摘 要：大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化是大學(xué)基礎(chǔ)科研賦能技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為解決長(zhǎng)期以來(lái)一流基礎(chǔ)科研與技術(shù)創(chuàng)新之間的阻隔而導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化效率不佳問(wèn)題，澳大利亞政府于2022年出臺(tái)了《大學(xué)科研商業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃》，在平臺(tái)建設(shè)、財(cái)政資助、體制改革、人才支持等方面提出了一系列新的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化多主體生態(tài)協(xié)同，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)研究型大學(xué)一流科研賦能國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新。澳大利亞加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略舉措對(duì)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)背景下加速大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化具有重要啟發(fā)意義。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；大學(xué)基礎(chǔ)科研；科研成果轉(zhuǎn)化；戰(zhàn)略路向

大學(xué)是基礎(chǔ)科研的主力軍，成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科研賦能技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，提升轉(zhuǎn)化效率，已成為各國(guó)在科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中共同面臨的“卡脖子”問(wèn)題。澳大利亞作為典型創(chuàng)新型國(guó)家，借助于研究型大學(xué)積累了豐富的一流基礎(chǔ)科研成果，但未能有效轉(zhuǎn)化為國(guó)家科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此背景下，澳大利亞政府于2022年初發(fā)布了《大學(xué)科研商業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃》，將投入22億澳元用于加速大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間科研成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇。該行動(dòng)計(jì)劃在平臺(tái)建設(shè)、財(cái)政資助、體制改革、人才支持等方面提出了一系列新的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化多主體生態(tài)協(xié)同，提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)研究型大學(xué)一流科研賦能國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新。^[1]澳大利亞加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略舉措對(duì)我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)背景下加速大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化具有重要啟發(fā)意義。

一、一流科研與技術(shù)創(chuàng)新的阻隔：澳大利亞加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化邏輯動(dòng)因

（一）跨譜系矛盾：一流基礎(chǔ)科研成果與低水平成果轉(zhuǎn)化失配

澳大利亞通過(guò)一流大學(xué)建設(shè)和科研卓越計(jì)劃等重大戰(zhàn)略，激發(fā)生成了豐富的一流科研成果。澳大利亞科研卓越計(jì)劃統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2018年澳大利亞高引論文位居世界第9，世界大學(xué)排名位居世界第7；澳大利亞占世界0.34%的人口卻生產(chǎn)了世界2.7%的科研成果，85%的科研成果位居世界平均水平以上，特別是在技術(shù)、醫(yī)藥、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域，90%以上位居世界平均水平以上。自2015年以來(lái)，澳大利亞大學(xué)整個(gè)學(xué)科譜系的科研成果均保持在世界一流水平；41所研究型大學(xué)共擁有研發(fā)人員8萬(wàn)多人，年均科研經(jīng)費(fèi)120億澳元以上。^[2]但由于體制機(jī)制問(wèn)題，基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化潛能未能得到充分彰顯，一流基礎(chǔ)科研成果未能有效賦能國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞具有國(guó)際影響力的新創(chuàng)公司在經(jīng)合組織國(guó)家中僅排名第25位；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力位居經(jīng)合組織成員國(guó)后列，企業(yè)在研發(fā)方面的支出不足GDP的1%，不足經(jīng)合組織平均水平（占GDP的1.67%）的三分之二。而以色列、韓國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入超過(guò)GDP的3.5%。企業(yè)與高等教育機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新水平較低，2020年澳大利亞由企業(yè)資助的高等教育研發(fā)支出為4.9%，經(jīng)合組織平均水平為6.2%。^[3]大學(xué)與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是中小企業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵推動(dòng)因素，但澳大利亞大學(xué)在參與科研成果轉(zhuǎn)化中存在諸多制度障礙，如大學(xué)內(nèi)部科研管理官僚化，大學(xué)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，大學(xué)參與后期技術(shù)研發(fā)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)較大，中小企業(yè)未將大學(xué)視為其重要潛在研發(fā)合作伙伴。澳大利亞存在突出的一流基礎(chǔ)科研與低水平成果轉(zhuǎn)化跨譜系矛盾，導(dǎo)致大學(xué)一流科研成果難以有效賦能國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）跨部門(mén)阻隔：大學(xué)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)同融合缺失

