基金項目：2023年度清遠市哲學社會科學規(guī)劃課題“清遠市營商環(huán)境對物流產(chǎn)業(yè)集群的影響分析及發(fā)展對策探究”（QYSK2023060）；2022年度廣東省教育廳項目“生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)鍵技術(shù)研究”（2022ZDZX4083）；2023年廣東省普通高校青年創(chuàng)新人才類項目“基于IG-SVM的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈環(huán)節(jié)斷鏈風險預測模型構(gòu)建與應用研究”（2023WQNCX157）

摘 要：物流產(chǎn)業(yè)是清遠市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集群效應對促進清遠市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。以清遠市物流產(chǎn)業(yè)集群作為研究對象，根據(jù)清遠市的實際情況，分別構(gòu)建其營商環(huán)境和物流產(chǎn)業(yè)集群指標體系。在獲得指標數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，利用回歸分析定量研究模型，分析出影響清遠市物流產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵營商環(huán)境因素，主要有政府財政交通運輸支出、常住人口、金融機構(gòu)本外幣貸款情況和清遠地區(qū)生產(chǎn)總值。提出加大政府對物流產(chǎn)業(yè)的資金投入支持、提高對人力資源的吸引力、減輕物流企業(yè)融資壓力和大力發(fā)展清遠市經(jīng)濟等對策，來優(yōu)化物流營商環(huán)境。

關(guān)鍵詞：清遠市；營商環(huán)境；物流產(chǎn)業(yè)集群；物流業(yè)發(fā)展

物流作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是清遠市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟效益和核心競爭力的關(guān)鍵條件。根據(jù)《廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃（2019—2035年）》，計劃將廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城打造成面向粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，打造全球一流的多式聯(lián)運現(xiàn)代化供應鏈樞紐。但是，目前清遠市物流產(chǎn)業(yè)還呈現(xiàn)小、散、雜的特點，難以形成規(guī)模和集群效應。而物流產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境很大程度上決定著要素資源的流向與集群。為了更好地承接廣州乃至粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進清遠市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，需要推動物流產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力為物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的環(huán)境。

一、物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢

物流產(chǎn)業(yè)集群是指在一定的區(qū)域內(nèi)集聚為其他行業(yè)提供物流服務的大量物流企業(yè)和相關(guān)服務機構(gòu)，形成相互依存、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群集合體系。物流產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢有：第一，降低物流成本。區(qū)域內(nèi)集聚大量物流企業(yè)和相關(guān)服務機構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)物流規(guī)?；途W(wǎng)絡化運作，物流企業(yè)之間合作緊密，物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息等資源共享，進而降低企業(yè)成本。第二，促進經(jīng)濟增長。物流產(chǎn)業(yè)集群涵蓋物流運輸、倉儲、配送、流通加工和包裝等各個物流環(huán)節(jié)，能夠為客戶提供高效的綜合性物流服務，為其他行業(yè)供應鏈的協(xié)調(diào)運作提供基礎(chǔ)支撐。另外，眾多物流企業(yè)集群能夠為地方提供大量的就業(yè)崗位，降低失業(yè)率，提高當?shù)鼐用袷杖牒蜕钯|(zhì)量，進而刺激經(jīng)濟發(fā)展。物流業(yè)和地方經(jīng)濟相互影響和聯(lián)動，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚能促進地方整體經(jīng)濟增長。

二、清遠市營商環(huán)境與物流產(chǎn)業(yè)集群指標和數(shù)據(jù)

營商環(huán)境是企業(yè)在設(shè)立、經(jīng)營、發(fā)展和退出的整個生命周期過程中面臨的外界因素和條件的總稱。由于營商環(huán)境能夠在很大程度上影響企業(yè)的效益和發(fā)展?jié)摿?，所以企業(yè)的重要戰(zhàn)略、投資和經(jīng)營規(guī)劃都會將營商環(huán)境納入考慮范圍。優(yōu)化清遠市營商環(huán)境以吸引物流企業(yè)入駐，增強對物流企業(yè)的吸引力和物流企業(yè)的發(fā)展助力，能夠逐步增大清遠市物流產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應和產(chǎn)業(yè)集群效應，進一步推動清遠市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

以清遠市物流產(chǎn)業(yè)集群作為研究對象，根據(jù)清遠市的實際情況，結(jié)合現(xiàn)有研究文獻的成果和實際數(shù)據(jù)的可得性，得出對該市物流產(chǎn)業(yè)集群有潛在影響的營商環(huán)境因素有清遠地區(qū)生產(chǎn)總值、公路通車里程、政府財政交通運輸支出、金融機構(gòu)本外幣貸款情況、高等學校在校生人數(shù)、常住人口和全社會R&D經(jīng)費占GDP比重。物流企業(yè)的數(shù)量很大程度影響產(chǎn)業(yè)集聚的效果，因此將清遠交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)作為衡量物流產(chǎn)業(yè)集群度的指標。通過《清遠市統(tǒng)計年鑒》獲得2012—2022年清遠市物流產(chǎn)業(yè)集群及其各潛在影響因素數(shù)據(jù)，如表1所示。

