欺詐帶給各國民眾的經(jīng)濟損失不可忽視。其中，教育領(lǐng)域因其參與主體和所涉活動的特殊性，也成為詐騙犯罪高發(fā)的領(lǐng)域。研學項目關(guān)聯(lián)多方主體和大量程序性事宜，使不法行為有不少可乘之機。而且，學生群體相對缺乏社會經(jīng)驗，其財產(chǎn)觀、安全意識和個人隱私保護意識較為薄弱，更容易成為詐騙類犯罪的目標對象。當前教育領(lǐng)域的詐騙活動呈全球性和網(wǎng)絡化的趨勢。一方面，隨著人類社會全球化程度的加強，跨地區(qū)、跨境、跨國家的學習交流活動逐漸增多。其中，參與交流學習和赴境外研學的學生群體更容易在陌生環(huán)境遭受詐騙類犯罪的侵擾，遭受更為嚴重的財產(chǎn)損失。另一方面，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，越來越多的高校和教育機構(gòu)在線上搭建教育平臺，教育領(lǐng)域的詐騙類犯罪也呈現(xiàn)出明顯的網(wǎng)絡化特征，網(wǎng)絡犯罪的比例也在不斷增加。

前沿技術(shù)被用于詐騙

生成式人工智能等前沿技術(shù)也可能被不法分子用于教育領(lǐng)域的詐騙。2023年3月27日，歐洲刑警組織在報告中指出犯罪分子正在利用ChatGPT等人工智能手段進行詐騙類犯罪，這一變化也形成“虛擬綁架”等新形式的犯罪。

2023年12月28日，赴美中國留學生莊某在猶他州里弗代爾失聯(lián)。隨后，其身在中國的父母收到了兒子看似被綁架、處在危險之中的照片，并收到了索要贖金的要求。莊某父母向指定銀行賬戶匯款8萬美元。3天后，莊某被警方在峽谷地區(qū)山坡上的帳篷中找到，發(fā)現(xiàn)其并未實際受到控制。經(jīng)了解，莊某受到網(wǎng)絡勒索者的操控，誤認為在中國的家人受到威脅，并被切斷了通信通道。事實上，不法分子通過莊某和其身在中國的父母之間的信息差，用技術(shù)手段偽造了相關(guān)照片實施了典型的“虛擬綁架”。

“虛擬綁架”類詐騙作為針對留學生群體的新型電信網(wǎng)絡詐騙，其典型特征是多樣性、全球性和技術(shù)性。在未來，犯罪分子甚至可能運用AI實時語音調(diào)制等技術(shù)實現(xiàn)“實時視頻換臉”，實施具有更強迷惑性的“虛擬綁架”等活動，造成更為嚴重的危害后果。因此，執(zhí)法部門、高校、第三方技術(shù)公司等主體應當協(xié)同配合，規(guī)范生成式人工智能等新技術(shù)的使用，針對特定群體開展全面的普法宣傳，運用技術(shù)手段對相關(guān)不法行為作出及時規(guī)制。

涉教詐騙域外規(guī)制

如何依法對涉教類犯罪進行有效規(guī)制已經(jīng)成為亟待解決的全球性問題。海外國家對涉教詐騙犯罪的規(guī)制經(jīng)驗也可為我國提供有益的參考和啟發(fā)。

要對相關(guān)不法行為進行有效規(guī)制，須先對相關(guān)犯罪的類型和特征進行精準識別。海外國家教育形式的詐騙可以主要分為三大類：

第一類犯罪屬于較為傳統(tǒng)的電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙和線下詐騙。具體表現(xiàn)如在Facebook、Instagram等社交軟件上以留學中介、教學機構(gòu)等名義騙取錢財，冒充使領(lǐng)館、權(quán)力機關(guān)、高校等官方機構(gòu)實施電信詐騙或發(fā)送釣魚郵件，在各類群聊和平臺以私下?lián)Q匯、留學租房等名義騙取錢財，在Craigslist等交易平臺以與教學材料相關(guān)的虛假信息騙取錢財?shù)取?/p>

第二類犯罪則是運用技術(shù)手段直接針對信息化平臺進行攻擊，這類犯罪的數(shù)量在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)快速上升的趨勢。信息時代，高校、教育機構(gòu)等平臺中的數(shù)據(jù)信息具有極大的價值，對這些信息的不法獲取可能導致更為嚴重的詐騙類犯罪。正如微軟安全情報指出的，在教育行業(yè)的網(wǎng)絡犯罪總數(shù)中64%是惡意軟件攻擊。不法分子獲取學生或高校系統(tǒng)的信息后，進一步實施合成身份等欺詐活動。