大學(xué)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間在研發(fā)譜系中的優(yōu)先戰(zhàn)略、管理文化以及價(jià)值訴求等方面存在的固有部門(mén)差異是制約跨部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新的重要因素，導(dǎo)致大學(xué)基礎(chǔ)科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化乏力。在2022年《全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》中，澳大利亞國(guó)內(nèi)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)科研協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力排名居世界第40位，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度排名第36位，與其基礎(chǔ)科研世界排名存在較大差距^[4]。其主要原因是大學(xué)與企業(yè)跨部門(mén)阻隔嚴(yán)重，澳大利亞大學(xué)與企業(yè)之間在研發(fā)導(dǎo)向、優(yōu)先研發(fā)領(lǐng)域等方面存在較大差異，大學(xué)基礎(chǔ)科研具有明顯的廣域性，而企業(yè)研發(fā)投入則主要集中在工程、信息技術(shù)、醫(yī)學(xué)健康等具有潛在商業(yè)化價(jià)值的領(lǐng)域。另外，澳大利亞企業(yè)由于過(guò)于追求創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)值，企業(yè)中研究人員的比例相對(duì)較低，整體研發(fā)力度不足，難以與大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)全譜系協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。^[5]由于研發(fā)人員跨部門(mén)流動(dòng)體制機(jī)制壁壘嚴(yán)重，大學(xué)與企業(yè)部門(mén)之間研究人員流動(dòng)性差，造成了兩個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同創(chuàng)新能力不對(duì)稱，降低了企業(yè)引入大學(xué)科研成果的吸納消化能力。實(shí)體距離是影響大學(xué)與企業(yè)之間深度合作的重要因素之一。澳大利亞企業(yè)與大學(xué)之間的地理距離較大，研究型大學(xué)主要位于大都市中心地帶，這給分布在澳大利亞各地的企業(yè)與大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新帶來(lái)了不便。澳大利亞大學(xué)與企業(yè)諸多因素帶來(lái)的跨部門(mén)阻隔限制了大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化。

二、澳大利亞加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略路向

（一）聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，為成果轉(zhuǎn)化設(shè)定優(yōu)先事項(xiàng)

為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的針對(duì)性和時(shí)代性，澳大利亞政府將大學(xué)基礎(chǔ)科研工作集中在《現(xiàn)代制造業(yè)戰(zhàn)略》中確定的六個(gè)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域上，使大學(xué)科研重點(diǎn)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)需求保持高度協(xié)同，減少大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間研發(fā)活動(dòng)的分離性和不協(xié)調(diào)性。這六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域是：國(guó)防、航天空間、餐飲、資源技術(shù)和關(guān)鍵礦產(chǎn)加工、醫(yī)療產(chǎn)品、回收和清潔能源。在國(guó)防領(lǐng)域，旨在促使更多企業(yè)全面服務(wù)國(guó)防供應(yīng)鏈，提升大學(xué)科研成果在國(guó)防產(chǎn)品創(chuàng)新中的貢獻(xiàn)度。在航天空間領(lǐng)域，重點(diǎn)支持大學(xué)開(kāi)展航天設(shè)計(jì)、測(cè)試、太空發(fā)射產(chǎn)品等方面基礎(chǔ)科學(xué)研究，賦能國(guó)家航空航天先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在餐飲領(lǐng)域，重點(diǎn)通過(guò)大學(xué)基礎(chǔ)科研支持鞏固澳大利亞作為優(yōu)質(zhì)、安全食品的“世界最佳”供應(yīng)商和制造商的聲譽(yù)。在資源技術(shù)和關(guān)鍵礦產(chǎn)加工領(lǐng)域，通過(guò)大學(xué)基礎(chǔ)科研將澳大利亞建成世界重要資源技術(shù)和關(guān)鍵礦物加工中心。在醫(yī)療領(lǐng)域，加強(qiáng)大學(xué)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)研發(fā)，確保澳大利亞世界一流醫(yī)療產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)。在回收和清潔能源領(lǐng)域，引領(lǐng)大學(xué)科研賦能澳大利亞可持續(xù)能源和材料產(chǎn)品創(chuàng)新。通過(guò)聚焦六項(xiàng)優(yōu)先領(lǐng)域，扭轉(zhuǎn)國(guó)家研發(fā)投資過(guò)于分散格局，充分發(fā)揮大學(xué)基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)，賦能國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，輻射帶動(dòng)全國(guó)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而打造世界一流開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。如依托迪肯大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建立世界一流的碳纖維領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新高地和碳纖維生產(chǎn)線，促進(jìn)科研成果快速轉(zhuǎn)化；依托莫納什大學(xué)世界一流先進(jìn)制造業(yè)科研成果，在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域建立莫納什增材制造中心，通過(guò)莫納什大學(xué)增材制造前沿基礎(chǔ)研究成果有效轉(zhuǎn)化和強(qiáng)力開(kāi)發(fā)，使其成為世界上最強(qiáng)大增材制造工藝創(chuàng)新基地。^[6]

