黨的二十大報告深刻論述了中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求，并指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！秉h的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。”當前，中國正在實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進行教育、科技、人才“三位一體、統(tǒng)籌部署”，最終都要統(tǒng)一于創(chuàng)新上。習近平總書記在2023年5月29日中央政治局第五次集體學習時指出，“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動力”。對于教育強國建設的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變來說，意味著要從一個內(nèi)生發(fā)展的角度來創(chuàng)新教育，這與“開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”體現(xiàn)出高度一致，即“四新”是與內(nèi)生發(fā)展高度一致的。

這里還需要弄清楚教育發(fā)展這“四新”之間的關系，涉及到以下兩對關系：新領域與新賽道的關系、新動能與新優(yōu)勢的關系。首先，從縱向維度上主體與自身的比較體現(xiàn)出來的“新”。相對于自己的過去和現(xiàn)狀而體現(xiàn)出來的“新”，但可能相對于其他主體未必是“新”。對于教育發(fā)展而言，縱向維度比較而來的新領域，意味著學習借鑒的必要性。例如，要堅持擴大教育對外開放不動搖，不斷完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。同時積極參與全球教育治理，增強我國教育的國際影響力和話語權(quán)。其次，從橫向維度上主體與其他主體比較體現(xiàn)出來的“新”，這一意義上的“新”對誰都是一種“前所未有”。從橫向維度比較而來的新領域，則是更具內(nèi)生意義的創(chuàng)新。雖然不論何種意義的新領域，都可成為今天的新賽道，但從新領域新賽道的開辟角度而言，則主要是從更廣泛意義上進行原創(chuàng)性的領域開辟，從而在這一新賽道上起好跑即是領跑，領跑無疑意味著新動能新優(yōu)勢的塑造。

如果說以上認識是清晰的，那么當前需要弄明白，高校發(fā)展的新領域新賽道在哪里？應當如何開辟高校發(fā)展的新領域、新賽道，從而塑造高校發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢？

一、高校發(fā)展的新領域新賽道在哪里

從一般意義而言，可將科技創(chuàng)新作為開辟新領域新賽道的切入點和方法論，正如習近平總書記所指出的“以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是大勢所趨，也是高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求”，“必須依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換”。因此，要牢牢抓住內(nèi)生意義的創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新，即“以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，推動高質(zhì)量發(fā)展，從而真正“依靠創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新實現(xiàn)動力變革和動能轉(zhuǎn)換”。

對于教育領域來說，科技創(chuàng)新一個重要表征就是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使教育數(shù)字化成為開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，同時以數(shù)字化支撐引領教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化有三個核心價值，即人本、公平、終身，而教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要旨趣則在于個性化學習、終身學習、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，從而為教育現(xiàn)代化提供有效支撐。

作為教育強國建設龍頭的高等教育之新領域新賽道，一是要把加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科作為重中之重，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需要推進科技創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時把新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科“四新”建設作為高校新領域新賽道開辟和新動能新優(yōu)勢塑造的重要舉措。二是要進一步加強科學教育、工程教育，加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學科設置，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻力。三是要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯“三融”，大力培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才、大國工匠、能工巧匠。

二、高校發(fā)展的新動能新優(yōu)勢如何被塑造

如果說上述高等教育發(fā)展新領域、新賽道的開辟方向是清晰明確的，那么其發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢如何才能真正被塑造呢？《決定》指出，必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。同時要加強新領域新賽道制度供給。

對于高校改革發(fā)展而言，《決定》指出，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

當前，塑造高校發(fā)展的新動能新優(yōu)勢需要重點突破的兩大問題是學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。

（一） 學科設置調(diào)整機制改革。長期以來，高校學科專業(yè)設置存在前瞻性不夠、過于單一等問題，特別是學科專業(yè)之間邊界過于封閉、缺乏交叉融合；學科專業(yè)通向科技與產(chǎn)業(yè)的邊界障礙，導致學科專業(yè)難以引領經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是為科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。因此，亟需瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需要，著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，大力加強高校基礎學科、新興學科、交叉學科建設，超前布局未來學科，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。尤其在學科專業(yè)建設過程中要著力打開學科專業(yè)之間的邊界及學科專業(yè)通向科技與產(chǎn)業(yè)的邊界，使高等教育對經(jīng)濟社會的引領意義得到更大的彰顯。

（二）人才培養(yǎng)模式改革。過去的高校人才培養(yǎng)模式跟不上經(jīng)濟社會的發(fā)展，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級：一是高校人才培養(yǎng)模式大多是求職取向式的，主要針對當前經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所確定的工作崗位來培養(yǎng)從業(yè)者，對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型所需要的創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)相對薄弱；二是相當部分高校人才培養(yǎng)模式是理論導向式的，麥肯錫的研究報告曾指出，“中國大學教育采用的是理論化的局限于書本的和老師傳授的方法”，“這使他們難以學到行業(yè)企業(yè)所需要的實用技能和團隊精神”。因此，為了更好地發(fā)揮人才培養(yǎng)模式對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領功能，需要改革“求職者”的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)者”的人才培養(yǎng)模式。

三、塑造高校發(fā)展的新動能新優(yōu)勢亟需加快高等教育治理體制與機制變革

在高等教育宏中觀領域，切實建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，加快與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的學科設置調(diào)整和人才培養(yǎng)模式改革，特別要重視與因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相一致的高校學科區(qū)域布局調(diào)整。高校人才培養(yǎng)模式則從適應性培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)到引領性培養(yǎng)模式，致力于培養(yǎng)能夠適應未來不確定性的創(chuàng)新人才。要不斷強化新型舉國體制下高校有組織科研，完善高?？萍紕?chuàng)新機制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。要加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位，增強職業(yè)教育的適應性和吸引力；積極推進高水平教育開放，穩(wěn)步擴大高等教育領域的制度型開放。制度型開放是更高水平、更高層次的開放，強調(diào)的是規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面的開放，可結(jié)合高等教育屬性和特點，有序加強高等教育領域的規(guī)則銜接與機制對接，優(yōu)化高校對外交流與合作管理機制；深化教育分類評價改革，加快構(gòu)建高校分類發(fā)展體系，以高校分類改革推進高校分類發(fā)展；牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。堅持人才資源的開放式聚集方向，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。同時，完善高校海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。

在高等教育微觀領域，著力推進與交叉學科、新興學科等新領域新賽道塑造相適應的高?；鶎訉W術組織變革。近年來一些高校積極進行基層學術組織的變革，如將基層學術組織架構(gòu)從科層制改變?yōu)榫仃囀?，或用樞杻、學域替代原來的學院（部）、系所，等等，旨在與交叉學科、新興學科發(fā)展相適應。

【本文系廣東省哲學社會科學規(guī)劃2024年度黨的二十屆三中全會精神研究專項“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制與廣東實踐探索研究”（批準號GD24ESQ03）研究成果之一】