碳達(dá)峰碳中和工作的有效實(shí)施可以視作一項(xiàng)廣泛而深刻的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。縣級(jí)地區(qū)要重視提高低碳管理能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等工作有機(jī)銜接，做到各項(xiàng)任務(wù)協(xié)同推進(jìn)，確保“雙碳”工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一、存在問題

一是缺乏綠色發(fā)展理念共識(shí)?；鶎釉趯?shí)踐過程中，往往對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)保護(hù)和發(fā)展間的關(guān)系把握不準(zhǔn)確。農(nóng)村地區(qū)污染治理任務(wù)艱巨，工作基礎(chǔ)薄弱，在人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治方面還存在突出短板。

二是城鎮(zhèn)化建設(shè)引發(fā)環(huán)境問題。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍處于高速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的交融度越來(lái)越高，植被覆蓋的高低、水的豐富程度、承載的污染物壓力等都成為影響群眾生活幸福感和滿意度的重要因子。

三是綠色發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足?？h域經(jīng)濟(jì)支撐薄弱，生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)仍然是支持縣區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展要求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、人才資源缺乏的現(xiàn)實(shí)情況下，縣域發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)顯得“力不從心”。

二、對(duì)策建議

一是形成政策合力。通過政策引導(dǎo)，提升對(duì)“雙碳”發(fā)展的認(rèn)識(shí)。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，要有全區(qū)域一盤棋意識(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度、政策之間的銜接協(xié)調(diào)，確保形成政策合力。尊重客觀規(guī)律，把“雙碳”作為事關(guān)全局、引領(lǐng)未來(lái)的整體戰(zhàn)略，納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于縣域范圍內(nèi)較難提升的產(chǎn)業(yè)，政府部門要主動(dòng)作為，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，以科技創(chuàng)新助力節(jié)能減排，加快推動(dòng)節(jié)能減碳技術(shù)改造。完善招商制度建設(shè)，重點(diǎn)把好項(xiàng)目招商準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快綠色制造體系建設(shè)。

三是探索技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)驗(yàn)證中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用；支持企業(yè)、高校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)體系，推廣運(yùn)用減碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)和裝備；強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索縣域范圍內(nèi)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。加快引育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)發(fā)展的高層次人才，積極推動(dòng)低碳先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（作者單位：中共湖州市委黨校吳興分校）