（二）加速成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，為成果轉(zhuǎn)化營(yíng)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)

科研成果轉(zhuǎn)化需要必要的平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。為加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，澳大利亞政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)加速器國(guó)家級(jí)平臺(tái)加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。該計(jì)劃旨在加大對(duì)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化早期階段的投資力度，政府將通過(guò)該計(jì)劃投資16億澳元專門(mén)用于資助優(yōu)先創(chuàng)新領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)加速器計(jì)劃支持大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化與國(guó)家科研優(yōu)先領(lǐng)域保持高度一致和協(xié)調(diào)，支持大學(xué)一流科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助創(chuàng)建開(kāi)放科研生態(tài)系統(tǒng)，促建國(guó)家一流開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。該計(jì)劃通過(guò)分段資助方式，向大學(xué)投資與六個(gè)國(guó)家制造業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域相一致的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)具有高度商業(yè)化潛力的概念驗(yàn)證中心項(xiàng)目建設(shè)。該計(jì)劃第一階段是政府通過(guò)投資引導(dǎo)企業(yè)參與大學(xué)科研成果商業(yè)化驗(yàn)證，第二階段政府通過(guò)投資建立大學(xué)與企業(yè)科研成果商業(yè)化驗(yàn)證的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。前兩階段的科研成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)由專門(mén)的科研成果轉(zhuǎn)化專家委員會(huì)管理，委員會(huì)成員分別來(lái)自大學(xué)、政府、產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及其他主要社會(huì)組織，產(chǎn)業(yè)部門(mén)代表主要來(lái)自國(guó)家制造業(yè)六大優(yōu)先領(lǐng)域；專家委員會(huì)主要負(fù)責(zé)評(píng)估經(jīng)濟(jì)加速器計(jì)劃申請(qǐng)者的科研項(xiàng)目商業(yè)潛力，加強(qiáng)與立項(xiàng)科研項(xiàng)目合作，商定科研進(jìn)展和評(píng)價(jià)指標(biāo)，并加強(qiáng)與行業(yè)伙伴聯(lián)系；為研究人員提供指導(dǎo)性支持。^[7]

在經(jīng)濟(jì)加速器計(jì)劃下專設(shè)主序列投資項(xiàng)目，旨在解決科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的“死亡之谷”難題，是澳大利亞政府加強(qiáng)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的先前戰(zhàn)略計(jì)劃，截至2021年12月，主序風(fēng)投公司已投資39家公司，與16所大學(xué)有協(xié)同研發(fā)關(guān)系。為進(jìn)一步加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，澳大利亞政府將先前的風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)加速計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大主序列風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施范圍，縱深提質(zhì)增效，將形成年度擁有3-5億澳元的主序列項(xiàng)目基金，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)澳大利亞大學(xué)研發(fā)的投資，拓展大學(xué)高價(jià)值高風(fēng)險(xiǎn)研發(fā)進(jìn)入商業(yè)化市場(chǎng)的渠道。^[8]政府將主序列風(fēng)險(xiǎn)投資基金列為大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)資本投資的重要平臺(tái)，專項(xiàng)支持大學(xué)科研商業(yè)化活動(dòng)，有效解決科研成果轉(zhuǎn)化中“死亡之谷”難題。為發(fā)揮集群引領(lǐng)輻射效能，澳大利亞將實(shí)施開(kāi)拓者大學(xué)計(jì)劃，該計(jì)劃旨在采取“優(yōu)先-輻射”原則，選取前期科研成果商業(yè)化成效突出的大學(xué)設(shè)為“開(kāi)拓者大學(xué)”，作為科研成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)先發(fā)展集群，以此輻射帶動(dòng)全國(guó)大學(xué)，為科研商業(yè)化改革營(yíng)造濃厚的國(guó)家科研成果轉(zhuǎn)化文化環(huán)境。選定的開(kāi)拓者大學(xué)擁有推動(dòng)改革的靈活性和敏捷性，包括采用高等教育研究商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架，實(shí)施利潤(rùn)共享機(jī)制以確保產(chǎn)學(xué)研各方在科研成果轉(zhuǎn)化中公平受益。^[9]

