摘 要：世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)智慧是貫穿建設(shè)實(shí)踐的創(chuàng)新性策略，是引領(lǐng)建設(shè)實(shí)踐的思想和靈魂。從理念上看，中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)通過(guò)堅(jiān)守自主內(nèi)生的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)揮有為政府的發(fā)展動(dòng)力、構(gòu)建多源合流的發(fā)展資源，打破了現(xiàn)代化等于西方化的迷思。從實(shí)踐上看，中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)在趕超目標(biāo)上，致力于實(shí)現(xiàn)合目的性與和合規(guī)律性的統(tǒng)一；在趕超動(dòng)力上，推動(dòng)有為政府與有效市場(chǎng)相協(xié)調(diào)；在趕超資源上，形成借鑒創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展資源。在長(zhǎng)期的探索過(guò)程中，逐漸形成了從“后發(fā)外生”向“后發(fā)內(nèi)生”的路徑轉(zhuǎn)向。這些有益探索拓寬了后發(fā)國(guó)家世界一流大學(xué)建設(shè)路徑，彰顯了中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化的力量。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)建設(shè)；中國(guó)智慧；后發(fā)內(nèi)生；內(nèi)源發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)式現(xiàn)代化打破了現(xiàn)代化等于西方化的迷思，拓展了發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的路徑選擇，為人類(lèi)探索更好的社會(huì)制度提供了中國(guó)方案。^[1]后發(fā)國(guó)家是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者愛(ài)麗絲·阿姆斯登（Alice Amsden）根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格申克龍（Alexander Gerschenkron）提出的后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論派生出來(lái)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)。從概念的定義來(lái)看，后發(fā)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家具有一定的共性，但后發(fā)相對(duì)于先發(fā)而提出，因此該概念的使用，目的在于強(qiáng)調(diào)后發(fā)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中獨(dú)特的“后發(fā)性”，即由于發(fā)展落后，后發(fā)國(guó)家可以參照先發(fā)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，從而具備發(fā)展目標(biāo)明確、過(guò)程控制、資源采借等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也可能伴隨著系統(tǒng)錯(cuò)位、二元結(jié)構(gòu)、依附發(fā)展等后發(fā)劣勢(shì)。^[2]如何在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，避免后發(fā)劣勢(shì)是后發(fā)國(guó)家高等教育現(xiàn)代化必須面對(duì)的問(wèn)題。

與廣大后發(fā)國(guó)家一樣，中國(guó)高等教育現(xiàn)代化也經(jīng)歷了類(lèi)似的歷程、遭遇了類(lèi)似的挑戰(zhàn)。但在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)通過(guò)堅(jiān)持內(nèi)生發(fā)展，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，取得了顯著的發(fā)展成效，彰顯了高等教育發(fā)展的中國(guó)智慧。本研究以中國(guó)高等教育現(xiàn)代化最具開(kāi)拓性和示范性的案例之一——世界一流大學(xué)建設(shè)為例，從后發(fā)理論的視角，分析世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)智慧，以便深化對(duì)中國(guó)高等教育現(xiàn)代化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，彰顯“中國(guó)式”的價(jià)值與力量。世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)智慧是貫穿建設(shè)實(shí)踐的創(chuàng)新性策略，是引領(lǐng)建設(shè)實(shí)踐的思想和靈魂。理解世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)智慧，既要廓清其理念創(chuàng)新，又要探索其實(shí)踐方略。

一、后發(fā)內(nèi)生：中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的理念創(chuàng)新

作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，我國(guó)對(duì)西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒由來(lái)已久。但在結(jié)合后發(fā)特點(diǎn)的過(guò)程中，我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)創(chuàng)新了“后發(fā)內(nèi)生”的發(fā)展理念，通過(guò)從后發(fā)外生到自主內(nèi)生的目標(biāo)堅(jiān)守、從有限政府到有為政府的動(dòng)力轉(zhuǎn)換、從中體西用到多源合流的資源拓展，主動(dòng)建構(gòu)后發(fā)內(nèi)生的發(fā)展路徑。

（一）從后發(fā)外生到自主內(nèi)生：中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)堅(jiān)守

中國(guó)大學(xué)自誕生起就負(fù)有富國(guó)強(qiáng)兵、救亡圖存之重任，這種使命感讓大學(xué)嵌入以國(guó)家為軸心的現(xiàn)代化模式當(dāng)中，帶有強(qiáng)大的國(guó)家工具主義色彩。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就高度重視高等教育對(duì)中華民族偉大復(fù)興的重要作用，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的世界一流大學(xué)建設(shè)，通過(guò)堅(jiān)守內(nèi)生發(fā)展目標(biāo)、自主選擇發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了從“后發(fā)外生”向“自主內(nèi)生”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

