式智慧化”的漩渦之中，對(duì)數(shù)字設(shè)施建設(shè)的熱衷和追逐使社區(qū)看似更具科技感和現(xiàn)代感，但一些數(shù)字設(shè)施卻未能充分發(fā)揮作用，成為智慧社區(qū)建設(shè)的“裝飾品”。二是輕視人本理念。部分社區(qū)在技術(shù)先行觀念的驅(qū)動(dòng)下，忽視了技術(shù)應(yīng)用在智慧社區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)秉持技術(shù)服務(wù)人本化理念，造成一些智慧應(yīng)用項(xiàng)目華而不實(shí)，使社區(qū)建設(shè)陷入“中看不中用”的尷尬境地。因此，為更好地推進(jìn)數(shù)字時(shí)代智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建便捷、舒適、高效的現(xiàn)代社區(qū)，轉(zhuǎn)變認(rèn)知觀念迫在眉睫。要充分認(rèn)識(shí)到智慧社區(qū)建設(shè)不只是智慧化技術(shù)的簡(jiǎn)單應(yīng)用，更重要的是智慧化思維的運(yùn)用，即實(shí)現(xiàn)智慧治理側(cè)重于“治理價(jià)值的整合性”，要融合工具理性和價(jià)值理性關(guān)涉的不僅僅是治理手段和方式的智能化，更是整個(gè)治理體系和運(yùn)行機(jī)制的智慧化［18］。一方面，要正視現(xiàn)代信息技術(shù)的地位和作用，優(yōu)化現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)持“應(yīng)用為王”理念。智慧社區(qū)的終極目的始終是為人服務(wù)，技術(shù)的應(yīng)用要秉持“以人為本”與“需求導(dǎo)向”的價(jià)值追求，注重提升社區(qū)居民的人文關(guān)懷和實(shí)際體驗(yàn)，提高居民生活質(zhì)量。另一方面，要塑造智慧理念，運(yùn)用智慧思維明確社區(qū)各參與主體的角色和職責(zé)，提升智慧治理的有效性和清晰性。對(duì)社區(qū)內(nèi)外資源要素進(jìn)行再塑整合和優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)智慧治理提質(zhì)增效，在實(shí)踐中形成智慧發(fā)展模式，促進(jìn)智慧社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）厘清體制機(jī)制，健全規(guī)制體系

智慧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，包含復(fù)雜的運(yùn)行機(jī)制與制度體系，囊括服務(wù)平臺(tái)的智能化、服務(wù)對(duì)象的多元化、服務(wù)技術(shù)的人本化、服務(wù)方式的多樣化、服務(wù)供給的精準(zhǔn)化等。然而，在各地的具體實(shí)踐中，部分社區(qū)因有效頂層設(shè)計(jì)與高效運(yùn)營(yíng)模式欠缺、制度體系不健全、運(yùn)作機(jī)制不暢通等因素，造成智慧社區(qū)建設(shè)的盲目性與局限性。一是明確智慧社區(qū)推進(jìn)的目標(biāo)和方向。各城市要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃部署，制定分工明確、權(quán)責(zé)清晰的建設(shè)方案，對(duì)于智慧社區(qū)建設(shè)過程中面臨的信息共享、數(shù)據(jù)安全、程序優(yōu)化、流程再造等問題，針對(duì)性地予以分析和研究，厘清并細(xì)化體制機(jī)制，制定符合現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)際要求的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是加強(qiáng)行政部門、技術(shù)企業(yè)以及社區(qū)居民等參與主體之間的交流與溝通。提升多元參與主體的合作意愿，統(tǒng)籌、平衡和協(xié)調(diào)社區(qū)各參與主體碎片化、差異化、個(gè)性化的利益訴求，推動(dòng)技術(shù)理性與價(jià)值理性的兼容優(yōu)化。通過科學(xué)設(shè)計(jì)多元參與、協(xié)同互動(dòng)共創(chuàng)共享的規(guī)則和制度，構(gòu)建信息互聯(lián)、服務(wù)互助、利益互通、行為互動(dòng)的智慧社區(qū)治理模式［13］。三是完備相關(guān)規(guī)制體系，填補(bǔ)政策空白。圍繞智慧社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展制定更具體、可操作性更強(qiáng)的規(guī)章制度，進(jìn)一步構(gòu)建智慧社區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與績(jī)效考核體系，逐步引入第三方評(píng)估的運(yùn)行機(jī)制，完善考核評(píng)估體系，確保評(píng)估公平有效［19］。