（三）拓展多元財(cái)政投資，為成果轉(zhuǎn)化平衡研發(fā)譜系重心

為推進(jìn)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，澳大利亞政府采取激勵(lì)機(jī)制拓展大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的財(cái)政投資渠道，建立健全科研成果轉(zhuǎn)化多元投資機(jī)制，激勵(lì)大學(xué)科研人員在重視學(xué)術(shù)成果的同時(shí)從事科研商業(yè)化活動(dòng)。同時(shí)加大科研成果轉(zhuǎn)化投入力度，重新平衡研發(fā)譜系重心。長(zhǎng)期以來(lái)，澳大利亞政府對(duì)大學(xué)研發(fā)投入重心在基礎(chǔ)科學(xué)研究，而對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科研成果后期商業(yè)化活動(dòng)投入力度不足，更多強(qiáng)調(diào)大學(xué)創(chuàng)造新知識(shí)的核心使命。為激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，澳大利亞政府將重新平衡現(xiàn)有科研投入重心，在持續(xù)加大基礎(chǔ)科研投入基礎(chǔ)上，大幅增加科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的投入，計(jì)劃向大學(xué)研發(fā)投入附加20億美元用于專門(mén)扶持大學(xué)研究成果商業(yè)化。另外，鼓勵(lì)大學(xué)通過(guò)國(guó)際學(xué)生、學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)的合法收入再分配以及社會(huì)資本等多元資金渠道服務(wù)于科研成果商業(yè)化活動(dòng)。澳大利亞政府將改革現(xiàn)有的大學(xué)研究計(jì)劃，增加用于六個(gè)國(guó)家制造業(yè)優(yōu)先項(xiàng)目的資金比例；推進(jìn)大學(xué)研究的核心資金和澳大利亞研究委員會(huì)管理的撥款程序改革，更加注重對(duì)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)協(xié)同活動(dòng)的資金投入。推動(dòng)澳大利亞研究委員會(huì)對(duì)大學(xué)科研資助導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，更加強(qiáng)調(diào)其資助的大學(xué)科研成果非學(xué)術(shù)影響力，促進(jìn)澳大利亞大學(xué)卓越科研貢獻(xiàn)于技術(shù)創(chuàng)新；加強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)撥款計(jì)劃實(shí)施力度，包括探索性科研計(jì)劃、多方協(xié)同科研計(jì)劃；實(shí)施研發(fā)整體補(bǔ)助金計(jì)劃，支持大學(xué)開(kāi)放式研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。^[10]

（四）推進(jìn)體制機(jī)制改革，為成果轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航

國(guó)家研究基礎(chǔ)設(shè)施是大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的重要使能因素，研究基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)放共享機(jī)制能夠確保多利益相關(guān)者有效利用一流基礎(chǔ)設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化整體效能。為加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，澳大利亞政府在進(jìn)一步強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)放共享機(jī)制促使研發(fā)創(chuàng)新新基建賦能成果轉(zhuǎn)化。澳大利亞政府將重點(diǎn)對(duì)國(guó)家科研基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)投資，構(gòu)建世界一流的開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)系統(tǒng)，為產(chǎn)學(xué)研各方科研協(xié)同提供開(kāi)放共享基建資源，協(xié)同攻關(guān)技術(shù)創(chuàng)新難題，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。澳大利亞政府將建立重離子加速器和中子科學(xué)中心資源共享生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為利益相關(guān)主體設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)高端制造創(chuàng)新產(chǎn)品提供所需的開(kāi)放資源，由澳大利亞顯微鏡和國(guó)家成像設(shè)施提供技術(shù)創(chuàng)新成果測(cè)試和驗(yàn)證服務(wù)。^[11]