其一，發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)生性。內(nèi)生發(fā)展是由內(nèi)部產(chǎn)生的發(fā)展，其目標(biāo)首先是滿(mǎn)足人民的真正需要和愿望。^[3]世界一流大學(xué)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超戰(zhàn)略的重要組成部分，這種內(nèi)生發(fā)展的目標(biāo)取向一方面體現(xiàn)為追趕先進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)，如《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）等一系列政策均將加快建設(shè)世界一流大學(xué)作為其發(fā)展目標(biāo)，提出集中有限財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)一批高水平大學(xué)進(jìn)入世界前列^[5]，另一方面體現(xiàn)為將世界一流大學(xué)建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。黨的十八大以來(lái)，黨中央將建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程。2022年1月，面對(duì)新時(shí)代與世界新格局，教育部等三部委發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》），提出突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、爭(zhēng)創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向。^[6]黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才作為教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性支撐，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“雙一流”高校核心樞紐的作用，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才、創(chuàng)新的多元聯(lián)動(dòng)。^[4]可見(jiàn)，中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化并非是西方道路的復(fù)制，而是兼顧多重發(fā)展目標(biāo)的現(xiàn)代化。

其二，發(fā)展道路的自主性。習(xí)近平總書(shū)記指出，辦好中國(guó)的世界一流大學(xué)，必須有中國(guó)特色。^[7]中國(guó)特色的世界一流大學(xué)有其獨(dú)特的發(fā)展道路，主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一方面，體現(xiàn)在立德樹(shù)人的目標(biāo)上。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，歸根到底靠人才。其中最先要解決的是為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人的問(wèn)題。高校要培養(yǎng)的是社會(huì)主義的接班人，當(dāng)前應(yīng)以馬克思主義思想為指導(dǎo)，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓廣大師生成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信仰者、傳播者和踐行者。^[8]為黨育人、為國(guó)育才，成為中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)堅(jiān)守的目標(biāo)方向。另一方面，體現(xiàn)在中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度上。具體表現(xiàn)為我國(guó)以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”為特色的大學(xué)管理模式。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)在大學(xué)管理模式上幾經(jīng)探索，從校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，到黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，再到校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，最終在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中得到了科學(xué)結(jié)論。黨委領(lǐng)導(dǎo)保障中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的屬性，體現(xiàn)黨在思想上的最高統(tǒng)領(lǐng)；校長(zhǎng)負(fù)責(zé)是大學(xué)自主辦學(xué)權(quán)的落實(shí)與體現(xiàn)，是大學(xué)發(fā)展的邏輯前提；教授治學(xué)遵循著學(xué)術(shù)的發(fā)展規(guī)律，是學(xué)術(shù)自由的重要保障；民主管理體現(xiàn)了多元主體與民主參與，符合治理體系現(xiàn)代化的趨勢(shì)。^[9]可見(jiàn)，中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是一個(gè)自主探索的過(guò)程，而非在西方發(fā)展模式指引下的預(yù)先設(shè)計(jì)。

（二）從有限政府到有為政府：中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換

在大學(xué)發(fā)展動(dòng)力上，西方普遍踐行“有限政府”的理念，該理念誕生于17-19世紀(jì)自由主義思潮，強(qiáng)調(diào)在行為方式、職能和規(guī)模上約束限制政府權(quán)力。然而，這一理念卻在引領(lǐng)后發(fā)國(guó)家發(fā)展中遭遇挑戰(zhàn)，一些奉行“有限政府”理念的后發(fā)國(guó)家始終無(wú)法沖破傳統(tǒng)的障礙，建立現(xiàn)代化的秩序。^[10]中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)超越了西方“有限政府”理念，創(chuàng)新“有為政府”的發(fā)展動(dòng)力，大大地壓縮了世界一流大學(xué)的趕超進(jìn)程。具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一，系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)實(shí)質(zhì)是國(guó)家規(guī)劃型，國(guó)家系統(tǒng)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，設(shè)置階段性目標(biāo)，通過(guò)調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中的不確定性因素，使得短時(shí)間內(nèi)世界一流大學(xué)建設(shè)取得顯著成效。值得注意的是，在建設(shè)過(guò)程中還存在一種可能：國(guó)家制定的戰(zhàn)略愿景可能存在一定的偏差，或者由于外部環(huán)境變化，前期的戰(zhàn)略已不適合現(xiàn)階段發(fā)展的需要。^[11]對(duì)此，中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)采取漸進(jìn)改革的方式，即根據(jù)發(fā)展環(huán)境的變化，對(duì)政策進(jìn)行補(bǔ)充和修正，在發(fā)展過(guò)程中不斷校準(zhǔn)追趕方向。比如，中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)在“試點(diǎn)—總結(jié)—改進(jìn)”的循環(huán)過(guò)程中不斷累積改革的經(jīng)驗(yàn)。從集中力量辦大事的重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)到“985工程”和“211工程”，再到績(jī)效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的“雙一流”建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的反復(fù)實(shí)踐和“試誤”，重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)政策已經(jīng)成為中國(guó)的一項(xiàng)基本制度。

