摘要：數(shù)字化背景下，高校應(yīng)積極調(diào)整人才培養(yǎng)模式，引入各種先進(jìn)技術(shù)手段，才可保障培養(yǎng)的人才符合社會的要求?，F(xiàn)如今，社會的應(yīng)急管理專業(yè)人才缺口較大，高校作為人才培養(yǎng)主陣地，必須肩負(fù)起應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)重任。但從高校應(yīng)急管理專業(yè)教育實(shí)況來看，仍存在諸多問題，尤其是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不到位，導(dǎo)致人才培養(yǎng)成效不盡如人意?；诖?，本文對應(yīng)急管理專業(yè)人才現(xiàn)狀進(jìn)行探究，指出高校應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，提出數(shù)字化背景下高校應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；高校；應(yīng)急管理專業(yè)；人才培養(yǎng)

引言

新時代背景下，應(yīng)急管理任務(wù)不斷發(fā)生變化，對人才的要求也在持續(xù)提升，迫切需要可高效完成應(yīng)急管理任務(wù)的復(fù)合型人才。近些年，應(yīng)急管理學(xué)科教育雖已獲得不錯的效果，但所培養(yǎng)的人才只掌握應(yīng)急管理基本知識與技能，在人工智能、風(fēng)險管理等方面的能力不足，難以應(yīng)對數(shù)字化背景下的應(yīng)急管理任務(wù)所帶來的挑戰(zhàn)[1]。因此，高校管理者需提升對應(yīng)急管理專業(yè)的認(rèn)知，加強(qiáng)該專業(yè)基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)，并積極引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，為教育工作的推進(jìn)提供有效保障。相關(guān)教育工作者需要轉(zhuǎn)變固有的人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化應(yīng)急管理專業(yè)人才數(shù)字化應(yīng)用能力，保障所培養(yǎng)的人才可在應(yīng)急管理領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。

一、應(yīng)急管理專業(yè)人才現(xiàn)狀

社會日益進(jìn)步的過程中，對應(yīng)急管理的需求也在不斷提升，相關(guān)人才的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量要求也在進(jìn)一步提高，但應(yīng)急管理專業(yè)人才的實(shí)況不盡如人意，和社會的實(shí)際需求存在極大的差距。

（一）專業(yè)人才需求量大

自建立應(yīng)急管理部門后，抗震救災(zāi)、應(yīng)急工作、防洪抗旱等工作都?xì)w為該部門負(fù)責(zé)，而不再是多個部門各自負(fù)責(zé)。可見應(yīng)急管理部門需要負(fù)責(zé)眾多方面的工作，內(nèi)容過于復(fù)雜，也備受社會的關(guān)注，且有任何突發(fā)事件，應(yīng)急管理部門都應(yīng)即刻前往現(xiàn)場應(yīng)對事件。但如今社會中的應(yīng)急管理人員，接受過專業(yè)培訓(xùn)的甚少，在平常工作中基本依靠個人經(jīng)驗(yàn)[2]。同時，大多數(shù)民眾的應(yīng)急意識薄弱，應(yīng)急知識和技能掌握不到位，這都表明了應(yīng)急管理教育較為落后，科普宣傳工作落實(shí)不到位。此外，應(yīng)急救援、應(yīng)急科學(xué)研究等需求量不斷提升，但可應(yīng)對這些工作任務(wù)的應(yīng)急管理人才甚少。

（二）專業(yè)師資缺口較大

以往教育部本科目錄并無設(shè)置應(yīng)急管理專業(yè)，這表明當(dāng)下高校中的應(yīng)急管理教師并非科班出身，使專業(yè)師資存在極大缺口。盡管當(dāng)下已有諸多院校開展應(yīng)急管理研究生教育，但由于該專業(yè)并未被納入本科目錄，使應(yīng)急管理研究生的主要生源并非直接來源于應(yīng)急管理本科專業(yè)。同時，研究生和本科生階段相比課程選擇自主性更強(qiáng)，部分培養(yǎng)單位甚少開設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)課程，與研究生的學(xué)習(xí)需求不相匹配[3]。此種模式下培養(yǎng)的研究生，并未掌握系統(tǒng)性的應(yīng)急管理知識，難以應(yīng)對教育培養(yǎng)重任。因此，應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)，在今后很長一段時間內(nèi)，必須依賴非應(yīng)急管理專業(yè)師資。

