摘 要：為摸清產(chǎn)業(yè)鏈家底、優(yōu)化資源配置，各省相繼探索建設數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，積累形成了三方面的寶貴經(jīng)驗。其中，“鏈長制”為打通產(chǎn)業(yè)鏈信息鏈條提供機制保障，“X圖X清單”為摸清產(chǎn)業(yè)鏈信息底數(shù)提供高效范式，“數(shù)字圖譜”為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化治理提供重要抓手。但也應看到，各地自發(fā)建設產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，對產(chǎn)業(yè)鏈全局支撐作用不明顯。為此，建議統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設，提升數(shù)字化治理能力和水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)字圖譜；數(shù)字治理

中圖分類號：TP399 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2024）17-0055-04

當前，產(chǎn)業(yè)家底不清、產(chǎn)業(yè)鏈條不暢、產(chǎn)業(yè)要素資源配置不完善，是產(chǎn)業(yè)主管部門突出的工作痛點。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確將“產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標之一，將“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為2035年遠景目標之一。《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）強調，要將數(shù)字技術廣泛應用于宏觀調控決策、經(jīng)濟社會發(fā)展分析、數(shù)字經(jīng)濟治理等方面，全面提升政府經(jīng)濟調節(jié)數(shù)字化水平。2022年年底，中共中央、國務院進一步發(fā)布《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理四方面，提出20條政策舉措，引導更好發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素作用。那么，對于產(chǎn)業(yè)主管部門來說，如何收集、整理、分析、利用好廣泛的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素的決策支撐作用，推進行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平提升，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展，是數(shù)字化時代的重要課題。

圍繞當前“提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力”這項重點工作，各級產(chǎn)業(yè)主管部門積極探索運用數(shù)字化手段摸清產(chǎn)業(yè)鏈家底，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈優(yōu)鏈工作，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造重組和優(yōu)化升級，逐步形成各具特色的數(shù)字化工具和模式。

一、多地競相構建各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，形成三類主要經(jīng)驗

2018年以來，浙江、湖南等省紛紛梳理產(chǎn)業(yè)鏈基礎信息，探索運用信息化技術繪制產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，系統(tǒng)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)及重點企業(yè)、各類生產(chǎn)要素等信息，為摸清產(chǎn)業(yè)家底、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、精準招商引資等提供決策參考。經(jīng)過兩年多的建設實踐，逐步形成長效機制、數(shù)據(jù)范式、應用抓手三方面的寶貴經(jīng)驗。

（一）“鏈長制”為打通產(chǎn)業(yè)鏈信息鏈條提供機制保障

“鏈長制”是各地政府推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展的制度創(chuàng)新[1，2]。針對重點產(chǎn)業(yè)，由地方政府主要官員甚至是一把手擔任“鏈長”，有針對性地制定產(chǎn)業(yè)政策、工作方案、實施計劃，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈條，推動數(shù)據(jù)信息、要素資源的協(xié)同共享，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。2018年7月，湖南印發(fā)《省委、省政府領導同志聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈分工方案》，開啟了“鏈長制”的先河；隨后，浙江、廣西、江西等省、市、自治區(qū)先后決定實施“鏈長制”，截至2022年，中國已有29個省份實施了鏈長制或者與鏈長制相關聯(lián)的政策。

“鏈長制”著眼于貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的關鍵環(huán)節(jié)，通過介入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的溝通協(xié)同環(huán)節(jié)，以“鏈長制”方式在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發(fā)力，形成穩(wěn)定、發(fā)展、提升的長效機制。比如，山東建立了鏈主企業(yè)牽頭主導、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟合作、產(chǎn)學研協(xié)同推進、要素保障服務等四大機制，還啟動實施標志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程；江西11名省領導擔任14個產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長，把紓困解難作為鏈長制工作的重要抓手，堅持一鏈一策、一企一策，既統(tǒng)籌解決共性問題，又精準解決關鍵難題。在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生松動、甚至斷裂的情況下，由政府出面協(xié)調分布于各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、企業(yè)和生產(chǎn)要素，有利于增強官產(chǎn)學研協(xié)同水平，降低各類制度成本，促進資源合理配置，降低交易成本。在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，“鏈長制”被證明是特殊條件下地方政府干預經(jīng)濟活動的最有效的機制創(chuàng)新。以浙江為例，實施“鏈長制”后，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套信息的共享匯聚，“缺一個零件，停一條生產(chǎn)線”等問題得到有效解決，新冠肺炎疫情期間浙江省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)僅用15天就高效完成復工復產(chǎn)工作。