第二，資源調(diào)配重點(diǎn)領(lǐng)域。由于缺乏某些現(xiàn)代化的前提條件，后發(fā)國(guó)家可以、也只能創(chuàng)造性地尋求相應(yīng)的替代物，以彌補(bǔ)現(xiàn)代化進(jìn)程的要素缺陷。^[12]比如，資源短缺是中國(guó)世界一流大學(xué)發(fā)展的最大約束條件，對(duì)資源的需求強(qiáng)化了重點(diǎn)大學(xué)對(duì)政府的依賴(lài)，也使重點(diǎn)大學(xué)順應(yīng)了政府的制度建設(shè)和路徑選擇。政府通過(guò)有效的制度供給，汲取配置教育資源，使得建設(shè)政策與制度創(chuàng)新快速落實(shí)。正如阿特巴赫所言，中國(guó)高等教育的政策變化和重大創(chuàng)新來(lái)自中央政府的舉措，這些舉措得到了相當(dāng)快的實(shí)施，并得到了大量的資源支持。^[13]可見(jiàn)，中國(guó)政府著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，謀劃和布局國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，集中一定的人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)建設(shè)一批高?；蛘邔W(xué)科，這既是建國(guó)后的“重點(diǎn)論”發(fā)展策略的延續(xù)，也是基于中國(guó)國(guó)情——“窮國(guó)辦大教育”的必然選擇。

第三，協(xié)作應(yīng)變改革進(jìn)程。在現(xiàn)代社會(huì)中，生產(chǎn)要素的應(yīng)用是相互依賴(lài)的，缺乏“系統(tǒng)性”愿景和多部門(mén)的協(xié)作能力，單個(gè)主體或部門(mén)往往無(wú)法啟動(dòng)和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)變革，而必需由某個(gè)中央機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)改革的整體進(jìn)程。^[14]中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)正是發(fā)揮了政府的協(xié)作與應(yīng)變能力，形成了資金的“統(tǒng)籌共建”和“中央-地方”的制度同構(gòu)。資金的“統(tǒng)籌共建”即中央部委與省級(jí)政府各提供一定比例的資助，由省級(jí)政府將大學(xué)建設(shè)納入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，例如“985工程”54.9%的預(yù)算由中央政府提供，另45.1%由地方政府提供；“中央-地方”的制度同構(gòu)是指中央政府通過(guò)權(quán)力下放和績(jī)效評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)地方政府辦學(xué)的積極性，進(jìn)一步提升了政策的共振效應(yīng)。它一方面通過(guò)集中力量辦大事充分發(fā)揮政府的調(diào)控作用，另一方面又通過(guò)“中央-地方”的共振效應(yīng)撬動(dòng)市場(chǎng)資源，能最大程度地動(dòng)員社會(huì)力量。伯頓·克拉克（Burton Clark）將其歸結(jié)為共產(chǎn)主義模式的一個(gè)特征，是實(shí)施強(qiáng)有力政治權(quán)力的突出例子，表現(xiàn)為強(qiáng)有力的國(guó)家政策驅(qū)動(dòng)模式。^[15]

（三）從中體西用到多源合流：中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的資源拓展

中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)，既面臨著“古今問(wèn)題”，又面臨著“中西問(wèn)題”。古今問(wèn)題是指高等教育的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突，關(guān)系到中國(guó)大學(xué)發(fā)展的時(shí)代特征；而中西問(wèn)題是中國(guó)與西方高等教育的差異，關(guān)系到中國(guó)大學(xué)的民族特質(zhì)。針對(duì)近代以來(lái)的“中西古今”之爭(zhēng)，我國(guó)思想界曾存在著諸多分歧，如中體西用、西體中用、全盤(pán)西化等。與現(xiàn)代化探索一樣，中國(guó)高等教育現(xiàn)代化也遭遇中西“體”“用”的糾結(jié)。清末廢科舉興學(xué)堂，中國(guó)引進(jìn)和仿照西方大學(xué)制度，從仿日、學(xué)美、效法、學(xué)蘇、再重新到學(xué)美幾經(jīng)變遷。然而，盡管資源采借為中國(guó)大學(xué)制度提供了發(fā)展資源，但盲目借鑒也使得某些大學(xué)失去了主體性，進(jìn)而淪為西方的附庸，甚至陷入文化虛無(wú)主義。^[16]

習(xí)近平總書(shū)記基于對(duì)中國(guó)大學(xué)歷史文化的全局性把握，提出中國(guó)特色世界一流大學(xué)的發(fā)展道路^[17]，為中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)指明了方向。一方面將中國(guó)置于世界范圍內(nèi)，以兼容并蓄的胸懷和開(kāi)放的心態(tài)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在與所有國(guó)家的關(guān)聯(lián)中把握中國(guó)大學(xué)發(fā)展的普遍性與特殊性；另一方面堅(jiān)持立足本土、中國(guó)特色，加強(qiáng)民族認(rèn)同或傳統(tǒng)文化的連貫性維系，為世界一流大學(xué)建設(shè)提供多元發(fā)展資源。這種多源合流的發(fā)展理念與西方中心的一元發(fā)展觀形成巨大反差，為中國(guó)特色的世界一流大學(xué)建設(shè)提供力量源泉。