（三）課程體系差異較大

各高?；臼墙Y(jié)合自身辦學(xué)經(jīng)歷、行業(yè)背景、現(xiàn)有師資等來設(shè)定應(yīng)急管理課程體系，因而課程體系存在較大的差異。對于現(xiàn)已開辦應(yīng)急管理專業(yè)的高校，除了應(yīng)急預(yù)案編制課程外，其他專業(yè)課程并未達(dá)到完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此，當(dāng)下開設(shè)應(yīng)急管理專業(yè)的高校，對人才能力也沒有明確規(guī)定，各校未建立統(tǒng)一的知識與能力體系，即課程體系缺乏系統(tǒng)性，應(yīng)急管理自然也無法體現(xiàn)專業(yè)性。

（四）教材建設(shè)任務(wù)繁重

應(yīng)急管理專業(yè)教育實(shí)施的時間短，教材建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)相對不足，而教材作為教育工作開展的依據(jù)，加強(qiáng)教材建設(shè)是必然性的工作。從如今的應(yīng)急管理教材實(shí)況來看，并未統(tǒng)一的出版規(guī)劃，實(shí)訓(xùn)教材更是少之又少。當(dāng)下很多高校都是借鑒國外的教材，這和我國的應(yīng)急管理需求不相適應(yīng)，缺乏針對性的高質(zhì)量教材，必然會給應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)造成約束，也會影響應(yīng)急行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，做好長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，編制符合實(shí)況的教材是迫在眉睫的事宜。

二、高校應(yīng)急管理專業(yè)教育存在的問題

應(yīng)急管理專業(yè)是在近些年才備受關(guān)注的，人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)相對不足，尤其是可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)甚少?？v觀高校應(yīng)急管理專業(yè)教育實(shí)況，還存在學(xué)科定位尚未明晰、培養(yǎng)體系不夠完善、師資力量相對薄弱、學(xué)科建設(shè)針對性不足等問題，這都導(dǎo)致應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)效果較差，和實(shí)際需求仍存在較大差距。

（一）學(xué)科定位尚未明晰

學(xué)科若要實(shí)現(xiàn)較好的發(fā)展，明確的定位是必不可少的前提。盡管已有諸多高校開展應(yīng)急管理教育探索與實(shí)踐工作，但因缺乏頂層設(shè)計(jì)，教育部批準(zhǔn)的零散應(yīng)急類專業(yè)都是依托不同學(xué)科門類下進(jìn)行試辦，學(xué)科邊界定位不清導(dǎo)致應(yīng)急學(xué)科體系還很不完善[4]。實(shí)際上，在眾多領(lǐng)域中都需要應(yīng)急管理，工業(yè)生產(chǎn)、自然地理、管理科學(xué)等眾多學(xué)科都有涉及應(yīng)急管理內(nèi)容，專業(yè)分布較為分散，無法形成獨(dú)立的教育體系。因此，必須明確應(yīng)急管理學(xué)科的身份，利用相近學(xué)科力量促進(jìn)獨(dú)立學(xué)科體系的建設(shè)。

（二）缺乏完善的培養(yǎng)體系

從應(yīng)急管理專業(yè)的學(xué)生實(shí)況來看，學(xué)生規(guī)模相對較小，和社會需求量的差距較大。同時，缺乏完善的培養(yǎng)體系，也未制定科學(xué)的培養(yǎng)方案。因所屬學(xué)科存在差異性，使不同高校制定的應(yīng)急管理教育方案存在差異性，沒有統(tǒng)一的培養(yǎng)年限、目標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)。此外，課程體系尚未統(tǒng)一，教材數(shù)量不足，符合要求的教材內(nèi)容甚少。如今的課程體系基本是以相關(guān)學(xué)科為基準(zhǔn)，課程不夠規(guī)范，實(shí)踐安排嚴(yán)重不足，實(shí)踐能力訓(xùn)練成效極不明顯。