總結各地鏈長制的共性特點有：一是黨委政府部門或者行業(yè)協(xié)會負責人擔任鏈長，發(fā)揮高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調、促進督辦的作用；二是龍頭企業(yè)作為鏈主，發(fā)揮對于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的帶動作用；三是政府部門圍繞“延鏈、補鏈、強鏈”對產(chǎn)業(yè)鏈進行系統(tǒng)梳理，使得招商引資、投資規(guī)劃、企業(yè)培育等工作更具針對性，并可進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、價值鏈等“五鏈融合”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、高效發(fā)展。

（二）“X圖X清單”為摸清產(chǎn)業(yè)鏈信息底數(shù)提供高效范式

在各地推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的工作實踐中，“X圖X清單”成為產(chǎn)業(yè)鏈信息聚合凝練的標配模式。其中，“產(chǎn)業(yè)鏈結構圖”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游鏈條關系，“產(chǎn)業(yè)鏈布局圖”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、項目分布情況，“產(chǎn)業(yè)鏈關系圖”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈主體間的供需、競合關系；進而，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈主體和要素信息，梳理形成重點企業(yè)清單、主要產(chǎn)品清單、核心及“卡脖子”技術清單、項目清單、人才清單、科研及服務機構清單等各類清單。如，重慶市全面梳理33條產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)，找出短板弱項，列出與全產(chǎn)業(yè)鏈相對應的企業(yè)清單，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點和線路圖；山東省聚焦新一代信息技術、高端裝備等9大產(chǎn)業(yè)領域的43條產(chǎn)業(yè)鏈，精準繪制覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)的“1張圖譜”，深入梳理領航龍頭企業(yè)、重點配套企業(yè)、急需突破短板、協(xié)同攻關技術等“N張清單”，共確定“鏈主”企業(yè)112家、核心配套企業(yè)709家，基本理清了重點產(chǎn)業(yè)鏈的“四梁八柱”[3]。

綜合來看，產(chǎn)業(yè)鏈的“X圖X清單”清晰描繪了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的各類主體信息以及主體之間的關聯(lián)關系，這其實是給出了產(chǎn)業(yè)鏈整個生態(tài)的實體關系模型（ER模型，Entity-relationship model），為精準構建數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)鏈應用體系、深入開展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)分析挖掘，奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎。

（三）“數(shù)字圖譜”為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化治理提供重要抓手

通過信息化手段整合梳理產(chǎn)業(yè)鏈資源，構建產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，成為多地探索數(shù)字化治理、推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”是通過對重點產(chǎn)業(yè)及其細分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的規(guī)模體量、結構布局、要素供給、運行態(tài)勢等數(shù)據(jù)進行歸集、研究和探索，利用人工智能等算法模型，將宏觀經(jīng)濟、中觀行業(yè)、微觀企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)要素等各類數(shù)據(jù)資源有序整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈結構清晰、邏輯關聯(lián)、數(shù)據(jù)翔實的信息化應用，用以提升產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測和分析研判能力，助力科學決策、精準施策。例如，浙江建設“產(chǎn)業(yè)鏈大腦”，通過繪制全省十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系魚骨圖、供應鏈關系圖、地理空間秩序圖等3類“數(shù)字圖譜”，構建產(chǎn)業(yè)鏈運行監(jiān)測、風險預警、供需對接、轉移監(jiān)測、綜合評價、精準招商、人才招引、投資合作等8類典型應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈工作數(shù)字化、科學化、高效化，提升產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化水平[4，5]。