一是對(duì)世界先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的借鑒創(chuàng)新。中國(guó)對(duì)西方先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的借鑒由來(lái)已久，從京師同文館對(duì)西方課程及教學(xué)法等技術(shù)層面的借鑒，到癸卯學(xué)制、壬戌學(xué)制等制度借鑒，再到民國(guó)時(shí)期蔡元培采借德國(guó)大學(xué)理念改革北京大學(xué)，可見(jiàn)對(duì)外部的資源借鑒滲透大學(xué)發(fā)展的技術(shù)、制度與思想等各個(gè)層面；建國(guó)初期我國(guó)“以俄為師”，移植蘇聯(lián)教育制度。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著高等教育的快速擴(kuò)張，我國(guó)大學(xué)的制度借鑒更為多元，其中不乏本土化的改造，比如把西方的大學(xué)城移植到中國(guó)的文化土壤，卻生成了與西方截然不同的大學(xué)集群；政府與城市間的緊密聯(lián)系，發(fā)展出新的教育功能。^[18]又如南方科技大學(xué)成立之初雖借鑒哈佛大學(xué)，但在長(zhǎng)期的創(chuàng)知、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)探索中，成長(zhǎng)為中國(guó)特色的新型研究型大學(xué)?？梢?jiàn)，中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)既吸收了西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又表現(xiàn)出本土化的價(jià)值選擇與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

二是對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。正如塞繆爾·亨廷頓所言，發(fā)展并非意味著大量排除陳舊的模式和價(jià)值觀，而更多意味著發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)如何能夠促進(jìn)而不是阻礙當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。^[19]中華文明綿延數(shù)千年，無(wú)論是過(guò)去抑或現(xiàn)在，一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化思想都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。比如中國(guó)古代書(shū)院的“從游”秉持德學(xué)并重的育人理念、亦師亦友的師生關(guān)系、知行合一的培養(yǎng)目標(biāo)，歷經(jīng)時(shí)代變遷其教育價(jià)值仍日久彌新。同時(shí)，這些優(yōu)秀的制度文化也緊隨著時(shí)代步伐不斷進(jìn)化，比如一些中國(guó)大學(xué)在繼承書(shū)院傳統(tǒng)與借鑒國(guó)外寄宿學(xué)院的過(guò)程中，演化出集多種職能為一體的通識(shí)教育部門(mén)。在某種意義上，古典書(shū)院所體現(xiàn)的普遍教育理念，既為新教育精神的誕生指明了方向，同時(shí)經(jīng)過(guò)創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，成為新教育精神不可或缺的重要組成部分。^[20]由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)并不總與現(xiàn)代性相矛盾，優(yōu)秀傳統(tǒng)資源在當(dāng)代情境下的實(shí)踐應(yīng)用以及與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展，往往具有更強(qiáng)大的生命力與適應(yīng)性。

三是黨領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)特色大學(xué)模式的實(shí)踐探索。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把發(fā)展高等教育作為重要的革命事業(yè)和戰(zhàn)略任務(wù)，基于社會(huì)主義高等教育實(shí)踐邏輯，探索富有中國(guó)特色的大學(xué)發(fā)展模式。比如中國(guó)共產(chǎn)黨建立的以“延安模式”為代表的新型高等教育，該模式集合軍事教育與干部教育的核心理念，前者強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層組織的建立，而后者則側(cè)重于堅(jiān)定信念與領(lǐng)導(dǎo)能力的培育。在長(zhǎng)期的探索中形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行德育為先、學(xué)以致用的教育方針，建立教學(xué)、科研、生產(chǎn)“三位一體”的中國(guó)特色人才培養(yǎng)模式。^[21]這種不同于英美模式與蘇聯(lián)模式的本土化創(chuàng)新，是中國(guó)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的一個(gè)重要源頭。

二、追趕超越：中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新

在發(fā)展實(shí)踐中，中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)同樣面臨著后發(fā)劣勢(shì)的挑戰(zhàn)。一是如何防止系統(tǒng)錯(cuò)位，如傳統(tǒng)與現(xiàn)代的異步，表層指標(biāo)與深層內(nèi)涵的脫序等。二是如何克服二元結(jié)構(gòu)，即非均衡發(fā)展帶來(lái)的不平衡現(xiàn)象，如層次差距、區(qū)域差距以及學(xué)科發(fā)展的差距等。三是如何避免依附發(fā)展，喪失發(fā)展的獨(dú)立自主性。這一方面表現(xiàn)為目標(biāo)依附，即將西方大學(xué)制度作為世界一流大學(xué)的理想模式；另一方面表現(xiàn)為心理依附，即丟棄原有的社會(huì)規(guī)范而去照搬西方標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)立足國(guó)情，通過(guò)建立合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一的改革目標(biāo)，協(xié)同有為政府和有效市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)力，融合借鑒創(chuàng)新與自主創(chuàng)新的發(fā)展資源，有效地減弱了后發(fā)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了從追趕發(fā)展向超越發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變。

