一、一體改革是全面創(chuàng)新體制機制的中國創(chuàng)舉

一體改革是中國改革的寶貴經驗和重要法寶。中國社會主義的政策模式和制度優(yōu)勢是“集中力量辦大事”。為了實現(xiàn)發(fā)展目標，黨和政府基于人民利益總體一致、決策信息完全充分等條件，通過民主集中制，對關鍵領域、重點行業(yè)，以總體設計、全面推進的方式，進行一體改革。

一體改革的目標在于高質量發(fā)展。習近平總書記在二十大報告中強調，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。一體改革作為改革的方法論，按照高質量發(fā)展的要求，爭取“實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構”。

一體改革的核心在于構建支持全面創(chuàng)新的體制機制?！吨泄仓醒腙P于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，是支持全面創(chuàng)新的三大關鍵點；“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，其實就是深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，“健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。這些論述，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對現(xiàn)代化進程和強國建設規(guī)律的準確把握、對創(chuàng)新本質和規(guī)律的深刻洞察，為進一步深化科技體制改革、充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力指明了前進方向。

二、教師教育職前職后一體化的精髓就是一體改革

在教育、科技、人才等支持全面創(chuàng)新、實現(xiàn)一體改革的支撐點中，教育具有核心和根本作用，科技的發(fā)展、人才的培養(yǎng)和人才隊伍的建設都必須以教育為邏輯起點和實踐基點。為了促進教育的可持續(xù)、高水平發(fā)展，必須重視教師的培養(yǎng)和師資隊伍的建設。隨著中國高等教育逐漸步入普及化時代、基礎教育發(fā)展重點逐漸從保證“有學上”轉移和升級為“上好學”，中國的基礎教育師資隊伍建設重點已經從保證必需、夠用轉移和升級為“提質”“擴優(yōu)”。為了適應師資隊伍建設重點的轉移，中國的教師培養(yǎng)、培訓領域，實現(xiàn)了從“師范教育”向“教師教育”的概念轉換和理念升級，職前職后一體化已成為教師教育的重要政策議題和改革論題，許多地方和高校圍繞“教師教育職前職后一體化”開展理論研究、實踐創(chuàng)新。從教師教育職前職后一體化的內涵和實施方式來，其精髓就是一體改革。

教師教育職前職后一體化具有特定的內涵。它針對在校師范生的成長缺乏教學實踐經驗、在崗教師的職業(yè)素養(yǎng)再提升缺乏有效載體、高師院校與基礎教育難以開展實質性合作等問題，通過一體整合教育系統(tǒng)內外部的各類資源，系統(tǒng)建構優(yōu)質、高效的教師終身教育體系，統(tǒng)籌設計、全程支持教師在職前培養(yǎng)、職初培訓和職后教育三個階段的成長和發(fā)展，持續(xù)提升教師素質和水平、有效促進教師職業(yè)生涯發(fā)展、整體實現(xiàn)教師職業(yè)的穩(wěn)定和成功。

廣義的教師教育職前職后一體化，涉及到教師的素質培養(yǎng)、能力訓練、管理運行等各個方面。從教師的素質培養(yǎng)角度看，涉及一體改革的實踐論題有：高校內如何通過資源共享、一體銜接，協(xié)同培養(yǎng)中小學、幼兒教師；師范生的校內培養(yǎng)如何與進入教師崗位后的繼續(xù)教育相銜接；師范生的專業(yè)學習如何與“一專多能”復合型教師的培養(yǎng)改革一體設計、整體推進；師范生如何與在職教師共建學習共同體、實現(xiàn)一體成長；高校內的本科生、教育碩士、教育博士的培養(yǎng)如何實現(xiàn)全程貫通、一體設計；高校的訂單培養(yǎng)如何與地方的教師需求相銜接，等等。

從教師的能力訓練角度看，與一體改革相關的實踐論題有：地方教育部門如何與高等院校協(xié)調配合、協(xié)同培養(yǎng)及統(tǒng)籌使用教師；如何通過師范生支教和頂崗實習將在職教師置換出來接受繼續(xù)教育；如何借助優(yōu)秀一線教師的教育引導、教學指導，提高師范生的教育實踐、教學實習的質量和成效；高校教師如何與師范生共建學習共同體以實現(xiàn)大中小學教師的一體成長；高校中的教育教學研究專家如何與中小學教師共同開展項目研究、協(xié)同挖掘教師培養(yǎng)和成長規(guī)律，等等。

從教師教育管理運行角度看，需要協(xié)同教師教育主管部門、地方政府、高校、中小學和幼兒園等各方利益主體以形成教育合力，其中涉及一體改革的實踐論題有：如何協(xié)同教育行政管理部門的政策實踐與高校的教師培養(yǎng)實踐；如何建構、優(yōu)化作為教師培養(yǎng)者的高校與作為教師使用者的地方政府之間的合作、共生關系；如何協(xié)同高校、中小學、幼兒園的力量以合力促進教師的專業(yè)成長和終身發(fā)展，等等。