產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”并非一張簡單的產(chǎn)業(yè)布局圖，而是一個具有產(chǎn)業(yè)綜合分析研判能力的信息化系統(tǒng)。在各地已有實踐中，產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”突出呈現(xiàn)了四方面決策支撐和數(shù)字治理效用：一是助力摸清產(chǎn)業(yè)家底。通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，能夠可視化展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及細分環(huán)節(jié)，全面掌握產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)要素的分布情況和發(fā)展態(tài)勢，支撐研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，并可結合對產(chǎn)業(yè)政策效果的模擬仿真和量化評估，輔助科學制定產(chǎn)業(yè)政策，提升行業(yè)治理的前瞻性、精準性和智能化水平。二是助力強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，能夠充分識別產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、市場潛力、產(chǎn)業(yè)配套程度，支撐推進補鏈延鏈強鏈優(yōu)鏈工作，推動做深做精做優(yōu)做實優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)增長極。三是助力規(guī)避產(chǎn)業(yè)風險。通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，能夠有效識別產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術壁壘和發(fā)展障礙，支撐有的放矢地組織技術攻關、資源引進和轉移轉化，從而有效規(guī)避產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的潛在風險。四是助力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，能夠精準定位產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和缺失環(huán)節(jié)，結合產(chǎn)業(yè)鏈布局、重點企業(yè)上下游關系，支撐編制重點產(chǎn)業(yè)鏈、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品招商引資目錄，依托人工智能技術匹配篩選潛在招商對象，助力高效開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。

二、各地產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設自成體系，難以形成合力

當前，各地結合自身特色優(yōu)勢和資源稟賦，設計規(guī)劃并自發(fā)建設產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，但系統(tǒng)之間存在標準規(guī)范不一、區(qū)域協(xié)同不足、分析應用不充分等問題，難以輻射帶動周邊省份產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈全局支撐作用不明顯。

（一）標準規(guī)范不一，不利于相互借鑒和對比分析

各地依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)稟賦和發(fā)展規(guī)劃構建的產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，在產(chǎn)業(yè)鏈劃分標準、數(shù)據(jù)口徑、“數(shù)字圖譜”標準規(guī)范等方面存在較大差異，難以進行相互關聯(lián)和對比分析。一是各地大多采用自身特色產(chǎn)業(yè)口徑進行產(chǎn)業(yè)鏈梳理和繪制，其分類范疇、層級、數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑都與通行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準差異較大[6，7]。比如，“智能裝備”“復合材料”“新一代信息技術”等新興產(chǎn)業(yè)尚未納入國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/T4754-2017），因此各地對于這些產(chǎn)業(yè)的范疇理解不一，對于歸屬于這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、產(chǎn)品、技術、人才等要素認定不一，導致這些“新興產(chǎn)業(yè)鏈”具有鮮明的地方特色，產(chǎn)業(yè)邊界有大有小，數(shù)據(jù)口徑有粗有細，難以形成全國統(tǒng)一的“度量衡”，不利于全國范圍的全產(chǎn)業(yè)鏈信息和數(shù)據(jù)的整合分析。二是各類“數(shù)字圖譜”在體系架構、數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范等方面都自成體系，沒有形成統(tǒng)一標準規(guī)范，無法實現(xiàn)系統(tǒng)級的對接和調用，難以相互學習借鑒和共建共享。比如，同樣是“產(chǎn)業(yè)大腦”應用，浙江省和山東省在底層數(shù)據(jù)的治理規(guī)范、存儲結構、接口標準等方面均不相同，往往又在各自屬地內部形成了“信息孤島”，不利于全國層面的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共治共用，這也有悖于國家層面關于加快數(shù)字政府建設，打造整體化、協(xié)同化、服務型政府的戰(zhàn)略部署。