（一）趕超目標(biāo)：合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一

大學(xué)發(fā)展具有認(rèn)識(shí)論與政治論兩種哲學(xué)觀：前者強(qiáng)調(diào)知識(shí)即目的，后者則關(guān)注知識(shí)生產(chǎn)對(duì)國(guó)家的影響。^[22]它們交替影響著大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程。中世紀(jì)大學(xué)主要受政治論影響，19世紀(jì)的認(rèn)識(shí)論取向使得德國(guó)大學(xué)成為高等教育中心，而20世紀(jì)美國(guó)大學(xué)的崛起讓政治論哲學(xué)重新開(kāi)始盛行。誕生于民族危亡時(shí)期的中國(guó)大學(xué)，于發(fā)軔之初便肩負(fù)起興學(xué)強(qiáng)國(guó)、救亡圖存之重任，從“科教興國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”到“建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)”，不同歷史時(shí)期的大學(xué)發(fā)展都彰顯出責(zé)任擔(dān)當(dāng)和家國(guó)情懷?？梢?jiàn)，中國(guó)大學(xué)發(fā)展的本質(zhì)邏輯是基于政治論哲學(xué)的。然而，高深學(xué)問(wèn)的探索要求大學(xué)發(fā)展遵循知識(shí)生產(chǎn)的實(shí)踐邏輯。為了調(diào)和政治論與認(rèn)識(shí)論的哲學(xué)基礎(chǔ)，中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)通過(guò)國(guó)家需求與學(xué)科發(fā)展相統(tǒng)一、追趕先進(jìn)與內(nèi)涵發(fā)展相統(tǒng)一，堅(jiān)持“合目的性”優(yōu)先，遵循世界一流大學(xué)發(fā)展的一般性規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo)的合目的性與合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一。^[23]

其一，追趕先進(jìn)與內(nèi)涵發(fā)展相統(tǒng)一。我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)不僅關(guān)注對(duì)世界先進(jìn)學(xué)術(shù)體系的追趕，更強(qiáng)調(diào)其支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大奠基作用。這一方面體現(xiàn)為設(shè)置趕超式目標(biāo)，比如2015年出臺(tái)的《總體方案》提出，著力打造一批在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先地位、在國(guó)際上一流水平的學(xué)科與領(lǐng)域，力求成為國(guó)際學(xué)術(shù)前沿的并行者乃至引領(lǐng)者。為了確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證政策實(shí)施的效率，“雙一流”建設(shè)還設(shè)置了2030年至本世紀(jì)中葉的階段性發(fā)展目標(biāo)。另一方面體現(xiàn)為強(qiáng)調(diào)大學(xué)科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的使命。比如方案提出發(fā)揮大學(xué)在促進(jìn)國(guó)家科技發(fā)展、引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、弘揚(yáng)中華文化以及深化高等教育改革等方面的重要作用。^[24]又如2022年的《若干意見(jiàn)》，既關(guān)注2030年我國(guó)更多的高校及學(xué)科將躋身世界一流行列，同時(shí)重申2035年實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要性。^[25]可見(jiàn)，中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)是政治論與認(rèn)識(shí)論的統(tǒng)一，是追趕先進(jìn)與內(nèi)涵發(fā)展的統(tǒng)一。

然而在實(shí)踐中，追趕發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)并非總能和諧統(tǒng)一。比如一些大學(xué)以排名指標(biāo)為標(biāo)桿，以便有的放矢、快速追趕先進(jìn)，但這也在一定程度上導(dǎo)致大學(xué)建設(shè)指標(biāo)與質(zhì)量?jī)?nèi)涵之間的脫序。一些大學(xué)把大學(xué)排名指標(biāo)中的國(guó)際發(fā)表等當(dāng)作目標(biāo)來(lái)追求，導(dǎo)致大學(xué)中普遍存在“SCI、SSCI至上”現(xiàn)象，出現(xiàn)內(nèi)卷式發(fā)展等問(wèn)題。為此，2022年出臺(tái)的《若干意見(jiàn)》將“保持戰(zhàn)略定力”作為新階段的基本原則之一，提出遵循人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，把握高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展要求，不唯排名、不唯數(shù)量指標(biāo)。^[26]可見(jiàn)，新階段中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)致力于調(diào)和追趕發(fā)展與內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展的合目的性與合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一。

其二，國(guó)家需求與學(xué)科發(fā)展相統(tǒng)一。中國(guó)近現(xiàn)代大學(xué)誕生于民族危亡之時(shí)，被賦予振興中華、民族復(fù)興的歷史使命。尤其是中華人民共和國(guó)建立后，大學(xué)被嵌入以國(guó)家為軸心的現(xiàn)代化模式當(dāng)中，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供支撐力量。如我國(guó)行業(yè)特色型大學(xué)主要是回應(yīng)國(guó)家需求和行業(yè)戰(zhàn)略而產(chǎn)生，但在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，依托產(chǎn)教融合、科教融匯，構(gòu)建了支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入選一流大學(xué)的高校中超過(guò)30%為行業(yè)特色型大學(xué)，而入選一流學(xué)科的行業(yè)特色型大學(xué)的占比則高達(dá)75%。教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心公布的第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果中，擁有A+學(xué)科的行業(yè)特色大學(xué)占比高達(dá)70%。^[27]“雙一流”“堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域”，“服務(wù)國(guó)家急需，強(qiáng)化建設(shè)高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和作用”，也正是基于高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新階段大學(xué)助力國(guó)家創(chuàng)新從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的現(xiàn)實(shí)考量。如清華大學(xué)以高溫氣冷堆等先進(jìn)核能技術(shù)為龍頭，吸納、集成上下游的先進(jìn)技術(shù)成果，一方面是基于我國(guó)能源技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“雙碳”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面也是綜合考量清華大學(xué)高溫氣冷堆等先進(jìn)核能技術(shù)的國(guó)際領(lǐng)先地位與學(xué)校核學(xué)科群發(fā)展戰(zhàn)略布局的長(zhǎng)期積淀。