（三）師資力量相對薄弱

從我國各高校的應(yīng)急管理教育師資現(xiàn)狀來看，無論是數(shù)量或是質(zhì)量均存在明顯不足，尤其是復(fù)合型的師資缺口巨大，在有限的師資下要完成艱巨的人才培養(yǎng)任務(wù)顯然非常困難。現(xiàn)如今，應(yīng)急管理專業(yè)教師基本是由其他領(lǐng)域教師組成，接受過應(yīng)急管理專業(yè)培訓(xùn)的教師甚少，教師的知識結(jié)構(gòu)科學(xué)性不足，和專業(yè)教學(xué)的需求不相匹配。同時，還有部分應(yīng)急管理教師學(xué)歷低、缺乏技能證書，難以勝任人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)出來的應(yīng)急管理專業(yè)人才自然也和預(yù)期不符。

（四）學(xué)科建設(shè)針對性不足

部分高校的應(yīng)急管理專業(yè)通常都設(shè)置于公共管理學(xué)科下，尚未凸顯跨學(xué)科特性，而應(yīng)急管理部直屬高校側(cè)重于防震減災(zāi)教育，甚少關(guān)注公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)安全等新型領(lǐng)域。應(yīng)急管理學(xué)科以解決實(shí)際問題為核心，需要不同學(xué)科作為支撐力，但在學(xué)科建設(shè)時針對性不足，難以滿足多學(xué)科支撐的需求。若尚未構(gòu)建完善的學(xué)科架構(gòu)，將無法為學(xué)科的發(fā)展提供有效支撐，尤其是應(yīng)急管理學(xué)科還需負(fù)責(zé)培訓(xùn)任務(wù)以及普及應(yīng)急管理知識，僅通過附屬學(xué)科的形式存在，顯然很難完成學(xué)科的任務(wù)。

三、數(shù)字化背景下高校應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)路徑

（一）依托專業(yè)人才需求，做好頂層設(shè)計(jì)工作

高校應(yīng)急管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)，必須明確人才培養(yǎng)需求以及方向，除了要多加聽取專家的建議，還應(yīng)通過多渠道了解人才缺口，針對性地開展學(xué)科建設(shè)活動。需要培養(yǎng)了解政策、擅長管理并掌握技術(shù)的優(yōu)質(zhì)人才，可完成指揮管理、技術(shù)支撐等任務(wù)。在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)充分借助大數(shù)據(jù)，從突發(fā)事件處理中的留痕性資料中明確應(yīng)急管理人才的優(yōu)劣勢，構(gòu)建科學(xué)合理的勝任力模型，針對不同類型人才匹配對應(yīng)的人才素質(zhì)指標(biāo)。由素質(zhì)能力作為切入點(diǎn)，打造包含基礎(chǔ)課、專業(yè)課、選修課在內(nèi)的完善科學(xué)體系，促進(jìn)不同課程間的融合，以多元化的課程內(nèi)容滿足不同學(xué)習(xí)者的需求。

（二）優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新課程體系內(nèi)容

若要推動應(yīng)急管理專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)建設(shè)科學(xué)的應(yīng)急管理特色化課程。

