黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。教育公平是高校開展教學(xué)應(yīng)遵循的基本原則，是保障學(xué)生受教育權(quán)的基本手段，推進(jìn)教育公平是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要路徑之一。近年來，如何在高校實(shí)現(xiàn)教育公平成為人們熱烈討論的話題，為此，通過深入分析教育公平的實(shí)質(zhì)及新時(shí)代社會環(huán)境和學(xué)生的客觀發(fā)展規(guī)律，為促進(jìn)教育公平提供針對性舉措，從而有助于實(shí)現(xiàn)學(xué)生自由且全面發(fā)展。

一、教育公平的理論闡述及現(xiàn)狀分析

（一）教育公平實(shí)質(zhì)及特性

所謂教育公平是用公平理論和公平標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行考察，是對教與學(xué)的關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和評價(jià)的基本尺度。教育公平既具備一般公平理論的普遍特征，又突顯教育領(lǐng)域的特殊規(guī)律。其特征集中表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：其一，教育公平的目的是保障學(xué)生自由且全面發(fā)展。從教育心理學(xué)角度出發(fā)，大學(xué)階段學(xué)生在價(jià)值觀念、理想信念和行為規(guī)范方面還沒有完全成熟，對事物的認(rèn)知還未完全定型，因此教育必須堅(jiān)持有教無類和因材施教，尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性差異。其二，教育公平以程序公平為關(guān)鍵。教學(xué)公平在事實(shí)的實(shí)現(xiàn)上需要程序公平作保障，每個(gè)學(xué)生都公平享有作為公民和學(xué)生所應(yīng)獲得的權(quán)利，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展資源的獲取為具體表現(xiàn)，因此對教學(xué)資源的分配方式就必然涉及程序公平的問題。學(xué)生發(fā)展資源從內(nèi)容劃分為人力資源、物力資源和制度資源；按表現(xiàn)形式劃分為隱性資源和顯性資源?？偟膩碚f，凡是涉及學(xué)生發(fā)展，與學(xué)生切身需求相關(guān)的，不論物質(zhì)還是非物質(zhì)都屬于學(xué)生發(fā)展資源。

（二）當(dāng)前教育公平現(xiàn)狀分析

是否做到教育公平是每個(gè)學(xué)生關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題，也是容易引起熱議或爭論的話題。近年來教育界接連爆出多起教育不公平事件，比如某明星直播中“光明正大”地表明自己曾將高考往屆生身份篡改為應(yīng)屆生身份；山東某女子多年后發(fā)現(xiàn)被冒名頂替上大學(xué)；某高校本科生修改成績保送讀研。針對這幾起教育不公平現(xiàn)象，筆者對其歸納為以下兩點(diǎn)：第一，人們的教育公平意識愈加凸顯。這幾起事件曝出之后立馬引起社會關(guān)注與討論，借助網(wǎng)絡(luò)新媒體的即時(shí)性和廣泛性，大家在網(wǎng)上踴躍發(fā)表言論，熱烈討論事件產(chǎn)生的原因，不斷深挖其背后實(shí)質(zhì)根源，可以看到不論是網(wǎng)民還是線下群眾對教育公平的關(guān)注與重視度之高，可見人們教育公平意識不斷增強(qiáng)，追求公平的要求與日俱增。第二，道德教育和法治建設(shè)有待加強(qiáng)。我國自古以來強(qiáng)調(diào)為政以德和依法治國，現(xiàn)如今各大高校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都非常重視思政教育，國家法治建設(shè)也在不斷完善。然而在牽涉教育公平時(shí)經(jīng)常存在隱性不公問題，但越是隱性問題越要引起重視，法律法規(guī)方面有待完善。

二、教育公平對大學(xué)生發(fā)展的正向效應(yīng)

大學(xué)生群體更關(guān)注的是決策時(shí)采用怎樣的程序，程序是否公平公正，即實(shí)現(xiàn)教育公平。人們之所以會加入某一群體并長期留在該群體中，是因?yàn)樵谥饔^判斷上可以從群體中獲利。相比結(jié)果公正，大學(xué)生實(shí)則更關(guān)注過程是否能做到公平公正。若程序公正，即使在短期內(nèi)無法獲得既得利益，那么也存在合理期望能獲得長期公平效益。