第三類犯罪區(qū)別于前兩類，其不法行為的行為主體為學生。其典型表現(xiàn)即為學生運用偽造的信息實施學生貸款欺詐，獎學金詐騙等。

針對教育領(lǐng)域的不同類型詐騙，海外國家的執(zhí)法機關(guān)、高校和相關(guān)組織正在運用多維度的規(guī)制手段，減少詐騙活動的發(fā)生和相關(guān)損失的擴大。

首先，一些海外國家建立了較為完善、嚴格的詐騙防范和信息保護法律體系，并在執(zhí)法過程中結(jié)合教育領(lǐng)域詐騙活動的類型和特征，運用多維度手段規(guī)制相關(guān)犯罪。日本2003年頒布了《個人情報保護法》，規(guī)定掌握個人信息的機構(gòu)一旦發(fā)生信息泄漏事件便需承擔刑事責任。日本文科省也在2019年實行了《學校教育信息化推進法》，進一步明確了學校教育信息化措施的落實方案和學校對保障學生信息安全所需承擔的義務。同時，日本也通過了《假冒賬戶存入受害者救濟法》，授權(quán)銀行對可疑賬戶進行凍結(jié)。在執(zhí)法過程中，一些國家也在運用高度技術(shù)化的手段打擊詐騙。例如，澳大利亞警方正在采用批處理技術(shù)、數(shù)據(jù)深挖技術(shù)、特征構(gòu)化技術(shù)和MDT軟件等技術(shù)預防和打擊教育領(lǐng)域的詐騙活動。

其次，海外高校和教育機構(gòu)也作為防范詐騙的重要主體之一，運用多種手段減少詐騙活動。大量海外學校對其學生承擔了主要的反詐宣傳工作。例如，美國約翰·霍普金斯大學國際事務辦公室針對留學生發(fā)布了15類常見的詐騙手段和24種防范詐騙的策略。同時，海外學校也正在運用數(shù)字化手段加強高校數(shù)字化管理系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。例如，美國許多高校正在運用HyperVerge等第三方公司提供的技術(shù)手段，結(jié)合人工智能身份識別方案等模式加強高校數(shù)字化系統(tǒng)的安全性，降低信息泄露被用于詐騙活動的可能性。

再次，電信通信運營商、銀行和其他第三方技術(shù)公司也聯(lián)合采取一系列技術(shù)手段，通過加強監(jiān)控、審核、風險識別等手段增強對不法分子的管控，協(xié)同支持減少學生受到詐騙的風險。例如，美國的ATamp;T、蘋果、谷歌、Verizon等通信企業(yè)聯(lián)合成立了“反自動呼叫電話打擊行動組”，運用主叫號碼ID識別技術(shù)屏蔽虛假號碼。另外，美國的Nomorobo呼叫屏蔽服務和“拒絕來電名單”也可以自動屏蔽有風險的自動呼叫電話。德國運用強實名登記的方式建立了完備的個人信用網(wǎng)絡，德國信用信息處理機構(gòu)Schufa也可以協(xié)助執(zhí)法機關(guān)迅速鎖定不法用戶的相關(guān)信息，并運用動態(tài)信用評分機制平衡各方的風險和利益。

研學項目關(guān)聯(lián)多方主體和大量程序性事宜，使不法行為有不少可乘之機。

最后，海外國家和國際機構(gòu)也在運用其他手段規(guī)制詐騙。例如，韓國政府通過使領(lǐng)館合作、建立留學生維權(quán)機構(gòu)等方式幫助受詐騙困擾的留學生維護財產(chǎn)權(quán)利。

總之，在立法和執(zhí)法層面上，國外首先不斷加大對詐騙類犯罪的懲戒力度，并進一步推動學校教學體系信息化過程中關(guān)于數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等方面的專門性立法。同時，根據(jù)教育領(lǐng)域詐騙活動的特點成立針對相關(guān)領(lǐng)域?qū)W生信息保護和反詐騙工作的專門機構(gòu)，運用數(shù)字化的技術(shù)手段推進相關(guān)案件的偵辦處理。其次，國外高校積極推動與第三方技術(shù)機構(gòu)、銀行、虛擬運營商等的協(xié)調(diào)配合，打造安全系數(shù)更高、可控性更強的數(shù)字化平臺。在制定更加具體、切實、有針對性的普法宣傳措施的同時，建立風險識別、風險預警、風險攔截、利益追回的一體化防詐騙體系。在降低詐騙活動的發(fā)生率和成功率的同時，通過動態(tài)風險識別機制增加權(quán)益保護的力度。最后，在教育領(lǐng)域詐騙活動國際化的時代背景下，跨境聯(lián)合執(zhí)法和跨境聯(lián)動性的反詐宣傳應進一步落實。在此過程中，各國使領(lǐng)館和相關(guān)國際組織和機構(gòu)也應發(fā)揮積極作用，協(xié)同減少教育領(lǐng)域詐騙活動的發(fā)生。

（胡潔人：浙大城市學院法學院特聘研究員；龔煊：浙江大學光華法學院博士研究生）

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