在知識(shí)生產(chǎn)上，近年來(lái)中國(guó)提出從國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)實(shí)踐中來(lái)、到中國(guó)實(shí)踐中去，把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。^[28]提倡基于中國(guó)情懷，國(guó)際視野，把知識(shí)成果應(yīng)用到中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)中，構(gòu)建中國(guó)特色學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。又如2019年提出的新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，既遵循科學(xué)技術(shù)本身交叉融合的演化規(guī)律，也對(duì)標(biāo)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的四大戰(zhàn)略領(lǐng)域?；貞?yīng)國(guó)家重大需求與大學(xué)知識(shí)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新的互動(dòng)與內(nèi)洽，決定并強(qiáng)化了大學(xué)的中國(guó)特色。從本質(zhì)上看，其內(nèi)在價(jià)值與現(xiàn)代大學(xué)價(jià)值相通，發(fā)展方向也與全球趨勢(shì)相呼應(yīng)。這種既追求知識(shí)的真理性，又追求知識(shí)效用的理念，既避免了依附發(fā)展，又調(diào)和了政治論與認(rèn)識(shí)論的矛盾，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)發(fā)展與知識(shí)創(chuàng)造的合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一。

（二）趕超動(dòng)力：有為政府與有效市場(chǎng)相協(xié)調(diào)

在新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中，有為政府與有效市場(chǎng)是一對(duì)并行的概念。“有為政府”中的“有為”，強(qiáng)調(diào)政府在某些方面有所作為，這一方面表現(xiàn)為發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃和推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的主導(dǎo)作用，另一方面體現(xiàn)在發(fā)揮政府鼓勵(lì)多元主體參與、營(yíng)造有效市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

其一，國(guó)家規(guī)劃與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)。我國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)大致可分為追趕與超越兩個(gè)發(fā)展階段。在追趕階段，為了快速追趕先進(jìn)，后發(fā)國(guó)家必須集中力量高速前進(jìn)，因此在該階段政府往往占據(jù)主導(dǎo)作用，提供發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＿@在中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)中得到充分體現(xiàn)，國(guó)家是建設(shè)的倡導(dǎo)者、計(jì)劃者和推動(dòng)者。政府通過(guò)系統(tǒng)調(diào)控、全面布局，明確發(fā)展的重點(diǎn)和次序，教育行政部門(mén)和高校之間形成了“委托-代理”關(guān)系，而“中央-地方”權(quán)力層次，有效地調(diào)動(dòng)兩個(gè)辦學(xué)主體的積極性，建立自上而下、整齊劃一的改革發(fā)展模式。這種自上而下的模式能最大程度地動(dòng)員社會(huì)力量“集中力量辦大事”，使得關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新。通過(guò)動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的利用，我國(guó)大學(xué)發(fā)展水平快速提升。2015年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《總體方案》，提出加快“雙一流”建設(shè)，爭(zhēng)做國(guó)際學(xué)術(shù)前沿并行者乃至領(lǐng)跑者^[29]，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入“超越發(fā)展”的新階段。

隨著我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，高度統(tǒng)一的動(dòng)力結(jié)構(gòu)約束了大學(xué)發(fā)展，中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)逐漸從單一向多元演變。相比追趕階段高度統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃，超越階段市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸嵌入國(guó)家行動(dòng)，成為新時(shí)期國(guó)家意志主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)下的實(shí)踐行為。主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一方面培育自主競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。比如，2015年的“雙一流”建設(shè)革除了以往身份固化等弊端，提出績(jī)效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，激發(fā)各省建設(shè)高水平大學(xué)的積極性。截至2018年底，共有30余個(gè)省市出臺(tái)了政策，投入數(shù)萬(wàn)億加入高水平大學(xué)競(jìng)賽。盡管中國(guó)的“雙一流”建設(shè)仍是一場(chǎng)政府主導(dǎo)的、“自上而下”的高等教育改革，但與以往不同的是，地方政府的政策創(chuàng)新以及對(duì)大學(xué)的財(cái)政支持大大增加，而中央政府的管理則在一定程度上得以弱化，中央政府和地方政府協(xié)作推進(jìn)世界一流大學(xué)建設(shè)的趨勢(shì)日益明顯。另一方面，建立效率與公平相協(xié)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。比如2022年“雙一流”建設(shè)第二輪提出“總體穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整”的原則，遴選出147所高校、59個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科、180個(gè)工程類(lèi)學(xué)科、92個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科，并對(duì)發(fā)展不如預(yù)期以及提升度相對(duì)不足的部分學(xué)科給予警示。^[30]由此可見(jiàn)，中國(guó)政府正著力發(fā)揮“有為政府”的動(dòng)態(tài)變遷與改革發(fā)展動(dòng)力，積極營(yíng)造開(kāi)放自由、自主競(jìng)爭(zhēng)的有效市場(chǎng)。