首先，需對現(xiàn)有的課程體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使課程體系建設(shè)更為科學(xué)合理。充分認(rèn)知應(yīng)急管理專業(yè)特性，明確不同課程的知識銜接點(diǎn)，推動學(xué)科的有效交叉。高校應(yīng)當(dāng)分階段、分目標(biāo)地開展人才培養(yǎng)工作，由基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)逐步過渡到實(shí)踐訓(xùn)練，繼而延伸至實(shí)習(xí)活動安排，使人才的專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升。還需明確專業(yè)課程之間的知識邏輯，引導(dǎo)學(xué)生掌握和應(yīng)急管理相關(guān)的專業(yè)知識，不斷優(yōu)化自身的知識體系，確定未來的發(fā)展方向。還應(yīng)著重開展應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急決策方法等主干課程教學(xué)，讓學(xué)生掌握更多專業(yè)知識，真正獲得有效的鍛煉。同時，還需要依據(jù)課程名稱、課程性質(zhì)來對課程內(nèi)容進(jìn)行分類，并將相同或相近的課程歸入同一個課程組中，以課程組的形式來開展教學(xué)活動，促進(jìn)課程建設(shè)水平不斷提升[5]。例如，可將應(yīng)急管理概論、突發(fā)事件風(fēng)險管理、應(yīng)急預(yù)案編制等課程教師引入同個課程組，一同探討不同課程的銜接性，避免出現(xiàn)重復(fù)教學(xué)的現(xiàn)象，讓學(xué)生可掌握更為完整的概念，對應(yīng)急管理流程更加熟悉，不斷強(qiáng)化自身的應(yīng)急管理決策與應(yīng)對水平。其次，結(jié)合應(yīng)急管理專業(yè)人才要求以及高校的優(yōu)勢資源，明確應(yīng)急管理專業(yè)發(fā)展方向，打造獨(dú)具特色的課程內(nèi)容。比如，對于師范院校而言，應(yīng)急管理專業(yè)應(yīng)設(shè)定為教育服務(wù)的，著重開展安全管理與教育活動，確保學(xué)校應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)需求獲得有效滿足。最后，不斷優(yōu)化應(yīng)急管理教學(xué)資源。除了要對傳統(tǒng)的教材內(nèi)容進(jìn)行更新外，還應(yīng)充分利用應(yīng)急管理教育平臺，在線上與線下教育結(jié)合的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理教學(xué)的開展，更好地滿足人才培養(yǎng)的目標(biāo)。通過開展充分調(diào)研工作，參考國內(nèi)外成功的人才培養(yǎng)案例，結(jié)合高校的實(shí)際狀況，針對性地編制教材內(nèi)容，并盡可能和國際教育培養(yǎng)內(nèi)容對接。此外，還應(yīng)注重應(yīng)急管理教育平臺的建設(shè)，通過在線學(xué)習(xí)與交流功能來滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，并不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)資源庫，使學(xué)生的學(xué)習(xí)可真正做到與時俱進(jìn)。

（三）增加實(shí)踐活動安排，優(yōu)化教學(xué)場地設(shè)施建設(shè)

應(yīng)急管理專業(yè)本就屬于實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)，要達(dá)到預(yù)期的人才培養(yǎng)效果，必然要開展豐富的實(shí)踐學(xué)習(xí)活動，而活動的開展離不開實(shí)踐教學(xué)場所的支持，因此加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)場所建設(shè)尤為重要。

首先，應(yīng)注重應(yīng)急管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在技術(shù)層面為教學(xué)活動提供支持。各高校需要結(jié)合自身的辦學(xué)定位來構(gòu)建應(yīng)急管理實(shí)驗(yàn)室，確保凸顯自身的特色。高校可以公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、社會安全等為主題開展模擬活動，讓學(xué)生參與真實(shí)性的應(yīng)急模擬演練活動，促進(jìn)應(yīng)急管理水平的不斷提升。學(xué)生在應(yīng)急模擬實(shí)驗(yàn)室中，可通過VR等應(yīng)急模擬訓(xùn)練器感受地震逃生、滅火等場景，此種學(xué)習(xí)更具真實(shí)性，可達(dá)到更好的實(shí)訓(xùn)效果。還應(yīng)注重各種實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的引入，促進(jìn)應(yīng)急管理學(xué)習(xí)不斷拓展，使學(xué)生掌握更為全面的知識與技能。其次，注重實(shí)踐基地的建設(shè)。高校在應(yīng)急管理實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)時必須結(jié)合自身的實(shí)踐需求，保障建設(shè)活動的針對性與有效性。如部分高校已建立安全教育中心，必須充分利用此優(yōu)勢，打造公共衛(wèi)生、學(xué)校安全、意外傷害等主題的實(shí)訓(xùn)基地，使應(yīng)急管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)需求獲得更大程度地滿足。最后，高校還需多與政府應(yīng)急管理部門、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援組織等協(xié)作，為學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)、就業(yè)的機(jī)會，在多方合作之下建立應(yīng)急教育實(shí)踐基地，使校內(nèi)實(shí)踐資源的缺陷獲得有效彌補(bǔ)。高?？蓪澜逃?、安全教育體驗(yàn)館等場所充分利用起來，和安全相關(guān)部門多加聯(lián)系，打造包含模擬演練、主題教育在內(nèi)的實(shí)踐基地，讓學(xué)生獲得更為充分的實(shí)踐鍛煉。此外，教師需要利用好和應(yīng)急管理相關(guān)的節(jié)日，開展以節(jié)日為主題的教育活動，加深學(xué)生對知識的印象，促進(jìn)應(yīng)急管理技能的掌握[6]。