（三）整合資源要素，提升發(fā)展質(zhì)效

高效整合社區(qū)各類資源要素，構(gòu)建一體化服務(wù)管理平臺(tái)，為社區(qū)居民提供便捷、舒適、高效的智能服務(wù)是智慧社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。當(dāng)前，智慧社區(qū)存在行政分割、部門分治、動(dòng)能內(nèi)耗、資源浪費(fèi)等問題，究其原因，一是缺乏智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)制體系，易引起發(fā)展秩序紊亂，進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)資源配置機(jī)制的不合理、不科學(xué)，造成資源過度消耗甚至浪費(fèi)。二是技術(shù)企業(yè)為搶奪市場(chǎng)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，在對(duì)市場(chǎng)秩序產(chǎn)生擾動(dòng)沖擊的同時(shí)造成技術(shù)企業(yè)的過度內(nèi)卷化，不僅會(huì)耗費(fèi)大量資源，而且會(huì)削弱技術(shù)企業(yè)的動(dòng)力和創(chuàng)造力，影響其技術(shù)研發(fā)與供給。因此，要促進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，整合社區(qū)資源要素，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，構(gòu)建綜合信息服務(wù)平臺(tái)。一方面，構(gòu)建一套完善且行之有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系以規(guī)范社區(qū)發(fā)展秩序，優(yōu)化社區(qū)資源配置格局。通過大數(shù)據(jù)、云交換平臺(tái)、數(shù)字孿生技術(shù)實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化和精細(xì)化的人人交互、人機(jī)交互，拓寬信息來(lái)源渠道，構(gòu)建相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立社區(qū)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，深化數(shù)據(jù)信息挖掘。同時(shí)，建立資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌資源整合工作，協(xié)調(diào)社區(qū)各方的資源投入與協(xié)作，整合不同資源供給主體，構(gòu)建基于多方協(xié)作的一體化、無(wú)縫隙、矩陣式的聯(lián)動(dòng)共同體，充分利用現(xiàn)有資源，深度挖掘潛在資源，促進(jìn)資源高階整合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源集約高效利用。另一方面，激發(fā)技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新活力，豐富社區(qū)應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。持續(xù)以智能化賦能社區(qū)生活場(chǎng)景，推進(jìn)智慧服務(wù)體系建設(shè)，為社區(qū)居民提供高質(zhì)量的智慧產(chǎn)品與服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)交互式信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下實(shí)時(shí)互動(dòng)，切入居民真實(shí)需求，細(xì)化服務(wù)類別，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，為居民提供菜單式、定制式的高質(zhì)量服務(wù)，構(gòu)建智能化、個(gè)性化應(yīng)用生態(tài)，打造社區(qū)智慧化產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)樣態(tài)均衡發(fā)展，推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的社區(qū)智慧化產(chǎn)業(yè)鏈形成［20］。

（四）推動(dòng)主體協(xié)同，推進(jìn)多元共建

數(shù)字時(shí)代的智慧社區(qū)建設(shè)面臨條塊分割、部門分治、“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”等現(xiàn)實(shí)阻力。智慧社區(qū)不僅要注重現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)層面的綜合應(yīng)用與實(shí)踐，更應(yīng)注重社區(qū)各方的主體協(xié)同。強(qiáng)調(diào)行動(dòng)協(xié)作和共同治理，推動(dòng)主體協(xié)同，推進(jìn)多元共建是實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。其一，政府是推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的重要力量。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打破信息壁壘，在縱向上，將資源、信息、服務(wù)下沉社區(qū)基層，放權(quán)賦能，通過政府購(gòu)買服務(wù)積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)等進(jìn)入智慧社區(qū)建設(shè)中的民生服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、文明公德等相關(guān)領(lǐng)域，促進(jìn)智慧社區(qū)有序發(fā)展。在橫向上，促進(jìn)各行政部門之間的交流協(xié)作，加強(qiáng)統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)建設(shè)，破除數(shù)據(jù)煙囪，充分釋放信息紅利。其二，技術(shù)企業(yè)要積極發(fā)揮關(guān)鍵作用。技術(shù)企業(yè)擁有先進(jìn)的信息技術(shù)、豐富的數(shù)據(jù)信息以及專業(yè)的技術(shù)人才，具備數(shù)字化創(chuàng)新潛力和能力，能夠?yàn)檎峁?qiáng)大的智力支持和技術(shù)支撐。同時(shí)，要關(guān)注現(xiàn)實(shí)中的痛難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地研發(fā)符合居民實(shí)際需求的應(yīng)用項(xiàng)目，提供高質(zhì)量的技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)。其三，社區(qū)居民是智慧社區(qū)建設(shè)的主體。一方面，開展智慧社區(qū)宣傳科普工作，加強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)和公共性建設(shè)。提升社區(qū)居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)居民對(duì)社區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的心理預(yù)期和調(diào)適，增強(qiáng)對(duì)智慧社區(qū)的功能認(rèn)知與了解，激發(fā)居民對(duì)智慧社區(qū)的認(rèn)同感和信心，促進(jìn)智慧社區(qū)相關(guān)政策的傳導(dǎo)與實(shí)施。另一方面，彌合信息鴻溝，破除信息壁壘，增強(qiáng)社區(qū)居民的智慧理念和數(shù)字技能。尤其要加大對(duì)信息弱勢(shì)群體如老年群體、文盲群體等數(shù)字失能的邊緣人群的幫扶力度。通過公益慈善活動(dòng)、信息技術(shù)適老化研發(fā)以及家庭內(nèi)部的信息共享和代際互動(dòng)等，促進(jìn)社區(qū)居民均等共享智慧化發(fā)展福利。