其二，重點(diǎn)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)?；凇案F國(guó)辦大教育”的國(guó)情，中國(guó)政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)政策聚集了大量資源，在精英高等教育部門(mén)形成資源密集效應(yīng)，使得我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)在短期內(nèi)獲得巨大成效。但這種非均衡發(fā)展策略也在一定程度上導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出二元結(jié)構(gòu)：一是縱向的發(fā)展差距。比如有學(xué)者提醒，在部分頂尖高校躋身世界前列的同時(shí)，應(yīng)關(guān)注更多底層高校的“泥足”現(xiàn)象。^[31]二是區(qū)域的發(fā)展差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約56.1%的一流大學(xué)和63.3%的一流學(xué)科建設(shè)高校集中在東部地區(qū)，遠(yuǎn)高于東部高校48%的全國(guó)占比。^[32]三是學(xué)科的發(fā)展差距，比如有學(xué)者指出的一流學(xué)科建設(shè)理工化的問(wèn)題。^[33]

近年來(lái)，中國(guó)提出“以重點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)整體發(fā)展”的政策轉(zhuǎn)向，推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)的生態(tài)發(fā)展。一是重點(diǎn)建設(shè)與分類(lèi)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出在未來(lái)的5-10年內(nèi)，全面提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。同年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》，投入500多億元打造職業(yè)教育的“雙高”艦隊(duì)。^[34]二是重點(diǎn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。2020年9月，中央深改委第十五次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的若干意見(jiàn)》，通過(guò)建設(shè)一批高校集群與專(zhuān)業(yè)集群，推動(dòng)中西部高等教育振興。三是重點(diǎn)建設(shè)與學(xué)科生態(tài)相協(xié)調(diào)。比如“雙一流”提出以“一流學(xué)科建設(shè)引領(lǐng)健全學(xué)科生態(tài)體系”^[35]，又如2019年，教育部頒布《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》，提出以新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)高校專(zhuān)業(yè)優(yōu)化和內(nèi)涵提升。^[36]可見(jiàn)，新時(shí)期中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)期望通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展相協(xié)調(diào)，破解追趕發(fā)展中的“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)的和諧發(fā)展。

（三）趕超資源：借鑒創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合

根據(jù)創(chuàng)新的資源主要來(lái)自?xún)?nèi)部還是外部，可將其分為借鑒創(chuàng)新與自主創(chuàng)新兩種。大多數(shù)后發(fā)國(guó)家的制度創(chuàng)新屬于前者，但是經(jīng)過(guò)立足本土吸收、轉(zhuǎn)化，借鑒創(chuàng)新也可以產(chǎn)出原創(chuàng)性的制度成果，進(jìn)而演化為自主創(chuàng)新。比如柏林大學(xué)將法蘭西科學(xué)院制度嫁接在德意志大學(xué)的枝干上，使得教學(xué)與科研相結(jié)合的理念在大學(xué)組織中得以落實(shí)。而美國(guó)大學(xué)以系部組織取代德國(guó)教席的學(xué)科制度，以問(wèn)責(zé)服務(wù)補(bǔ)充學(xué)術(shù)自治，造就了美國(guó)大學(xué)多元競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)結(jié)合兩者優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新了趕超資源，具體體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。

其一，國(guó)際借鑒與本土轉(zhuǎn)化相結(jié)合。阿特巴赫認(rèn)為，大學(xué)源于西方傳統(tǒng)，與后發(fā)國(guó)家的知識(shí)或教育傳統(tǒng)沒(méi)有什么聯(lián)系。無(wú)論這個(gè)國(guó)家是否遭受殖民統(tǒng)治，無(wú)論其政治觀念或文化傾向如何，迄今為止，尚未有后發(fā)國(guó)家從根本上顛覆西方大學(xué)的教育模式。^[37]中國(guó)近代大學(xué)沒(méi)有保留傳統(tǒng)書(shū)院等教育組織形式、科舉制度等人才培養(yǎng)和選拔制度，而是在借鑒西方的基礎(chǔ)上逐漸形成現(xiàn)代大學(xué)的總體制度框架。但在長(zhǎng)期而曲折的實(shí)踐探索中，經(jīng)過(guò)吸收、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，中國(guó)大學(xué)不斷地內(nèi)生出具有本土特色的具體制度。比如盡管中國(guó)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)源自西方，但經(jīng)過(guò)立足本土的適應(yīng)性變革，生成了一種與西方自主權(quán)形同質(zhì)異的制度結(jié)構(gòu)。從權(quán)力模式上看，我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)根植于國(guó)家本位的理念，實(shí)行國(guó)家監(jiān)管模式，區(qū)別于歐洲的學(xué)術(shù)權(quán)威范式與美國(guó)的市場(chǎng)范式。在權(quán)力屬性方面，我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)為程序授權(quán)，與西方大學(xué)基于三權(quán)分立政治體制的實(shí)體控權(quán)存在本質(zhì)差異。在權(quán)力特性上，與西方大學(xué)單方面追求學(xué)術(shù)自由與大學(xué)自治的目標(biāo)不同，我國(guó)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)在國(guó)家需求基因的驅(qū)動(dòng)下，呈現(xiàn)出“權(quán)利+權(quán)力”、“責(zé)任+義務(wù)”的多維復(fù)合特性。在權(quán)力運(yùn)行上，與西方大學(xué)遠(yuǎn)離社會(huì)中心的運(yùn)行方式不同，中國(guó)大學(xué)具有鮮明的政策導(dǎo)向，具有天然的政校協(xié)同優(yōu)勢(shì)。^[38]可見(jiàn)，中國(guó)大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)等具體制度既借鑒了西方大學(xué)自治的理念，又凝聚了大學(xué)治理變革的本土智慧，是中國(guó)大學(xué)制度創(chuàng)新的成果之一。這些在國(guó)際借鑒基礎(chǔ)上，內(nèi)部生發(fā)的具體制度為世界一流大學(xué)的后發(fā)內(nèi)生提供了發(fā)展資源。