為充分發(fā)揮澳大利亞研究委員會(huì)卓越研究評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)作用，澳大利亞將加大卓越研究評(píng)價(jià)對(duì)大學(xué)科研非學(xué)術(shù)影響的指標(biāo)比重，增強(qiáng)科研非學(xué)術(shù)影響評(píng)價(jià)對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的增值效能，提升大學(xué)在國(guó)家優(yōu)先創(chuàng)新領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以學(xué)術(shù)出版物作為主要產(chǎn)出指標(biāo)和學(xué)術(shù)晉升衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，將科研成果商業(yè)化產(chǎn)出納入大學(xué)科研人員績(jī)效評(píng)估和職務(wù)晉升的核心標(biāo)準(zhǔn)，提升大學(xué)科研人員的技術(shù)轉(zhuǎn)移、咨詢服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等技能。健全利益共享機(jī)制，將科研成果商業(yè)化收入按一定比例分配給參與科研成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)人員，確保大學(xué)科研人員獲得其合理創(chuàng)收。^[12]

為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)利益最大化，澳大利亞政府強(qiáng)調(diào)通過(guò)共享機(jī)制解決優(yōu)先技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突問(wèn)題，設(shè)立專門(mén)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，包括共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、選擇和轉(zhuǎn)讓合作的標(biāo)準(zhǔn)化條款和協(xié)議，為企業(yè)和大學(xué)聯(lián)合生成的科研成果利用提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制保障，消除產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享利用的體制機(jī)制障礙，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制消除共創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益沖突，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加速大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化。^[13]

（五）加大高層創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為成果轉(zhuǎn)化提供人才支撐

大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化需要一流的應(yīng)用型創(chuàng)新人才支撐。為推動(dòng)基礎(chǔ)科研賦能技術(shù)創(chuàng)新，澳大利亞政府實(shí)施產(chǎn)業(yè)博士計(jì)劃。該項(xiàng)目旨在支持博士研究生開(kāi)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)科研項(xiàng)目，培養(yǎng)其大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)知識(shí)和技能，使其具備跨邊界協(xié)同創(chuàng)新的工作潛能。該項(xiàng)目主要包括兩條途徑，一是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性博士路徑（Industry Linked PhD stream），旨在為優(yōu)秀博士研究生提供開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同項(xiàng)目的機(jī)會(huì)；二是產(chǎn)業(yè)研究者博士路徑（Industry Researcher PhD stream），旨在通過(guò)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)高級(jí)研究者提供在職帶薪的博士培養(yǎng)項(xiàng)目。通過(guò)上述兩條途徑將博士研究生培養(yǎng)成既能在企業(yè)也能在學(xué)術(shù)環(huán)境中開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)合型高級(jí)創(chuàng)新人才；支持有潛力的行業(yè)專業(yè)人士發(fā)展成為能夠在學(xué)術(shù)環(huán)境中工作的行業(yè)研究人員和領(lǐng)導(dǎo)者；加強(qiáng)澳大利亞大學(xué)與企業(yè)協(xié)同育人戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，支持以行業(yè)為重點(diǎn)的博士研究項(xiàng)目與國(guó)家優(yōu)先創(chuàng)新戰(zhàn)略保持一致。澳大利亞政府計(jì)劃在10年內(nèi)使產(chǎn)業(yè)博士的數(shù)量增加兩倍。采取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為產(chǎn)業(yè)博士提供必要的研究獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)先資助符合國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)博士群體，并為產(chǎn)業(yè)博士建立結(jié)構(gòu)化的面向成果轉(zhuǎn)化的科研職業(yè)發(fā)展路徑。通過(guò)產(chǎn)業(yè)博士培養(yǎng)計(jì)劃帶動(dòng)大學(xué)研究人員融入產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提高其科研商業(yè)化意識(shí)和能力，更好地理解和提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)創(chuàng)新需求。成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃分為三個(gè)層次：一是最高質(zhì)量的研究人員專項(xiàng)支持項(xiàng)目，以領(lǐng)導(dǎo)具有突破性的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，在4年內(nèi)面向全國(guó)32項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資6700萬(wàn)美元；二是行業(yè)中端和高級(jí)職業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，在四年內(nèi)為100項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資助 7400萬(wàn)美元，將中高級(jí)學(xué)術(shù)人員引入行業(yè)研究環(huán)境中；三是企業(yè)早期研究基金，4年內(nèi)為200個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供7800萬(wàn)美元，提高早期研究人員的成果轉(zhuǎn)化能力。行業(yè)博士獎(jiǎng)學(xué)金分為3個(gè)方向：大學(xué)主導(dǎo)，4年內(nèi)為225名產(chǎn)業(yè)博士提供1600萬(wàn)美元資助；產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，4年內(nèi)為230名產(chǎn)業(yè)博士提供3600萬(wàn)美元；大學(xué)與企業(yè)聯(lián)合主導(dǎo)，4年內(nèi)為150名產(chǎn)業(yè)博士提供2600萬(wàn)美元，支持產(chǎn)業(yè)博士生從事基于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化研究項(xiàng)目，提高企業(yè)對(duì)大學(xué)人才培養(yǎng)的參與度，形成開(kāi)放式產(chǎn)科教深度融合的協(xié)同育人生態(tài)系統(tǒng)。^[14]