五、結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)智慧社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新基層治理的趨勢(shì)所在，也是推進(jìn)新型數(shù)字社區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。厘清智慧社區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)得知，社區(qū)信息化經(jīng)歷了從數(shù)字社區(qū)到智慧社區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了一脈相承的實(shí)踐體系，涵蓋了技術(shù)支撐、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本的功能特征。數(shù)字時(shí)代的智慧社區(qū)建設(shè)蘊(yùn)含社區(qū)空間的泛在感知、社會(huì)事實(shí)的實(shí)時(shí)傳送、數(shù)據(jù)信息的集成處理、機(jī)器算法的輔助決策和智能服務(wù)的精準(zhǔn)供給等復(fù)雜的技術(shù)邏輯。在數(shù)字中國(guó)建設(shè)的背景下，未來(lái)可從堅(jiān)持智慧理念、優(yōu)化信息技術(shù)，厘清體制機(jī)制、健全規(guī)制體系，整合資源要素、提升發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)主體協(xié)同、推進(jìn)多元共建四個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。

智慧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于信息技術(shù)的更新迭代，在建設(shè)面向未來(lái)的智慧社區(qū)時(shí)，要注重提升社區(qū)智慧轉(zhuǎn)型發(fā)展的自適應(yīng)能力與技術(shù)兼容性，并進(jìn)一步提升“效率”與“公平”，才能符合“數(shù)字時(shí)代治理理論的本質(zhì)屬性與發(fā)展趨勢(shì)”［21］。智慧社區(qū)是未來(lái)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影，現(xiàn)代科技的進(jìn)步顯著提高了社會(huì)治理的智慧化水平，描繪出更加清晰的社會(huì)治理圖景，但是也應(yīng)看到技術(shù)迭代速度和倫理補(bǔ)位速度的不適配往往會(huì)造成社會(huì)行為的失范和法律規(guī)約的真空［22］。面對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在關(guān)注技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，要深入思考其可能引發(fā)的倫理和道德沖突，最大限度地預(yù)防、控制和消除其弊病、隱患和危機(jī)，始終堅(jiān)持科技向善的價(jià)值要求，使科技服務(wù)于現(xiàn)實(shí)所需。

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Smart Community Construction in the Digital Era： Development

Context， Technical Logic and Promotion Path

WANG Shen， WANG Songlei

（School of Sociology and Political Science， Anhui University， Hefei 230601， China）

Abstract：

Smart communities are the trend of innovative grassroots governance in the digital age， and also the essence of promoting the modernization of modern communities and grassroots governance. To promote the high-quality development of smart communities， it is necessary to clarify the development context of smart communities and analyze their functional features such as technical support， mechanism innovation， and people-oriented. Further deconstructing the technical logic of ubiquitous perception， real-time transmission， integrated processing， decision-making assistance， and precise supply is particularly important in the digital age today. In the context of the construction of digital China， it is necessary to promote the construction of smart communities from four aspects： adhereing to wisdom concepts， optimizing information technology； clarifying institutions and mechanisms， improving the regulatory system；integrating resource elements， improving the quality and efficiency of development；promoting main body coordination， promoting multiple co-construction.

Key words：

digital era; smart community; technical logic; promotion path

（編輯：魏萌萌）