其二，突破創(chuàng)新與漸進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新可按新穎程度分為突破式創(chuàng)新與漸進(jìn)式創(chuàng)新。突破式創(chuàng)新是顛覆現(xiàn)有制度的大步躍進(jìn)，而漸進(jìn)式創(chuàng)新則是對(duì)現(xiàn)有制度的調(diào)適，兩者相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。自清末興學(xué)強(qiáng)國(guó)，到改革開(kāi)放向科教興國(guó)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而向建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)提升，強(qiáng)大的國(guó)家需求基因促使中國(guó)立足本土、自主創(chuàng)新，探索解決本土問(wèn)題的大學(xué)制度。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨建立的以“延安模式”為代表的新型高等教育，創(chuàng)造黨的領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合的治理模式。^[39]這種不同于英美模式與蘇聯(lián)模式的突破式創(chuàng)新，為中國(guó)特色的高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制提供了思想理念和治理框架。在“延安模式”的基礎(chǔ)上，我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)體制歷經(jīng)校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，到黨委書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，再到校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等探索，直到1990年中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，才確定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的制度框架。^[40]可見(jiàn)，突破式創(chuàng)新為漸進(jìn)式創(chuàng)新提供新起點(diǎn)和新高度，而漸進(jìn)式創(chuàng)新則為突破式創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)的世界一流大學(xué)建設(shè)也是一項(xiàng)突破與漸進(jìn)相結(jié)合的政策創(chuàng)新。建國(guó)之初，囿于窮國(guó)辦大教育的發(fā)展現(xiàn)狀，我國(guó)充分結(jié)合后發(fā)特點(diǎn)，通過(guò)重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)，集中力量辦大事，使得少數(shù)大學(xué)快速躋身世界大學(xué)前列，這項(xiàng)舉措在中國(guó)乃至世界高等教育現(xiàn)代化過(guò)程中皆具開(kāi)拓性和示范性。而從過(guò)程來(lái)看，中國(guó)在“試點(diǎn)—總結(jié)—改進(jìn)”的循環(huán)過(guò)程中漸進(jìn)創(chuàng)新，從初始的重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)，到“985工程”和“211工程”建設(shè)，再到“雙一流”建設(shè)，在實(shí)踐中不斷累積經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)和完善中國(guó)特色的世界一流大學(xué)建設(shè)路徑。如2015年“雙一流”建設(shè)的制度創(chuàng)新不再是自上而下的國(guó)家推動(dòng)，而是自下而上的制度變遷過(guò)程。它通過(guò)績(jī)效導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)調(diào)整，引入外部競(jìng)爭(zhēng)理念，激發(fā)省域高水平大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)和制度創(chuàng)新。隨著制度創(chuàng)新不斷得到強(qiáng)化，最終國(guó)家政府自上而下做出了回應(yīng)，建立新規(guī)則以規(guī)范新的發(fā)展實(shí)踐。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化以中國(guó)價(jià)值驅(qū)動(dòng)，是兼顧多重發(fā)展目標(biāo)和以人為中心的現(xiàn)代化，這是它區(qū)別于西方道路的本質(zhì)所在。其核心在于尊重自身的文化特性，這既是維護(hù)民族尊嚴(yán)的前提，也是動(dòng)員一切力量的源泉。^[41]正是基于發(fā)展基礎(chǔ)和地緣文化的考慮，中國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)揚(yáng)棄了西方的一元發(fā)展觀，一方面充分結(jié)合后發(fā)特點(diǎn)，合理吸收西方現(xiàn)代化理念；另一方面，堅(jiān)持中國(guó)特色、內(nèi)生發(fā)展，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。在理念上堅(jiān)守后發(fā)內(nèi)生的總體目標(biāo)、有為政府的強(qiáng)力動(dòng)員和中體西用的資源采借，實(shí)踐上則致力于實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)的合目的性與合規(guī)律性相統(tǒng)一，趕超動(dòng)力的國(guó)家規(guī)劃與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相協(xié)調(diào)，趕超資源的借鑒創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，主動(dòng)建構(gòu)后發(fā)內(nèi)生的發(fā)展路徑，成就了世界一流大學(xué)建設(shè)的中國(guó)方案與中國(guó)智慧。這些有益探索拓寬了后發(fā)國(guó)家高等教育現(xiàn)代化的路徑選擇，引領(lǐng)時(shí)代潮流和后發(fā)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步，彰顯了“中國(guó)式”的力量與價(jià)值。

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