三、回歸模型構(gòu)建與分析

利用回歸模型分析各潛在營商環(huán)境因素對清遠市物流業(yè)集群的影響程度，以清遠市物流產(chǎn)業(yè)集群度為被解釋變量，以清遠地區(qū)生產(chǎn)總值、公路通車里程、政府財政交通運輸支出、金融機構(gòu)本外幣貸款情況、高等學校在校生人數(shù)、常住人口和全社會R&D經(jīng)費占GDP比重七個營商環(huán)境指標為解釋變量，構(gòu)建清遠市物流業(yè)集群度影響因素研究的線性回歸模型，將七個解釋變量對被解釋變量的影響程度進行逐一探索性研究。線性回歸模型如下：

（1）

其中：Y為被解釋變量物流產(chǎn)業(yè)集群度，X為解釋變量營商環(huán)境，β1為X解釋變量的系數(shù)，β0和μ0分別表示常數(shù)項和隨機誤差項。

利用SPSS統(tǒng)計軟件對樣本開展回歸模型分析，分析結(jié)果如表2所示。X2、X5、X7的顯著性水平大于臨界值0.05，表明這3項解釋變量對被解釋變量的影響不顯著，未能通過檢驗。X1、X3、X4、X6的顯著性水平小于臨界值0.05，表明這4項解釋變量對被解釋變量的影響顯著。且具有顯著影響力的4項解釋變量R2均超過0.6，表明模型對數(shù)據(jù)的擬合程度較好。根據(jù)標準化系數(shù)的大小，政府財政交通運輸支出對物流產(chǎn)業(yè)集群的影響最大，其次為常住人口，最后為清遠地區(qū)生產(chǎn)總值和金融機構(gòu)本外幣貸款情況。

四、清遠市物流產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境改善對策

結(jié)合上述回歸模型的分析結(jié)果，有針對性地提出措施來優(yōu)化營商環(huán)境，以吸引物流企業(yè)入駐，促進物流企業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，增強物流產(chǎn)業(yè)集群效應，為清遠市物流產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展做好鋪墊。

1.加大政府對物流產(chǎn)業(yè)的資金投入支持

清遠市政府需要結(jié)合本市的經(jīng)濟發(fā)展特點和現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，對本市物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢做出合理預測，將物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入清遠市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。制定符合本市實際情況的物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強重點項目的資金投入支持。

結(jié)合上述回歸模型的分析結(jié)果和清遠公路交通運輸實際情況，公路通車里程對物流產(chǎn)業(yè)集群影響程度不高，主要的原因是公路作為最根本的基礎(chǔ)設(shè)施，是物流業(yè)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，但對物流企業(yè)集聚的吸引力不大。而政府財政交通運輸支出則對物流產(chǎn)業(yè)集群影響最顯著，因此應該將專項財政支出集中在加強鐵路、港口和水運等關(guān)鍵物流交通和綜合性物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。目前清遠市與廣州站、廣州南站等粵港澳大灣區(qū)關(guān)鍵鐵路樞紐中心缺乏高頻次、高效率的軌道交通聯(lián)系，與泛珠三角地區(qū)的高快速鐵路通道直接連接較少，鐵路通道聯(lián)系較弱，清遠市的軌道交通運輸更多集中在客運，物流運輸?shù)呢涍\量有限。在港口和水路運輸設(shè)施方面，清遠市部分航道等級整體偏低，港口碼頭設(shè)施簡陋，貨物吞吐能力較弱，港鐵路集疏運體系尚未全面建成。因此政府資金投入重點應放在對鐵路和港口物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，整合鐵路、港口和水運等物流交通運輸資源，建設(shè)綜合性集疏運樞紐，實現(xiàn)運輸組織一體化。在關(guān)鍵的物流節(jié)點上，應加強大型物流園區(qū)、貨運站和區(qū)域物流中心建設(shè)和升級改造投入，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

另外，政府可以對物流企業(yè)進行補貼，以吸引物流企業(yè)在清遠市開辦企業(yè)。對物流企業(yè)實行技術(shù)創(chuàng)新補貼，鼓勵企業(yè)引入先進的物流設(shè)施設(shè)備和物流管理信息系統(tǒng)，開展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算以及人工智能等先進物流技術(shù)應用，提升物流企業(yè)的運作效率和服務水平，增強企業(yè)的核心市場競爭力。向物流企業(yè)提供人才培養(yǎng)補貼，支持企業(yè)引進高技能人才和綜合性管理人才，開展培訓提升員工技能和綜合素質(zhì)，完善物流行業(yè)人才隊伍建設(shè)。發(fā)布物流企業(yè)土地優(yōu)惠政策，建立物流企業(yè)的土地出讓金獎補機制，從而減少企業(yè)物流用地的資金投入，以降低企業(yè)用地成本。特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工為清遠市的特色產(chǎn)業(yè)，計劃打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、清遠絲苗米、西牛麻竹筍等五個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。冷鏈物流的完善能夠降低農(nóng)產(chǎn)品損耗、提高產(chǎn)品品質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是冷鏈物流的建設(shè)投入成本高，因此政府應提高對冷鏈物流企業(yè)的補貼額度，減輕冷鏈物流企業(yè)運營成本，吸引投資方來到清遠市開辦冷鏈物流企業(yè)。