（四）引入雙師型教師，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍

若想達(dá)成應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，就應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)、專業(yè)水平不高的問題，確保應(yīng)急管理專業(yè)教育教師有較強(qiáng)的教育勝任力。

首先，推動傳統(tǒng)教師的順利轉(zhuǎn)型。應(yīng)急管理專業(yè)教師不可局限于應(yīng)急管理基本知識與技能的傳授上，還應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)研究工作，力求成為雙師型教師。為使教師轉(zhuǎn)型更加順利，高校可邀請應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)＜业叫ｉ_展相關(guān)講座，也可邀請應(yīng)急管理從業(yè)人員到校開展演練實(shí)踐指引活動，促進(jìn)教師掌握前沿的應(yīng)急管理知識與技能。同時，可選派應(yīng)急管理專業(yè)教師到外參與相關(guān)會議、進(jìn)修學(xué)習(xí)，使教師的專業(yè)知識體系不斷優(yōu)化，豐富自身的精神內(nèi)涵，在相互探討交流下確定更為科學(xué)的人才培養(yǎng)方向，調(diào)整人才培養(yǎng)方案。還需要結(jié)合用人單位需求變化及時改革應(yīng)急管理培訓(xùn)內(nèi)容，為教師隊(duì)伍的順利轉(zhuǎn)型提供有效助力。引導(dǎo)教師積極嘗試主題教學(xué)、角色扮演、任務(wù)驅(qū)動法等教學(xué)方法，主動引入數(shù)字化技術(shù)，確?？勺龅浇Y(jié)合教學(xué)內(nèi)容的特性來選擇合適的教學(xué)方法，提升教師的教學(xué)水平，為轉(zhuǎn)型工作奠定良好基礎(chǔ)。其次，注重教師能力提升，促進(jìn)復(fù)合型教師隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急管理專業(yè)教師除了掌握基本專業(yè)知識與技能外，還應(yīng)具備較高的學(xué)科素養(yǎng)，在教師隊(duì)伍優(yōu)化建設(shè)過程中，需要注重教師專業(yè)知識的及時更新，鼓勵教師多加參與科研工作以鞏固自身的知識體系。同時，還應(yīng)注重教師實(shí)踐技能的提升，鼓勵教師積極到相關(guān)部門掛職鍛煉，將自身掌握的知識更好地應(yīng)用到實(shí)踐中，通過實(shí)踐鍛煉強(qiáng)化自身的教學(xué)能力，從而為教學(xué)工作提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。最后，注重教學(xué)水平的提升。教師應(yīng)積極參與專題培訓(xùn)活動，并通過交叉聽課的形式來掌握更為豐富的應(yīng)急管理知識，延伸自身的教學(xué)思路，不斷提升教學(xué)水平。

結(jié)語

綜上所述，應(yīng)急管理學(xué)科順應(yīng)新時代而誕生，該專業(yè)涉及的內(nèi)容極為豐富，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。縱觀應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)況，學(xué)科定位、課程建設(shè)、教學(xué)方法等方面還存在一定的不足，尚且處于初步探索與實(shí)踐狀況，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限。而數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，可為應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)提供發(fā)展機(jī)遇，在數(shù)字技術(shù)助力下可優(yōu)化專業(yè)教育頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新專業(yè)教學(xué)模式、完善師資隊(duì)伍建設(shè)、改進(jìn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步推動應(yīng)急管理高等教育與管理實(shí)踐，助力輸出應(yīng)用型、復(fù)合型應(yīng)急管理人才，為構(gòu)建中國應(yīng)急管理體系提供人才資源。

本文系1.中國高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基金《基于智慧教育數(shù)字信息化的應(yīng)急管理課程建設(shè)與應(yīng)用模式研究》（項(xiàng)目編號：2022BL048）；2.廣西警察學(xué)院2023年應(yīng)用型示范課程建設(shè)項(xiàng)目《應(yīng)急管理概論》（項(xiàng)目編號：（2023）223）的研究成果。

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（作者單位：廣西警察學(xué)院公共管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）