（二）聚焦本省產(chǎn)業(yè)，不利于跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展

受屬地所限，各地繪制的產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”往往以省內資源為主，缺少對外省相關資源的梳理和繪制，這將導致產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)和信息的缺失，既不利于對自身產(chǎn)業(yè)鏈分布、位置、格局、重點環(huán)節(jié)和企業(yè)進行全面客觀分析，也不利于充分利用周邊省份要素稟賦推動“補鏈”“延鏈”工作。隨著產(chǎn)業(yè)分工的不斷細化和專業(yè)化，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)，都難以將整條產(chǎn)業(yè)鏈完全聚集到一省區(qū)域內，因此跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合協(xié)同成為重要趨勢。比如，長三角九城市聯(lián)合發(fā)布《關于支持長三角G60科創(chuàng)走廊以頭部企業(yè)為引領推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同合作的實施意見》，鼓勵九城市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，帶動九城市區(qū)域內中小微企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系，支持成立長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）聯(lián)盟，開展跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈深度合作[8]。因此，如果局限于某省地界看待產(chǎn)業(yè)鏈，不僅會導致對產(chǎn)業(yè)鏈的片面、刻板印象，而且也不能順應當前蓬勃發(fā)展的雙多邊、次區(qū)域、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作趨勢。進而，從全國層面，如若各地產(chǎn)業(yè)鏈信息難以有效關聯(lián)整合，將不利于全局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局和資源配置，難以形成良好的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展局面。

（三）深度應用不足，不利于發(fā)揮數(shù)字化治理實效

縱觀各地產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設進程，大多仍處于“圖譜繪制”階段，著重推進重點產(chǎn)業(yè)鏈信息采集和匯聚、圖譜化梳理和呈現(xiàn)的工作。比如，廣東省正在推動建設“數(shù)字工信”平臺，歸集全省12個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群圖譜信息，并實現(xiàn)“一屏總覽”，以便于對全省重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢的全局把握和整體規(guī)劃。僅有少數(shù)區(qū)域逐步邁入“看圖分析”階段，形成如運行監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)轉移監(jiān)測、綜合評價等數(shù)字化應用，探索多維度、立體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展監(jiān)測分析。比如，湖南省積極推進工業(yè)數(shù)據(jù)云建設，匯聚政府側和企業(yè)側數(shù)據(jù)，以企業(yè)數(shù)據(jù)為核心，打通企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、項目等數(shù)據(jù)鏈條，構建工業(yè)經(jīng)濟運行“采集—監(jiān)測—預警—預測”體系和產(chǎn)業(yè)鏈全景監(jiān)測分析體系，形成省、市州、區(qū)縣三級聯(lián)動，行業(yè)、區(qū)域多維聯(lián)通，滿足工業(yè)運行監(jiān)測和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分析等決策支撐需求和數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈全景分布、指標監(jiān)測、對標分析和項目監(jiān)測，增強經(jīng)濟分析的科學性、解決問題的針對性和防范風險的前瞻性。鮮有地區(qū)真正達到“依圖決策”階段，缺乏基于產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”推動供需對接、招商引資、招才引智等工作的深度應用，數(shù)字化治理潛能尚未充分發(fā)揮[9，10]。

三、統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設的幾點建議

黨的二十大報告提出，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，這為我們推動工業(yè)和信息化高質量發(fā)展，加快建設制造強國，提出了新的更高要求。如何找準產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié)，著力補短板、鍛長板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，梯度培育優(yōu)質企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，是產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化治理面臨的重大課題，也是產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”不可規(guī)避的復雜應用場景，亟待深入探索應用創(chuàng)新，真正挖掘和發(fā)揮數(shù)字化價值。因此，本文建議堅持“一盤棋”思維，充分吸納借鑒各地產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設經(jīng)驗和已有成果，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進我國產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設工作，為構建暢通、穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)國內大循環(huán)提供有力支撐。具體包括以下三方面。