（一）堅(jiān)持教育公平有助于發(fā)揮公平原則對學(xué)生的激勵(lì)作用

思政教育工作本身就是一項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)，對人具有極強(qiáng)的激勵(lì)功能。堅(jiān)持教育公平在對學(xué)生激勵(lì)功能的運(yùn)用上著重強(qiáng)調(diào)公平原則。從利益分配角度研究公平公正原則，表現(xiàn)為在協(xié)作勞動(dòng)與職稱晉升上采用按勞分配；在福利待遇上采用平均分配；在個(gè)人發(fā)展、智力開發(fā)和勞動(dòng)保護(hù)方面采取按需分配三個(gè)方面。關(guān)系學(xué)生切身利益進(jìn)行合理分配是彰顯教育公平的重要方式，有助于發(fā)揮價(jià)值指引、精神動(dòng)力和心理疏導(dǎo)等激勵(lì)功能。從而激發(fā)受教育者的行動(dòng)力，保持興奮的精神狀態(tài)，調(diào)動(dòng)學(xué)生工作學(xué)習(xí)的積極性，進(jìn)而不斷挖掘?qū)W生的創(chuàng)造性潛力，轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

（二）推進(jìn)教育公平有利于提升學(xué)生滿意度和認(rèn)同感

教育公平與學(xué)生滿意度之間是正向關(guān)聯(lián)，只有實(shí)現(xiàn)教育公平，才有助于提高學(xué)生對教育教學(xué)活動(dòng)的滿意度，而教育公平與學(xué)生滿意度是衡量高校教學(xué)工作實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。立足教學(xué)公平，學(xué)生的滿意度突出強(qiáng)調(diào)學(xué)校在提供各項(xiàng)教學(xué)資源和服務(wù)是否能滿足自身發(fā)展需求，是否能在心理上讓學(xué)生產(chǎn)生被公平對待的信任感。這種信任感延伸至其他領(lǐng)域，極易產(chǎn)生對學(xué)校、教師及教學(xué)活動(dòng)的信任感和認(rèn)同度。

（三）維護(hù)教育公平有益于構(gòu)建良好的人際關(guān)系

一方面，就師生關(guān)系來看，教學(xué)公平具體表現(xiàn)在知識傳授、考核獎(jiǎng)懲、教學(xué)方針上，而獎(jiǎng)懲考核是大學(xué)生最為關(guān)注的內(nèi)容，這不僅涉及自己利益分配，也是對自己學(xué)習(xí)過程的成效評判，這些都會對師生關(guān)系的構(gòu)建產(chǎn)生影響。另一方面，就生生關(guān)系看，大學(xué)生受功利主義驅(qū)使，采用非正當(dāng)手段為自己謀取私利，甚至以欺騙手段奪取本該屬于別人的榮譽(yù)，這些都會在學(xué)生群體中產(chǎn)生消極反應(yīng)，為此學(xué)生之間很難建立真正的友誼。

三、高校實(shí)現(xiàn)教育公平的有效應(yīng)對舉措

高校教育在有力推動(dòng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，也承擔(dān)著培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命，是學(xué)生謀求高水平職業(yè)技能，改變?nèi)松\(yùn)的重要手段。為促進(jìn)高校教育公平，一方面，需要不斷完善教育評價(jià)機(jī)制，填補(bǔ)法律漏洞，以法律制度強(qiáng)力約束和保障公平實(shí)施；另一方面，為推進(jìn)教育公平，在具體教育活動(dòng)中，需要發(fā)揮教師的教育者責(zé)任和國家、政府宏觀調(diào)控能力。

（一）實(shí)現(xiàn)教育公平需要構(gòu)建教育評價(jià)執(zhí)行機(jī)制

其一，構(gòu)建以學(xué)生利益為核心的科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教育評價(jià)是對教學(xué)成效的反饋和評估，是對后續(xù)教學(xué)活動(dòng)有序性、針對性開展的指導(dǎo)。高校教學(xué)評價(jià)應(yīng)立足學(xué)生的主體地位，既要包括對學(xué)生綜合素質(zhì)的全面評價(jià)，也應(yīng)考慮學(xué)生的個(gè)性發(fā)展水平；既要考慮教學(xué)結(jié)果的評價(jià)，也應(yīng)納入過程性評價(jià)，甚至應(yīng)提高過程性評價(jià)在整個(gè)教學(xué)評價(jià)中所占比重。教學(xué)評價(jià)的服務(wù)對象是學(xué)生，那么理應(yīng)增加學(xué)生互評和自評這一環(huán)節(jié)，這樣既有利于做到評價(jià)公平公正，又有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與意識和主人翁意識。