三、廣東教師教育職前職后一體化改革的新思路

廣東省一直致力推進教師教育職前職后一體化，尤其是在全國率先實行新師范建設以來，教師教育職前職后一體化取得明顯成效，探索形成了“雙進雙培”等在全國有一定影響的教師教育職前職后一體化模式。但是面對廣東基礎教育高質量發(fā)展的新要求，面對人工智能時代對教師專業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，為落實一體改革總的精神和要求，必須探索廣東教師教育職前職后一體化改革新思路。

（一）明確支撐服務廣東基礎教育高質量發(fā)展的新目標

近幾年廣東省委省政府和教育廳出臺了一系列基礎教育改革發(fā)展的政策文件，如《廣東省推動基礎教育高質量發(fā)展行動方案》（2021年）、《廣東省基礎教育課程教學改革深化行動實施方案（2024-2027年）》（2024年），明確提出要聚焦教師隊伍建設和公辦優(yōu)質學位供給，打造高質量基礎教育體系，使人民群眾對基礎教育的滿意度明顯提升，全省基礎教育辦學質量和綜合實力跨入國內先進地區(qū)行列。無論是打造高質量教師隊伍還是擴大公辦優(yōu)質學位供給，都需要進一步深化教師教育職前職后一體化改革，以一體改革思維推進師范院校、地方政府、中小學（幼兒園）、教研機構、社會團體與組織等各方的深度合作。新時期廣東基礎教育還要求加強學生閱讀素養(yǎng)、科學素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)，這就要求在教師教育職前職后各主體深度合作基礎上，進一步深化課程目標、課程內容、培養(yǎng)方式、考核評價等方面的一體改革。明確支撐服務廣東基礎教育高質量發(fā)展的新目標，教師教育職前職后一體化改革才能與時俱進。

（二）緊密結合政府部門有關基礎教育的重大行動部署

在新師范背景下，在推進師范院校與地方教育行政部門創(chuàng)建教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)的基礎上，省級教育行政部門組織開展了新一輪新師范建設、開展高校對口幫扶基礎教育行動、師范院?？v向幫扶欠發(fā)達地區(qū)“三所學?！焙涂h中質量提升工作。此外，廣東省助力“百千萬工程”的“雙百”行動，師范院校都將扶植落后地區(qū)的基礎教育作為特色和重點內容。這些重大基礎教育行動部署既是促進基礎教育均衡發(fā)展的有力舉措，同時也是深化教師教育職前職后一體化改革的新平臺、新路徑，在實現(xiàn)基礎教育師資水平提升、信息化資源整合、國家課程方案落地、學校治理水平提升等任務的同時，應借助重大行動部署的政策、經費和氛圍，創(chuàng)新性地推進教師教育職前職后一體化。

（三） 大力提高教師教育的數(shù)字化水平

隨著人工智能時代的加速到來，基礎教育需要創(chuàng)設以學生為中心的跨時空、多資源、開放性的學習環(huán)境，探索基于數(shù)據(jù)的個性化學習，積極應用人工智能、大數(shù)據(jù)分析，及時了解學生學習情況和需求，通過多維度學情分析推送個性化提升資源，實現(xiàn)精準教學和個性化輔導。相應地，教師應具備教學數(shù)字化轉型、教學數(shù)據(jù)分析等方面能力，能應用數(shù)字化工具優(yōu)化課程內容與教學過程、優(yōu)化學生學習方式、精準開展教學評價等?；A教育的數(shù)字化和教師的數(shù)字化對教師教育的數(shù)字化提出了新要求，師范院校更需要前瞻性提升教師教育的數(shù)字化水平，包括加快人工智能相關學科建設、加大教師教育師資的數(shù)字化培訓、構建數(shù)字化教學環(huán)境、優(yōu)化教學資源和師范生課程體系等。

（四）穩(wěn)步提升教師教育職前職后一體化層次

傳統(tǒng)的教師教育職前職后一體化基本上在本科階段進行，高校和地方政府對教育類研究生的職前職后一體化關注較少、重視不夠。隨著廣東多所師范院校成功獲批碩士學位授權單位，絕大部分師范院校都設置了教育碩士學位點，教育碩士的招生規(guī)模將進一步擴大。同時根據(jù)廣東“十四五”教育規(guī)劃，到“十四五”末高中階段學校研究生學歷教師要達到22%，基礎教育學校研究生學歷教師的規(guī)模將進一步增大。因此，高校要深入研究推進教育類研究生的職前職后一體化改革，協(xié)同教育行政部門完善一體化培養(yǎng)體制機制，建設高水平研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，遴選優(yōu)秀實踐導師并真正參與到研究生培養(yǎng)，重構研究生培養(yǎng)課程體系。有條件的高校還應完善“3+2”等本碩培養(yǎng)模式，推進本碩一體化培養(yǎng)，擴大培養(yǎng)規(guī)模，探索本碩一體化的教師教育職前職后一體化改革，為廣東基礎教育高質量發(fā)展提供高質量師資支持。

【本文系廣東省哲學社會科學規(guī)劃項目“教師教育職前職后一體化的廣東探索及其模式創(chuàng)新研究”（GD21CJY21）、廣東省教育廳2023年度新師范建設助推基礎教育高質量發(fā)展研究與實踐項目“新強師工程背景下廣東省中小學教師專業(yè)發(fā)展路徑研究與實踐”階段性研究成果】