（一）強化頂層設計，統(tǒng)一標準體系

一是從全局視角規(guī)劃設計產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”的標準規(guī)范體系，包括但不限于重點產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)分類標準、產(chǎn)業(yè)鏈各類主體數(shù)據(jù)標準、產(chǎn)業(yè)鏈地圖及圖譜構件標準、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字應用接口標準等，推動各地已建產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”的數(shù)據(jù)對接共享，鼓勵和支持后發(fā)省份采用統(tǒng)一標準建設產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，實現(xiàn)全國產(chǎn)業(yè)鏈“一張圖”，助力摸清產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字家底”，支撐產(chǎn)業(yè)鏈全局規(guī)劃、運行監(jiān)測、強鏈補鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。二是加大相關標準推廣執(zhí)行力度，建立評估驗證機制，提升應用水平，以標準化促進產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設規(guī)范化、協(xié)同化。三是鼓勵全國性標準化技術組織設立工業(yè)和信息化領域數(shù)字化應用標準化工作組，聯(lián)合相關研究機構、企事業(yè)單位共同研究制定產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”的標準規(guī)范，并結合各地應用實踐定期優(yōu)化完善相關標準規(guī)范。

（二）強化區(qū)域合作，探索協(xié)同機制

一是建立健全跨省、跨區(qū)域的協(xié)同工作機制，探索“聯(lián)合鏈長制”，推動形成國家—省—市—縣多級聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈基礎信息采集和共享機制，多方協(xié)同繪制跨區(qū)域、全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”，為各省產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈深度融合和優(yōu)化配置提供決策參考，助力“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶、自貿區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進落實。二是搭建跨區(qū)域交流合作平臺，定期以簡報、調研、研討等形式開展交流分享，推廣各地在產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”建設和應用方面的典型經(jīng)驗做法，鼓勵相互學習借鑒和應用創(chuàng)新。三是鼓勵全國性數(shù)字政府建設專家委員會設立工業(yè)和信息化領域數(shù)字化治理專項研究組，推動政、產(chǎn)、學、研等多方合作，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，為跨區(qū)域數(shù)字化協(xié)同治理奠定理論基礎。

（三）強化場景應用，發(fā)揮治理實效

一是從推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設的角度，廣泛征集遴選產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”典型應用場景，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化監(jiān)測、風險預警、布局規(guī)劃、供需對接、要素配置等各類產(chǎn)業(yè)鏈治理關鍵問題，探索形成可復制推廣的產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”應用解決方案，支撐各級產(chǎn)業(yè)主管部門在產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃設計、政策配套、項目和人才保障等方面開展科學決策，推動跨產(chǎn)業(yè)鏈國內大循環(huán)體系建設，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈彈性和韌性。二是組織開展數(shù)字技術和數(shù)字治理等方面的專業(yè)培訓，不斷提升干部隊伍數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)，推動業(yè)務部門和技術部門緊密合作，打造一支講政治、懂業(yè)務、精技術的復合型干部隊伍，推動產(chǎn)業(yè)鏈“數(shù)字圖譜”應用不斷創(chuàng)新策源。

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Practice and Reflection on the Application of Digital Graph in Industrial Chain

CHENG Wei， GONG Tianxiao

（China Academy of Information and Communications Technology， Beijing 100191， China）

Abstract： In order to understand the background of the industrial chain and optimize resource allocation， various provinces have successively explored the construction of digital industrial chain maps， accumulating valuable experience in three aspects. Among them， the “chain leader system” provides a mechanism guarantee for connecting the information chain of the industrial chain， the "X-map X-list" provides an efficient paradigm for understanding the information base of the industrial chain， and the “digital map” provides an important lever for modernizing the governance of the industrial chain. However， it should also be noted that the spontaneous construction of industrial chain “digital maps” in various regions does not have a significant supporting effect on the overall industrial chain. Therefore， it is recommended to comprehensively promote the construction of a “digital map” of the industrial chain， enhance digital governance capabilities and levels， and promote high-quality development of the industrial chain.

Key words： Industrial chain; Digital graph; Digital governance

[責任編輯 白 雪]