2.提高對人才的吸引力

常住人口指標能顯著影響物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，由此可進一步推斷出清遠市的人力資源數(shù)量對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的影響。一方面，人口數(shù)量的增加會帶動本地的物流需求增長，從而促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，物流產(chǎn)業(yè)屬于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，大量的勞動者能為物流企業(yè)提供源源不斷的人力資源，因此需要保證清遠市人力資源具有較高的留存率。首先，需要健全從業(yè)人員的福利待遇、工作和生活環(huán)境保障制度。物流產(chǎn)業(yè)的部分工作環(huán)境較差，薪資水平相對較低。因此，政府和企業(yè)應該加大投入，提高物流從業(yè)人員的基本工資水平，健全社會保障機制，改善工作和居住環(huán)境，提高勞動者的歸屬感，降低其離開的意愿。其次，政府需加強對從業(yè)的培訓和職業(yè)發(fā)展支持。設(shè)立物流行業(yè)相關(guān)技術(shù)技能和職業(yè)發(fā)展指導培訓機構(gòu)，提高從業(yè)人員在物流行業(yè)中的競爭力，增強其留存意愿。

廣東省職業(yè)教育城位于清遠市，本科和高職院校達到10所，在校師生人數(shù)近12萬人。但是，回歸模型顯示高等學校在校生人數(shù)對物流產(chǎn)業(yè)集群的影響程度并不高，原因是物流相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生本地就業(yè)留存率較低，難以保障物流人才資源的供給。清遠市政府應牽頭加強本地物流企業(yè)與高等教育院校合作，建立校企合作實訓基地，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，培養(yǎng)更多的高質(zhì)量現(xiàn)代物流管理專業(yè)人才，從人才培養(yǎng)源頭上保障物流企業(yè)的人才供給，并鼓勵畢業(yè)生留在校企合作企業(yè)或者本地就業(yè)。提高清遠市對勞動者的吸引力，提升地方從業(yè)人員留存率，為推動物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)集群集聚提供人力資源保障。

3.減輕物流企業(yè)融資壓力

中小微型物流企業(yè)融資難已經(jīng)成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。需要拓寬物流企業(yè)的融資渠道，解決中小微物流企業(yè)融資難和融資成本高的難題。政府需要健全金融機構(gòu)服務現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展機制，開展“金融賦能+”政銀企融資對接，推動普惠金融政策和稅費優(yōu)惠政策實施落地。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)與物流行業(yè)特點相匹配的金融產(chǎn)品和服務。例如，采取“貸款+保險”形式，構(gòu)建貸款補償機制，從而降低銀行投資風險，以提高銀行向中小微型物流企業(yè)融資的積極性。持續(xù)推廣已有的“信易貸”“粵信融”“中小融”平臺，發(fā)揮各類金融風險緩釋和分擔機制作用，提升貸款風險管理水平，促使銀行金融機構(gòu)“敢貸愿貸”。鼓勵融資模式多樣化，引導社會資本設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)展風險投資、天使基金等多種股權(quán)融資形式。政府成立中小微企業(yè)投資基金，對物流企業(yè)融資進行保障兜底，政府背書能夠提供信用支撐。最后，政府可對有上市融資能力和需求的物流企業(yè)提供企業(yè)上市融資政策支持，同時完善上市服務機制。緩解物流企業(yè)業(yè)務拓展和發(fā)展的資金緊缺壓力，能夠提高清遠市對物流企業(yè)的吸引力，促使物流企業(yè)數(shù)量增加，提高物流產(chǎn)業(yè)的集群度。

4.大力發(fā)展清遠市經(jīng)濟

物流作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，為各大企業(yè)提供物流服務。大力發(fā)展清遠經(jīng)濟將帶動各行業(yè)發(fā)展，極大地增加物流需求量。經(jīng)濟發(fā)展會吸引更多企業(yè)進駐清遠市形成產(chǎn)業(yè)集聚效應，物流業(yè)也將隨之向集群化方向發(fā)展。清遠市應該大力促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合地方的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)等。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)支持。投資興建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)清遠市的制造基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理布局制造業(yè)，制定本市制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育“8+1”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。清遠市農(nóng)業(yè)和工業(yè)的快速發(fā)展將增加大量貨物的生產(chǎn)和流通，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，物流能夠鏈接產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈的完善和拓展將會促進物流企業(yè)的集群化發(fā)展。各行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群將會形成具有規(guī)模效應的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域，吸引更多的物流企業(yè)加入，提供供應鏈管理、倉儲、運輸、配送、流通加工和包裝等物流服務，進而促使物流產(chǎn)業(yè)的集群和發(fā)展。

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