三、對(duì)我國(guó)大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化的啟示

（一）遵循基礎(chǔ)科研賦能技術(shù)創(chuàng)新邏輯規(guī)律，破除體制機(jī)制壁壘

基礎(chǔ)科研是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問(wèn)題的總機(jī)關(guān)。只有實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究的自立自強(qiáng)，方能提升科技創(chuàng)新能力。大學(xué)特別是研究型大學(xué)是基礎(chǔ)科研的重要發(fā)源地和主力軍。人類科技文明進(jìn)步史告訴我們，在基礎(chǔ)科學(xué)研究的每一個(gè)重大突破，往往都會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。人類歷史上三次重大技術(shù)革命都強(qiáng)烈地依賴于科學(xué)革命和基礎(chǔ)研究突破。以蒸汽機(jī)廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第一次技術(shù)革命與近代力學(xué)、熱力學(xué)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)；以電力應(yīng)用為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命源于電磁理論突破；以原子能技術(shù)、空間技術(shù)為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命依賴于相對(duì)論、量子力學(xué)等基礎(chǔ)理論突破。人類科技文明發(fā)展規(guī)律告訴我們，基礎(chǔ)科研越來(lái)越成為技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新的源頭；同時(shí)三次重大科技革命存在著一個(gè)重要內(nèi)在邏輯——尊重科學(xué)自由、力推科學(xué)賦能。因此，基礎(chǔ)科研前沿的重大發(fā)現(xiàn)和理論突破通常孕育著新的知識(shí)革命，必將引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力的新發(fā)展。時(shí)至今日，《布什報(bào)告》的基本原則沒(méi)有動(dòng)搖——基礎(chǔ)研究仍然是技術(shù)創(chuàng)新的根基所在。然而，基礎(chǔ)研究并非自生技術(shù)創(chuàng)新，體制機(jī)制壁壘可能會(huì)阻隔基礎(chǔ)科研與技術(shù)創(chuàng)新的深入融合，基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化將難以實(shí)現(xiàn)。正如澳大利亞，雖然擁有世界一流基礎(chǔ)科研成果，但由于成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不健全，體制機(jī)制壁壘阻隔了大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，未能有效地激活這些卓越科研成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，澳大利亞政府通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政投入體制改革，建立有利于科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)設(shè)施共享機(jī)制、科研評(píng)價(jià)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，力推大學(xué)基礎(chǔ)科研賦能國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新。反觀我國(guó)，作為一個(gè)擁有科技論文數(shù)量世界第一的基礎(chǔ)科研大國(guó)，由于國(guó)家政策引領(lǐng)，科技論文質(zhì)量也在快速大幅提升。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化效率較低，未能將基礎(chǔ)科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。在高水平自立自強(qiáng)的科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，一方面強(qiáng)化從0到1的基礎(chǔ)科研前沿突破，另一方面亟待健全科研成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，遵循基礎(chǔ)科研滋生技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯規(guī)律，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)與草根激勵(lì)相結(jié)合方式，破除制約大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化的制度壁壘，打通產(chǎn)學(xué)研不同部門(mén)之間協(xié)同創(chuàng)新渠道，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放共享機(jī)制，為加速推進(jìn)大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航，使大學(xué)基礎(chǔ)科研有效賦能技術(shù)創(chuàng)新。