其二，改革和完善考試選拔機(jī)制?？茖W(xué)公平的教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)為考試提供了前提保障，具體是否能做到教育公平還需要以具體考試的方式印證。當(dāng)前不論高考、研究生考試還是平時(shí)期末考試，考試成績都作為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源分配的核心參考指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)考試公平要做到對每個(gè)學(xué)生的考試內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)公平，為減少期末考試片面化考核，應(yīng)加強(qiáng)隱性教育考核，以改革考試方式突出對學(xué)生學(xué)習(xí)能力、綜合分析能力和創(chuàng)新能力的重視。推進(jìn)考核標(biāo)準(zhǔn)多樣化促進(jìn)學(xué)生個(gè)性展示與全面發(fā)展，從重視期末成績到重視其他方面的表現(xiàn)，做到考核標(biāo)準(zhǔn)多樣化和彈性化。

（二）實(shí)現(xiàn)教育公平需要多主體合力推進(jìn)

教育對象是學(xué)生，但實(shí)際教學(xué)活動(dòng)主體是多方的，既有與學(xué)生最為密切的教育者，也有決定國家大政方針，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的政府。因此，實(shí)現(xiàn)教育公平需要宏觀指導(dǎo)與微觀實(shí)踐共同發(fā)力。一方面，教育者要從內(nèi)心深處真正認(rèn)同教育公平的必要性和重要性，把教育公平內(nèi)化為教學(xué)理念，將師生視為平等存在，教師應(yīng)摒棄傳統(tǒng)師生不對等的身份觀念，師生之間應(yīng)互相尊重，互相學(xué)習(xí)，教師不要將自己視為高高在上的傳授者，從而引起學(xué)生的不滿和抵觸情緒。應(yīng)正確看待教師和學(xué)生的身份，教師在對教學(xué)和管理宏觀把控的基礎(chǔ)上，充分強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性地位，調(diào)動(dòng)學(xué)生的能動(dòng)性和參與性。

另一方面，政府也應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起確保教育公平的責(zé)任。從宏觀角度講，實(shí)現(xiàn)教育公平關(guān)鍵在于教育制度實(shí)施的公平性，政府應(yīng)始終代表人民意愿和利益制定制度維護(hù)教育公平。政府還應(yīng)公平配置教育資源，保護(hù)弱勢群體教育公平的權(quán)利，推進(jìn)教育公平。此外，政府推進(jìn)教育公平必須與我國國情相符合，立足于社會主義初級階段的基本國情，正確處理好并兼顧教育公平和教育效率，在遵循教學(xué)基本規(guī)律的前提下尋找二者之間的平衡點(diǎn)，努力為每個(gè)學(xué)生發(fā)展提供均等的教學(xué)機(jī)會和教學(xué)發(fā)展資源，從而最大程度實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生自由且全面發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)教育公平需要完善法律法規(guī)建設(shè)

真正落實(shí)教育公平離不開法律法規(guī)的保障作用。法律法規(guī)的構(gòu)建和完善是確保教育公平得以實(shí)現(xiàn)的基石。首先，要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī)對教育公平做出相應(yīng)約束，確保教育公平，做到有法可依。其次，填補(bǔ)教育公平中存在的法律法規(guī)空白項(xiàng)，從根本上為教育公平提供全方位的法律依據(jù)和制度保障。為此，國家立法部門應(yīng)著力構(gòu)建和完善保障教育公平的法律法規(guī)體系，制定具體的實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)程序公平和實(shí)質(zhì)公平的統(tǒng)一。同時(shí)要對現(xiàn)行法律中不符合或與教育公平相違背的內(nèi)容進(jìn)行刪減、修改，法律法規(guī)DeB2z2e9ZHb9SyPEiXr1Kw==既要立足現(xiàn)實(shí)又應(yīng)高于現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)不斷豐富和完善，與時(shí)俱進(jìn)，確保教育公平法規(guī)的完備性、及時(shí)性和可操作性。最后，要加大教育公平的法治教育，尤其是對大學(xué)生和公職人員，大學(xué)生既要具備追求教育公平的強(qiáng)烈意識，也要掌握以法律維護(hù)自身權(quán)利的能力。對公職人員來說，要明確職權(quán)行使范圍，崇尚和敬畏教育公平的法律法規(guī)。

教育公平是維護(hù)社會公平公正的重要一環(huán)，是確保學(xué)生自由且全面發(fā)展的關(guān)鍵要素。為促進(jìn)教育公平，既要完善法律法規(guī)加強(qiáng)制度約束，也應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和高校的積極性，提高全社會的公平意識，從而實(shí)現(xiàn)程序公平和結(jié)果公平的有機(jī)統(tǒng)一，有助于推動(dòng)高等教育向更高質(zhì)量方向發(fā)展，有助于為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)培養(yǎng)更多政治合格、素質(zhì)過硬、全面發(fā)展的應(yīng)用型創(chuàng)新型人才。

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（作者陳昊陽系沈陽理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，劉浩系沈陽理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士）

責(zé)任編輯/陳 影