（二）明確關(guān)鍵核心技術(shù)優(yōu)先領(lǐng)域，確立大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化時(shí)代重心

大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)涵式發(fā)展具有其鮮明時(shí)代性。當(dāng)前，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在其科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中明確列出了事關(guān)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域，并成為引領(lǐng)大學(xué)基礎(chǔ)科研重大攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的時(shí)代重心。為適應(yīng)新一輪科技革命帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，解決新發(fā)展階段背景下事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新難題，澳大利亞政府列出了國(guó)防、航天空間、餐飲、資源技術(shù)和關(guān)鍵礦產(chǎn)加工、醫(yī)療產(chǎn)品、回收和清潔能源六大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，并強(qiáng)調(diào)在這些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域全力加速推動(dòng)大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)大學(xué)基礎(chǔ)科研賦能關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新。與此同時(shí)，2022年8月美國(guó)發(fā)布的《芯片與科學(xué)法案》也明確列出了人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)、高性能計(jì)算、量子計(jì)算和信息系統(tǒng)、機(jī)器人、災(zāi)害預(yù)防、先進(jìn)通信、生物技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全和材料科學(xué)十大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，并部署了十大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)科研和技術(shù)創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。^[15]盡管我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但在關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍然處于受制于人的狀態(tài)。從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)出發(fā)，我國(guó)系統(tǒng)布局了事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心技術(shù)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在人工智能、半導(dǎo)體、量子信息、集成電路、先進(jìn)制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。這給我國(guó)大學(xué)基礎(chǔ)科研前沿原始創(chuàng)新指明了劃時(shí)代優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略重心，也為大學(xué)基礎(chǔ)科研成果目標(biāo)性轉(zhuǎn)化確立了新的前沿關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)此，今后一段時(shí)期，我國(guó)大學(xué)應(yīng)重點(diǎn)圍繞這些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，破除體制機(jī)制壁壘力促基礎(chǔ)科研成果及時(shí)高效轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)大學(xué)基礎(chǔ)科研賦能關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新最大化。

（三）加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，為成果轉(zhuǎn)化提供人才資源

科研成果轉(zhuǎn)化需要必要的專業(yè)人才支撐。與科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的專業(yè)人才主要分為專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)管理人才。為推進(jìn)大學(xué)基礎(chǔ)科研成果轉(zhuǎn)化，澳大利亞政府將產(chǎn)業(yè)博士培養(yǎng)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，并通過(guò)專項(xiàng)資金支持為產(chǎn)業(yè)博士生提供必要的激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)資助。產(chǎn)業(yè)博士培養(yǎng)具有典型的跨部門(mén)、跨學(xué)科性，產(chǎn)業(yè)博士專業(yè)素質(zhì)具有較高的成果轉(zhuǎn)化意識(shí)和能力，是推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人才。我國(guó)在推動(dòng)大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化中，應(yīng)把人才資源開(kāi)發(fā)放在創(chuàng)新前沿，在高校、企業(yè)、科研院所等成果轉(zhuǎn)化主體之間建立如產(chǎn)業(yè)博士等專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)科教協(xié)同、產(chǎn)教協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研院所促進(jìn)科技專業(yè)人才合理流動(dòng)，完善人才良性流動(dòng)和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的有效機(jī)制，賦予關(guān)鍵技術(shù)人才更多自主權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的大學(xué)科研人才評(píng)價(jià)體系，深入實(shí)施大學(xué)科研人才分類評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加大大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和科技資源開(kāi)放共享力度，提升致力于科研成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人才安全感和歸屬感，更好調(diào)動(dòng)其參與成果轉(zhuǎn)化的積極性。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）